Как соотносятся государство и право. Теория государства и права

В науке по вопросу о соотношении государства и права различают следующие две противоположные основные теоретические позиции:

1. Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что государство выше и важнее права. Оно создает право и использует его в качестве инструмента, позволяющего реализовывать свою политику. Эта концепция опирается на марксистское понимание государства и права. В период существования СССР она была широко распространена в отечественной науке и использовалась в практике государственного строительства. Право рассматривалось как некий обязательный придаток государства. Но парадокс заключен в том, что и само развитое государство не может существовать без права, поскольку последнее обеспечивает легитимность государства. Просто опираться на ничем не прикрытое насилие, попирать нормы морали, обычаи, традиции государство не может, во всяком случае, на длительных этапах своего существования. Насилие, совершаемое государством, должно быть облечено в законную форму. Прежде чем наказывать человека за какой-либо проступок, необходимо, чтобы он его совершил, т.е. преступил закон.

2. Либеральная концепция. Государство и право признаются относительно самостоятельными институтами общества. Государство формулирует право, но не формирует его. Государство создает законы, закрепляя в них естественное право, но не творит право. Согласно этой точке зрения право выступает наиболее эффективным социальным регулятором, и эта эффективность во многом объясняется тем, что лишь за правом стоит сила государственного принуждения, поскольку государство выступает как механизм, закрепляющий, охраняющий и восстанавливающий справедливость, выраженную в праве.

Право – система общеобязательных формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушений.

23) Учение о разделении властей и его реализация в современной России .

Принцип разделения властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.

Идея разделения властей формируется в 16-17 века Гоббс, Монтескье (о духе законов): посредством разделения властей реализуется:

1. Невозможность узурпации одним лицом или органом.

2. Реализует специализацию д-ть власти

3. Создание механизма восстановление нарушенного права= система сдержек и противовесов.

Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из ветвей власти и государственную власть в целом. Создатели учения о разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам

Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение - исполнение законов, их реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила - чиновничий аппарат, "силовые" министерства и ведомства.

Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он - арбитр в спорах о праве.

Спорный вопрос о выделении специфической ветви власти - контроль – надзорных функций: прокуратура (ведь неверно, что она в судебной ветке), уполномоченный по правам, ЦБ, счетная палата и др.

Система «сдержек и противовесов» - совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти.

Особенностью применения принципа разделения властей в России, по сравнению с рядом других государств, является его конституционное закрепление. Конституция РФ 1993г. не только декларировала принцип разделения властей, но и довольно чётко закрепила за каждой из них круг относящихся к их ведению вопросов, их компетенцию. Согласно Конституции, законодательным и представительным органом РФ является Федеральное Собрание – парламент. Он состоит из двух палат – Совета Федерации и ГД (ст. 94, 95). Исполнительную власть в стране осуществляет Правительство РФ (ст. 110). Судебная власть осуществляется «посредствам конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства» (ст.118). В системе государственных органов, осуществляющих судебную власть, в конституционном порядке выделяются следующие: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; Высший Арбитражный Суд.

Особенность РФ: Президент РФ, являясь главой гос-ва, не входит в полной мере в систему разделения властей. Его задача – координация д-ти всех ветвей власти, он наделен конст.нормами разл.полномочиями как в зак., исп., так и судебной области. На фед.ур-не: зак. – ФС РФ, исп. – П РФ, Прав-во, суд. – КС РФ, ВАС РФ, ВС РФ.

Главное требование принципа разделения властей, сформулированное еще Д.Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законно­сти и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учрежде­ния или отдельного лица необходимо разделить государственную власть назаконодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающей гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Причем каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических фор­мах.

Система “сдержек и противовесов”, установленная в конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законода­тельной, исполнительной, судебной.

Так, применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль играет президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конституци­онного Суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворче­ства и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия правительству, запрет ответственным работ­никам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься ком­мерческой деятельностью.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в консти­туции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса и т.п.

Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения , которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом.

24) Бюрократизм и коррупция в механизме современного государства: понятие, формы проявления, пути преодоления в современных условиях России .

Коррупция – использование должностными лицами своих служебных полномочий и прав в целях личного обогащения. Формы проявления – взяточничество, подкуп, протекционизм и др.

Бюрократизм – постоянные связи работников госаппарата с криминальными структурами (криминализация госаппарата); “власть стола”. Формы проявления – формализм, волокита, канцелярщина, бездумное отношение к делу. Главное – чтобы бумаги были в порядке. Приватизация госаппарата. Вследствие этого госаппарат отрывается от общества, как бы противопоставляется ему. Средства борьбы : 1.Сокращение госаппарата (госаппарат существенно шире, чем в СССР, отсюда бюрократизм).

2.Гласность госаппарата (открытость для журналистов, для населения).

3.Ротация руководящих кадров (малоэффективен, ибо постоянная смена аппарата будет способствовать непрофессионализму в органах).

4.Отчетность.

5.Критика.

Бюрократизм – негативное явление в деятельности государственного аппарата – это определенная соц группа, присваивающая функции гос пр-ия, обслуж сама себя, использует различные механизмы для защиты.

Формы проявления бюрократизма - формализм, волокита, канцелярщина (вместо решения вопроса по существу - отписка), бездумное, казенное отношение к делу и др.

Ведет к коррупции – 2 аспекта:

Получение любой выгоды имущ-го/неимущ характера из реализации своих полномочий;

Проявление коррупции:

Взятки, получение выгоды через злоупотр-ие служ положением: поборы, откаты.

Аффилированная деятельность – струткуры чиновников, кот выполняют гос функции за деятельность;

Привелегии нематериального хар-ра.

Пять основных направлений коррупции:

Нарушает нормальную реализацию прав и свобод граждан т.ею препятствует к доступу к соотв правам.

Криминализирует население, которое опирается на противоправные формы взаимодействия гос служащих.

Криминализирует сферу гос службы и извращает её социально-управленическую направленность т.е. служение общ-ву, гос-ву.

