Социальное обслуживание и меры социальной поддержки населения. Социальная защита населения

Отчетность по форме 4-ФСС – обязанность работодателя. Новый бланк формы 4-ФСС для отчетности по взносам утвержден в 2015 году. Порядок и сроки сдачи отчетности в ФСС, правила заполнения новой формы 4-ФСС уточните в этой статье.

Общие правила сдачи отчетности в ФСС России

Отчетность в Фонд социального страхования (ФСС России) представляют все работодатели. То есть все, у кого есть штатные наемные работники. Индивидуальных предпринимателей, которые работают в одиночку, сдача отчета в ФСС не касается. Если вы работаете с физлицами только по гражданско-правовым договорам, а трудовых договоров не заключаете – вам также не нужно отчитываться в фонд соцстраха.

Работодатели же каждый квартал сдают форму 4-ФСС. Официальное ее название – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

От налогового режима отчетность в ФСС не зависит, поскольку касается не налогов, а страховых взносов. То есть, работаете ли вы на общей системе налогообложения, на упрощенке или на вмененке – вы в любом случае представляете форму 4-ФСС в территориальное отделение фонда социального страхования:

по месту регистрации компании, если у вас юрлицо;
по месту жительства, если вы индивидуальный предприниматель;
по месту регистрации обособленного подразделения, если у него отдельный баланс и расчетный счет.

Отчет в ФСС за 2016 год: новый бланк

Форма 4-ФСС в 2015 году была изменена, поэтому для отчетности вам теперь нужен новый бланк формы 4-ФСС. Детально обновленный порядок заполнения формы 4-ФСС знает ваш бухгалтер, но вам стоит учесть и проконтролировать основные моменты.

Скачать бланк и образец заполнения формы 4-ФСС на 2016 год вы можете в статье: "Форма 4-ФСС. Как правильно заполнить"

Основные нововведения, как и в случае с формой РСВ-1, связаны с улучшением положения иностранных работников. Теперь временно пребывающие в России иностранные граждане, с которыми у вас трудовые отношения, имеют право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Поэтому за иностранных сотрудников нужно начислять взносы и отчитываться по ним.

Если вы используете труд инвалидов, вам в 2015 году не удастся воспользоваться пониженными тарифами взносов – их отменили. Соответственно, из формы 4-ФСС исключена таблица, которая относилась к таким взносам.

Для индивидуальных предпринимателей на патенте в расчет 4-ФСС добавлена специальная таблица с учетом права таких ИП на льготные тарифы по взносам. Однако индивидуальные предприниматели на ПСН, которые занимаются розничной торговлей или общепитом, таких льгот по взносам не получают. Поэтому будьте внимательны – возможно, эта таблица не для вас.

Сдавать расчет 4-ФСС нужно, даже если вы по каким-то причинам не работали в отчетном периоде и не платили сотрудникам зарплату и другие деньги, а значит, не отчисляли взносы на социальное страхование. В этом случае форма 4-ФСС будет похожа на нулевую декларацию и будет содержать:

Титульный лист;
таблицу 1;
таблицу 3;
таблицу 6;
таблицу 7;
таблицу 10.

Примечание
Уважаемые читатели! Для представителей малого и среднего бизнеса в области торговли и услуг мы разработали специальную программу "Бизнес.Ру", которая позволяет вести полноценный складской учет, торговый учет, финансовый учет, а также имеет встроенную CRM систему. Имеются как бесплатный, так и платные тарифы.

Эти составляющие отчета в ФСС обязательны. Остальные надо заполнять, только если у вас есть данные, которые туда вносятся.

Сроки сдачи 4-ФСС в 2015-2016 году

Для отчетности в ФСС сроки могут различаться в зависимости от среднесписочной численности ваших работников. Порядок представления расчета 4-ФСС также зависит от этого показателя. Если среднесписочная численность работников у вас меньше 25 человек, вы можете отчитываться в бумажной форме. При большем количестве работников вы обязаны подать отчетность в электронном виде, иначе готовьтесь заплатить 200 руб. штрафа.

На подготовку электронного расчета 4-ФСС у вас в каждом квартале на 5 дней больше, чем у тех, кто отчитывается на бумаге. Бумажную форму 4-ФСС нужно сдавать не позже 20 числа следующего месяца по окончании отчетного квартала, в электронном виде – до 25 числа. При представлении отчетности смотрите на выходные, общегосударственные и региональные праздники. Если срок сдачи формы 4-ФСС попадает на нерабочий день, отчетным становится первый же после этого рабочий. Так было с подачей электронного расчета 4-ФСС за I и II квартал 2015 года – вместо 25 числа сдать форму 4-ФСС нужно было, соответственно, 27 апреля и 27 июля.

