Виды гражданско правовых правонарушений. Понятие, основные признаки и юридический состав правонарушения
Признаки правонарушения определяют его сущность и характерные черты в целом. Для описания же конкретного вида правонарушения и его правильной квалификации в теории права используется такое понятие, как состав правонарушения.
Состав правонарушения – совокупность обязательных признаков, установленных нормативными правовыми актами, характеризующих совершенное деяние как конкретное правонарушение.
Состав правонарушения состоит из четырех обязательных признаков:
1. объекта правонарушения;
2. субъекта правонарушения;
3. объективной стороны правонарушения;
4. субъективной стороны правонарушения.
1. Объект правонарушения – это те явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Объектом правонарушения являются общественные отношения, которые регулируются и охраняются нормами права.
Выделяют общий, родовой и непосредственный объект правонарушения.
Общий объект – это общественные отношения, охраняемые правом.
Родовой объект – группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. В трудовом праве это, например, дисциплина труда, в семейном праве - порядок и условия заключения брака. Родовой объект правонарушения конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению.
Непосредственный объект – это конкретные блага, личность, ее здоровье, честь и т. д., на которые посягает правонарушитель. Любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объект.
2. Субъектом правонарушения является лицо, его совершившее. Неотъемлемый признак субъекта правонарушения – его деликтоспособность, т. е. способность нести юридическую ответственность за совершенные им деяния.
Для того чтобы обладать признаком деликтоспособности, лицо должно быть дееспособным, а физическое лицо также – вменяемым и достигшим возраста, с которым законодатель связывает возможность его привлечения к конкретному виду юридической ответственности.
Субъектом различных видов правонарушений могут быть как физические, так и юридические лица. Физические лица могут быть привлечены к любому виду юридической ответственности, а юридические лица – лишь к отдельным ее видам (например, по действующему российскому законодательству – административной и гражданско-правовой).
3. Объективная сторона правонарушения – внешнее проявление правонарушения. Объективная сторона состава правонарушения включает в себя внешние признаки противоправного и общественно вредного деяния: обязательные (само деяние в форме действия либо бездействия, общественно вредные последствия правонарушения и причинно-следственную связь между совершенным правонарушением и наступившими последствиями) и факультативные (время, место, способ или орудие его совершения, характер, иные внешние признаки). Иногда факультативный признак становится определяющим, квалифицирующим (например, умышленное убийство способом, опасным для жизни и здоровья многих лиц; правонарушение, совершенное в условиях чрезвычайного положения).
В зависимости от характера наступивших последствий правонарушения разделяют на правонарушения с материальным составом , для признания которых необходимы материальные, имущественные последствия (кража, разбой, повреждение имущества по неосторожности), а отсутствие такого рода последствий исключает само правонарушение, и правонарушения с формальным составом , для которых достаточно самого факта совершения правонарушения, наличие же общественно вредных последствий отягчает ответственность.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризует его внутреннее проявление и психические процессы, отражающие отношение лица, совершающего правонарушение, к своему поведению. Субъективная сторона правонарушения по сути дела есть не что иное, как психическая деятельность лица в момент совершения правонарушения либо связанная непосредственно с его совершением. Важнейшими признаками субъективной стороны правонарушения являются вина, мотив, цель, эмоции.
Вина – это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению .
Различаются две формы вины: вина в виде умысла и вина в виде неосторожности. Умысел может быть прямым либо косвенным.
Прямой умысел осознает общественно вредный характер своего деяния и его последствий и сознательно желает или допускает наступления общественно вредных последствий (например, совершение прогула, совершение кражи).
При косвенном умысле лицо, совершившее правонарушение, осознает сознательно не желает, но допускает возможность наступления общественно вредных последствий (например, лицо, желая нанести телесные повреждения другому лицу, допускает возможность того, что оно может скончаться от полученных повреждений, конкретные последствия ему безразличны).
Неосторожность , в свою очередь, может быть выражена в виде легкомыслия либо небрежности.
Легкомыслие (самонадеянность ) означает, что лицо, совершившее правонарушение, осознает общественно вредный характер своего деяния и его последствий, предвидит возможные общественно вредные последствия своего деяния, но легкомысленно надеется их избежать (например, водитель, превышая скорость на мокрой от дождя автостраде, надеясь на свой водительский опыт, пытается избежать дорожно-транспортного происшествия, однако этого не происходит и он совершает аварию). В данном случае происходит или недооценка сложности ситуации, или переоценка собственных возможностей.
Небрежность означает, что лицо, совершившее правонарушение, не осознает общественно вредный характер своего деяния и его последствий, не предвидит возможных общественно вредных последствий своего деяния, хотя в силу своего положения могло и обязано было их предвидеть (например, водитель выезжает в рейс на заведомо технически неисправном автомобиле, легкомысленно рассчитывая избежать дорожно-транспортного происшествия, а оно тем не менее происходит).
Невиновное причинение вреда охраняемым законом интересам при отсутствии причинно-следственной связи между деянием лица, его совершившего, и наступившими общественно вредными последствиями является случайным и правонарушением не является. Не является правонарушением и деяние при отсутствии на его совершение воли лица (деяния, совершенные малолетними и душевнобольными, а также несчастный случай – происшествие, причинившее вред в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину).
п о степени общественной опасности все правонарушения подразделяются на два вида: проступки и преступления.
Наиболее опасным видом правонарушений являются преступления.
Преступление – общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания .
Преступления отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют (способны причинить) более тяжелый вред личности, обществу и государству. Соответственно, совершение преступлений влечет за собой применение мер наказания, предусмотренных только уголовным законом: наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение свободы или ограничение свободы, длительный срок исправительных работ и т.п. тяжелые наказания). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а также за укрывательство и недонесение о преступлении.
Признать виновным в совершении преступления и назначить наказание может только суд в установленной для этого процессуальной форме (уголовно-процессуальный кодекс). Отбывание наказания регулируется специальным законодательством (уголовно-исполнительный кодекс). После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, порой длительное время (в зависимости от тяжести преступления и, соответственно, отбытого наказания) сохраняется судимость – особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым.
Проступки – это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе .
К ним относятся дисциплинарные, административные проступки, а также гражданско-правовые деликты.
Разграничение проступков осуществляется в зависимости от сферы тех общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения. Обычно выделяют:
Дисциплинарный проступок;
Административный проступок;
Гражданско-правовой проступок (деликт).
Дисциплинарный проступок – правонарушение, заключающееся в неисполнении либо ненадлежащем исполнении лицом по его вине возложенных на него трудовых или иных служебных обязанностей, Дисциплинарные проступки совершаются в сфере трудовых и служебных отношений и нарушают главным образом трудовой распорядок и порядок отношений подчиненности по службе, ослабляя трудовую, служебную, воинскую или учебную дисциплину. Законодательством о труде, в частности, предусмотрены такие виды наказаний, как замечание, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине могут быть предусмотрены и иные виды наказаний, учитывающие специфику службы. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания – один год.