Препятствует эффективному использованию материальных ресурсов для развития общества;

Снижает инвестиционную привлекательность страны и неспособствует развитию внешнеэкономических связей, привлечения капитала, развитию предприн деят-ти.

Коррупционные отношения осуществляются скрыто, латентно. Поэтому противодействовать коррупции очень непросто. Для противодействия ей необходима целая система антикоррупционных мер и средств, которую необходимо создать и постоянно совершенствовать.

Открытость – контроль гражданского общества (прокурорский надзор)

Гарантии для гос служащих – но не д/б огромная зарплата и оно примерно должна быть на 20-22% выше, чем на аналог деят-тях.

Преследование.

Коррупция порождает возможность бесконтрольно и безнаказанно извлекать выгоду из должности, властных полномочий.

25) Сущность государства, его экономические, социальные и духовные основы .

Государство – политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе.

Сущностью государства как самостоятельного явления выступает власть - это то первичное, главное и устойчивое, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Но государственная власть – это не абстракция, а реальная власть, в которой сливаются воедино сила, материализованная в специальных государственных учреждениях, и воля населения, опосредованная государством и объективированная в правовых нормах.

Государство возникло в результате перехода человечества от присваивающего к производящему хозяйству. Оно не может нормально функционировать и развиваться без экономического фундамента, базиса как совокупности экономических отношений данного общества и существующих в нем форм собственности, от него зависит финансово-экономическая основа государства – государственный бюджет. Оптимальной экономической основой современного государства может служить социально ориентированная рыночная экономика.

Социальную основу государства составляют те слои, классы и группы общества, которые в нем заинтересованы, активно его поддерживают.

Духовная основа государства представляет собой совокупность идеологических, психологических, религиозных, научных и культурологических компонентов.

26) Правовое государство: понятие, основные принципы. Практика формирования правового государства в России .

Правовое государство – такое государство, построение и деятельность которого основываются на принципах приоритета права, правовой защищенности человека и гражданина, единства права и закона, правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.

Основные принципы – это основополагающие идеи (требования), определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию (модель) государства, которое могло бы называться правовым.

1. Принцип приоритета права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т. д.).

2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Сразу следует подчеркнуть, что данный принцип носит первичный, комплексный, непреходящий и абсолютный характер. Комплексность заключается в том, что названный принцип лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованиями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различных объектов. Непреходящий характер указанного принципа обусловлен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д. Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки. Это 1) равенство сторон и взаимная ответственность государства и гражданина; 2) особые тип правового регулирования и форма правоотношений; 3) стабильный правовой статус гражданина и система юридических гарантий его осуществления.

3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой НПА должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.

4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор), она может принадлежать группе лиц (верхушке партийно-политической бюрократии). В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Традиционная концепция разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную применительно к современным государствам должна пониматься не как дележ власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.

Проблемы формирования правового государства в России.

1. Гражд-е общество в РФ только формируется, общественные отношения не стабильны, переход к новой социальной структуре требует времени;

2. экономические проблемы решаются непоследовательно => процессы разгосударствления идут однобоко, нет среднего класса собственников, поляризация доходов социальных групп, медленное движение к рыночным отношениям;

3. кризис политической системы – нестабильность властных отношений, политические партии не имеют четкой социальной ориентации, низкий уровень политической культуры;

4. правовые вопросы: принятие неправовых законов, спешка при принятии НПА, понимание важности права широкими слоями населения.

По Конституции Россия – это ПГ, это жесткая Конституция, но реально в РФ нет ПГ:

Нет разделения властей (законодательная власть под доминирующим влиянием аппарата)

Нет развитого гражданского общества;

Нет народовластия.

Формированию правового государства в России препятствуют следующие факторы:

1) высокий уровень безработицы;

2) коррумпированность органов государственной власти;

3) сильное социальное расслоение общества;

4) неспособность законодательной власти организовать действенный парламентский контроль за деятельностью исполнительной власти по организации и обеспечению реализации федеральных законов.

5) халатное отношение власти к мнению народа;

6) высокая монополизация производственных и энергодобывающих отраслей экономики;

C проблемой суверенитета связан такой признак правового гос-ва, как господство закона (права) , поскольку суверенитет предполагает правовую организацию верховной государственной власти, юридическую процедуру её осуществления, принципы взаимоотношений личности и власти. Деятельность гос-ва как юридически организационного общественного целого необходимо должна осуществляться лишь в правовых формах и согласно с правом. Это в полной мере относится к законодательной, и к исполнительной, и к судебной власти. Одним из важных признаков демократического гос-ва является разделение властей . Основателем концепции разделения властей обычно принято считать известного французского просветителя Ш.Л. Монтескьё, хотя до него подобные идеи высказывал Дж. Локк, ещё ранее Полибий и в принципе на начале разделения властей было основано гос-ное устройство Римской республики. В отличие от унитарного гос-ва, в федеративном наряду с «горизонтальным» разделением властей проводится принцип «вертикального» разделения: между федерацией и её субъектами. Наряду с тремя традиционными вестями гос-ной власти (законодательной, исполнительной, судебной) следует иметь в виду функционирование учредительной власти; власти общественного мнения (прессы); контрольный власти; материальной власти, ассоциируемой с такими институтами гос-ва, как армия, полиция, тюрьма и т.п. Важным признаком правового гос-ва является реальное обеспечение прав и свобод личности. Права чел-ка - это важнейший фактор правового гос-ва в развитии общества в целом. К числу иных важных признаков правового гос-ва можно отнести: наличие развитого гражданского общества; создание институтов политической демократии, препятствующих сосредоточению власти в руках одного лица или органа; верховенство и правовое действие конституционного закона, установление в законе и проведение на деле суверенности гос-ой власти; возвышение суда как одного из средств обеспечения правовой государственности; соответствие законов праву, правовая организация системы гос-ой власти и др.

27) Государство и экономика. Вопросы соотношения .

Государство – политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе.

