Понятие и содержание семейного права. Семейное право
Библиографическое описание:
Нестерова И.А. Источники семейного права [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия сайт
В системе отраслей права семейное право занимает важное место. Будучи одним из важнейших правовых институтов, семейное право базируется на целостной системе источников права, которые обладают своей формой и содержанием. Источники семейного права требуют пристального внимания со стороны юриспруденции и нуждаются в постоянной актуализации.
Система семейного права РФ
Все нормы семейного права находятся и функционируют в рамках определенной системы. Данная система давно и активно изучается юристами и правоведами, так как является важной составляющей регулирующей институт семьи, как один из важнейших институтов современного общества. К понятию системы семейного права обращались многие правоведы. Традиционно в юридической литературе под источниками семейного права понимают форму внешнего выражения и закрепления семейно-правовых норм. Однако наиболее лаконичное и четкое определение было предложено Пчелинцевой Л.М.:
Система семейного права – это его структура, состав отдельных его институтов и норм в их определенной последовательности .
Система семейного права в РФ формировалась достаточно давно, соответственно имеет корни в дореволюционной России. В дохристианской Руси регулирование семейных отношений опиралось на традиции, затем появились первые законодательные акты в данной сфере. Первоначально они не были разработаны русскими.
Доподлинно известно, что после принятия христианства на Руси первым "законом" в сфере семейного права являлся Номокан или Кормчая книга. Это собрание норм византийского семейного права, состоящее в основном из канонических правил и светских постановлений византийских императоров .
Эволюция системы русского права продолжилась в Своде канонического права 1551 г. и в Соборном Уложении. Отдельно следует отметить, что принятие Соборного Уложения – это большой шаг в развитии права в России. Этот свод законов Русского царства, принятый Земским собором в 1649 году и действовавший почти 200 лет, до 1832 года.
Если говорить о нормативных актах более узкой направленности, то здесь нужно обратить внимание на указы Петра I от 1714 -1722 гг. Затем был принят Свод законов Российской империи конца XIX – начала XX в где книга 1 том Х носил название "О правах и обязанностях семейственных". Он регулировал семейные отношения вплоть до Октябрьской революции 1917 года.
Характеристика современных источников семейного права РФ
В настоящее время семейное право обладает устоявшейся системой ключевых источников, каждый из которых нужно рассмотреть подробно с целью выявления особенностей.
Источники семейного права Российской Федерации
Важным источником семейного права является Конституция Российской Федерации . В ней закреплены основные права и обязанности гражданина РФ, в том числе право на свободу и волеизъявление. Семейные отношения – это одно из прав каждого человека. Создание полноценной семьи важно для развития и процветания гражданского общества. Любые отклонения в системе семейных отношениях приводят к деградации и развитию девиаций.
Ключевым источником семейного права является "Семейный кодекс Российской Федерации" или сокращенно СК РФ. Действующая редакция Семейного кодекса РФ включает в себя 170 статей, 21 главу, 8 разделов. Нормы семейного права могут быть объединены в следующие структурные элементы:
- Институт брака
- Права и обязанности супругов.
- Детско-родительские правоотношения.
- Алиментные обязательства членов семьи.
- Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
- Семейные правоотношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Семейные взаимоотношения на правовом уровне регулируются не только Конституцией и СК РФ, но и Указами Президента РФ. Соответственно Указы Президента РФ являются источниками семейного права . В качестве примера можно привести Указ Президента Российской Федерации N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 28 декабря 2012 года .
Постановления Правительства РФ также являются источниками семейного права и имеют важное значение в регулировании отдельных вопросов семейных правоотношений. Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы семейного права, только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента РФ .
На региональном уровне к источникам семейного права относят нормативно-правовые акты субъектов , которые регулируют семейные отношения. Законы субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству. Законы субъектов Российской Федерации регулируют отношения, которые входят в предмет семейно-правового регулирования, в случаях представленных на рисунке ниже.