Административный проступок – противоправное, виновное деяние, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административные правонарушения посягают на установленный законом общественный порядок, права и свободы граждан, общественную нравственность, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и т. д. Административными проступками являются, например, нарушение правил противопожарной безопасности, безбилетный проезд в общественном транспорте и т. д.
За совершение административных проступков могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, правом охоты), исправительные работы, административный арест и др. Административное взыскание не может быть наложено позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.
Гражданско-правовой проступок ( деликт) – правонарушение, совершаемое в сфере имущественных и личных неимущественных отношений .
Гражданско-правовые деликты выражаются в нанесении физическим или юридическим лицам, организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, неисполнении обязательств, распространении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц, нарушении авторских прав и т. д.
Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также другие правовосстановительные санкции.
Гражданско-правовая ответственность - это один из видов юридической ответственности, сущность которой заключается в принудительном влиянии на нарушителя гражданских прав и обязанностей путем применения к нему санкций, чаще всего, имущественного характера.
Гражданско-правовая ответственность бывает – частичной, солидарной, субсидиарной. Каждая из сторон в обязательстве может иметь несколько участников. Такое участие нескольких лиц может быть долевым или солидарным.
Долевое обязательство имеет место тогда, когда в нем участвуют несколько кредиторов или несколько должников и каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в определенной доле. Допускается, что эти доли являются равными, если иное не вытекает из закона или договора. При долевой ответственности каждое из обязанных лиц отвечает в определенной доле общего долга.
Солидарные обязательства возникают, как правило, при неделимости предмета обязательства. Если в таком обязательстве есть один кредитор и несколько должников, то кредитор имеет право требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от каждого из них в отдельности, причем как полностью, так и в части долга. Не получив полного удовольствия от одного из солидарных должников, кредитор имеет право требовать неполученное от остальных солидарных должников. Все должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не будет погашено полностью. Исполнение солидарного обязательства полностью одним из должников освобождает остальных должников от его выполнения.
Для субсидиарной или дополнительной ответственности характерно существование основного и дополнительного должников. Кредитор может обратиться с требованием к дополнительному должнику только в случае невозможности взыскать долг с основного должника (ответственность родителей или попечителей за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 15 до 18 лет, если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения причиненного вреда).
Ответственность зависит от основания возникновения и разделяется на договорную и внедоговорную ответственности.
Договорная ответственность - это обязанность одной стороны возместить убытки, нанесенные другой стороне неисполнением или ненадлежащим исполнением условий договора, то есть добровольно взятых на себя обязательств.
Внедоговорной признается ответственность, которая наступает в связи с причинением вреда одним лицом (правонарушителем) другому лицу (пострадавшему), между которыми отсутствуют договорные отношения.
Особенностью гражданско-правовой ответственности есть то, что она может наступать и без вины, если это предусмотрено законом или договором (вред причиненный источником повышенной опасности).
Лицо не несет ответственности, если в его действиях нет состава правонарушения. Основаниями для освобождения от гражданско-правовой ответственности является, в частности, случай (казус) и непреодолимая сила.
Казусом является случайное действие лица, которое имеет внешние признаки правонарушения, но лишено элемента вины (умысла или неосторожности) и не влечет юридической ответственности. Как правило, казус не зависит от воли лица и при существующих условиях не может быть предусмотрен.
Непреодолимая сила - это чрезвычайное и неотвратимое при данных условиях событие. К таким событиям относятся землетрясения, наводнения, ураганы, лесные пожары и другие стихийные бедствия. Также непреодолимой силой могут считаться определенные общественные явления - военные действия, забастовки и тому подобное.
1. Административные проступки.
Административные проступки -- это правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области осуществления исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. П.1 ст. 2.1 КоАП РФ.
Административными проступками, например, являются различные нарушения правил дорожного движения (превышение скорости, несоблюдение сигналов светофора, управление автомобилем в нетрезвом состоянии и др.), правил пожарной безопасности, санитарной гигиены на предприятиях, распитие спиртных напитков в общественном месте, безбилетный проезд и др.
Признаки административного правонарушения:
Административное законодательство России признает правонарушением только конкретное поведение человека, а не мысли и убеждения человека. Этот признак имеет существенное значение, из него вытекает вывод о том, что нельзя привлекать к административной ответственности за мысли, убеждения. В этом проявляется гуманизм законодательства: «никто не может быть заключен в тюрьму, либо лишен своей собственности, либо другого права на основании морального характера и т.п.».
Действие - это активное поведение человека направленное на достижение определенной цели (мелкая спекуляция) Ст.14.11 КоАП РФ. . Действие, это фактический признак административного правонарушения, но он не всегда является признаком административного правонарушения, так как действия делятся на правомерные, неправомерные, нейтральные. Это деление действия условно, одни и те же действия могут быть в одной ситуации нейтральными, а в другой ситуации уже неправомерными (например, распитие спиртных напитков). К правомерным действиям можно отнести действия направленные на исполнение собственных обязанностей, исполнение закона (например, применение приемов самбо милиционерами при задержании очередного правонарушителя).
Бездействие - это невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности. Ст.12.17 КоАП РФ.
Противоправность деяния - проступком признается только такое деяние, которое запрещено административным законодательством.
Правонарушение происходит всегда с нарушением норм законодательства. Противоправность может выражаться не только в нарушении, но также и в неисполнении нормы права. Иначе говоря, административное правонарушение может выражаться не только в действии, но и в бездействии.
Виновно совершенное - это психическое отношение лица к совершенному деянию. Заметим, что одни административные проступки совершаются только умышленно (мелкое хищение), другие могут совершаться по неосторожности.
Только то деяние может быть признано правонарушением, за которое в законодательстве установлено административное взыскание. Для квалификации конкретного деяния как административного проступка необходимо не только установить, что оно противоречит закону, или иному нормативному акту, но и наличие нормы, которая бы предусматривала определенный вид и форму взыскания.
Дополнительные признаки:
Место, время совершения административного правонарушения - они являются обязательным признаком, т.к. иначе никак нельзя, хотя в законодательстве этот признак не указан. Нет ни одной монографии по таким признакам. Ст. 1.7,1.8 КоАП РФ.
Признак общественной опасности - законодатель его не указал, т.к. это довольно дискуссионная тема. Это чисто оценочное понятие, которое не поддается количественной и качественной оценке. Трудно согласиться, что в некоторых случаях административное правонарушение несет общественную опасность. Например, такие правонарушения, как торговля плодами из своего огорода не несет общественной опасности, а вот управление автомобилем в нетрезвом состоянии опасность уже несет.
Для отграничения административных правонарушений несущих общественную опасность и не имеющих таковой, надо определить общественную опасность, она включает в себя, по законам логики, и вред моральный, и вред физический.
Общественная опасность - это посягательство на условия существования. Одни проступки обладают общественной опасностью (понятие шире) и общественной вредностью (большинство проступков).
Состав административного проступка - закрепленная правом система признаков правонарушения. Для него характерна органичность и полнота.