Экономика - совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития производительных сил общества, господствующий способ производства в обществе.

Экономика оказывает определяющее влияние на государство. Государство может активно воздействовать на экономику как в направлении ее прогресса, так и наоборот - в частности, на направление ее деформаций.

Государство обеспечивает внешние условия функционирования экономики.

1.Государство выполняет функцию защиты страны от нападения извне и тем самым охраняет экономическое пространство внутри страны.

2. Обеспечивает единство общества и его относительную стабильность в условиях, когда общество распадается на классы и социальные слои с различными, подчас противоположными интересами. Внутреннее единство и стабильность общества - также необходимая предпосылка нормального функционирования и развития экономики.

3.Государство выступает и субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические функции, обеспечивающие целостность экономической системы страны. Государство берет на себя заботу о денежном обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирование образования, культуры и др.

Когда воздействие государства на экономику чрезмерно, оно становится негативным, ибо мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайним проявлением такого воздействия является огосударствление экономики, при котором государство делается основным собственником на средства производства и берет управление хозяйством на себя.

Экономика – система отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ. Экономика – способ производства конкретного общества. Государство и право – это социально-политические институты, вызванные к жизни экономикой,потребностями ее развития и регулирования. Однако их воздействие отличается. Более тесные связи экономика имеет с правом. Право воздействует на экономику изнутри, являясь оптимальной формой экономики и единственно возможной формой рыночной экономики, а государство обеспечивает внешние условия ее функционирования. 1) Государство выполняет функцию защиты страны от нападения извне и тем самым экономическое пространство внутри страны. 2)Оно обеспечивает единство общества и его стабильность в условиях, когда обществораспадается на классы и социальные слои с различными, противоположными интересами. Внутреннее единство и стабильность общества – необходимая предпосылка нормального функционирования и развития экономики. 3) Государство выступает субъектом экономических отношений, взяв на себя некоторые экономические функции, обеспечивающие целостность экономической системы страны (денежное обращение,имеет бюджет, финансирование образования, культуры). 4) Контрольная и защитная функция. Государство вмешивается в хозяйственную жизнь с целью воспрепятствования негативным тенденциям, возникающим в рыночной экономике (государственно-правовое регулирование в сфере экономики с использованием публичного права). Это борьба с монополизмом, контроль за качеством продукции с точки зрения ее безопасности для жизни и здоровья потребителей; соблюдение экологических требований в процессе производства. Однако когда воздействие государства на экономику чрезмерно, оно становится негативным, т.к. мешает ее свободному функционированию и развитию. Крайнее проявление такого воздействия – огосударствление экономики, при котором государство делается основным собственником на средства производства и берет на себя управление хозяйством. Государство отключает действие механизма спроса и

предложения товаров и услуг. Производство никому не нужной продукции, и дефицит необходимой. Порождает отсутствие экономической ответственности предприятий, заводов, фабрик. Ни одно предприятие не может обанкротится (у прибыльных забирает прибыль, убыточные – финансирует). Затраты государства – содержание армии, большого аппарата чиновников – милитаризация экономики. Господствующее положение государства в экономике дает ему некоторые преимущества. Главное – это возможность быстро и беспрепятственно сконцентрировать все необходимые ресурсы (материальные,финансовые, трудовые) для решения проблем: производства вооружений, освоения целинных земель, строительства новых городов, ведения гигантских промышленных строек, реализация космических проектов. Но другой стороной становятся снижение уровня жизни населения, отсутствие демократии, бесправие отдельного человека, пренебрежительное отношение к экологии. Экономика должна быть социальной и экологичной. Такая трансформация возможно только при позитивном воздействии на неегосударства и права в условиях, когда высшей ценностью являются достоинство и права человека и правовое государство.

28) Государственная власть: понятие, особенности, методы осуществления .

Гос. власть – система отношений господства и подчинения, концентрированное выражение воли и силы доминирующего слоя или народа, воплощенные в гос-правовых институтах.

Характерные черты государственной власти:

1) распространяется на все общество;

2) носит публично-политический характер;

3) опирается на государственное принуждение;

4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);

5) система налогов;

6) деление населения по территориальному признаку.

Особенности: 1. это публичная власть : она выступает от имени всего народа;

2. аппаратная власть: она имеет механизм осуществления властьи через различные гос.органы-исполнит., законодат., судебные, правоохранит. и др.;

3. власть,поддерживаемая законом: гос-во есть юридическая форма осуществления власти;

4. власть суверенная: не зависит ни от какой иной власти;

5. легитимированная власть: она имеет узаконенный хар-р и опирается на признание народа и международного сообщества.

Обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внешних и внутренних посягательств путем использования различных методов и средств, в том числе государственного принуждения и военной силы.

Признаки государственной власти:

1) Политическая природа. Она изначально возникла как публичная власть, несовпадающая с обществом, но выступающая от его имени.

2) Механизм государства, состоящий из различного уровня чиновников, должностных лиц, профессиональных управленцев, из которых и комплектуются органы управления и принуждения.

3) Субъект и объект государственной власти обычно не совпадают: властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены.

4) Государственная власть реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

5) Государственная власть суверенна, она является верховной внутри страны и независимой в международных отношениях.

Методы осуществления государственной власти:

1) Убеждение - это метод активного воздействия на волю и сознание людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее предназначения и целей

2) Принуждение - это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах, полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах общества и государства.

Особенности:

1. Для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая другая власть подобными средствами воздействия не располагает.

2. Государственная власть публична. Государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным (отчужденным) от общества как объекта власти.

3. Государственная власть суверенна, что означает ее независимость вовне и верховенство внутри страны. Верховенство государственной власти, прежде всего, состоит в том, что она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны подчиняться власти государства.

4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны.

5. Государственная власть обладает прерогативой, то есть исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения - юридических норм.

6. Во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно.

Структура государственной власти.

Структурные элементы государственной власти можно подразделить на два вида:

1) элементы, характеризующие ее природу и сущность: социально-экономически обусловленная воля доминирующего социального слоя (класса) или народа.