Важное место в системе источников семейного права занимают международные правовые акты . Большинство из них содержат морально-этические нормы, закрепленные на законодательном уровне. К числу международных актов относящихся к источникам семейного права следует отнести следующее:
- Декларации прав ребенка от 20 ноября 1959 г.
- Конвенции ООН "О правах ребенка" от 20 ноября 1989 г.
- Конвенции стран – участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и в др.
Важное место в системе нормативно-правового регулирования семейных отношений занимают Постановления пленума Верховного суда РФ. Хотя они и не относятся к числу источников семейного права, их роль как актов трактования норм семейного права нельзя преувеличить. Они позволяют регулировать судебную практику и снижают вероятность юридической ошибки. Судебная практика и обзоры судебных решений не являются источниками права в Российской Федерации, но неотделимо с ними связаны.
Литература
- Пчелинцева Л. М. Семейное право России – М.: Норма, 2014.
- Рузакова О.А. Семейное право – М.: 2010.
- Указ Президента Российской Федерации N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 28 декабря 2012 года
- Конституция РФ
- Семейный Кодекс РФ
Источники семейного права – это формы внешнего выражения семейно-правовых норм. Семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ). Семейное законодательство состоит из СК РФ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с СК РФ, а также законов субъектов РФ. Источники семейного права:
1) Семейный кодекс РФ – основной источник семейного права. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в силу с 1 марта 1996 г. Отдельные положения СК РФ вводятся в действие не с 1 марта 1996 г., а в иные сроки (например, о судебном порядке усыновления детей, об установлении момента прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда в законную силу). Эти сроки определяются либо конкретной датой, либо связаны с принятием отдельного законодательного акта;
2) федеральные законы, принимаемые в соответствии с СК РФ;
3) законы субъектов РФ. Они регулируют семейные отношения лишь в пределах, установленных СК РФ. Законы субъектов РФ:
– регулируют отношения по вопросам, непосредственно отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ (например, установление порядка и условий, при наличии которых вступление в брак может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет в виде исключения);
– могут приниматься по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным;
– не должны противоречить СК РФ и иным федеральным законам;
4) указы Президента РФ. В основном ими утверждаются мероприятия общегосударственного уровня (например, федеральные целевые программы);
5) нормативные правовые акты Правительства РФ. Издаются на основании и во исполнение СК РФ, других федеральных законов и нормативных указов Президента РФ;
6) ведомственные нормативные акты по вопросам семейного права могут издаваться только по прямому поручению Правительства РФ, содержащемуся в принятом им постановлении, на основании и во исполнение СК (других федеральных законов) и указов Президента РФ. Постановление Правительства РФ, противоречащее СК, другим федеральным законам и указам Президента РФ, может быть отменено Президентом РФ. К компетенции Правительства РФ СК РФ относит следующие вопросы:
– определение видов заработка и (или) иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов;
– установление порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 132 СК РФ), определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять на воспитание в приемную семью;
– порядок выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей опекуну или попечителю (ст. 149 СК);
– утверждение Положения о приемной семье (ст. 151 СК);
– установление порядка выплаты и размера денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание детей приемной семьей (ст. 155 СК).
Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где обобщается практика по делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, не являются источниками семейного права. Однако они имеют важное значение для правильного применения норм семейного законодательства.
Семья - это малая ячейка общества, основанная на браке или кровных узах, члены которой связаны между собой бытом, взаимопомощью и ответственностью.
В целом, семья в России охраняется государством. Законодательство в данной области направлено на ее укрепление, построение отношений, базирующихся на обоюдном уважении и равенстве супругов.
В стране существует отдельная отрасль закона, закрепленная Семейным Кодексом, в котором прописаны особенности, понятие и принципы семейного права, обозначаются лица, являющиеся его субъектами, их полномочия и ответственность в случае нарушения обязанностей.