Органичность состоит в том, что отсутствие хотя бы одного из признаков, означает отсутствие состава в целом. П.2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Состав - полная, закрытая система, поэтому какие-либо иные не установленные законом признаки не могут быть в него включены.
Вышеуказанные признаки являются конструктивными, а все остальные имеют вспомогательное значение (например, отягчающие), и юридического значения не имеют.
Различают общие (свойственны всем составам) признаки - это наличие вины, вменяемости правонарушителя, достижение 16-ти лет.
И специфические (свойственные отдельным группам правонарушений) - могут касаться объекта посягательства (собственность) или касаться субъекта проступка (должностное лицо, водитель автомобиля), также объективный и субъективный признак.
Статьи, устанавливающие административную ответственность за определенные деяния, называют отдельные признаки правонарушений, общие указываются в общей части. Чтобы раскрыть все признаки состава кроме акта, устанавливающего административную ответственность, необходимо проанализировать статьи, закрепляющие общие признаки, а в некоторых случаях и специфические.
Состав - это совокупность объективных и субъективных признаков, которые объединятся в определенные группы.
Признаки - это те черты, которые помогают отличить один предмет от другого. Элемент это уже конкретные предметы.
Элементы административного проступка:
Объект административного проступка - интересы охраняемые актами административного права. Это отдельная группа общественных отношений, составляющая их определенную область, урегулированную и охраняемую нормами административного права. В административном праве долгое время (до 1985г.) не выделялся видовой объект.
Видовой объект - это общественные отношения одного вида, которые являются частью родовых и включают в себя наиболее родственные отношения.
Выделение видового объекта имеет практическую значимость. Это необходимо для классификации правонарушений, позволяет сконцентрировать внимание на их конкретных особенностях.
Непосредственный объект - конкретные общественные отношения, на которые посягает правонарушение, именно в целях их охраны законодатель издаёт соответствующие административно-правовые нормы. Непосредственный объект иногда совпадает с предметом правонарушения.
На основе указанных понятий объект делится на:
2. Родовой;
3. Видовой;
4. Непосредственный.
Деяние, последствие совершенного деяния, причинная связь между деянием и ущербом, место и время, орудие и средства совершение проступка, другая сторона деяния - все они носят самовольный характер действия, поэтому они "собраны" в рамках объективной стороны административного проступка.
В литературе при анализе объективной стороны, деянию не уделяется достаточно внимания. Хотя это то ядро, вокруг которого формируются остальные признаки правонарушения. Нередко в норме права, описывающей проступок, учитываются место и время, средства.
Под временем совершения проступка понимается определенный промежуток времени, момент, или период суток или года, в который совершено действие или событие. Ст.2.2 КоАП РФ.
Место совершения проступка - это пространство, на котором произошло, происходило, произойдет правонарушение, место может быть произвольным.
В теории уголовного права и административного права, время, место и способ относят к факультативным признакам.
Нужно различать признаки как составные части и группы признаков.
Субъективная сторона - это внутреннее психическое отношение лица к совершаемому им общественно вредному деянию и его последствиям. Ее психологическое содержание раскрывается с помощью юридических признаков: вина, мотив, цель - они представляют собой развитие форм психической активности, органически связаны между собой и находятся в зависимости друг от друга. Ст.17.7 КоАП РФ.
Вина - есть психическое отношение лица к своим противоправным деяниям и их последствиям в форме умысла или неосторожности.
При определении вины, учитываются: умысел и неосторожность, требуется учитывать не просто вину как признак административного проступка, а степень вины. Ст.9.10 КоАП РФ.
Мотив - это то побуждение, которое движет человека к совершению административного правонарушения, иначе говоря, это источник действий, его движущая сила.
Цель - это то, к чему стремится правонарушитель, чего он хочет достичь. Человек в процессе своей социальной деятельности всегда ставит перед собой какую-нибудь цель.
Соотношения проступка и его состава.
Проступок
Проступок - это явление реальной действительности и по своему объему понятие "проступок" шире. По функциональной роли - он является реальным основанием административной ответственности.
По логической структуре - логическая структура состоит из признаков правонарушений.
Состав - это логическая конструкция, законодательная модель об этом проступке. Она является юридическим основанием административной ответственности.
Логическая структура состава состоит из трех уровней:
1. Признаки;
2. Группа признаков (т.е. элементы);
3. Сам состав как интегративное свойство правонарушения.
Отграничение административного проступка от преступления.
Они отличаются по степени общественной опасности. Надо ввести толкование терминов общественной опасности и др. По объему понятия общественная опасность шире общественного вреда. Нужно отличать по всей совокупности признаков. В УК РФ говорится, что преступлением является общественно опасное деяние. В административном праве, общественная вредность. Проступок является основанием административной ответственности. Между административными проступками нет качественных различий по степени опасности. За уголовное преступление ответственность предусмотрена только УК РФ, у административного права источников ответственности множество: КоАП РФ, федеральные законы, законы субъектов федерации. Ст.1.1 КоАП РФ.
Кроме того, необходимо выделить различные меры взыскания за преступление и проступок; различный порядок ведения дел; различие правоприменительных органов: в уголовном праве только суд, в административном и другие органы; различные сроки рассмотрения, за проступок более краткие; отличие по субъективной стороне.
Есть различия и по наступлению последствий. Так, если от пожара маленький ущерб, то предусматривается административная ответственность, если ущерб больших размеров, то уже уголовная ответственность.
2. Дисциплинарные проступки.
Дисциплинарные проступки -- правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и нарушают порядок работы предприятий, учреждений, организаций. Ст.192 ТК РФ.
Ослабляя трудовую дисциплину (служебную, воинскую, учебную), дисциплинарные проступки способствуют дезорганизации работы организаций и снижению ее эффективности. Примерами таких проступков могут быть опоздания на службу, прогулы, невыполнение распоряжений администрации, нарушение технологических правил, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей и др.
Правомерное поведение в сфере общественной организации труда, трудовая активность работников обеспечиваются путем применения материальных и моральных стимулов. Одним из средств борьбы с неправомерным поведением работников, допустивших нарушение трудовой дисциплины, являются меры правового воздействия в виде привлечения нарушителей к дисциплинарной и (или) материальной ответственности.
Дисциплинарная ответственность является одним из видов юридической ответственности по трудовому праву. Ее принято рассматривать в двух аспектах.
Как правовое установление дисциплинарная ответственность включается в состав правового института "дисциплина труда" и означает определенную реакцию государства на правонарушение в сфере трудовых отношений, потенциальную возможность применения к нарушителю мер дисциплинарного взыскания, указанных в законодательстве.
Второй аспект представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником и заключается в применении санкций к нарушителю трудовой дисциплины и их реализации.
В этом аспекте дисциплинарная ответственность, называемая ретроспективной - это обязанность нарушителя ответить за совершенный дисциплинарный проступок и претерпеть неприятные последствия в виде ограничений личного, организационного или имущественного порядка.
Со стороны работодателя реакция на дисциплинарный проступок заключается в истребовании отчета от нарушителя и применении к нему санкций правовых норм трудового права. Ст.22 ТК РФ.