2) институциональные элементы, организационно оформляющие власть и придающие постоянно функционирующий и общеобязательный характер – аппарат (ОГВ, силовые учреждения с их материальными придатками и правовые нормы (право).

29) Марксистско-ленинское учение о государстве. Его конструктивно-критический анализ .

Марксистская теория происхождения государства наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства», само название которой отражает связь явлений, обусловивших возникновение анализируемого феномена. В целом теория отличается четкостью и ясностью исходных положений, логической стройностью и, несомненно, представляет собой большое достижение теоретической мысли.

Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле «Государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий».

Отрицать влияние классов на возникновение государства нет оснований. Но также нет оснований считать классы единственной первопричиной его появления. Государство нередко зарождалось и формировалось до возникновения классов, кроме того, на процесс государствообразования влияли и другие, более глубинные и общие факторы.

К основным чертам марксистско-ленинского учения о праве и государстве можно отнести следующие:

1. Обусловленность генезиса и природы государства и права как надстроечных явлений экономической сферой общества и, прежде всего, характером производственных отношений (экономическим базисом общественно-экономической формации). И если не преувеличивать значение данной закономерности, оценивать ее лишь «в конечном счете», то в принципе историко-материалистический подход марксизма к государству и праву является верным.

2. Объяснение происхождения и сущности государства и права расколом общества на антагонистические классы. По Марксу, природа государства и права не могут быть поняты вне контекста борьбы классов. Теоретики большевизма придали этому тезису первостепенное значение. Для них государство - это, прежде всего, «машина» классового подавления.

3. Идея о применении мер насилия в целях ликвидации «старой организации общества». Эта идея в теории и практике большевизма, как известно, была доведена до крайних форм.

4. Отрицание принципа разделения властей. Идея соединения в одном органе как законодательной, так и исполнительной власти, - один из теоретических постулатов, положенных в основу создания Советского государства.

5. Идея отмирания государства - одна из наиболее важных в марксизме-ленинизме: государство должно исчезнуть вместе с делением общества на классы. При этом праву предстоит отмереть вместе с государством.

6. В целом для марксизма характерны недооценка роли права, тезис об отсутствии у него исторических перспектив, скептическое отношение к идее правового государства. В этой связи многие западные авторы относят марксистское учение о праве даже к числу юридико-нигилистических. Вместе с тем в рамках теории марксизма было высказано и немало теоретически ценных положений о праве и его природе. В частности, оценка права как равного масштаба, применяемого к неравным отношениям.

Таким образом, критически пересматривая марксистско-ленинское учение о праве и государстве, следует сохранить те теоретические положения, которые прошли проверку временем и представляют ценность для современной юридической науки и обществоведения в целом. В первую очередь, это касается общеметодологических принципов и подходов, таких как принцип историзма, принцип диалектики, подход к праву и государству как социальным явлениям, зависимым от материальной жизни общества и его дифференциации на большие социальные группы, и др.

30) Основные концепции правопонимания. Причины многовариантности .

Концепция правопонимания - определенная модель восприятия права, в которой закладываются определённые признаки и характеристика права с точки зрения определённого подхода.

Естественно-правовая:

Естественно-правовая теория берет начало ещё в Древней Греции и Риме (Демокрит, Сократ, Платон) и отражает попытки выявления нравственных, справедливых начал в праве, заложенных самой природой человека. Позитивное значение этой теории состоит в том, что она утверждает идею естественных неотъемлемых прав человека; благодаря этой теории стали различать право и закон. Главное - это духовное, идейное, нравственное начало, приоритет над нормативным и реальным началами. Право - это возведённая в закон справедливость, в рамках данной доктрины разделяется право и закон, так как закон может быть не правовым. Право возникает естественным путём, появляется раньше государства, а нормы права лишь воплощают эти идеи. Само право даровано богом или природой, поэтому государство должно уважать и соблюдать естественные права и свободы человека (право на жизнь, имя, собственность, создание семьи и др.).

Социологическая:

Социологическая теория права зародилась в 19 в. Основной постулат ее состоит в том, что право следует искать не в норме или психике, а в реальной жизни. В основу понятия права положено общественное отношение, защищенное государством. Нормы закона, правосознание не отрицаются, но и не признаются правом. Они являются признаками права, а само право – это порядок в общественных отношениях, действиях людей. Право - это не то, что задумано и не то, что записано, а то, что получилось в действительности. Право воплощается не в естественных правах и не в законах, а в реализации законов. Если закон находится в области должного, то право - в сфере сущего. Есть право в текстах («мёртвое право») и есть право поведения субъектов правоотношений («живое право»). Формулируют такое «живое» право, прежде всего, судьи в процессе юрисдикционной деятельности. Источник познания права - это непосредственное наблюдение жизни, поступков, изучение обычаев и документов (договоры, завещания, сделки).

Легистский подход.

Право представляет собой систему общеобязательных, формально закрепленных нормативных актов, предписаний и правил, которые устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы всего общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы, предоставляя личности субъективные права, а также возлагая на нее обязанности.

Все важные решения в государстве осуществляются посредством права, которое объединяет самые важные политические интересы, а также является действенным инструментом их полного достижения.

Соотношение права и государства проявляется:

1) в единстве права и государства. Оно проявляется в том, что и право, и государство являются инструментами социальной регуляции, в результате имеют общую типологию, происхождение, одинаково связаны с экономическими, духовными, культурными и иными сторонами жизни общества, дополняя друг друга при выполнении своего социального назначения;

2) в различии государства и права, которое осуществляется в различных социальных предназначениях, структуре и содержании, форме государства и права. Это происходит по той причине, что роль государства в обществе – устанавливать и обеспечивать определенный порядок, а роль права – создавать для реализации данного порядка юридический механизм;

3) в взаимодействии государства и права . Взаимодействие государства и права проявляется в наличии разнообразных форм влияния государства и права друг на друга. Право формируется, обеспечивается государством, но в то же время государство с помощью права закрепляется. В результате через право формируется государство, а именно его внутренняя организация, форма, структура, устанавливаются главные виды и направления государственной деятельности, реализуются задачи и функции государства;

4) в противоречии государства и права , которое возникает в случаях выхода государственной власти из-под контроля общества, стремлении права ограничить власть государства, предотвращая произвол государства.

