Режим коммерческой тайны. Меры охраны коммерческой тайны

Учитывая то, что права обладателя ноу-хау носят характер фактической монополии - возможности устанавливать и обеспечивать режим доступа к ноу-хау (принимать превентивные меры), более корректно говорить о защите законных интересов обладателя ноу-хау, нежели о защите его самого.

Статья 12 Федерального закона "О коммерческой тайне" регламентирует охрану конфиденциальности информации в рамках гражданско-правовых отношений. В ней указывается:

Отношения между обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и его контрагентом в части, касающейся охраны конфиденциальности информации, регулируются законом и договором.

В договоре должны быть определены условия охраны конфиденциальности информации, в том числе в случае реорганизации или ликвидации одной из сторон договора в соответствии с гражданским законодательством, а также обязанность контрагента по возмещению убытков при разглашении им этой информации вопреки договору.

В случае, если иное не установлено договором между обладателем информации и контрагентом, контрагент в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно определяет способы защиты информации, составляющей коммерческую тайну, переданной ему по договору.

Контрагент обязан незамедлительно сообщить обладателю информации о допущенном контрагентом либо ставшем ему известном факте разглашения или угрозы разглашения, незаконном получении или незаконном использовании информации третьими лицами.

Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, переданной им контрагенту, до окончания срока действия договора не может разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, а также в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфиденциальности, если иное не установлено договором.

Сторона, не обеспечившая в соответствии с условиями договора охраны конфиденциальности информации, переданной по договору, обязана возместить другой стороне убытки, если иное не предусмотрено договором.

Один из гражданско-правовых способов защиты интересов обладателя ноу-хау предусмотрен в абз.2 п.2 ст.139 ГК РФ - взыскание убытков с нарушителя. В качестве потенциальных нарушителей ст.139 ГК РФ называет: лицо, получившее ноу-хау незаконными методами; работника, разгласившего ноу-хау вопреки трудовому договору (контракту); контрагента, сделавшего это вопреки гражданско-правовому договору.

Интересы владельца ноу-хау также защищаются способами, которые предусмотрены в ст.12 ГК РФ - в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения. К сожалению, данный способ защиты может быть реализован только тогда, когда несанкционированный доступ или иное использование ноу-хау не привело к его общеизвестности. Например, на лицо, завладевшее информацией с помощью незаконных методов, может быть возложена обязанность по возврату или уничтожению материальных носителей информации, ему может быть запрещено использовать и распространять эту информацию.

2.2 Защита коммерческой тайны от разглашения ее работником

Законодательная и договорная регламентация ответственности работников за нарушение права работодателя на коммерческую тайну имеет чрезвычайно большое значение, прежде всего потому, что "по своему положению в торгово-промышленных предприятиях служащие в них являются силою вещей участниками промысловой тайны, а потому нарушения этих тайн совершаются в большинстве случаев именно служащими".

Сотрудник организации для права работы с информацией, содержащей коммерческую тайну, обязан дать письменное обязательство по соблюдению режима коммерческой тайны. Эти обязательства фиксируются в трудовом договоре (контракте) или специальном соглашении о соблюдении режима коммерческой тайны. Так, на основании ст. 57 Трудового кодекса РФ установлен открытый перечень дополнительных условий, которые могут быть включены в трудовой договор, в частности это условия о неразглашении коммерческой тайны.

По мнению А.П. Сергеева, прямое включение в трудовой договор оговорки о неразглашении коммерческой тайны - лучшая, но отнюдь не единственно возможная форма создания основания для привлечения работника к ответственности в случае разглашения им сведений, составляющих коммерческую тайну работодателя; в качестве другого такого способа А.П. Сергеев называет оформление особого письменного обязательства работника путем дачи им подписки о неразглашении с указанием, что данное соглашение является составной частью трудового договора с работником. Последнее представляет собой не что иное, как закрепление оговорки о неразглашении коммерческой тайны в форме приложения к трудовому договору, что, безусловно, является допустимым, а порой даже более предпочтительным.

Сотрудник принимает на себя обязательства не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну организации и ее контрагентов; выполнять требования организационно-распорядительных актов организации, регламентирующих порядок защиты коммерческой тайны; не использовать информацию, составляющую коммерческую тайну организации, в ущерб ее интересов; незамедлительно сообщать уполномоченному по защите конфиденциальной информации об утрате документов и о попытках посторонних лиц получить от него информацию конфиденциального характера. Посторонним является любое лицо, не имеющее право доступа к конкретной информации.

Работник не может использовать информацию в любых неслужебных целях, не вправе разглашать ее даже после увольнения (в течение трех лет или иного срока, установленного в соглашении с прежнем нанимателем), должен компенсировать ущерб, если скажет лишнего. Но по всей строгости мало кто будет отвечать.

Так не могут претендовать на возмещение убытков те компании, что не выполнят две обязанности, приведенные в статье 11 Закона о коммерческой тайне. Первая - под расписку ознакомить человека с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, и последствиями нарушений. Второе предписание для работодателя - создать сотруднику необходимые условия для соблюдения тайны. Иными словами, если, скажем, пароль на вход в компьютерную сеть знает еще кто-то (например, как это часто бывает, системный администратор), можно легко доказать, что этих условий нет, поскольку под паролем может войти другой человек и скачать информацию. А когда, к примеру, руководитель фирмы не приобретет запирающихся шкафов для хранения бухгалтерских бумаг и не обеспечит регламентированный доступ к ним, то он не сможет обвинять главбуха в утечке каких-либо сведений.

Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, представляет собой список различных видов сведений, на которые работодатель распространяет режим коммерческой тайны. Разумеется, такой перечень может включать только те виды сведений, которые в соответствии с российским законодательством могут быть отнесены к коммерческой тайне. Данный локальный нормативный акт утверждается администрацией предприятия. Работник, подлежит ознакомлению с вышеуказанным Перечнем, что подтверждается подписью работника. Другим локальным нормативным актом является Положение о коммерческой тайне предприятия. Данный документ содержит положения, разъясняющие работнику особенности режима коммерческой тайны и ответственности за ее разглашение. Так же как и Перечень Положение о коммерческой тайне предприятия утверждается администрацией, и факт ознакомления работника с данным документом подтверждается документально.

Следует признать, что вышеуказанные локальные нормативные акты позволяют оперативно регулировать отношения между работником и работодателем в связи с предоставлением работнику доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, одновременно формируя базу письменных доказательств, необходимых для привлечения работника к ответственности в случае разглашения им коммерческой тайны работодателя. В литературе подчеркивалось, что локальные нормативные акты могут существенно облегчить процесс доказывания вины работника и помочь работодателю "отстоять свои интересы в суде".

Но даже если наниматель все сделает правильно, и тут крайне тяжело получить деньги с работника-нарушителя. Сначала придется доказать, что раскрытие тайны не было "следствием непреодолимой силы, крайней необходимости", то есть не вызвано причинами, освобождающими от ответственности (ч. 5 ст. 11 Закона). Потом нужно обосновать, что в разглашении секрета виноват именно сотрудник, а не какие-то иные факторы (например, ваш представитель сообщил сведения, которые вы не закрыли, а конкуренты сами сделали дополнительные выводы).

Следующий этап - оценка причиненного ущерба. А это не так-то просто. К примеру, как посчитать потери от утечки тех же реквизитов поставщиков? Кроме того, возникает вопрос - какую сумму обязан отдать "болтун"?

Если действовать по статье 238 ТК РФ, он заплатит лишь прямой действительный ущерб, без учета упущенной выгоды, а это копейки. Конечно, фирма может руководствоваться статьей 139 ГК РФ, где сказано, что виновные, в том числе и работники, разгласившие коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки, в том числе и потерянную выгоду предприятия (ст. 15 ГК РФ). Но на самом деле такую компенсацию не дадут.