Дисциплинарная ответственность возлагается на работника, как правило, непосредственно руководителем организации, обладающим распорядительно-дисциплинарной властью по отношению к работникам, состоящим в трудовом правоотношении с данной организацией. Иные должностные лица обладают таким правом, если это предусмотрено в уставе организации либо если они уполномочены работодателем. Ст.22 ТК РФ.
Дисциплинарная ответственность работников наступает за нарушение трудовой дисциплины, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. Такое правонарушение, не влекущее уголовной ответственности, именуется дисциплинарным проступком Ч. 1 ст. 192 ТК РФ..
Дисциплинарный проступок, как и любое другое правонарушение, обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Иными словами, основанием привлечения к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права является наличие в деянии нарушителя признаков состава дисциплинарного проступка.
Субъектом дисциплинарного проступка является лицо, состоящее в трудовом правоотношении с конкретным работодателем и, следовательно, обладающее трудовой праводееспособностью.
Праводееспособность свидетельствует не только о достижении лицом определенного возраста, но и о наличии у него способности отдавать отчет в своих поступках. Поэтому способность нести личную ответственность за совершенный проступок (деликтоспособность) является составной частью правосубъектности работников наряду с трудовой праводееспособностью и наступает одновременно с последней.
В ряде случаев субъектом дисциплинарного проступка является специальный субъект (например, в отдельных отраслях экономики, где дисциплинарная ответственность наступает по уставам и положениям о дисциплине).
Объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, складывающиеся в процессе совместного труда, регулируемые нормами трудового права, правопорядок в рамках конкретной организации.
Объективную сторону дисциплинарного проступка образуют те элементы, которые характеризуют его как определенный акт внешнего поведения лица.
Дисциплинарные проступки, как и другие правонарушения - это всегда поведение людей, а не мысли и убеждения.
Обязательными элементами объективной стороны дисциплинарного проступка являются:
1. Противоправное деяние (действие или бездействие);
2. Причинение вреда работодателю;
3. Наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом.
Противоправность поведения проявляется в нарушении трудовых обязанностей, возлагаемых на работника трудовым договором, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями и др., и не ограничивается выполнением только трудовой функции. Примером противоправного поведения работников могут быть прогулы, опоздания, появление на работе в состоянии алкогольного и иного опьянения, невыполнение норм труда, участие в незаконной забастовке. Поскольку предметом трудового договора являются лишь трудовые обязанности работника, а не его обязанности вообще (т.е. безотносительно к предмету трудового правоотношения), поэтому не составляют дисциплинарного проступка действия, которые хотя и примыкают к трудовому правоотношению, но не вытекают из его содержания, например отказ посещать курсы повышения квалификации. Это не касается тех случаев, когда обучение является необходимым условием выполнения трудовой функции работника, например безопасного осуществления работ, связанных с энергией высокого напряжения, с подземными устройствами и т.п. В этих случаях обучение - условие допуска к таким видам работ и нормального их осуществления и является обязанностью работника в трудовом правоотношении.
В качестве нарушения трудовой дисциплины следует рассматривать и отказ или уклонение от медицинского освидетельствования без уважительных причин тех категорий работников, для которых такое освидетельствование является необходимым условием допуска к работе. Отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке условий труда (например, норм выработки, норм обслуживания) является дисциплинарным проступком. Ст.81 ТК РФ.
Отказ работника заключить договор о полной материальной ответственности может рассматриваться как неисполнение трудовых обязанностей в том случае, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним должен быть заключен договор о полной материальной ответственности. Следует иметь в виду, что неисполнение работником требований работодателя является нарушением трудовой дисциплины только в тех случаях, когда такие требования были законны. Так, например, нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности работника, отказавшегося выполнять требование работодателя о выходе на работу до окончания отпуска, либо работницу, имеющую ребенка в возрасте до трех лет, отказавшуюся от поездки в командировку. Не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и приостановка работы в порядке ст. 142 ТК РФ в случае невыплаты работнику заработной платы. Ст.142 ТК РФ.
Противоправное поведение работника, не связанное с выполнением трудовых обязанностей, не является нарушением трудовой дисциплины (например, невыполнение общественного поручения). Ст.81 ТК РФ.
Как было сказано, обязательным элементом объективной стороны дисциплинарного проступка является причинение неисполнением или ненадлежащим исполнением работником своих трудовых обязанностей вреда организации (работодателю). При этом вредные последствия, наступающие в результате совершения различных дисциплинарных проступков, неоднородны по содержанию. Так, для некоторых дисциплинарных проступков характерен реальный имущественный ущерб (например, при поломке шофером автомобиля работодателя). Это так называемые дисциплинарные проступки с материальным составом. При совершении других дисциплинарных проступков вред хотя и менее ощутим, но тоже присутствует (например, при опоздании работника на работу). Такие проступки именуются проступками с формальным составом.
Субъективная сторона дисциплинарного проступка выражается в виновности нарушителя. Наличие вины является обязательным условием для привлечения к дисциплинарной ответственности. В трудовом праве дисциплинарные проступки не дифференцируются в зависимости от формы вины (умысел, неосторожность).
Неисполнение работником трудовых обязанностей по не зависящим от него причинам (например, в связи с недостаточной квалификацией, состоянием здоровья, препятствующим выполнению работы) не является дисциплинарным проступком. В данном случае отсутствует вина работника.
Для дисциплинарного проступка также характерно то, что он не является общественно опасным деянием и этим отличается от преступления, влекущего уголовную ответственность, а также то, что он влечет применение мер дисциплинарного или общественного воздействия. Ст.14 УК РФ.
Правонарушения, связанные с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, могут быть одновременно дисциплинарными и административными проступками. Вместе с тем дисциплинарный проступок отличается от административного правонарушения (проступка):
1. По субъекту (субъектом дисциплинарного проступка является работник организации, а субъектом административного - любой гражданин, достигший определенного возраста);
2. По объекту (объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, складывающиеся в процессе труда, внутренний трудовой распорядок конкретной организации, а административного - общественный порядок (общественная безопасность));
3. По применяемым санкциям (мерами взыскания при совершении дисциплинарного проступка являются дисциплинарные санкции, содержащиеся в трудовом законодательстве, а не специфические административные санкции, обращенные на личность нарушителя - лишение специального права, предоставленного данному гражданину (право управления транспортным средством), административный арест, штраф и др.);
4. По органам, наделенным правом применять санкции (правом наложения дисциплинарных взысканий обладает работодатель, а санкций при совершении административного проступка - органы или лица, с которыми нарушитель не связан трудовыми отношениями, например, органы внутренних дел, органы государственного надзора).
Трудовое законодательство различает два вида дисциплинарной ответственности:
1. Общую; Ст.419 ТК РФ.
2. Специальную. Ст.56 ФЗ « о государственной гражданкой службе РФ».
Общая дисциплинарная ответственность, именуемая иногда дисциплинарной ответственностью по правилам внутреннего трудового распорядка, регулируется ТК РФ. Глава 30 ТК РФ. Она распространяется на всех работников, кроме тех, для которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Глава 30 ТК РФ.