Семейное законодательство
Как уже упоминалось, семейное право (понятие, предмет, принципы) в России закреплены в СКРФ. На основании данного кодекса, а также законов федерального значения и нормативно-правовых актов субъектов страны формируются основные начала, порядок разрешения различных ситуаций в семье.
Принцип добровольности бракосочетания
Принципы семейного права включают в себя и правило добровольного бракосочетания между людьми, которое заключается в праве любого мужчины и любой женщины выбрать себе жену/мужа соответственно по собственному желанию.
Суть данного принципа заключается и в том, что на супругов не должно оказываться влияния, давления при осуществлении выбора.
Если брак не может быть заключен без взаимного добровольного согласия двух сторон, то развод возможен как по взаимному желанию, так и по требованию одного из супругов.
Принцип равенства мужа и жены
Перечисляя принципы семейного права, нельзя не упомянуть правило равноправия между мужчиной и женщиной в семейных отношениях.
Данный аспект предполагает одинаковые возможности в момент разрешения любых ситуаций, которые возникают в семье: например, в вопросах материнства, детства, отцовства, бюджета и т.д.
Так, статья 31 СКРФ закрепляет за обоими супругами равные права при выборе рода деятельности, места жительства, нахождения, профессии. При этом мужчина и женщина должны строить свои взаимоотношения на уважении друг к другу, взаимопомощи, содействии благополучию и укреплению семьи.
Статья 61 СКРФ определяет равенство супругов как родителей. По отношению к своему ребенку мать и отец несут одинаковую ответственность. Супруги имеют равные права в отношении собственных детей до достижения последними своего совершеннолетия, вступления их в брак или получения ими полной дееспособности.
Принцип разрешения вопросов по взаимному согласию
Также принципы российского семейного права включают в себя и обязательное разрешение спорных ситуаций, возникших в семье, по взаимному согласию всех сторон. Действие данного правового начала распространяется на все вопросы, образующиеся у родственников, например, по поводу расходов супругов, распоряжения, владения или пользования имуществом, выбора учебного заведения для детей и т.д.
Принцип приоритета семейного воспитания детей
Следующий принцип семейного права - это первостепенность, важность воспитания детей в семье. СКРФ закрепляет за несовершеннолетними возможность жить и воспитываться в семье, а также право знать собственных родителей, получать от них заботу, проживать с ними вместе.
Именно семейная форма воспитания в нашей стране признана приоритетной, так как только при таком варианте возможно осуществлять индивидуальный подход к детям, учитывая их национальные, психические, личностные особенности.
Также принципы и функции семейного права определяют следующее: если несовершеннолетний оказывается по каким-либо причинам без опеки родителей, то государство устанавливает над ним опеку или попечительство. Ребенок передается в приемную семью, усыновляется или попадает в патронатную семью. И только при отсутствии таких вариантов несовершеннолетний попадает в детский дом или другое учреждение подобного типа.
Принцип обеспечения защиты интересов и прав детей и нетрудоспособных членов семьи
Основные принципы семейного права - это гарантия первостепенной защиты интересов и прав нетрудоспособных членов семьи. Нуждающимися в такой опеке являются дети, инвалиды и пенсионеры. Семья обязана оказывать родственникам, относящимся к этой категории, материальную и моральную поддержку.
Так, например, трудоспособные совершеннолетние дети должны содержать своих нуждающихся нетрудоспособных родителей, за исключением случаев, когда взрослые в свое время уклонялись от выполнения возложенных на них обязанностей в отношении детей.
Подобная норма закона применяется и к трудоспособным совершеннолетним внукам по отношению к своим бабушке и дедушке, и к трудоспособным совершеннолетним братьям или сестрам по отношению к своим малолетним братьям, сестрам.
Если граждане не оказывают помощь своим нетрудоспособным родственникам добровольно, то они могут быть принуждены к ее исполнению в судебном порядке.