Во-первых, подобный спор станет рассматривать суд, а он многие конфликтные ситуации решает в пользу персонала.

Во-вторых, для оценки отношений с сотрудниками Трудовой кодекс важнее, чем Гражданский (это видно из ст. 5 ТК РФ).

В-третьих, по статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, но если законодательно не предусмотрено иное. А "иное" - компенсация лишь прямого ущерба - как раз и введено в ТК РФ.

Так что юридически подкованный специалист, даже если и разгласит тайну, заплатит немного.

Данная проблема очень часто была предметов рассмотрения на страницах периодических изданий. Однако вывод ученых по-прежнему неутешителен для работодателей, обеспокоенных сохранностью коммерческой тайны, и новый закон их позицию отнюдь не усилил.

Единственный способ получить работодателю хотя бы моральное удовлетворение - уволить излишне разговорчивого работника. В соответствии с подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения, выразившегося в разглашении коммерческой тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

В законодательстве Российской Федерации упоминается значительное количество различных видов тайн, которые ограничивают граждан в получении, использовании и распространении той или иной информации. Примерами таких тайн являются: государственная, служебная, коммерческая, профес-сиональная, врачебная, адвокатская, банковская, налоговая, нотариальная и другие.

Нормы российского законодательства, относящиеся к охране прав на различные тайны, закреплены в ряде законодательных актов, важнейшими из которых являются:

1. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая), Федеральный закон РФ от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ (в ред. ФЗ от 08.11.2008 г. № 201-ФЗ);

2. Закон РФ «О защите конкуренции»от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ;

3. Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. №149-ФЗ;

4. Федеральный закон РФ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ;

5. Налоговый кодекс РФ (часть I) от 27.07.2006 г. №137-ФЗ;

6. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 29.11.2007 г. № 287 ФЗ;

7. Закон РФ «О таможенном тарифе» от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ,

а также ряд подзаконных актов, принятых на основе перечисленных законов.

Рассмотрим, какая именно информация относится к различным видам тайн, поскольку в литературе встречаются разные толкования этих понятий (особенно это касается служебной тайны).

Следует отметить, что в российском законодательстве более подробно регламентированы вопросы, касающиеся коммерческой тайны. В частности, отношения, связанные с отнесением информации к коммерческой тайне, передачей такой информации и охраной ее конфиденциальности, регулирует Федеральный закон РФ «О коммерческой тайне». Так, в ст. 3 данного закона определены следующие понятия.

Коммерческая тайна – конфиденциальная информация, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информация, составляющая коммерческую тайну, это научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введенрежим коммерческой тайны .

Режим коммерческой тайны – правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, состав-ляющей коммерческую тайну, меры по охране ее конфиденциальности.

Что касается служебной тайны , то действующее законодательство содержит большое количество ссылок на нее, однако не приводит ни одного четкого определения. В связи с этим существуют различные точки зрения касательно того, какая информация может относиться к служебной тайне. Часто служебную тайну приравнивают к коммерческой. Однако «Перечень сведений конфиденциального характера» (утв. Указом Президента РФ от 23.09.2005 г. № 1111) содержит шесть видов сведений конфиденциального характера, разделяя при этом коммерческую и служебную тайну.

В частности, согласно вышеназванному Указу Президента РФ, к служебной тайне относятся сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами. В ряде федеральных законов («О госу-дарственной гражданской службе Российской Федерации», «О служ-бе в таможенных органах Российской Федерации» и др.) употреб-ляется термин «служебная информация», которая, по сути, и представляет собой служебную тайну.

Таким образом, служебная тайна – это информация о деятельности государственных органов и их служащих, представляющая большей частью государственный интерес.

Гриф конфиденциальности служебной тайны «для служебного пользования» широко используется во многих странах. Так, в Германии факты, сведения, нуждающиеся в сохранении секретности, независимо от формы их оформления (решением государственных учреждений или по их распоряжению) могут иметь гриф секретности «VSnurfurdendienstgebrauch» («для служебного пользования»). В США под режим служебной тайны подпадают и сведения, составляющие коммерческую тайну, а также информация о различных ноу-хау, получаемая должностным лицом в ходе осуществления своих должностных полномочий, исследований или расследований, из доклада или отчета и т. п.

В статье 9 ФЗ «Об информации, информационных техноло-гиях и о защите информации» говорится о «профессиональной тайне»: «Информация, полученная гражданами (физическими лица-ми) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна ), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе».

В «Перечне сведений конфиденциального характера», о котором говорилось выше, сведения, связанные с профессиональной деятельностью, отмечены отдельно. К ним относятся: врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров и т.п., доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и отдельными федеральными законами (к примеру, врачебная тайна регулируется «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан»).

Эти виды тайн, как правило, тесно взаимосвязаны. Так, банковская, аудиторская, налоговая тайны зачастую совпадают с информацией, представляющей собой коммерческую и (или) служебную тайну.

В ст. 1465 ГК РФ определяется понятие секрет производства (ноу-хау) , в качестве которого признаются сведения любого харак-тера (производственные, технические, экономические, организацион-ные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введенрежим коммерческой тайны.

Сегодня в законодательстве, в том числе в международном, закреплена прямая зависимость института ноу-хау и института коммерческой тайны. Ноу-хау является особой разновидностью коммерческой тайны. Ноу-хау – это наиболее ценная и сложная разновидность коммерческой тайны, поскольку первично является базовой для наиболее эффективных инновационных проектов и технологий. Правовой режим ноу-хау (секрета производства) в России регламентируется главой 75 ГК РФ и законом «О коммерческой тайне».

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что коммерческая тайна и ее разновидность ноу-хау являются основными видами тайн, которые ограничивают граждан в получении, использовании и распространении той или иной информации. Рассмотрим подробнее данные виды информации.

5.2.1. Правовая охрана коммерческой тайны. Субъектами права на коммерческую информацию являются (ст. 3 ФЗ РФ «О коммерческой тайне»):

обладатель информации , составляющей коммерческую тайну, – лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны;

контрагент – сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию.

В статье 8 указанного закона говорится, что обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, полученной в рамках трудовых отношений, является работодатель. В случае получения работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя результата, способного к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца, топологии интегральной микросхемы, программы для электронных вычислительных машин или базы данных, отношения между работником и работодателем регулируются в соответствии с законодательством РФ об интеллектуальной собственности.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О коммерческой тайне», обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:

«1) устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданско-правовым договором;

2) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству РФ;

3) разрешать или запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к этой информации;

4) вводить в гражданский оборот информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании договоров, предусматривающих включение в них условий об охране конфиденциальности этой информации;

5) требовать от юридических и физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;

6) требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, осуществленных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации;

7) защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав».

В статье 10 ФЗ РФ «О коммерческой тайне» определены меры по охране конфиденциальности информации, которые должен принимать ее обладатель. Эти меры «должны включать в себя:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

5) нанесение на материальные носители (документы), содержа-щие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства)».

После принятия обладателем информации указанных мер режим коммерческой тайны считается установленным. Режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на коммерческую тайну предполагает и определенные обязанности обладателя соответствующей информации. Обязанностям по охране конфиденциальности информации посвящены ст. 11–13 ФЗ РФ «О коммерческой тайне». В частности, «в целях охраны конфиденциальности информацииработодатель обязан:

1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой является работодатель и его контрагенты;

2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.