В литературе часто указывается на три возможные модели взаимоотношения государства и права:

1) тоталитарная (приоритет государства над правом) -система провозглашает верховенство государства над правом. Политические решения имеют приоритет над правовыми. Демократические институты либо отсутствуют, либо не работают. Права населения сильно ограничены, гражданам разрешено совершать лишь те действия, которые установлены государством как допустимые. Ограничиваются не только политические, экономические и социальные права. Личные права граждан также ущемляются путём установления государственной идеологии, государственной религии и т.п. поддерживающий правящую верхушку и вождя. Деятельность оппазиционных партий запрещается. Выход за рамки предписанных указаний признаётся правонарушением. При подобном устройстве взаимоотношений права и государства широкий круг населения не допускался к управлению государством посредством выборов. Для подавления права государством институт разделения властей уничтожается. Вся полнота власти принадлежит как правило одной правящей партии, а судебная система не имеет реальной независимости. Правящая партия сращивается с государственным аппаратом. Устанавливается крайний центризм в управлении и бюрократизация исполнительной власти;

2) либеральная (право выше государства) - соотношения права и гос-ва предполагает главенствующую роль права над государством. Эта модель базируется на наличие правового государства и гражданского общества в стране. Установление широкого спектра прав и свобод позволяет развить в человеке инициативу, дают возможность почувствовать себя независимым.Что касается правоограничивающих мер, то здесь ведущее место занимает принцип разделения властей (на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества посредством принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Причём каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдерживающий друг друга властью, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Верховенство закона имеет важнейшее значения для построения либеральной системы соотношения права и государства. Это означает, что закон принятый верховным органом власти не может быть отменён, изменён или приостановлен актами исполнительной власти. Закон принимается либо самим народом, либо депутатами, которые являются представителями всего народа и выражают соответственно общественные интересы в отличие от инструкций и приказов, принимающихся министерствами и ведомствами в своих узкоотраслевых интересах или даже корпоративных интересах. Поэтому при расхождении ведомственных распоряжений с законом должен действовать закон.

Для создания либеральной системы соотношения государства и права требуется создание свободного демократического правового цивилизованного общества, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Необходимо рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоёв.

3) прагматическая: право – это система норм, со­здаваемых государством, но в то же время само государство связано правом. Право - это не произвол государства, не го­лый приказ. Воля, выраженная в праве, социально и полити­чески обусловлена системой отношений, сложившихся в об­ществе, соотношением социальных сил. Связанность государ­ства правом выражается в том, что органы и должностные лица государства действуют в рамках права и не могут произ­вольно их изменять и нарушать нормы нрава. Напротив, го­сударство обеспечивает соблюдение права как нормативную основу своего собственного существования. Изменение норм допустимо только согласно процедуре, предусмотренной пра­вом. Высшими нормами являются лить те, которые создают­ся высшим представительным органом, избираемым населе­нием

Это система обязательных к исполнению нормативных актов, правил, а также предписаний, которые формально закреплены государством. Государство является как исполнителем, так и органом, который их устанавливает. Основные функции права заключаются в регулировке самых значимых общественных интересов, с помощью предоставления субъективного права личности. Оно же возлагает на личность обязанности и является голосом общества.

Право тесно взаимодействует с политической, экономической системами и государством. Исходя из принятых политических решений, общество решает, как ему реагировать в различных жизненных ситуациях. Поэтому смысл связи права и политики (равно государства) определяется в настоящем выражении интересов всего населения страны и в объективности функционирования политико-правовой системы.

Общая характеристика взаимосвязи и соотношения государства и права

В современном мире принято выделять три модели или подхода связи между государством и правом. Хорошо объясняет тему "Соотношение и взаимосвязь государства и права" Кулапов в учебнике "Теория государства и права".

• Прагматический подход - поддержка права в лице государства, усиление мощи права, впоследствии неразрывная связь государства с правом.
• Тоталитарный подход - тут все просто, нет никакой связи между государством и правом, более того, государство ставится выше по важности над правом.
• Либеральный подход - все наоборот в сравнении с тоталитарным. Здесь право становится важнее государства.

Тоталитарная модель

Последователи этого подхода считают право продуктом государства, то есть оно появилось в результате деятельности государственной системы. Российская литература упоминает о том, что право подчинено государству.

Почему именно так, а не иначе? В политической практике считается, что в праве содержится некая придаточная часть от государства. Ведь теоретически все нормативные акты в совокупности издаются государством. Но реалии современной жизни в Российской Федерации уже отвергают подобный подход к соотношению и модели взаимосвязи государства и права.

Либеральная модель

Нерушимость естественного закона и неотчуждаемость индивидуальных публичных прав человека есть основа модели либерального подхода в соотношении государства и права. В данном случае само значение государства было выведено из публичного соглашения. Исходя из позиции либеральной модели право берет пальму первенства и является приоритетным в позиции соотношения и взаимосвязи государства и права. Впрочем, такой подход обладает определенными преимуществами: он выступает как философская платформа, на которой утверждается практика идеи верховенства права. Правда, это скорее желанная идея, чем действительная.

Прагматическая модель

В понятии ТГП соотношение и взаимосвязь государства и права, рассматриваемые со стороны прагматического подхода, имеют государственнические и толерантные точки соприкосновения, одновременно с этим данный подход избегает крайности в оценке общей связи межу государством и правом. Прагматическая модель отвергает однозначный причинно-следственный характер, то есть факт того, что от чего зависит. В итоге мы получаем подход полной демократии. Государство = право, их соотношение и взаимосвязь - некое соединение, в котором они не смогут существовать по одиночке.