Принцип запрета ограничения прав граждан, вступающих в брак
Существуют и конституционные принципы семейного права. Одним из них является принцип запрета ограничения прав граждан, вступающих в брак. Согласно Конституции (статья 19), государство гарантирует людям равные права и свободы вне зависимости от их расовой, языковой, национальной или религиозной принадлежности, а также невзирая на их пол, имущественное или должностное положение. А в соответствии со статьей 1 СКРФ, под запретом находятся аналогичные виды ограничений прав и интересов граждан при вступлении в брак.
Свободы граждан в семье могут быть ущемлены только на основании федеральных законов и только в той степени, которая необходима для защиты здоровья, нравственности и прав других людей, членов семьи. Например, суд может принять решение об отчуждении ребенка от своих родителей без лишения родительских прав, что в некоторых случаях будет в интересах несовершеннолетних.
Таким образом, выше были рассмотрены понятие, предмет, метод, принципы семейного права. Как видно, в семейном законодательстве РФ семье отдается приоритетное значение. Нормы данного права полностью соответствуют Конституции России, направлены на защиту граждан страны и полностью демократизированы.
Семейное право большинством юристов признается самостоятельной отраслью права. Но оно тесно соприкасается с гражданским правом. К семейным отношениям применяется гражданское законодательство в случаях, когда эти отношения не регулируются семейным законодательством. Основным источником семейного права является Семейным кодекс РФ.
Семейное право представляет собой совокупность норм, регулирующих личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брака, родства, усыновления, а также принятия детей в семью на воспитание. Отношения членов семьи, урегулированные в нормах семейного права, предстают в виде семейных правоотношений . Семейные правоотношения раскрываются наиболее полно при анализе их субъектов, объектов, содержания и оснований возникновения.
Субъектами семейных правоотношений являются члены семьи. Это супруги, родственники, усыновленные и усыновители, фактические воспитатели и воспитанники, отчимы, мачехи, падчерицы и пасынки.
Объектами семейных правоотношений являются действия членов семьи или вещи. А под содержанием семейных правоотношений понимают права и обязанности членов семьи. Они могут иметь неимущественный характер (права супругов по воспитанию детей) или имущественный характер (права и обязанности членов по уплате алиментов).
Основаниями возникновения могут быть как действия, так и события. Примерами правомерных действий являются признание отцовства, определение ребенка в школу. Примерами юридических фактов – событий можно назвать рождение ребенка, факт кровного родства, беременность.
Источники семейного права - законодательные акты Российской Федерации, которые регулируют семейные отношения. В их число входят:
Конституция Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
Уголовный кодекс Российской Федерации;
Уголовный процессуальный кодекс Российской Федерации;
Федеральные законы Российской Федерации;
Подзаконные нормативные акты;
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
Приказы, инструкции министерств, комитетов и иных ведомств;
Международные договоры.
Метод семейного права - это совокупность приемов и способов, при помощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные семейные отношения. Между предметом и методом правового регулирования существует неразрывная связь, так как метод предопределяется особенностями предмета.
Метод семейного права можно охарактеризовать как дозволительно-императивный.
Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а существующие между ее членами отношения.
Предметом семейного права, т.е. сферой отношений между членами семьи, которые регулируются нормами семейного законодательства, являются отношения, возникающие из брака, родства или других оснований, приравниваемых законом к родству. К ним приравниваются отношения, возникающие из других оснований (юридических фактов): усыновления, опеки и попечительства, принятия детей на воспитание в семью (приемная семья, фактическое воспитание). При этом ГК РФ (ч. 1) относит к сфере гражданско-правового регулирования вопросы, связанные с регистрацией актов гражданского состояния (ст. 47 ГК РФ). Эти отношения урегулированы Федеральным законом «Об актах гражданского состояния». Содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности членов семьи, объем, основания возникновения, изменения и прекращения которых раскрывается в нормах семейного права, также как и положения о защите семейных прав.