В ст. 192 ТК РФ перечислены меры дисциплинарного взыскания, применяемые к работникам, недобросовестно выполняющим свои трудовые обязанности. Ст.192 ТК РФ. Перечень мер дисциплинарного взыскания включает в себя замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширению. Следовательно, в отличие от мер поощрения дополнительные меры дисциплинарного взыскания (такие, например, как штраф, перевод на нижеоплачиваемую работу) локальными нормативными актами организаций, включая коллективные договоры и правила внутреннего трудового распорядка, не могут быть установлены.
Меры взыскания вовсе не обязательно должны применяться к нарушителю, неоднократно нарушающему трудовую дисциплину, в той последовательности, в какой они перечислены в ст. 192 ТК РФ. Ст.192 ТК РФ. Как уже отмечалось, при выборе меры взыскания работодатель должен в каждом конкретном случае учитывать тяжесть совершенного проступка, его последствия, личность нарушителя и т.д.
Другие виды дисциплинарных взысканий, согласно ч. 2 ст. 192 ТК РФ, могут быть установлены лишь федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине и касаться только определенных категорий работников. В этой связи отметим, что согласно ст. 6 ТК РФ не только виды дисциплинарных взысканий, но и порядок их применения устанавливаются исключительно федеральными органами государственной власти, а, значит, нормотворчество субъектов РФ по данным вопросам исключено. Ст.6 ТК РФ.
Наиболее строгой и крайней мерой воздействия на нарушителей трудовой дисциплины является увольнение по соответствующим основаниям. В ст. 192 ТК РФ не сказано, о каких конкретно основаниях идет речь. По смыслу ст. 81 ТК РФ, определяющей случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя, к основаниям увольнения за нарушение трудовой дисциплины могут быть причислены неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание П. 5 ст. 81 ТК РФ., а также следующие виды однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей П. 6 ст. 81 ТК РФ.:прогул; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; разглашение охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; совершение по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Кроме того, дисциплинарное взыскание в виде увольнения может быть применено по отношению к руководителю организации (филиала, представительства), его заместителям и главному бухгалтеру в случае принятия этими лицами необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации П. 9 ст. 81 ТК РФ., а также руководителю организации (филиала, представительства), его заместителям за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей П.10 ст. 81 ТК РФ..
Следует отметить, что ст. 81 ТК РФ предусматривает и другие основания для расторжения трудового договора с работником за совершение им определенных виновных действий. Это совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя П.7 ст. 81 ТК РФ., и совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы. Однако, поскольку виновные действия, дающие основание для утраты доверия, либо, соответственно, аморальный проступок могут быть совершены работником не по месту работы и не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, увольнение по указанным основаниям не является мерой дисциплинарного взыскания.
Реализация общей дисциплинарной ответственности осуществляется в соответствии с порядком, регламентированным ТК РФ, который предусматривает целый ряд правовых гарантий для работников в целях недопущения необоснованного привлечения их к ответственности.
Процедура наложения дисциплинарного взыскания включает следующие стадии:
1) Выявление дисциплинарного проступка и подготовка дела.
На этой стадии работодатель до применения дисциплинарного взыскания должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Затребовав указанное объяснение, работодатель сможет установить в действиях работника вину, правильно оценить ее степень, выявить причины и обстоятельства нарушения трудовой дисциплины, а следовательно, и определить справедливую меру наказания. При этом отказ работника дать указанное объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В этом случае составляется соответствующий акт.
Работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание и в том случае, если до совершения дисциплинарного проступка он подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении;
2) Рассмотрение дела и наложение взыскания. Ст.193 ТК РФ.
На этой стадии в отношении нарушителя избирается мера взыскания, о чем издается соответствующий приказ или распоряжение.
Как уже отмечалось, за каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Нельзя, например, за один и тот же проступок объявить работнику выговор и уволить с работы. Вместе с тем допускается одновременное привлечение работника к дисциплинарной и материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю;
3) Исполнение дисциплинарного взыскания. Ст.193 ТК РФ.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. С уволенными за нарушение трудовой дисциплины производится окончательный расчет;
4) Обжалование взыскания в установленном законом порядке.
Согласно ч. 7 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда или в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров; Ч.7 ст.193 ТК РФ.
5) Прекращение дисциплинарного дела в связи с окончанием срока действия взыскания, досрочным его снятием за добросовестную работу, отменой незаконно наложенного взыскания соответствующими органами или прекращением трудового правоотношения. Ст.194 ТК РФ.
Дисциплинарные взыскания в трудовую книжку не заносятся. Исключение составляет увольнение за нарушение трудовой дисциплины, так как причина увольнения записывается в трудовую книжку в точном соответствии с формулировкой ТК РФ и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.
Специальная дисциплинарная ответственность регулируется иными федеральными законами, а также уставами и положениями о дисциплине.
Она отличается от общей дисциплинарной ответственности:
1) Кругом лиц, на которых она распространяется;
2) Более широким понятием дисциплинарного (служебного) проступка;
3) Мерами взыскания;
4) Определением объема дисциплинарной власти различных должностных лиц и порядком применения дисциплинарных взысканий.
Специальную дисциплинарную ответственность несут судьи, работники органов прокуратуры, сотрудники таможенных органов, государственные служащие, работники тех отраслей экономики, в которых действуют специальные уставы и положения о дисциплине (работники различных видов транспорта, организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии и др.).
Так, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта распространяется на всех работников предприятий, учреждений, объединений и организаций железнодорожного транспорта, относящихся к государственной собственности РФ, независимо от их организационно-правовой формы, за исключением работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорожном транспорте, сельского хозяйства, медико-санитарных учреждений, учебных заведений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, библиотек и т.д. П. 3 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ.
Специальная дисциплинарная ответственность в ряде случаев устанавливается не только за нарушение трудовых обязанностей, но и за нарушения, приравненные к дисциплинарному проступку. Например, на железнодорожном транспорте дисциплинарным проступком признается также виновное нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях, поездах, на территории предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, если оно совершено и не при исполнении трудовых обязанностей. Перечень категорий работников, которые несут дисциплинарную ответственность за нарушение установленных правил поведения не при исполнении трудовых обязанностей, определяется Министерством путей сообщения РФ по согласованию с Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей.
Дисциплинарная ответственность прокурорских работников наступает не только за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, но и за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника.
Увольнение от занимаемой должности согласно Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта может налагаться, кроме случаев, предусмотренных законодательством о труде, также за совершение работником грубого нарушения, создавшего угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества, неисполнению служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров.
Перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на отдельные категории работников (служащих), шире перечня, предусмотренного ст. 192 ТК РФ. Ст.192 ТК РФ.
Так, в соответствии с Законом о государственной службе к государственному служащему за неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него обязанностей помимо взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ, может быть применено также предупреждение о неполном служебном соответствии и строгий выговор. Ст.192 ТК РФ.
Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 г., устанавливает следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, изъятие дипломов у капитанов и лиц командного состава рыбопромыслового флота РФ на срок до трех лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом профессии (специальности) в соответствии с законодательством РФ, увольнение.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий имеет свои особенности, учитывающие специфику работы в отдельных отраслях экономики. Так, если дисциплинарное взыскание, по общему правилу, не может налагаться позднее шести месяцев со дня совершения проступка, то, в частности, по Уставу о дисциплине работников морского транспорта для членов экипажей судов дальнего плавания этот срок увеличен до одного года.
Обжалование дисциплинарных взысканий по уставам и положениям о дисциплине осуществляется в общем порядке в соответствии с действующим законодательством.
3. Гражданско-правовой проступок.
Гражданско-правовые проступки (деликты) в настоящее время характеризуются как нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых других личных неимущественных отношений, примерами таких проступков могут служить незаконное владение чужим имуществом, недействительные сделки, недобросовестное осуществление родительских прав и обязанностей.
Как правило, гражданско-правовая ответственность следует за всякое гражданское правонарушение, потому что в большинстве случаев ее непосредственную цель составляет возмещение имущественного ущерба или восстановления нарушенных прав, которое иными средствами кроме такой ответственности недостижимо.
Гражданско-правовая ответственность - санкция, применяемая к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права. Например, в случае исполнения сторонами сделки, совершенной под влиянием обмана, сторона, прибегнувшая к обману, лишается права на переданное ею по сделке имущество, которое обращается в доход Российской Федерации Ст.179 ГК РФ..
Под формой гражданско-правовой ответственности понимается форма выражения тех дополнительных обременений, которые возлагаются на правонарушителя.
Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности. Ответственность может наступать в форме: возмещения убытков Ст.15 ГК РФ.,уплаты неустойки Ст.330 ГК РФ., потери задатка Ст.381 ГК РФ. и т.д.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере Ч.1 ст.15 ГК РФ..
Таким образом, возмещение убытков как форма гражданско-правовой ответственности имеет общее значение и применяется во всех случаях нарушения гражданских прав, если законом или договором не предусмотрено иное, тогда как другие формы гражданско-правовой ответственности применяются лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором для конкретного правонарушения.
Гражданскую ответственность можно разделить на следующие виды:
В зависимости от основания различают:
1. Договорную;
2. Внедоговорную.
1. Договорная ответственность представляет собой санкцию за нарушение договорного обязательства. Формы и размер договорной ответственности определяются как законом, так и условиями договора. В случае причинения вреда неисполнением обязанности, принятой на себя стороной по договору, он возмещается в соответствии со ст. 393 - 406 ГК РФ и законодательством, регулирующим это договорное правоотношение. Ст.393-406 ГК РФ.
2. Внедоговорная ответственность имеет место тогда, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Формы и размер внедоговорной ответственности устанавливаются только законом. Если вред причинен лицом, не состоящим в договорных отношениях с потерпевшим, он возмещается в соответствии со ст. 1064 - 1109 ГК РФ. Ст.1064-11-09 ГК РФ.
В зависимости от характера распределения ответственности нескольких лиц, различают:
1. Долевую;
2. Солидарную;
3. Субсидиарную.
1. Долевая ответственность имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором.
Долевая ответственность имеет значение общего правила и применяется тогда, когда законодательством или договором не установлена солидарная или субсидиарная ответственность. Доли, падающие на каждого из ответственных лиц, признаются равными, если законом или договором не установлено иное. Ст.321, 1080, п.2 ст.1081 ТК РФ.
2. Солидарная ответственность применяется, если она предусмотрена договором или установлена законом. Например, согласно ч.1 ст. 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно. Ч.1 ст.1080 ГК РФ.
При солидарной ответственности кредитор вправе привлечь к ответственности любого из ответчиков, как в полном объеме, так и в любой ее части.
3. Субсидиарная ответственность имеет место тогда, когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным, а другой - дополнительным (субсидиарным). П.1 ст.399 ГК РФ.
До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Ответственность по гражданскому праву наступает за правонарушение, т.е. действие (или бездействие), нарушающее требования закона или договора.
Совокупность условий, необходимых для привлечения к гражданской ответственности, образует состав гражданского правонарушения.
Эти условия следующие:
1. Наличие вреда;
2. Противоправное поведение;
3. Причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившим вредом;
4. Вина правонарушителя.
1. Наличие вреда. Под вредом в гражданском праве понимают всякое умаление личного или имущественного блага. Различают вред материальный (всегда связан с имущественными потерями для потерпевшего) и моральный (физические или нравственные страдания).
Существуют два способа возмещения вреда: в натуре или путем возмещения причиненных убытков. Если речь идет о возмещении морального вреда, то говорят о его денежной компенсации Ст.151 ГК РФ, ст.1099 - 1101 ГК РФ..
Возмещение вреда в натуре может состоять в восстановлении вещи, предоставлении вещи того же рода и качества и т.п.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) Ст.15 ГК РФ..
2. Противоправное поведение Противоправным признается такое поведение, которое нарушает норму права независимо от того, знал или не знал правонарушитель о неправомерности своего поведения. Ч.1 ст.1064 ГК РФ.
3. Причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившим вредом. В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ возмещению подлежат лишь убытки, причиненные противоправным поведением. П.1 ст.393 ГК РФ.
Следовательно, между противоправным поведением должника и возникшим вредом должна существовать причинная связь.
Причинная связь - такая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию) и порождает его.
4. Вина правонарушителя. Вина представляет собой психическое отношение лица к своему противоправному поведению, в котором проявляется пренебрежение к интересам общества или отдельных лиц.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ вина может выступать в форме умысла и неосторожности. Ст.401 ГК РФ.
Вина в форме умысла имеет место тогда, когда из поведения лица видно, что оно сознательно направлено на правонарушение.
Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно П.4 ст.401 ГК РФ..
При неосторожной форме вины в поведении нарушителя отсутствуют элементы намеренности.
Привлечение к гражданско-правовой ответственности осуществляют третейские и арбитражные суды.
Определение административного и дисциплинарного проступков и их признаки даны законодателем в нормах, соответственно, КоАП РФ и ТК РФ, и т.д. Гражданско-правовой деликт определяется через способ и объект посягательства. Основные признаки проступков административного и дисциплинарного характера содержатся в их определениях. Признаки гражданско-правовых деликтов вытекают из самой природы правонарушения, но требуют большей теоретической разработанности и определенности для нужд практики. Понятие вида проступка - принимается произвольно, как правило, сообразно характеру норм, регламентирующих ответственность того или иного рода, или объекту посягательства.
Гражданско-правовое правонарушение - что это такое? Люди часто сталкиваются с ними, но что они собой представляют с точки зрения закона, каковы их особенности?
Законодательное регулирование
Базовым регулирующим документом является Гражданский кодекс. Изданы отдельные законы или нормативные акты, уточняющие и дополняющие положения кодекса. Например, закон «О защите прав потребителей», постановления, регулирующие ответственность за причинение вреда поставщику энергии, тепла или воды.