Именно данная модель выявляет гипогенные узы между государством и правом, с помощью нее страна избегает одностороннего суждения, предоставляя возможность понять настоящую роль государства в правовых гарантиях. Современная юридическая наука отдает предпочтение именно прагматическому подходу, ведь подобный анализ зависимости значителен для общественной практики в России.

Основные аспекты прагматической модели

Исходя из описания основных моделей соотношения и взаимосвязи государства и права Россия пользуется прагматической. Данный подход имеет свои три главных аспекта:

• Различие.
• Единство.
• Взаимодействие.

Аспект различия

Все отличительные черты соотношения и взаимосвязи государства и права в вопросах их происхождения. Отличия видны уже из трактовки данных понятий. Если под словом "государство" подразумевают политическую и территориальную организацию одновременно, созданную для ведения публичных дел и являющуюся формой экзистенции общества, то право характеризуют как комплекс правил поведения, которые определяют границы личной свободы, а также человеческое равенство в возможности осуществлять защиту своих интересов. Свобода и равенство официально закреплены государственными органами и за их исполнением идет принудительный контроль властями.

То есть в этом случае государство является силой, а право - волей. Если говорить об этом кратко - соотношение и взаимосвязь государства и права имеют большие различия в форме, в структурном и элементном составах, а также содержании. Они являются частью разных сфер жизни общества. Отражение реальности, появление каких-либо потребностей происходит по-разному, поэтому и общественное сознание воспринимает и оценивает данные объекты неодинаково. Это значит, что при некоторых обстоятельствах, государство и право могут вести свои действия в совершенно диаметральной прогрессии. Соотношение и взаимосвязь государства и права выражаются в разностороннем воздействии друг на друга.

Аспект единства

Основные модели значительно разнятся между собой, но факт единства используется в более популярном прагматическом понятии. Сходная типология, одинаковая в определенной степени обусловленность экономической и культурной средой, общая историческая судьба, использование "кнопок", регулирующих социум, аккумуляция и баланс как общих, так и субъективных интересов, гарантия права - все это означает единство в соотношении и взаимосвязи государства и права. Несмотря на все перечисленное, и право, и государство обладает своими целями, задачами и методами. Это не значит, что свойства, присущие государству, также имеются и у права, наоборот, они достаточно автономны и самобытны.

Аспект взаимодействия

Главным смыслом данного аспекта является то, что государство само создает право, оно способно его изменять, совершенствовать, охранять и Отсюда следует, что влияние государства на право непрерывное с момента создания до его внедрения в общество. Государство распространяет его в социуме и заставляет все субъекты, участвующие в общественных отношениях, поступать соответственно правовым нормам. Государство следит за исполнением недопущения противоправных действий для достижения каких-либо общественных результатов.

Регулятивный потенциал права, то есть возможность государства обеспечить функциональность права, является пределом влияния государства на право. Если переоценить возможности государственного управления, то можно дойти до идеализации правового средства, что в итоге снизить важность права в социальном обществе. Государство не пользуется правом в своих личных целях, так как это будет являться противоречием его истинному назначению, оно просто не в силах таким заниматься.

Как влияет право на государство

История показала, что право необходимо для государства, для его жизнеспособности и в качестве управляющей организации. Влияние права на государство проявилось в деятельности последнего и в его внутренней организации.

Право закрепляет внутреннюю организацию государства, его структуру, аппарат управления, статус и компетенцию разных государственных органов, принципы деления власти и работу служебных лиц.

Создание гарантий в юридическом плане, которые противостоят захвату правления одной из веток власти - важнейшее значение роли права. Вся государственная машина, таким образом, кладется на правовой фундамент внутреннего функционирования страны. Это и есть эффективная работа звеньев всего государственного органа.

Плюсы правового вмешательства в жизнь государства

Осуществление задач и функций государства с помощью права, дает много положительных эффектов: закрепление конституционного строя на законодательном уровне, проведение внутренней и внешней политики, отсутствие возможности у государства навязывать свою волю как общеобязательную. То есть правовой язык - это инструмент для общения государства с народом. Поэтому государство, позиционирующее себя демократическим, не может регулировать свою деятельность вне правовых канонов.

Более того, государство не может отказаться от такого влияния, оно вообще не имеет возможности игнорировать правовую форму, в противном случае управление обществом превратится в манипулирование и нанесет колоссальный ущерб социуму страны. Именно право делает государство зрелым и полноценным.

В современных реалиях взаимосвязь государства и права усилилась, и чем глубиннее право показывает действительные потребности развития общества, тем больше их связь скрепляется, и государство связывается оковами правовых норм. Предназначение государства - это действие в интересах общества и отдельной личности, пока право связано с государственной деятельностью, оно действует по-настоящему свободно.

Влияние права на государство в отношении субъекта

Право предписывает государству взаимодействовать с субъектом и обществом. Если будут соблюдаться условия равновесия, так называемой сольватации всех перечисленных участников, государство будет отвечать своему истинному назначению. Обеспечение справедливости в правовой среде, это и есть цель государства, то есть миссия государства - принятие права внутрь себя, именно оно регулирует работу власти в угоду общества.

Чтобы стать правовым государством, страна должна признать верховенство права над государственным аппаратом, то есть подчинить все свои органы непосредственно закону и законодательной власти. Главный аспект правового государства - не господствующее влияние права над государством, но именно взаимосвязь первого и второго для обеспечения свободной жизни человека. В прямом смысле, государство занимается служением субъекту, оно расширяет его свободы и способствует гармоничному существованию.

Ценности права поставлены именно на сдерживание возможных государственных тоталитарных действий в отношении общества. Отсутствие права в стране грозит тем, что государство может беспрепятственно выступать против личности, даже не имея на то весомых оснований, подавлять свободное волеизъявление и в конечном итоге угнетает человека в социальном аспекте.