В целях охраны конфиденциальности информации работник обязан:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях;

3) не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, после прекращения трудового договора в течение срока, предусмотренного соглашением между работником и работодателем, заключенным в период срока действия трудового договора, или в течение трех лет после прекращения трудового договора, если указанное соглашение не заключалось;

4) возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

5) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители информации, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну».

На основании ст. 14 ФЗ РФ «О коммерческой тайне» нарушение указанного закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Гражданско-правовая защита осуществляется в судебном порядке в соответствии с общими правилами, а способы такой защиты определены ст. 12 ГК РФ, а также п. 4 ст. 11 и п.6 ст.12 ФЗ РФ «О коммерческой тайне».

Уголовная ответственность предусмотрена ст. 183 УК РФ («Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»):

«1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом –

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, –

наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

3. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, –

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, –

наказываются лишением свободы на срок до десяти лет».

Преступления, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, имеют формальный состав, т. е. считаются оконченными при совершении указанных действий независимо от наступивших материальных последствий. В отличие от этого, преступления, предусмотренные частями 3 и 4 данной статьи, имеют материальный состав и считаются оконченными лишь при наступлении материальных последствий (причинение крупного ущерба, повлечение тяжких последствий). Необходимо также отметить, что если субъектом преступления, предусмотренного частью 1 данной статьи, может быть любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста и действовавшее на основании прямого умысла с указанной в законе целью, то субъектом преступления, предусмотренного частями 2–4 данной статьи, может быть только лицо, официально обязанное хранить указанные сведения в тайне (работники обладателя прав на служебную и коммерческую тайну, а также должностные лица государственных и иных организаций, получившие доступ к сведениям, составляющим служебную, налоговую или коммерческую тайну, в силу выполнения ими своих должностных обязанностей).

Защита в административном порядке, предусмотренная частью 2 ст. 11 ГК РФ, заключается в данном случае в обращении в соответствующий антимонопольный орган в соответствии с ФЗ РФ «О защите конкуренции», который вправе вынести обязательное для исполнения нарушителем предписание об устранении нарушения и применить установленные законом санкции, в том числе в виде наложения штрафа.

5.2.2. Правовая охрана секрета производства (ноу-хау). Субъектом права на секрет производства является обладатель сведений, в отношении которых введен режим коммерческой тайны (ст. 1465 ГК РФ). В определении секрета производства (которое было дано выше) перечень сведений, отнесенных к ноу-хау, оставлен открытым, в связи с чем ст. 1465 ГК РФ дает основания для отнесения кобъектам права на секрет производства информацию любого характера, обладающую следующими признакам:

1) наличие у нее действительной или потенциальной коммерческой ценности, т. е. способности быть предметом эквивалентного обмена в гражданском обороте;

2) неизвестность этой информации третьим лицам;

3) наличие причинной связи между неизвестностью информации третьим лицам и ее коммерческой ценностью;

4) отсутствие законных оснований для свободного доступа третьих лиц к такой информации;

5) введение в отношении этой информации ее обладателем режима коммерческой тайны.

На основании ст. 1466 ГК РФ обладателю секрета производства принадлежит исключительное право использования его любым не противоречащим закону способом. Закон исключает необходимость регистрации секрета производства, поэтому исключительное право на секрет производства возникает у правообладателя в момент создания информации, составляющей секрет производства.

Исключительное право на секрет производства действует до тех пор, пока сохраняется конфиденциальность сведений, составляющих его содержание. С момента утраты конфиденциальности соответствующих сведений исключительное право на секрет производства прекращается у всех правообладателей (ст. 1467 ГК РФ).

В статьях 1468 и 1469 ГК РФ сформулированы правила отчуждения исключительного права на секрет производства или предоставления права его использования.

В первом случае заключается договор об отчуждении исключительного права на секрет производства, который может быть как консенсуальным, так и реальным, возмездным или безвозмездным. В случае отсутствия в таком договоре указания на его безвозмездность он является возмездным в силу прямого указания п. 3 ст. 1234 ГК РФ, и в этом случае условие о размере вознаграждения или порядке его определения является существенным условием договора. В отсутствие этого условия возмездный договор об отчуждении исключительного права считается незаключенным. Договор об отчуждении исключительного права на секрет производства должен быть заключен в простой письменной форме, несоблюдение которой влечет его ничтожность. Предметом этого договора может являться только исключительное право на секрет производства в полном объеме. Отчуждение отдельных правомочий, составляющих исключительное право на секрет производства, не допускается. Указание на «полный объем» относится также и к объему передаваемой информации – секрет производства должен быть полностью раскрыт приобретателю. Неполное раскрытие информации, составляющей секрет производства, не допускается. Если иное не предусмотрено договором, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации переходит от правообладателя к приобретателю в момент заключения договора об отчуждении исключительного права. С момента отчуждения исключительного права на секрет производства прежний правообладатель утрачивает свое исключительное право на него, а приобретатель становится новым правообладателем.

Во втором случае заключается лицензионный договор, то есть договор о предоставлении права использования секрета производства. Предметом этого договора является право использования соответствующего секрета производства в пределах, установленных договором. Как и договор об отчуждении исключительных прав на секрет производства, лицензионный договор о предоставлении права использования секрета производства может быть как консенсуальным, так и реальным, как возмездным, так и безвозмездным. Лицензионный договор может быть заключен как с указанием, так и без указания срока его действия. В случае, когда срок, на который заключен лицензионный договор, не указан в этом договоре, любая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону не позднее чем за шесть месяцев.

При предоставлении права использования секрета производства лицо, распорядившееся своим правом, и лица, получившие соответствующие права по лицензионному договору, обязаны сохранять конфиденциальность секрета производства в течение всего срока действия лицензионного договора.

В действующем законодательстве норма, определяющая права работодателя на созданное работником в рамках выполнения служебных обязанностей или по заданию работодателя ноу-хау (служебное «ноу-хау» ), содержится в ст. 1470 ГК РФ. В данной статье говорится, что «исключительное право на секрет производства, созданный работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя (служебный секрет производства), принадлежит работодателю. Гражданин, которому в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя стал известен секрет производства, обязан сохранять конфиденциальность полученных сведений до прекращения действия исключительного права на секрет производства».

В случае, когда секрет производства получен при выполнении договора подряда, договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ либо по государственному или муниципальному контракту, исключительное право на такой секрет производства принадлежит подрядчику (исполнителю), если соответствующим договором не предусмотрено иное (ст. 1471 ГК РФ).

Гражданско-правовая ответственность за нарушение исключительного права на секрет производства устанавливается ст. 1472 ГК РФ. В течение срока действия исключительного права правообладателя на секрет производства другие лица вправе использовать это право только на основании соглашения с правообладателем. Исключение составляют лица, ставшие добросовестно и независимо от других обладателей секрета производства обладателями сведений, составляющих содержание охраняемого секрета производства. Такие лица приобретают самостоятельное исключительное право на этот секрет производства, т.е. становятся самостоятельными правооблада-телями наряду с первым правообладателем (п. 2 ст. 1466 ГК РФ).

Нарушителем исключительного права на секрет производства признается лицо, незаконно, т. е. без правовых оснований, получившее секрет производства и использовавшее или разгласившее его. Нарушителем исключительного права на секрет производства является также лицо, обязанное сохранять конфиденциальность секрета производства и не исполнившее эту обязанность. Нарушение исключительного права на секрет производства влечет ответствен-ность нарушителя в виде обязанности возместить причиненные убытки. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В пункте 2 статьи 1472 ГК РФ говорится о добросовестном (невиновном) нарушителе, т. е. лице, которое не знало и не могло знать о незаконности использования им секрета производства. На такое лицо не может быть возложена имущественная ответственность в виде возмещения причиненных правообладателю убытков, что не лишает правообладателя права предъявить нарушителю требование о прекращении дальнейшего использования секрета производства, а в случае неисполнения нарушителем этого требования в добровольном порядке – предъявить нарушителю иск о запрещении такого использования.