Если вы опоздаете с подачей отчетности в ФСС, вас ждет штраф. Но он будет зависеть от того, какую именно часть формы 4-ФСС вы не сдали вовремя. Опоздание с подачей раздела 1 формы 4-ФСС, который отражает данные по страхованию на случай болезни и декретов, будет стоить вам от 1000 руб. до 5% общей суммы взносов за последние три месяца отчетного периода.

Не вовремя представленный раздел 2 формы 4-ФСС, посвященный страхованию от производственных травм и профзаболеваний, обойдется минимум в сто рублей при задержке до полугода и минимум в тысячу – при более длительной. Дополнительный административный штраф в 300–500 руб. ждет вашего бухгалтера, который своевременно не подал сведения в фонд.

Деньги, казалось бы, небольшие, но портить отношения с фондами себе дороже – они могут зачастить к вам с проверками. Чтобы не придумывать себе лишних забот, лучше вовремя и правильно отчитаться. Следить за сроками и суммами взносов к уплате поможет программа автоматизации, которая показывает актуальное состояние расчетов и движение денежных средств в организации.

Социальная поддержка (социальная защита) населения - это комплекс мер, направленных на удовлетворение социальных потребностей человека. Особенно она важна для социально уязвимых категорий граждан: пенсионеров, инвалидов, участников ВОВ, многодетных семей, детей, оставшихся без родителей, работников вредных производств и т. д.

Меры по социальной поддержке населения

Оказание различных услуг, льготы и выплаты нуждающимся составляют основу социальной поддержки. Среди предпринимаемых мер большое значение для населения имеют:

Выплата детских пособий.
Действия, направленные на снижение безработицы.
Установление и повышение минимального размера оплаты труда работникам, а также минимального уровня пенсий и стипендий.
Меры по материальной поддержке многодетных семей.
Усиление контроля за соблюдением прав человека, особенно в отношении уязвимых категорий граждан: детей, пенсионеров, инвалидов и т. д.

Основным инициатором таких действий является государство.

Социальная поддержка населения включает такие меры, как:

Обеспечение гарантий на предоставление бесплатных медицинских услуг.
Обеспечение гарантий на предоставление бесплатных услуг в области образования.
Гарантированную и своевременную выплату пенсий.
Предоставление льгот для определенных категорий граждан.
Социальное обслуживание и предоставление социальных услуг.
Другие меры социальной поддержки населения.

Социальная поддержка включает в себя такие формы, как: социальная помощь, социальное страхование и социальное обеспечение.

Какие категории граждан могут рассчитывать на бесплатную социальную поддержку?

Социальная поддержка населения осуществляется в отношении следующих категорий нуждающихся:

Дети. В основном, это пособия семьям с низким достатком, особенно многодетным, и услуги, направленные на поддержку таких семей и детей.
Многодетные семьи могут также рассчитывать на выдачу удостоверения о многодетности семьи, а также на денежные выплаты, пособия, льготы по оплате ЖКХ и другие.
Ветераны и инвалиды: различные услуги, денежные выплаты.
Героям войны и труда.
Все, кто имеет право на льготы: пенсионеры, учащиеся, работники государственных учреждений и т. д.
Молодые семьи: жилищные программы.
Люди с низким материальным достатком.

Особенности социальной помощи в России

Правительство России разрабатывает проекты по поддержке малоимущих граждан, не способных обеспечить себя своими собственными силами и средствами. Такая поддержка действует для людей любого возраста, пола и места проживания. Для того, чтобы ее получить, требуется наличие российского гражданства и документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию.

Сейчас система социальной поддержки граждан находится в состоянии формирования и постепенно превращается в самостоятельную многопрофильную отрасль государственного хозяйства. Сейчас в ней задействовано примерно 400 000 сотрудников и свыше 16 000 учреждений. Отделения социальной помощи есть почти в каждом городском районе. Такие центры существуют и в некоторых сельских поселках.

Социальная поддержка регулируется как федеральным, так и местным законодательством. Также есть негосударственные фонды социальной поддержки населения, которые функционируют на идейных началах.

Социальное страхование населения

Социальным страхованием называют один из видов социальной защиты населения, главная цель которого - выполнение конституционного права людей на материальную помощь в случае утраты здоровья или трудоспособности, безработицы и других подобных проблем.