Впрочем, имеется один важный нюанс, влияющий на регулирование нарушений и ответственности за них, - соглашение или договор. Значение правил, установленных ими, не меньше значения тех, что предписаны нормативными актами.
Участники договора сами вправе определять взаимные обязательства и ответственность за их невыполнение, а также то, что считается нарушением.
Договора по своему содержанию часто отличаются от предписаний законодательства, но закон защищает их, если они не вступают в противоречие с ним. Таким образом, условия гражданско-правовой ответственности могут устанавливаться сторонами без участия государства. На практике это приводит к тому, что за аналогичные нарушения предусматриваются разные меры и объемы ответственности.
Вопросы терминологии
В Гражданском кодексе нет понятий "гражданско-правовая ответственность" и "гражданско-правовые нарушения". Почему так?
Детальная регламентация в данной области скорее бы принесла вред. Ведь невозможно в одном законе предусмотреть все разнообразие жизни. Все попытки увязать признаки нарушения в один термин имеют теоретический характер и наталкивают на единственный вывод: невозможно одной фразой описать все, что подходило бы под нарушение в гражданском праве.
Специалисты называют нарушения в области гражданского права еще и гражданско-правовыми проступками или деликтами.
Определение нарушения
Закон или сделка предполагают нормы поведения, предписанные законом или соглашением между сторонами. Выход за рамки норм поведения означает их автоматическое нарушение.
Гражданско-правовое правонарушение - это нарушение норм гражданского права или соглашения, которые влекут за собой ответственность.
Нарушения в гражданском праве разбивают на несколько элементов:
- факт причинения вреда, убытков;
- действие (бездействие) носит незаконный или противоправный характер;
- вина лица;
- причинная связь между действием (бездействием) ответчика и убытками, которые несет истец.
Присутствие каждого элемента - непременное условие гражданско-правовой ответственности.
Таким образом, гражданско-правовое нарушение - это действие (бездействие) виновного лица, которым причинен вред имущественного или неимущественного характера иному лицу.
Регулярно в практике встречаются нарушения прав собственности, связанные с ограничениями или лишением прав собственников или владельцев. Закон предоставляет ряд мер защиты данных прав, но они носят восстановительный характер. К виновному вдобавок могут приниматься вышеописанные меры.
Виновность лица
Гражданско-правовые правонарушения подразумевают наличие вины - внутреннее отношение лица к его собственному действию или бездействию. Человек сознательно шел на нарушение, либо его причиной стали небрежность или легкомыслие. Впрочем, форма вины редко имеет отношение к разбирательству. Значение придается наличию вины.
В гражданском праве лицо освобождается от ответственности, если доказывает отсутствие своей вины. Из правила есть и исключения.
Вопрос вины чаще всего затрагивается в делах о причинении вреда. Принял ли ответчик все меры, которые возможно было принять, чтобы вред не был причинен?
Примеры гражданско-правовых правонарушений: затопление помещения, причинение вреда автомобилю в результате ДТП. Еще пример - задержка денежного перевода финансовой организацией, где отсутствие не дает оснований для ответственности.
Виды нарушений
Гражданско-правовые нарушения обладают одной особенностью. В отличие от уголовных или административных деяний, они не сведены в один или несколько нормативных документов, как, например, это сделано с преступлениями или административными правонарушениями.
Действие или бездействие принимают самые разные формы. Наиболее распространенными считается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора или причинение вреда.
Гражданско-правовое правонарушение выражается в активной и пассивной форме. Например, гражданин не оплачивает долг по кредитному договору или вносит нерегулярные платежи, вследствие чего банк принимает санкции. Это пример пассивного нарушения, или бездействия.
Активное нарушение означает действия - осознанное причинение вреда имуществу другого лица, причинение морального вреда, распространение клеветы.
Ответственность в гражданском праве
Юридическая ответственность, и гражданско-правовая в частности, означают наступление негативных последствий, которые предусмотрены законом или соглашением. Они носят имущественный характер. Защита неимущественных прав также затрагивает имущественное положение виновного лица. Например, у него возникает обязанность выплатить компенсацию за причиненный им вред.
Понятие гражданско-правовой ответственности в законе не раскрывается, на зато исчерпывающе описываются её формы.
Формы ответственности
Закон сформулирован таким образом, что стороны самостоятельно определяют форму и меру ответственности из тех, что предложены законодателем. Закон часто лишь предоставляет рамки, снижая риск злоупотреблений.
Понятие гражданско-правовой ответственности включает в себя три основных элемента:
- уплата неустойки;
- возмещение убытков;
- компенсация морального вреда.
Неустойка - денежная сумма, которая выплачивается кредитору должником за неисполнение или некачественное исполнение обязательств. Проще говоря - это штраф, который налагается на виновное лицо. Суд вправе по заявлению должника снизить размер неустойки, если она чрезмерна по отношению к совершенному нарушению.
Возмещение означает выплату денежной суммы на восстановление имущества потерпевшего или предоставление аналогичного объекта взамен передачи денег, или и то, и иное. Сюда же включается и упущенная выгода - сумма доходов, которые потерпевший мог бы получить, если бы не действия виновного лица.
Компенсация морального вреда представляет собой денежную компенсацию за нарушение права на частную жизнь, личное достоинство и иные нематериальные блага.
Гражданско-правовые проступки могут повлечь за собой применение одной или нескольких форм ответственности.
Гражданская ответственность и экология
Область жизни часто регулируется несколькими отраслями права. Например, сфера экологии.
Предусматривается уголовная и административная ответственность за нарушение экологического законодательства. Привлечение к той или иной из них определяется степенью нанесенного вреда, на виновное лицо налагается штраф или иное наказание, или одновременно несколько наказаний.
Если причинен серьезный ущерб, в частности, загрязняются почвы, водные источники, иные природные объекты, кроме уголовной или административной применяется и гражданско-правовая ответственность. Виновного обяжут восстановить объекты или взыщут с него сумму на восстановление.
Сфере экологии уделяется много внимания, ведь нанесенный ей вред провоцирует трудности со здоровьем, потери в экономике и других сферах, и все это затрагивает много людей.
Профилактические меры
Профилактика означает принятие мер, направленных на предотвращение нарушений. Что они в себя включают?
- изменение в структуре органов власти, их полномочиях;
- изменения в законодательстве.
Гражданско-правовые правонарушения и их профилактика, к сожалению, не то, чему в государстве уделяется должное внимание. Примером служит коллекторская деятельность. Профильный закон был принят в 2016 году, хотя потребность в нем возникла уже давно. Изменения в законодательстве помогли привести рынок данных услуг в цивилизованный вид, уменьшилось количество нарушений, особенно граничащих с преступной деятельностью. Коллекторские компании, которые нарушают гражданские права должников, привлекаются к ответственности, на них налагаются серьезные штрафы. Все это заставляет их держаться в определенных рамках.
Создается единая система данных о должниках кредитных организаций. Сведения из неё помогут почерпнуть информацию о человеке, обращающемся за кредитом. Это поможет избежать чрезмерной долговой нагрузки на граждан. Риск получить черную метку и остаться без шанса получить кредит где-либо еще побуждает вести себя более добросовестно.