5.2.3. Использование законодательства о коммерческой тайне и секрете производства для защиты прав на компьютерные программные продукты . Защита программ для ЭВМ нормами авторского и патентного права имеет определенные ограничения: как отмечалось ранее, авторское право не защищает идеи и принципы, заложенные в компьютерной программе, а с помощью патентного права можно защитить далеко не все программы для ЭВМ. Поэтому в качестве альтернативной формы можно использовать защиту данных объектов как ноу-хау. Подобный подход широко используется длязащиты компьютерных программ. Например, в США с его помощью работодатели защищают свои права при переходе программистов на работу в другую компанию. Ноу-хау – самая древняя форма охраны результатов интеллектуальной деятельности. Это весьма эффективный режим защиты предпринимателями своих монопольных прав на какую-либо новацию, так как он, в отличие от патентования, не ограничен в сроках и не предполагает раскрытия сути нововведения. В России правовое регулирование ноу-хау регламентируется главой 75 ГК РФ и детально описано в подразделе 5.2.2.

При соблюдении определенных условий идеи и принципы, заложенные в программах для ЭВМ, которые могут быть отнесены к ноу-хау, а также исходные тексты программ способны иметь статус коммерческой тайны.Вся документация, относящаяся к программе для ЭВМ, в которой присутствует ноу-хау, а также исходный текст программы должны быть помечены грифом «Коммерческая тайна» либо «Конфиденциальная информация». Данное требование не является обязательным с точки зрения закона, однако выполнение подобной формальности может упростить понимание работниками того, какая информация относится к коммерческой тайне.

В случае если блок-схема программы для ЭВМ (ее части) либо исходный текст программы представляет собой коммерческую тайну, то в договоре с пользователем такой программы обязательно должно быть указано, что данный объект является коммерческой тайной правообладателя и что пользователю запрещено проводить ее декомпиляцию. Подобный подход реален, поскольку практически невозможно, не проводя декомпиляцию, только путем изучения объектных кодов определить структуру программы для ЭВМ и восстановить ее блок-схему. Таким образом, массовое распространение программы для ЭВМ в виде объектных кодов не приведет краскрытию ноу-хау, заложенного в ней, а, следовательно, подобные действия не нарушат режима коммерческой тайны.

Объявление исходного текста программы для ЭВМ коммерческой тайной может защитить ее не только от буквального копирования, но и от копирования незначительных по размеру, но важных по существу фрагментов исходного текста программы. Притаком подходе третьим лицам также запрещается изучать исходный текст программы, который часто сопровождается комментариями, объясняющими принцип работы программы, с целью создания существенно схожих программных продуктов, тексты которых значительно различаются (то есть нарушение авторского права отсутствует).

Если идеи и принципы, на которых основана программа для ЭВМ, охраняются на предприятии в режиме коммерческой тайны как ноу-хау и между работником и работодателем заключен договор о неразглашении подобной информации, действующий и в течение определенного срока после увольнения работника, то при его переходе на другое предприятие использование тех же самых идей как самим работником, так и предприятием будет считаться противоправным, поскольку он нарушил свое обязательство о неразглашении конфиденциальной информации.

Правила регистрации программ для ЭВМ в Роспатенте, как, впрочем, и Правила регистрации программ для ЭВМ в Библиотеке Конгресса США, предусматривают специальные положения в отношении депонируемых материалов, учитывающие конфиденциальный характер исходного текста программы для ЭВМ. В целях регистрации исходный текст, составляющий конфиденциальную информацию, может быть представлен в объектных кодах.

5.2.4. Конфликт между авторским правом и правом на охрану компьютерных программных продуктов законодательством о коммерческой тайне. Конфликт между авторским правом и правом на ноу-хау может возникнуть только в том случае, если эти права принадлежат разным лицам. Такой ситуации следует избегать. Возможен конфликт между личным неимущественным правом автора программы для ЭВМ на обнародование и правом обладателя ноу-хау (например, работодателя), используемого в программе, на установление режима коммерческой тайны. Подобный конфликт интересов должен решаться на договорном уровне, право на обнародование может быть реализовано путем отказа от его осуществления.

Гражданско-правовая охрана и защита коммерческой тайны в законодательстве Российской Федерации

Civil-law protection and security of commercial secrets in the legislation of the Russian Federation

Аршинская Анна Александровна

Arshinsky Anna Alexandrovna

Магистрант ВСФ ФГБОУ ВО РГУП, г. Иркутск

[email protected]

Аннотация. В статье рассматривается вопрос понимания терминов «охрана» и «защита», исследуется их грамматическое, лексическое и правовое содержание, а также соотношение между собой. Также автор, сравнивая между собой секрет производства и коммерческую тайну, попытался обосновать абсурдность их различного правового регулирования. Ответ на вопрос о существовании гражданско-правовой охраны и защиты в контексте норм о коммерческой тайне разрешен в пользу охраны.

Annotation. In the article the question of understanding the terms of protection and security is examined, their grammatical, lexical and legal content, as well as the relationship between themselves, are examined. The author, comparing the secret of production with commercial secret, tried to justify the absurdity of their various legal regulations. The answer to the question of the context of the rules on commercial secrets is allowed in favor of security.

Ключевые слова: ноу-хау, коммерческая тайна, защита коммерческой тайны, правовая защита, охрана права.

Keywords: know-how, commercial secret, protection of commercial secrets, legal protection, security of law.

Вопрос правовой охраны конкретного института права всегда вставал в правовой науке и как следствие начиналась дискуссия о том, какими именно нормами осуществляется охрана, защита и также обеспечение его реализации в практике делового оборота. При ответе на данный вопрос несомненно особняком всплывают еще несколько. А именно, вопрос понимания терминов «охрана», «защита», «обеспечение» и схожих с ними дефиниций, вопрос их соотношения между собой и так далее. Уяснив особенности этимологии данных понятий мы в какой-то мере приблизимся к ответу на главный вопрос: какие именно нормы охраняют сведения, составляющие коммерческую тайну, или же они осуществляют непосредственно только их защиту и ничего более.

Итак, начнем со значения слова «охрана» в его грамматическом, правовом и ином значении. Словари русского языка в принципе дают сходные до степени смешения понятия «охраны», через глагол охранять. Поэтому в целях сокращения повествования приведем одно из них: «охрана» определяется через действие по глаголу «охранять» – стеречь, защищать, оберегать, принимать меры для безопасности и сохранения. В законодательстве дефиниция «охрана» практически всегда в привязке звучит, как «правовая охрана», под которой понимается определенная система мер, целью существования которых является предотвращение нарушений любого права, состояния или режима, а также с целью его сохранения и восстановления. Иные НПА регламентируют охрану в качестве определенной деятельности, направленной на сохранение, восстановление, недопущение нарушений, обеспечение существования и развития какого-либо объекта. Как мы видим даже законодательные акты пестрят одним и тем же термином, который, однако, в каждом конкретном случае имеет свое содержание, отличное от других. Указанные разночтения всегда выбиваются в трудностях правоприменительной деятельности по реализации таких нормативных предписаний. В науке права также нет единой позиции по вопросу смыслового содержания термина «охрана» и «защита», причем к этому не пришли ни теоретики, ни цивилисты. Итак, коротко рассмотрим основные позиции на этот счет.