Основным источником семейного права, «сердцевиной» всего обширного массива действующего семейного законодательства является Семейный кодекс РФ. Он был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступил в силу (за исключением отдельных положений) с 1 марта 1996 г. Как известно, в послереволюционной России было три брачно-семейных кодекса (1918, 1926 и 1969 гг.).
Ныне действующий СК -- четвертый в порядковом ряду основополагающих законов в области регулирования брачно-семейных отношений - включает в себя 170 статей и состоит из восьми разделов (общие положения; заключение и прекращение брака; права и обязанности супругов; права и обязанности родителей и детей; алиментные обязательства членов семьи; формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранцев и лиц без гражданства; заключительные положения).
С принятием нового СК РФ регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, принятой 12 декабря 1993 г., другими федеральными законами, в первую очередь с новым Гражданским кодексом РФ. В нормах СК РФ получили свое отражение и развитие положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных РФ, и, прежде всего, Конвенции ООН о правах ребенка (1990г.) Антокольская М.В. Семейное право. - М.:«Юристъ. - 2004. - С.39.
СК РФ является главным источником семейного права, определяющим всю систему семейного права. СК РФ содержит Общую часть (общие положения), объединяющую нормы общего характера, и Особенную часть, содержащую нормы по отдельным институтам семейного права.
В состав Общей части входят положения, определяющие задачи и основные принципы семейного права, круг отношений, регулируемых семейным правом, структуру семейного законодательства, а также общие положения об осуществлении и защите семейных прав. Указанные положения имеют принципиальное значение для правильного толкования и применения норм отдельных институтов семейного права.
Особенную часть составляют правовые институты, в каждый из которых входят нормы, регулирующие однородные семейные отношения и отличающиеся качественным единством: заключение брака, прекращение брака, признание брака недействительным, личные права и обязанности супругов, законный и договорный режим имущества супругов, права и обязанности родителей и детей (права несовершеннолетних детей и права и обязанности родителей), алиментные обязательства членов семьи (родителей, совершеннолетних детей, супругов, бывших супругов, родных братьев и сестер, бабушек, дедушек и других членов семьи), формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека и попечительство, приемная семья). В СК содержатся также нормы, объединенные в самостоятельный раздел, о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства (так называемые коллизионные нормы). Изучение этих положений является предметом специальной юридической науки - международного частного права, в настоящем учебнике эти вопросы не излагаются.
Определение системы семейного права имеет значение для облегчения его изучения, помогает нахождению и применению его норм. Знание системы семейного права является необходимой основой для систематизации и кодификации семейного законодательства.
В СК учтен опыт применения законодательства о браке и семье (в частности, КоБС 1969 г.), нормы семейного законодательства зарубежных государств, а также предложения, высказанные в процессе подготовки СК учеными, практическими работниками, органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. СК охватывает широкий круг семейных отношений, вмешательство государства сведено до разумного минимума, введено договорное регулирование ряда отношений между членами семьи. В нем не содержится норм, носящих чисто декларативный характер, предписания нравственного характера сведены до минимума, устранена чрезмерная и не всегда оправданная лаконичность некоторых статей, что имело место в КоБС.
Структура СК претерпела изменения по сравнению с КоБС. В отдельные разделы СК выделены нормы, регулирующие заключение и прекращение брака (разд. II), права и обязанности супругов (разд. III), права и обязанности родителей и детей (разд. IV), алиментные обязательства членов семьи (разд. V), формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (разд. VI). С другой стороны, имевшийся в КоБС раздел «Акты гражданского состояния» в СК отсутствует, так как эти отношения согласно ст. 47 ГК являются предметом гражданского права. Изменения СК включают новшества не только структурного, но и содержательного плана. Так, в нем впервые появились институты договорного режима имущества супругов (брачного договора), прав несовершеннолетних детей, соглашений об уплате алиментов, приемной семье.