Социальное страхование может быть коллективным, государственным или смешанным. В отличие от государственного, коллективное страхование организуется профсоюзами. По времени возникновения оно является более древним, чем государственное.

В России обязательное социальное страхование является одним из инструментов по реализации социальных программ государства. Оно финансируется из внебюджетных фондов социального страхования и других источников. Социальное страхование предусматривает выплаты государственных пособий и пенсий.

Среди пособий наиболее часто используется пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для его выплат является выписка, получаемая в медицинском учреждении. Еще одним видом пособий является пособие по беременности и родам. Его размер приравнивается к размеру заработной платы. Также есть пособие по уходу за маленьким ребенком.

Среди других выплат можно выделить пособие по безработице, которое не пользуется популярностью у населения, вследствие чисто символического размера выплаты.

По каким направлением осуществляется поддержка?

В центрах социальной защиты населения любому желающему может быть уделено внимание, а меры помощи будут соответствовать той ситуации, в которой человек оказался. Наиболее часто в такие центры обращаются за помощью, связанной с материнством и детством. Многодетные семьи получают такие виды поддержки, как:

пособие по многодетности;
выплата материнского капитала по федеральной и региональной программам;
выдача земельных участков;
предоставление путевок в санатории;
для наименее обеспеченных семей предусмотрена ежегодная помощь.

В разных регионах этот список может несколько различаться, поэтому его следует уточнить в региональном отделении по месту проживания.

Определенный вклад в обеспечение реализации программ социальной поддержки вносит департамент труда. Его работники занимаются следующими мероприятиями:

отправкой на бесплатное обучение или курсы нуждающихся;
поиском места работы для выпускников, инвалидов и простых граждан;
работой над созданием дополнительных рабочих мест;
выплатами пособий по безработице.

Совсем другой вид государственной поддержки предназначается для пожилых людей и инвалидов. Прежде всего, это различные виды помощи на дому (уборка квартиры, доставка на дом продуктов), либо в условиях стационара. Во втором случае нуждающихся помещают в дома-интернаты, дома престарелых или пансионаты, где бесплатно оказываются различные услуги, в том числе реабилитационные и медицинские.

Дополнительные виды социальной помощи

Дополнительным видом социальной поддержки населения является распространение гуманитарной помощи среди нуждающихся граждан. Такая помощь оказывается частными фондами. Сбор пожертвований ведется среди бизнесменов и обычных граждан на добровольной основе.

Помощь по предоставлению квартиры может быть оказана сиротам после достижения ими 18-летнего возраста. На льготную ипотеку могут претендовать молодые семьи. Для многодетных семей предусмотрено выделение земельной площади под застройку жилья.

Источники финансирования социальной помощи

Финансирование мероприятий по социальной поддержке населения осуществляется по закону №131 («Закон о социальной поддержке»). Социальная помощь является одной из статей российского бюджета. При ее наполнении исходят из следующих затрат:

из общей потребности в социальной помощи у населения;
из затрат на обслуживание приоритетных направлений соц. расходов;
из примерного количества тех, кто получает адресную помощь;
из величины предполагаемой инфляции.

Для расчета используют, прежде всего, данные за предшествующий год, по которым определяется эффективность мероприятий. Местные фонды, которые не справляются с задачей социальной поддержки населения, могут обратиться за соответствующей помощью в федеральные органы. Управление расходами на социальную помощь является сложной задачей, решение которой до конца не отрегулировано.

Пособие на погребение

Это денежное пособие выплачивается в качестве компенсации расходов, связанных с похоронами умерших лиц. Размер данной выплаты соответствует величине затрат, связанных с организацией этого дела. Пособие по погребению предусмотрено Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», но оно не может превышать 10 минимальных размеров оплаты труда. Условием для выплаты данного пособия является срок не более 6 месяцев со времени смерти.

Средства для выплаты пособия на погребение берутся из Фонда социального страхования РФ, Пенсионного фонда РФ, регионального бюджета субъектов РФ.

В 2015 году размер пособия на погребение составлял 5277 рублей.

Для выплаты пособия необходимо предъявить 4 документа: заявление на выплату пособия, справку о смерти, паспорт получателя пособия и документ, указывающий на отсутствие работы у умершего пенсионера.

Фонд социального страхования Российской федерации

Эта организация была создана 1 января 1991 года. В 2016 году бюджет фонда составлял 614,5 млрд руб. (0,78 % от ВВП страны).