Первая группа ученых рассматривает «охрану» в качестве определенного состояния в котором возможна правомерная реализация прав, под контролем властных структур, без вмешательства последнего. Основной задачей охраны выступает – недопущение совершений правонарушений и устранении преград в реализации права. Тогда как под «защитой» в данном случае нужно понимать систему мер, непосредственно направленных на восстановление уже нарушенного права. Другие ученые, как мы выяснили рассматривают «охрану» в качестве деятельности соответствующих властных структур. Однако, есть у полярных точек зрения и общая составляющая, а именно момент перехода от «охраны» к «защите» и здесь мы считаем верным подчеркнуть, что «защитные меры» вступают в действие только тогда, когда непосредственно право уже нарушено, не признается или оспорено.

Основной проблемой в науке существует определение сущности категории «защита». На этот счет полярных точек зрения ученых намного больше. Да и сам законодатель снова использует термин придавая ему различное значение в тексте НПА. Словари русского языка интерпретируют «защиту» также через действие по соответствующему глаголу и вкладывают в него ограждение, оборону, предохранение от чего-нибудь, отстаивать что-либо или вступаться за что-либо, кого-либо. Ряд ученых рассматривают защиту в качестве совокупности мер правоохранительного характера, направленных на применение принудительных мер в отношении нарушителя права, с целью соответственно его признания или восстановления. Другие в качестве государственно-принудительной деятельности, направленной на восстановление прав. В качестве «защиты» выступает система юридических норм, направленных на предупреждение правонарушений и восстановление прав в случае их нарушения. Г.Я. Стоянкин идет еще дальше и пишет, что «правовая защита» – целая система правового регулирования гражданско-правовых отношений, предотвращающая правонарушения, а при их совершении, устанавливает юридическую ответственность. Указанная трактовка представляется нам наиболее спорной исходя из положений теории гражданско-правовых отношений.

Таким образом, в целях дальнейшего повествования и опуская существующие теории функции, мер и деятельности мы будем понимать под «защитой» – определенную систему мер, необходимость применения которых наступает при установленном факте непризнания, оспаривания или нарушения субъективного права участника правоотношения.

Перейдем непосредственно к главному вопросу повествования. Понятие коммерческой тайны закреплено в ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (ФЗоКТ), условия установления режима таких сведений закреплены в ст. 10-13 названного закона. Опуская подробное рассмотрение коммерческой тайны, можем заключить, что это определенный правовой институт, который подлежит правовой охране и защите. Неясным, однако остается вопрос об его отраслевой принадлежности. Указанная проблема возникла в результате вступления в действие Федерального закона от 12.03.2014 № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», исключившего ст. 2 ФЗоКТ, что повлекло за собой уход этого закона в сферу трудового права. Однако отношения по использованию и распоряжению коммерческой тайной представляют собой отношения гражданского права, причем чаще всего в их деликтной форме. Основным доводом в пользу такой позиции мы считаем следующее: расторжение трудового договора по любому основанию влечет за собой утрату статуса работника и работодателя, тогда как информация, полученная в результате осуществления трудовой деятельности и составляющая коммерческую тайну работодателя, по-прежнему остается предметом гражданско-правового оборота. В случае разглашения таких сведений бывшим работником на помощь работодателю должны прийти меры правовой защиты, однако меры трудового права мы применить не можем, вследствие утраты трудового правоотношения, а ФЗоКТ также не содержит положений, согласно которым могут быть защищено право бывшего работодателя. Таким образом единственным возможным вариантом остается ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), которая, однако является гражданско-правовой материей. Итак, изменения в ст. 2 не привнесли каких-либо глобальных изменений и выделили коммерческую тайну в сферу трудового права лишь на бумаге, с ее фактическим нахождением в русле гражданского права.

Обратимся к тексту самого ГК РФ и увидим ту же самую двойственность и сумбурность употребления терминов. Напомним рассматриваем мы коммерческую тайну, таким образом, обращаться будем к части четвертой ГК РФ, закрепляющей в гл. 72 правовое регулирование ноу-хау, выступающего отдельной разновидностью сведений, составляющих коммерческую тайну, к указанному выводу мы придем по окончании рассмотрения основного вопроса исследования.

ст. 1225 ГК РФ содержит гарантию результатам интеллектуальной деятельности и средствам индивидуализации правовой охраны. Однако далее все нормы подробно раскрывают механизм защиты интеллектуальных прав. Значит ли это, что ГК РФ декларативно заявляет о гарантированности правовой охраны, и тем не менее ее не осуществляет. Сам ГК РФ не содержит понятий «охрана» и «защита» и не раскрывает их сущность, ст. 1250 содержит отсылку на общую часть гражданского кодекса указывая, что интеллектуальные права защищаются способами, предусмотренными Кодексом. Ст. 1251 и 1252, посвящены особенностям защиты личных неимущественных прав и исключительных прав соответственно. Далее по всему повествованию указанные термины встречаются в разнобой, несистемно, а то и равнозначные. Согласимся со следующим мнением: «Часто просто невозможно определить то значение, которое вкладывается законодателем в нормативное предписание с использованием терминов «охрана» и «защита».

Обратимся к нормам о секрете производства. Первое что хотелось бы отменить это то, что еще при принятии части четвертой ГК РФ, обусловленном вступлением России в ВТО и подписанием соглашения ТРИПС, законодатель ошибочно распространил на ноу-хау режим исключительных прав. В действительности же право на такой объект возникает только в относительных правоотношениях, тогда как исключительное право это право абсолютное. Кстати ранее в законодательстве этот объект именовался коммерческой тайной. Он указывался в скобках в ФЗоКТ при определении понятия коммерческой тайны. Как мы считаем, тот статус ноу-хау и коммерческой тайны был правильным, а его изменение обусловлено уже озвученным пересмотром ст. 2 названного закона.

Проблема статуса ноу-хау в ГК РФ также обусловлена его дефиницией. Итак, секрет производства по своей сути представляет определенные сведения, которые должны находиться в секрете от третьих лиц. Чтобы обеспечить секретность, нужно установить определенный режим, то есть предпринять определенные меры, обеспечения секретности этих сведений. Действующий ГК РФ дает нам прямое предложение на использование в отношении ноу-хау режима коммерческой тайны. Это обстоятельство позволяет нам сделать вывод о том, что ноу-хау и коммерческая тайна получают в законодательстве России правовое регулирование одними и теме же предписаниями и подлежат одинаковой защите. Отсутствие коммерческой тайны в ГК РФ, наряду с ноу-хау остается неясным до сих пор многим ученым, а также автору данной статьи. Можно лишь предложить авторское видение такого несоответствия. Правовые нормы о секрете производства содержатся в разделе, посвященном результатам интеллектуальной деятельности, все вроде бы логично, но есть одно, но. Понятие ноу-хау строится как сведения о РИД. Тогда как понятие коммерческой тайны также начинается со слова «сведения». В соответствии с действующим законодательством «сведения», представляют собой информацию.

В любом правоотношении есть субъект, объект и содержание. По смыслу ГК РФ, то что не указано в ст. 128, не может быть предметом регулирования гражданского права, но вместе с тем ноу-хау благополучно существует в части четвертой, представляя собой сведения (информацию) и даже получает правовую регламентацию, например, по вопросу договоров, предметом которых выступает секрет производства. Однако, такой объект как сведения не указан в статье 128 ГК РФ, этим на наш взгляд и объясняется отсутствие норм о коммерческой тайне в ГК РФ, но что там делает ноу-хау так и остается неясно.

Таким образом, мы выяснили, что коммерческая тайна не входит в объект гражданского правоотношения, однако является его предметом. В случае нарушения права правообладателя коммерческой тайны он использует способы защиты, предусмотренные гражданским материальным правом, посредством обращения при необходимости в компетентные властные органы, что представляет собой процессуальный аспект деятельности конкретного субъекта.