Исторически государство и право (как система исходящих от публичной власти норм) возникают одновременно в силу одних и тех же причин, а именно в результате разложения родового общества и перехода его в более высокое, цивилизованное состояние. Одновременно - не значит одномоментно и адекватно. Речь идет о сравнительно длительном периоде, в рамках которого генезис права и государства имеет свои особенности. Но в принципе "родословная" у названных явлений одинакова, их типология, социальные и гносеологические корни совпадают.
В науке широко известно классическое и достаточно обоснованное положение о том, что "на определенной, весьма ранней ступени развития общества возникает потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов, позаботиться о том, чтобы отдельный индивид подчинился общим условиям производства и обмена. Это правило, вначале выражающееся в обычае, становится затем законом. Вместе с законом возникают и органы, которым поручается обеспечивать его соблюдение, - публичная власть, государство" (Ф. Энгельс).
Таким образом, право вырастает из обычаев и экономической необходимости. Как заметил Ф. Энгельс, "люди забывают о происхождении права из экономических условий, подобному тому как они забыли о своем собственном происхождении из животного царства". Право возникло как реакция общества на объективную необходимость иметь более жесткий и властный (императивный) регулятор социальных отношений, снабженный принудительной силой, ибо моральные и им подобные нормы с этой задачей уже не справлялись.
Есть и другие теории, школы, концепции, объясняющие так или иначе происхождение и сущность права, - естественная, историческая, социологическая, нормативистская. Бесспорно, что на формирование права, помимо экономических причин, оказывают свое влияние также культурные, национальные, религиозные, этнические, геополитические и другие факторы.
Назначение государства и права состоит в том, что они выступают средством упорядочения общественных отношений, "ведения общих дел", призваны обеспечивать нормальные условия жизнедеятельности людей, служить для них способом (формой) совместного удовлетворения интересов, согласования и выражения коллективной воли. Государство и право вносят в жизнь организующие начала, гарантируют ее от "просто случая и просто произвола" (К. Маркс).
Если государство возникает из необходимости поддержания порядка, защиты "всех против всех" (Т. Гоббс), то право создает юридические механизмы для этого. По мере того как право появляется и легализуется, оно начинает играть доминирующую роль во всей системе нормативного регулирования, опираясь при этом на особый аппарат. С момента своего зарождения государство и право логически и онтологически связаны между собой, объективно нуждаются друг в друге, взаимообусловлены, действуют и развиваются вместе, поэтому раздельное их существование и функционирование невозможно.
Тем не менее государство и право - относительно самостоятельные явления и их отождествление недопустимо, дистанция между ними всегда сохраняется. По образному выражению М.А. Аржанова, "государство и право ни на минуту не остаются наедине, с глазу на глаз". У каждого из них своя жизнь, свои цели, задачи, методы. Они взаимодействуют, но не сливаются, не поглощают друг друга.
Н.А. Бердяев различал два типа учений об отношениях права и государства. Первый тип он называл государственным позитивизмом, который видит в государстве источник права (теория и практика самодержавия, абсолютизма). Противоположный тип признает абсолютность права и относительность государства: право имеет своим источником не то или иное положительное государство, а трансцендентную природу личности. Не право нуждается в санкции государства, а государство должно быть санкционировано правом, судимо правом, подчинено праву, растворено в праве.
Здесь выражен, с одной стороны, этатистский подход к взаимосвязи государства и права, который безраздельно господствовал в советской политико-идеологической практике, а с другой - естественно-правовой, который основывается на признании прав человека как изначальной и непреложной ценности. Он только сейчас взят на вооружение и законодательно закреплен в российской Конституции.
Идея правового государства предполагает связанность власти правом, законами, которые она обязана уважать и соблюдать. Согласно этой идее право - не просто "спутник" государства или его "приложение", "придаток"; в нетоталитарной системе оно способно играть существенную ограничительную роль. Это один из фундаментальных принципов всякого демократического общества, гарантия от авторитаризма и произвола. Однако конкретные формы проявления этого принципа могут быть различными.
В современной литературе указывается на три возможные модели во взаимоотношениях государства и права: 1) тоталитарная (государство выше права и им не связано); 2) либеральная (право выше государства); 3) прагматическая (государство создает право, но связано им). Первая - для России не подходит; вторая - выражает скорее желаемое; третья, также по своей сути либеральная, но она ближе к нынешним реальностям. Именно эта модель сегодня практически осуществима (В.Н. Кудрявцев).
Наиболее рациональное решение вопроса может быть найдено не на путях противопоставления государства и права, а на путях их "взаимовыгодного сотрудничества", что при нормальном ходе вещей обычно и происходит. Словосочетания "государственное право" и "правовое государство" уже одним своим звучанием и смыслом подчеркивают неразрывную связь этих явлений.
Право выступает государственным регулятором общественных отношений - таков его социальный статус. С другой стороны, деятельность государства носит по преимуществу правовой характер. Поэтому был бы неуместен чисто риторический спор о том, что важнее и нужнее - государство или право, ибо здесь заведомо нет никакой дилеммы. Представляется некорректным исходить из принципа, что первично и что вторично или рассматривать их с позиций цели и средства.
Важны и нужны оба эти института: один - как организация силы, другой - как форма выражения воли. В их логической связке объективную ценность имеет не только право (о чем в последнее время чаще всего говорят и пишут), но и государство. Более того, на определенных этапах именно твердая государственность оказывается более всего необходимой. Не переживаем ли мы сегодня как раз такой период?
Между государством и правом могут быть противоречия, коллизии, расхождения (в целях, методах, устремлениях), их отношения не всегда складываются гладко. Помимо прочих причин это объясняется тем, что государство и право, будучи тесно связанными, в то же время в некотором роде - "антиподы", их позиции не во всем совпадают. Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из-под контроля, она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится "поставить ее на место", ввести в юридические рамки. "Право существует и развивается в известном противоборстве с государством... оно - мощный антитоталитарный фактор" (С.С. Алексеев).