Надо сказать, что изменения в законодательстве часто недостаточны, на некоторые проблемы вообще не обращают внимания.
Попытки просветительской деятельности или недостаточны, или приводят к обратному эффекту. Граждане не очень-то верят чиновникам.
Юридический термин "деликт", который произошел от латинского слова delictum и переводится как "правонарушение", "проступок" или "вина", хоть и не используется российским законодательством, тем не менее широко применяется в правоведении.
Что такое деликт?
В широком смысле деликт - это любой проступок или правонарушение, а в более узком - это все те деяния людей, которые противоречат нормам, указанным в гражданском законодательстве. При этом за такие правонарушения предусмотрены штрафы - наказание в виде материальной ответственности. Деликт от других правонарушений отличается тем, что это преднамеренное деяние, целью которого является причинение того или иного вреда. В законе также указывается, что не каждый человек обладает деликтоспособностью, например, психически больные и несовершеннолетние не являются субъектами правонарушений. Кстати, есть отдельная наука, занимающая правонарушениями, которая носит название деликтологии.
Сущность деликта
Преступление и деликт в значительной мере совпадают друг с другом, но не всегда. Например, некоторые преступления не подлежат гражданско-правовому взысканию, поскольку нет лиц, которым необходимо возместить ущерб (например, в результате убийства) или в ходе преступления никому не был причинен вред (в случае покушение на преступление). С другой стороны, ряд деликтов не может считаться тяжелым преступлением, за которым должна последовать кара, однако такие случаи подлежат гражданско-правовому возмездию. Исходя из этого, можно сказать, что с точки зрения гражданского права деликт - это любое противоправное действие: преступление, проступок или нанесение вреда чужому имуществу.
История деликтного права
В различные периоды человеческой истории и в зависимости от законодательства той или иной страны ответственность за деликты (правонарушения) была различной. На начальной стадии развития деликтного права его область совпадала со всем ареалом права, поскольку лиц, совершивших как уголовные, так и гражданские проступки и правонарушения, наказывали одинаковым образом: исключительно путем штрафов в пользу потерпевшего. Дальнейшее развитие состоит в постепенном выделении уголовных преступлений, которые подлежали публичным наказаниям, а с другой стороны — гражданских правонарушений, за которые не взимался штраф. И вот деликтное право постепенно стало областью-посредником, стоящей между теми и другими.
Деликт в римском праве
В римском праве значение деликтного права было наиболее наглядным. Здесь за некоторые уголовные преступления, такие как кража, разбой и др., порядок взыскания был таким, как указано в деликтном праве. Бывали случаи, когда некоторые преступления не могли относиться сугубо к уголовным или гражданским, и тогда они рассматривались с точки зрения деликтного права. Тем не менее в этот период не было выработано общее понятие "деликт" в римском праве. Это привело к тому, что множество отношений продолжало оставаться без какой-либо защиты.
В наиболее развитой из систем рабовладельческого права существовали две разновидности деликтов:
Публичный деликт - это такое правонарушение, которые совершается против государственных интересов. Виновных приговаривали за это либо к вплоть до смертной казни, либо с них взимались денежные штрафы. Естественно, эти суммы шли в государственную казну. Частный деликт - это посягательство на частные, а не государственные интересы. Наказанием за это было либо возмещение ущерба, либо штраф.
Виды деликтов в римском праве
1. Преднамеренная обида.
2. Нанесение вреда конечностям человеческого тела.
3. Вред, нанесенный внутренним органам человека.
4. Оскорбления.
5. Корыстное посягательство на чужое имущество, которое может расцениваться как кража личного имущества, хищение, растрата, присвоение и т. д.
6. Грабеж.
7. Уничтожение и повреждение личного имущества
Квазиделикты
Обязательства, которые порождают ответственность или возникают из обстоятельств и не попадающие под определение деликта, называются квазиделиктами. Они могут быть следующих видов:
1. Умышленное, небрежное и неправильное ведение судебного дела судьей.
2. Выбрасывание или выливание из окна чего-то, что могло принести вред проходящим под окнами.
3. Неправильное или неудобное расположение предметов у какого-то дома, что может принести вред проходящим мимо гражданам.
4. Кража в гостинице или на корабле слугами, за которую несет ответственность хозяин заведения.
Виды правонарушений
Деликты или правонарушения различают по следующим критериям:
- степень общественной вредности и ценность объекта посягательства;
- характер общественной вредности;
- способ (ненасильственный или насильственный), обстановка и время противоправного действия;
- размер и характер причиняемого вреда,
- форма и интенсивность противоправных действий,
- мотивация для совершения правонарушения;
- личностные характеристики правонарушителя
- субъективный фактор и другие.
Классификация деликтов
1. Административный деликт. Это виновное, неосторожное и умышленное действие, которое посягает на общественный или государственный порядок, свободу и права человека, на формы собственности. За эти правонарушения в законодательстве предусмотрена ответственность на административном уровне.
3. Гражданско-правовой деликт. Это неумышленный проступок, который ведет к нарушению правопорядка, но не образует состава преступления. Однако лица, совершившие это деяние, привлекаются к Это может быть нарушение интересов и законных прав различных субъектов в области их личных и
Гражданские правонарушения
Гражданский деликт - это любые действие или упущения, которые противоречат нормам гражданского права, те противоправные деяния, которые вредят личным благам неимущественного характера (например, чести, репутации, авторским или изобретательским правам и др.) К гражданским правонарушениям относятся следующие неправомерные деяния: недействительные противозаконные сделки, необоснованное обогащение, злоупотребление своими правами, недействительные гражданские сделки, нарушение договора и обязательств и др. Гражданские деликты подразделяются на договорные и недоговорные. К первым относятся деликты, которые связанны с невыполнением обязательств, имеющихся в договорах. Ко вторым относятся деяния, которые направлены на нанесение вреда личности и ее имуществу или юридическому лицу.
Принцип генерального деликта
Причинение вреда одним человеком другому - это основание для возникновения обязанности возместить этот вред. Этот и есть так называемый принцип генерального деликта. В случае установления того, что данное лицо является потерпевшей стороной, и ему лично или его имуществу нанесен какой-либо вред, это лицо освобождается от необходимости доказывать вину и противоправность действий причинителя, поскольку их наличие презюмируется законом. Однако если предполагаемый причинитель вреда сумеет доказать свою непричастность, то он освободится от ответственности. В содержание понятия "генеральный деликт" (это можно наиболее четко увидеть в правовом кодексе Франции) входят общие условия относительно видов ответственности за причиненный вред. Вот некоторые из них:
- вина;
- противоправность тех действий, которых совершил причинитель вреда;
- причинная связь между нанесенным вредом и поведением правонарушителя.
Заключение
Деликтом является причинение вреда частному лицу или его семейному имуществу в результате косвенного или прямого правонарушения, которое влечет за собой При этом деликт может быть двух видов: публичный (нарушение государственных интересов и прав) и частный (нарушение интересов и прав частных лиц).