Все вышесказанное, позволяет нам сделать вывод о том, что гражданское право не осуществляет «охрану» коммерческой тайны, а лишь предоставляет «защиту», в случае непризнания, нарушения или оспаривания прав на соответствующие сведения. Сама же «правовая защита» по мнению автора представляет собой комплексный институт и находится на распутье материальных и процессуальных отраслей права, включая в себя элементы, нормы и принципы каждой и них.

Библиографический список :

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 14.01.2002, № 2, ст. 133.
Снежко О.А. Государственная защита прав граждан. М., 2005.
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, № 48, ст. 4563.
Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка в 4 т. / Под. ред. Д.Н. Ушакова. – М.: Сов. Энцикл.: ОГИЗ, 1935-1940.
Советское гражданское право. Ч. I. Л., 1982. – С. 191.
Чечина Я.В. Предмет гражданского судопроизводства // Предмет процессуальной деятельности в суде и арбитраже. Ярославль, 1985. – С. 17.
Абова Т.Е. Защита хозяйственных прав и интересов // Хозяйственное право. М., 1983. – С. 261.
Стоянкин Г.Я. Понятие защиты гражданских прав // Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав. Свердловск, 1973. – С. 30,32.
О коммерческой тайне. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, № 32, ст. 3283.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496.
Изотов Н.Н. Взаимосвязь «защиты» и «охраны» интеллектуальной собственности / Н.Н. Изотов // Юриспруденция. – 2005. – № 8.
Гаврилов Э. О правовом регулировании использования ноу-хау // Патенты и лицензии. Интеллектуальные права. 2012. № 6. – С. 15-18.
Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448.

(Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.04.2018, N 0001201804180032).
___________________________________________________________________

Статья 1. Цели и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам.
(Часть в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года .

2. Положения настоящего Федерального закона распространяются на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована.

3. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне, в отношении которой применяются положения законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о коммерческой тайне

(Утратила силу с 1 октября 2014 года - Федеральный закон от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ .

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ ;

2) информация, составляющая коммерческую тайну, - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ .

3) пункт утратил силу с 1 января 2008 года - ;

4) обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны;

5) доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, - ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей коммерческую тайну, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации;

6) передача информации, составляющей коммерческую тайну, - передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, включая условие о принятии контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности;

7) контрагент - сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию;

8) предоставление информации, составляющей коммерческую тайну, - передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций;

9) разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, - действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

Статья 4. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и способы получения такой информации

1. Право на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и на определение перечня и состава такой информации принадлежит обладателю такой информации с учетом положений настоящего Федерального закона.

2. Часть утратила силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ . .

3. Информация, составляющая коммерческую тайну, полученная от ее обладателя на основании договора или другом законном основании, считается полученной законным способом.

4. Информация, составляющая коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, считается полученной незаконно, если ее получение осуществлялось с умышленным преодолением принятых обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер по охране конфиденциальности этой информации, а также если получающее эту информацию лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эта информация составляет коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этой информации лицо не имеет на передачу этой информации законного основания.

Статья 5. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну

Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и социальным выплатам;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 апреля 2018 года Федеральным законом от 18 апреля 2018 года N 86-ФЗ .

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Статья 6. Предоставление информации, составляющей коммерческую тайну

1. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами.

2. В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке.

3. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, а также органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие такую информацию в соответствии с частью 1 настоящей статьи, обязаны предоставить эту информацию по запросу судов, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (часть в редакции, введенной в действие с 7 сентября 2007 года Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 214-ФЗ .

4. На документах, предоставляемых указанным в частях 1 и 3 настоящей статьи органам и содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, должен быть нанесен гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

Статья 6_1. Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну

1. Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, возникают с момента установления им в отношении этой информации режима коммерческой тайны в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона.

2. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, имеет право:

1) устанавливать, изменять, отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с настоящим Федеральным законом и гражданско-правовым договором;

2) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации;

4) требовать от юридических лиц, физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;

5) требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, совершенных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации;

6) защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав.
(Статья дополнительно включена с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ)

Статья 7. Права обладателя информации, составляющей коммерческую тайну

Федеральный закон от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ . )

Статья 8. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, полученной в рамках трудовых отношений

(статья утратила силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ . )

Статья 9. Порядок установления режима коммерческой тайны при выполнении государственного или муниципального контракта для государственных или муниципальных нужд

(статья утратила силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ . )

Статья 10. Охрана конфиденциальности информации

1. Меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, должны включать в себя:

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства) (пункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 200-ФЗ .

2. Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Индивидуальный предприниматель, являющийся обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, и не имеющий работников, с которыми заключены трудовые договоры, принимает меры по охране конфиденциальности информации, указанные в части 1 настоящей статьи, за исключением пунктов 1 и 2, а также положений пункта 4, касающихся регулирования трудовых отношений.

4. Наряду с мерами, указанными в части 1 настоящей статьи, обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству Российской Федерации меры.

5. Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:

1) исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;

2) обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

6. Режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 11. Охрана конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, в рамках трудовых отношений

1. В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работодатель обязан:

1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к этой информации, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, необходим для исполнения данным работником своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну;

2. Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.

3. В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работник обязан:

1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

2) не разглашать эту информацию, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях в течение всего срока действия режима коммерческой тайны, в том числе после прекращения действия трудового договора;

3) возместить причиненные работодателю убытки, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну и ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

4) передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора материальные носители информации, имеющиеся в пользовании работника и содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну.

4. Работодатель вправе потребовать возмещения убытков, причиненных ему разглашением информации, составляющей коммерческую тайну, от лица, получившего доступ к этой информации в связи с исполнением трудовых обязанностей, но прекратившего трудовые отношения с работодателем, если эта информация разглашена в течение срока действия режима коммерческой тайны.

5. Причиненные работником или прекратившим трудовые отношения с работодателем лицом убытки не возмещаются, если разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, произошло вследствие несоблюдения работодателем мер по обеспечению режима коммерческой тайны, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

6. Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязанности по обеспечению охраны конфиденциальности составляющей коммерческую тайну информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны конфиденциальности этой информации.

7. Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. При этом убытки определяются в соответствии с гражданским законодательством.

8. Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением трудовых обязанностей.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ .

Статья 12. Охрана конфиденциальности информации в рамках гражданско-правовых отношений

(статья утратила силу с 1 января 2008 года - Федеральный закон от 18 декабря 2006 года N 231-ФЗ . )

Статья 13. Охрана конфиденциальности информации при ее предоставлении

1. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

2. Должностные лица органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных личных целях.

3. В случае нарушения конфиденциальности информации должностными лицами органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими указанных органов эти лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

1. Нарушение настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Работник, который в связи с исполнением трудовых обязанностей, получил доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой информации при отсутствии в действиях такого работника состава преступления несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, несут перед обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, гражданско-правовую ответственность за разглашение или незаконное использование этой информации их должностными лицами, государственными или муниципальными служащими указанных органов, которым она стала известна в связи с выполнением ими должностных (служебных) обязанностей.

4. Лицо, которое использовало информацию, составляющую коммерческую тайну, и не имело достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получило доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может в соответствии с настоящим Федеральным законом быть привлечено к ответственности.

5. По требованию обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, лицо, указанное в части 4 настоящей статьи, обязано принять меры по охране конфиденциальности информации. При отказе такого лица принять указанные меры обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе требовать в судебном порядке защиты своих прав.