Данный фонд выполняет следующие функции:

осуществляет выплату пособий по случаю временной нетрудоспособности, пособий, выдаваемых в связи с беременностью и родами, однократного пособия при рождении ребенка и при постановке на учет по случаю беременности;
осуществляет выплату пособий, связанных с профессиональными заболеваниями и травмами на производстве: единовременные и ежемесячные выплаты, оплата медицинских услуг и реабилитацию пострадавшего, финансирование мер по профилактике производственных травм и профессиональных заболеваний;
предоставление путевок в санатории и курорты, а также компенсацию связанных с этим транспортных расходов для льготных категорий граждан;
материальное обеспечение инвалидов специализированной техникой;
оплата сертификатов, связанных с родами.

Государственные органы социальной помощи населению

Департамент социальной поддержки населения имеет 2 основных подразделения: пенсионный отдел и отдел по трудовым и социальным вопросам. Также в его состав входит бухгалтерия.

Управление социальной поддержки населения реализует свои задачи и функции на основании «Положения об управлении социальной защитой населения». Городское управление социальной защитой населения - это муниципальный орган в составе администрации города, который подчиняется как непосредственно ей, так и отделу социальной поддержки населения администрации области или края.

Функции городского управления по социальной защите граждан

Перечислим следующие:

Обеспечение реализации гос. политики в области труда, пенсионных выплат, поддержки инвалидов, пенсионеров, семьи и детей, а также функционирования системы социального обслуживания жителей.
Взаимодействие с местными органами власти, внебюджетными государственными фондами, предприятиями, организациями, учреждениями, центрами связи, банками, общественными кооперативами и людьми. Деятельность управления базируется на законах РФ, указах и распоряжениях президента РФ, постановлениях правительства РФ и области (края), глав администрации области (края) и города, постановлениях, приказах и указах вышестоящего органа социальной поддержки и прочих актах.
Создание, трансформация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с решением органов местного самоуправления.
Управление финансируется из бюджета города.
Управление числится как юридическое лицо, имеющее свой счет, финансовый баланс, штампы, бланки, печать, собственное имущество и т. д.

Задачи центра социальной поддержки

Центр социальной поддержки населения призван решать следующие задачи:

Разработка прогнозов социально-экономического развития.
Разработка и реализация городских программ в области социальной помощи семьям, малообеспеченным категориям граждан, пожилым и инвалидам.
Реализация законодательства РФ в части социальной поддержки населения.
Организация поддержки ветеранов, детей, матерей, пожилых людей, а также тех, кто попал в тяжелую ситуацию.
Реализация политики государства в части пенсионной реформы и обеспечения бесперебойной выплаты пенсий.
Юридическая защита гражданских прав, а также гос. гарантий и интересов граждан.
Реализация государственных программ в области социально-трудовых отношений.
Решение вопросов, касающихся условий труда и его охраны.

В заключение

Таким образом, социальная поддержка граждан страны является неотъемлемой частью социальной политики, как федеральной, так и региональной. Прежде всего, помощь оказывается таким категориям граждан, как пенсионеры, ветераны, инвалиды, малоимущие, дети, семьи с низким достатком. Для реализации программ социальной помощи созданы специальные отделения - центры социальной поддержки населения района, которые работают в большинстве населенных пунктов РФ.

система мер по оказанию помощи некоторым категориям граждан, временно оказавшихся в тяжелом экономическом положении (частично или полностью безработные, учащаяся молодежь и др.) путем предоставления им необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения, правозащиты и введения иных льгот.