Статья 15. Ответственность за непредоставление органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления информации, составляющей коммерческую тайну

Невыполнение обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, законных требований органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления о предоставлении им информации, составляющей коммерческую тайну, а равно воспрепятствование получению должностными лицами этих органов указанной информации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Переходные положения

Грифы, нанесенные до вступления в силу настоящего Федерального закона на материальные носители и указывающие на содержание в них информации, составляющей коммерческую тайну, сохраняют свое действие при условии, если меры по охране конфиденциальности указанной информации будут приведены в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Согласно части 1 статьи 139 ГК РФ, информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Таким образом, законодатель связывает существование коммерческой (служебной) тайны с обязательным одновременным наличием следующих ее составляющих;

♦ действительной или потенциальной коммерческой ценностью информации в силу ее неизвестности третьим лицам;

♦ отсутствием свободного доступа к ней на законном основании;

♦ мерами по охране конфиденциальности информации, принимаемыми ее обладателями.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленные элементов лишает информацию статуса коммерческой (служебной) тайны.

Правовое регулирование коммерческой тайньГ в настоящее время осуществляется Федеральным законом «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004г.№98-ФЗ.

В статье 3 этого нормативно-правового акта даются нормативные определения понятий «коммерческая тайна» и «информация, составляющая коммерческую тайну». Коммерческая тайна определяется законодателем как конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможные обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получись иную коммерческую выгоду. Представленное в той же статье Федерального закона «О коммерческой тайне» понятие информации, составляющей коммерческую тайну, представляет собой дальнейшее развитие нормы части 1 статьи 139 ГК РФ, и звучит как научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая цЛ и иная информация, в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем информации введен режим коммерческой тайны.

Устанавливая одни и те же условия для признания информации коммерческой и служебной тайной в части 1 статьи 139 ГК РФ, законодательство исходит из того, что фактическое содержание коммерческой и служебной тайны в ряде случаев совпадает. Критерием от-

1 Порядок лицензирования деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайне, урегулирован постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333.

несения информации к различным категориям тайн (коммерческой или служебной) является различие субъектов, в собственность (распоряжение) которых поступили сведения. Изменение субъектов создает ситуацию, при которой сведения меняют свой правовой статус, не меняя фактического содержания. Например, информация, составляющая коммерческую тайну, может при передаче ее в банковские или налоговые органы превратиться, соответственно, в служебную (банковскую, налоговую) тайну.

К сведениям служебного характера отечественное законодательство относит лишь ту информацию, которая связана с деятельностью по обеспечению государственной службы. Часть такой информации (в том числе составляющей коммерческую тайну) истребуется у физических и юридических лиц государственными структурами (налоговыми, таможенными, правоохранительными и иными органами). Кроме того, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» государственные служащие имеют право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения своих должностных обязанностей. Конфиденциальные сведения (в том числе составляющие коммерческую тайну), полученные государственными органами (и их сотрудниками) в связи с исполнением должностных обязанностей, приобретают статус служебной тайны, порождающей правовые последствия как для государственных структур в целом, так и для отдельных государственных служащих, допущенных к ней. Использование указанных сведений регламентировано Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 ноября 1994 г. № 1233.

Условия защиты коммерческой тайны, установленные в статье 139 ГК РФ и Федеральном законе «О коммерческой тайне», совпадают с условиями охраны секретов производства (ноу-хау), предусмотренными действующей ныне статьей 151 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик. Более того, сами составляющие ноу-хау секреты производства также охватываются понятием коммерческой тайны и являются ее частным случаем применительно к производственной деятельности.

Вместе с тем сведения управленческого, производственного, научно-технического, коммерческого и иного характера, которые не предоставляют ничего принципиально нового в сравнении с общедоступными сведениями (например, информация о способах организации работы, применении передовых технических приемов, позволяющих повысить производительность, сведения о фактических затратах на производство продукции, на основании которых можно рассчитать финансовую конкурентоспособность организации), не являются изобретениями и в отличие от секретов производства не охраняются патентным правом. Однако они находятся в исключительном владении определенного хозяйствующего субъекта, которому их раскрытие может причинить экономический ущерб. В связи с этим законодатель наделяет обладателя указанной информации правом придать ей статус охраняемой путем отнесения соответствующих сведений к коммерческой тайне и, таким образом, закрыть к ним свободный доступ на законном основании.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона «О коммерческой тайне» называет следующие меры по охране конфиденциальности информации, которые могут быть приняты ее обладателем:

♦ определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

♦ ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля его соблюдения;

♦ учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

♦ регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

♦ нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и местонахождение, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место его жительства).

Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, вышеуказанных мер. Отметим, что наряду с мерами, указанными в части 1 статьи 10 Федерального закона «О коммерческой тайне», обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты ее конфиденциальности, а также другие не противоречащие законодательству РФ меры. При этом режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для того чтобы стать объектом правовых отношений, информация, составляющая коммерческую тайну, должна быть зафиксирована на материальном носителе (бумаге, магнитном носителе, кино-, фотонегативе, других материальных объектах, в том числе физическом поле) и снабжена реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Право собственности на информацию, зафиксированную на материальном носителе, возникает с момента регистрации в установленном порядке документа, в котором она содержится.

Зафиксировав право собственности на документ, обладатель коммерческой тайны обязан установить специальный порядок обращения с ним (включить его в систему охранительных отношений).

Факт внесения документа в эту систему отражается в соответствующем грифе конфиденциальности, который наносится на каждый экземпляр носителя информации (например, «коммерческая тайна»). Установленный таким образом гриф является официальным охранительным знаком - предупреждением о закрытии свободного доступа к документу. Дальнейшее обращение с документами, включенными в охранительную систему, осуществляется в особом правовом режиме. Лица, допускаемые к документам и содержащейся в них информации, составляющей коммерческую или служебную тайну, должны дать соответствующие письменные обязательства в отношении их защиты. Устанавливаются особые условия передачи права собственности на документ, условия снятия ограничения на доступ к сведениям, содержащимся в документе.

Наряду с грифом конфиденциальности защищаемый документ должен содержать регистрационный номер, товарный знак (знак обслуживания, фирменное наименование) или иные знаки, зарегистрированные в установленном порядке, позволяющие идентифицировать законного обладателя сведений. При невозможности нанесения реквизитов на носитель сведений, составляющих коммерческую тайну, они указываются в сопроводительной документации на него.

Поскольку информация, составляющая коммерческую тайну, нередко воплощается в предметах (изделиях, блоках, агрегатах, приборах, веществах), ее носителем, наряду с документами, могут служить также предметы. Однако и в этом случае для признания сведений коммерческой тайной необходимо, чтобы информация была предварительно задокументирована в установленном порядке. Применение этих мер призвано предотвратить возможное заявление нарушителя права собственности об использовании информации (копировании, передаче и др.) по неосведомленности.

Режим коммерческой тайны должен не только ограничить круг лиц, имеющих доступ к документам, содержащим соответствующие сведения, и сделать их недоступными для посторонних, но и обеспечить оптимальный режим пользования ими для тех, кому они доверены.

Круг лиц, которым могут быть доверены указанные сведения и на которые в связи с этим налагаются обязательства соблюдения их конфиденциальности, установлен ГК РФ. В число этих лиц входят участники (учредители) хозяйственного товарищества или общества (ст. 67 ГК РФ); работники, принявшие обязательство сохранять конфиденциальную информацию по трудовому договору; контрагенты, принявшие обязательство по гражданско-правовому договору (ст. 139 ГК РФ); коммерческие представители, обязанные сохранять в тайне ставшие им известными сведения о торговых сделках и после исполнения данных им поручений (ст. 184 ГК РФ); подрядчики, получившие благодаря исполнению своего обязательства по договору подряда от другой стороны сведения, которые могут рассматриваться как коммерческая или служебная тайна; пользователь по договору коммерческой концессии (ст. ЮЗ 2 ГК РФ). В число указанных субъектов входят также банки, выполняющие операции по счетам клиента. Содержание таких операций и сведения о клиенте являются банковской тайной. Однако это обстоятельство не лишает ее статуса коммерческой тайны клиента .

Обязательства физических и юридических лиц по сохранению коммерческой и служебной тайны оговариваются в гражданско-правовых и трудовых договорах. В случае установления долговременных отношений по поводу совместного использования сведений, составляющих коммерческую или служебную тайну, заключается самостоятельный договор о неразглашении информации, который может дополняться по мере необходимости приложениями в виде протоколов. Собственником конфиденциальной информации, переданной физическому или юридическому лицу для использования в совместной деятельности, при этом остается передающая сторона. В случае возникновения необходимости она по своему усмотрению вправе требовать возвращения либо уничтожения носителей сведений. Основания и порядок возврата конфиденциальных сведений оговариваются в договоре о неразглашении информации. Передача права собственности на информацию, составляющую коммерческую или служебную тайну, также осуществляется по соответствующему договору. Право собственности на нее возникает с момента регистрации договора либо оформления другого предусмотренного законодательством документа о ее принятии.

Законодатель устанавливает два вида ограничений на право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имеющейся у него коммерческой информацией. Первый может возникнуть в случае, когда государство признает необходимым отнести конкретные сведения коммерческого характера к государственной тайне. При этом она в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» выкупается у обладающих ею физических и юридических лиц. Собственник сведений, отнесенных к государственной тайне, вправе распоряжаться ими только с разрешения соответствующих государственных органов.

Второе ограничение заключается в запрете относить к коммерческой тайне данные, необходимые для обеспечения деятельности налоговых, правоохранительных и контролирующих органов. Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, установлен в настоящее время статьей 5 Федерального закона «О коммерческой тайне» и постановлением Правительства РФ от 05 декабря 1991 г. № 35. Согласно этому перечню, коммерческую тайну не могут составлять:

♦ учредительные документы и устав юридического лица;

♦ документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью (регистрационное удостоверение, лицензии, патенты);

♦ сведения о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

♦ сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности организации и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;

♦ сведения о задолженности работодателей по выплате заработной платы и иным социальным выплатам;

♦ сведения о численности и составе работников, системе оплаты труда, условиях труда, в том числе его охране, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии в организации свободных рабочих мест;

♦ сведения о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и населения в целом;

♦ сведения о нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

♦ сведения об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

♦ сведения о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, размерах и составе их имущества, их расходах, численности и оплате труда их работников, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

♦ сведения о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Указанные ограничения не распространяются на сведения, относимые в соответствии с международными договорами к коммерческой тайне, а также на сведения о деятельности организации, которые в соответствии с действующим законодательством составляют государственную тайну. Нарушение законодательства о коммерческой и служебной тайне влечет за собой гражданско-правовую, дисциплинарную и уголовную ответственность.

Гражданско-правовой способ защиты коммерческой и служебной тайны предполагает возмещение убытков, причиненных правообладателю конфиденциальной информации. Согласно статье 139 ГК РФ лица, незаконными методами получившие информацию, составляющую коммерческую или служебную тайну, обязаны возместить причиненные убытки. При определении их размера может быть учтен как реальный ущерб, так и упущенная выгода.

Обязанность возместить причиненные убытки возлагается и на работника, разгласившего коммерческую или служебную тайну вопреки трудовому договору. Это позволяет работодателю более полно компенсировать потери, чем при использовании материальной ответственности в рамках трудового права. Кроме того, такой работник может быть подвергнут дисциплинарной ответственности. В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 статьи 81ТК РФ он может быть уволен за разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Данное основание увольнения является новым, ранее действовавший КЗоТ РСФСР его не предусматривал. Работодатель может уволить работника за однократный проступок подобного рода, соблюдая при этом установленные правила увольнения за нарушения дисциплины труда.

В установленном в ТК РФ порядке реализуется также ответственность государственных служащих, нарушивших установленные в государственном органе правила работы со служебной информацией и обязанность хранить государственную и иную охраняемую законом тайну (например, коммерческую или служебную). Указанные обязанности возложены на государственных служащих пунктами 6 и 8 статьи 10 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ. Нарушение правил работы со служебной информацией является основанием для наложения на виновного дисциплинарного взыскания, предусмотренного статьей 14 Федерального закона № 119-ФЗ (замечание, выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение). Разглашение государственным служащим сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (например, коммерческую или служебную), является основанием для прекращения государственной службы.

Законодательством предусмотрена также и уголовная ответственность за незаконное получение и разглашение коммерческой и служебной тайны (ст. 183 УК РФ). Названная статья предусматривает два состава преступления: сбор сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ч. 1 ст. 183 УК РФ), и их незаконное разглашение или использование без согласия владельца (ч. 2 ст. 183 УК РФ).

Для наступления уголовной ответственности по части 1 статьи 183 УК РФ достаточно установления факта сбора сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, независимо от последствий этих действий. В отличие от этого состава уголовная ответственность по части 2 статьи 183 УК РФ за разглашение и использование указанных выше сведений без согласия владельца наступает лишь в случае причинения указанными действиями крупного ущерба.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 183 УК РФ, состоит в сборе сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, одним из способов, указанных в диспозиции: путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом. К иным незаконным способам сбора коммерческой или банковской тайны относятся действия по завладению ими без изъятия содержащих их документов: путем выведывания у осведомленных лиц, перехвата информации, циркулирующей в технических средствах и помещениях, и т. п.

Разглашение выражается в предании сведений огласке, то есть в совершении таких действий, в результате которых находящиеся в обладании виновного лица сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, стали достоянием посторонних лиц. Сведения могут быть разглашены в процессе частной переписки или разговора, публичного выступления, демонстрации документов, в частности переданы лицу, которое их незаконно собирает, в результате подкупа или шантажа.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение системы правового регулирования фармацевтической деятельности.

2. Как соотносятся между собой системы государственного и правового регулирования фармацевтической деятельности?

3. Назовите основные элементы системы правового регулирования фармацевтической деятельности и раскройте их содержание.

4. Перечислите виды деятельности в сфере обращения лекарственных средств, подлежащие в настоящее время лицензированию.

5. Назовите и раскройте содержание лицензионных требований и условий в сфере обращения лекарственных средств.

6. Назовите органы, полномочные осуществлять лицензирование в сфере обращения лекарственных средств, перечислите их права и полномочия.

7. Какие элементы включает в себя отечественная контрольно-разрешительная система в сфере фармацевтической деятельности?

8. Расскажите о порядке регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

9. Перечислите известные вам стандарты в сфере фармации.

10. Разграничьте понятия фальсифицированного лекарственного средства и незаконной копии лекарственных средств.

11. Приведите перечень сведений, составляющих в Российской Федерации государственную тайну. Какие сведения не подлежат отнесению к государственной тайне и почему (ваше мнение)?

12. Перечислите обстоятельства, являющиеся основаниями для рассекречивания сведений.

13. Что такое допуск к государственной тайне и какие юридические последствия он за собой влечет?

14. Разграничьте понятия коммерческой и служебной тайны.

15. Какие сведения не могут составлять коммерческую тайну и почему (ваше мнение)?

Главная » Преступления » Режим коммерческой тайны. Меры охраны коммерческой тайны