Отличное определение

Неполное определение ↓

Социальная поддержка

в широком смысле под социальной поддержкой подразумевается совокупность положительных влияний социального окружения на человека и на его интеграцию в систему социальных отношений. В более узком смысле С.п., - это прямая помощь в трудных жизненных ситуациях. Профессионалы используют оба подхода, поскольку социальный работник призван работать не только с клиентом, но и с внешней средой. Как правило, С.п. определяют по контрасту с социальной защитой. Существуют разные подходы к выделению критерия принципиального отличия данных понятий. В одном из них подчеркивается принципиальное различиe звучания «социальной поддержки» и «социальной защиты». Слово «защита» предполагает продолжительный патронаж государства над личностью, чреватый появлением иждивенческих настроений у населения, находящегося под «защитой». Люди привычно протягивают руку за помощью, часто имея возможность для самостоятельного выхода из трудной жизненной ситуации, но не имея привычки к этому. Качественно иным в этом смысле выглядит понятие С.п., Оно предполагает активное участие самого клиента в решении собственных проблем, использование элементов самопомощи. С позиций этого подхода С.п., - комплекс мер государства, которые реализуются не только государственными организациями, но и общественными, благотворительными и коммерческими. С.п.. представляет собой совокупность социальных услуг: медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально- психологическая, социально-педагогическая и иные виды помощи человеку со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в трудных жизненных ситуациях. Другой подход определяет различие между С.п., и социальной защитой по субъекту оказания помощи и по объекту этой помощи. В одном случае, если субъектом является государство, то оказываемая им помощь клиентам носит название «социальная защита». Если же субъектами выступают добровольческие, частные или общественные организации, то такая помощь именуется социальной поддержкой. Социальная защита предусматривает такие типичные объекты социальной помощи, как пожилые люди, люди с ограниченными возможностями здоровья, иные группы людей, зависящих от других. Помощь в данном случае носит постоянный характер. С.п., в отличие от социальной защиты, оказывается всем гражданам в случае их попадания в трудную жизненную ситуацию, из которой они не в состоянии выйти самостоятельно. Отличительным признаком С.п. является ее временный или частичный характер, а также активное участие самого нуждающегося в решении поставленных задач, использование элементов самоподдержки. Для пожилых людей необходимость в социальной поддержка возникает в период адаптации к пенсионному образу жизни, а также в таких кризисных ситуациях, как: * потеря близкого человека; * одиночество, информационный вакуум; * отсутствие взаимопонимания с окружающими; * потеря социальных связей с действующими государственными учреждениями; * потеря каких- либо физических способностей; * недостаток материальных средств. Развитие системы социальной поддержки позволяет устранять проблемы, возникающие в социальной сфере в отношении социально уязвимых групп, снижать социальную напряженность во всех слоях общества. См. также Адаптация социальная, Смена ролей.

Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ понятие «льготы» и «меры социальной защиты» во многих нормативных правовых актах заменено термином «меры социальной поддержки». Этот закон разграничил финансовые обязательства по осуществлению социальной поддержки населения между Российской Федерацией и ее субъектами. К компетенции РФ отнесена социальная поддержка инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов боевых действий и др. Указанным категориям граждан предоставлено право сохранить прежние льготы по бесплатному проезду на транспорте, бесплатному получению лекарств и предметов медицинского назначения, по санаторно-курортному лечению или заменить их денежными выплатами.
Финансирование мер социальной поддержки ветеранов труда, жертв политических репрессий, тружеников тыла, ветеранов военной службы и других категорий населения передано на уровень субъектов РФ.
Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ установил, что при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации субъекты РФ и муниципальные образования должны соблюдать следующие принципы:
обеспечить сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;
сохранить стабильность правового регулирования, чтобы поддержать доверие граждан к закону и действиям государства;
предоставить гражданам возможность адаптироваться к изменениям в течение разумного переходного периода посредством установления временного регулирования общественных отношений;
не допускать нарушения прав и свобод третьих лиц при осуществлении гражданами социальных прав и свобод.
Очень важно, чтобы студенты понимали значение указанных принципов и умели раскрыть их содержание.
Как указал Конституционный Суд РФ, по своему конституционно-правовому смыслу названные принципы предполагают обязанность РФ участвовать в финансировании субъектами РФ мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на уровне не ниже сложившегося в соответствии с федеральным законодательством до 01.01.2005 г. (Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 353-О)
В соответствии со ст.2 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной поддержкой обозначают систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, за исключением пенсионного обеспечения. Эта система регулируется законами и иными нормативными правовыми актами. Аналогичное определение содержится в ст.4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, социальная поддержка заключается в предоставлении денежных выплат или натуральных благ в дополнение к основным видам социального обеспечения (пенсиям, пособиям). Следует согласиться с позицией М.В.Филипповой. Замена понятия «льготы» термином «социальная поддержка», имеющим иное содержание, «деформировала используемый в законодательстве о социальном обеспечении понятийный аппарат» (Филиппова М.В. (ред.). Право социального обеспечения. М: Юристъ, 2006. С.412.) .
Современная система мер социальной поддержки распространяется на отдельные категории граждан и включает следующие виды (Приложение. Рис.43, 44.) :
ежемесячную денежную выплату;
иные денежные выплаты;
полное или частичное освобождение от оплаты коммунально-бытовых и других услуг;
набор социальных услуг.
Меры социальной поддержки предоставляются без учета материального положения лиц, имеющих на них право.
Рисунок 43. Субъекты социальной поддержки

Главная » Тгп » Социальное обслуживание и меры социальной поддержки населения. Социальная защита населения