В свое время концепция правового государства критиковалась у нас за то, что она поднимала право над государством, проповедовала "господство", "примат", "первенство" права. Считалось, что право не может на равных конкурировать с властью, так как выступает ее инструментом, средством, орудием и т.д. Особенно когда речь шла о "диктатуре пролетариата", которая представляла собой "ничем не ограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненную, непосредственно на силу опирающуюся власть" (В.И. Ленин).
В этих условиях праву не придавалось сколько-нибудь самостоятельного значения, его всячески принижали, отодвигали на второй план. В лучшем случае в нем видели политико-идеологическую силу, орудие в руках господствующего класса. На этой почве укоренился и расцвел правовой нигилизм.
Лишь в середине 80-х гг. с выдвижением идеи правового государства и признанием таких его принципов, как верховенство закона, уважение к праву, положение стало меняться. Но скорее в теории, а не на практике. В праве начали усматривать не только один из рычагов политики, но и общепризнанную историческую, социальную и культурную ценность.
Старая истина гласит: "Там, где кончаются законы, начинается произвол, самоуправство". Это хорошо понимали еще древние римляне, заявлявшие: Fiat justitia, pereat mundus ("Пусть рухнет мир, но восторжествует закон"); Lex est quod populus jubet adque constituit ("Закон - это то, что народ приказывает и устанавливает"); Lex horrendi carminis erat ("Закон должен быть выражен в словах, внушающих трепет" - Тит Ливий); Legum servi esse debemus, ut liberi esse possimus ("Мы должны быть рабами законов, чтобы стать свободными" - Цицерон); Legalitas regnorum fundamentum ("Закон - основа государства").
Соотношение государства и права включает в себя три главных аспекта: единство, различие и взаимодействие.
Единство, как уже показано, выражается в их происхождении, типологии, детерминированности экономическими, культурными и иными условиями, общности исторической судьбы; в том, что они выступают средствами социальной регуляции и упорядочения, аккумулируют и балансируют общие и индивидуальные интересы, гарантируют права личности.
О родственности указанных понятий говорит и то, что они традиционно изучаются одной наукой - общей теорией государства и права. Ведь государственное и правовое развитие - единый процесс. Поэтому его искусственный разрыв неизбежно сказался бы на глубине научного осмысления двух сложнейших феноменов общественной жизни.
Сказанное не означает, что все, свойственное государству, свойственно и праву, и наоборот. Они остаются достаточно автономными и самобытными образованиями. Именно поэтому познание сущности государства и права предполагает необходимость выявления как их общих, так и специфических черт.
Различия вытекают уже из определений этих понятий, их онтологического статуса и общественной природы. Если государство есть особая политико-территориальная организация публичной власти, то право - система официально установленных и охраняемых норм, выступающих регуляторами поведения людей. У них разное социальное назначение, различные роли. Государство олицетворяет силу, а право - волю. Эти категории лежат в разных плоскостях, не совпадают по форме, структуре, элементному составу, содержанию.
Взаимодействие государства и права выражается в многообразном влиянии их друг на друга. Воздействие государства на право состоит прежде всего в том, что оно его создает, изменяет, совершенствует, охраняет от нарушений, претворяет в жизнь. "Право формируется при непременном участии государства, оно есть непосредственный продукт, результат государственной деятельности" (Н. Неновски).
Разумеется, первопричины права лежат не в государстве как таковом, а в социальной необходимости, общественных потребностях. Но после того как эти потребности осознаются государством, оно переводит их на язык законов, юридических норм, т.е. создает, учреждает право. Правотворчество - исключительная прерогатива государства. При этом имеется в виду как аутентичное (авторское) правотворчество, так и делегированное.
Государство либо само устанавливает правовые нормы, либо санкционирует уже действующие. Оно может также делегировать возможность принимать отдельные юридические акты общественным и иным негосударственным организациям, придавать силу закона судебным и административным прецедентам, нормативным договорам и соглашениям.
Это значит, что процесс формирования права может идти как сверху вниз, так и снизу вверх, вырастая из народных корней, обычаев, традиций, индивидуальной саморегуляции, и государству остается лишь согласиться с этим, закрепить сложившиеся правила в законах. Словом, власть не является единственной правотворящей силой. В известном смысле право создается всем обществом.
Но в конечном счете право исходит все же от государства как официального представителя общества. Так что без его ведома или вопреки его воле "свое" право никто создавать не может. В противном случае нельзя говорить о суверенности власти. Разумеется, если под правом наряду с юридическими нормами также понимать естественные и неотчуждаемые права человека, то источником его, конечно, будет уже не только государство.
Однако и прирожденные, естественные права личности государство обязано признавать, уважать, защищать, способствовать их осуществлению (см. ст. 2 Конституции России). Правовое государство потому и называется правовым, что оно действует на основе и в соответствии с этими правами. Правоохранительная и правообеспечительная его миссия неоспорима.
Не менее существенно и многообразно обратное влияние права на государство. Право прежде всего легализует и конституирует государственную деятельность, определяет ее общие границы (пределы), дозволенность или недозволенность, обеспечивает контроль над легитимностью (законностью) этой деятельности, ее соответствие международным стандартам.
С помощью права закрепляются внутренняя организация государства, его форма, структура, аппарат (механизм) управления, статус и компетенция различных органов и должностных лиц, принцип разделения властей, оформляются необходимые институты. Государство создает право и для регламентации собственной деятельности.
Посредством права осуществляются задачи и функции государства, проводится его внутренняя и внешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общественный строй, положение личности в обществе. Собственно, вся основная государственная "работа" должна протекать и протекает в правовом режиме, в юридических формах, процедурах.
Таким образом, между государством и правом существуют сложные и многосторонние диалектические взаимосвязи и взаимопроникновения, которые необходимо учитывать как при теоретическом осмыслении данных институтов, так и в реальном процессе проводимых в стране демократических преобразований, в том числе в государственно-правовой сфере. Без такого учета вряд ли можно построить в России полноценное гражданское общество, обеспечить в нем стабильность, порядок, законность.
Весьма современно звучат сегодня слова русского философа И.А. Ильина: "Для того чтобы право и государство действительно вступили на путь обновления и возрождения, необходимо верно осознать их природу, их цель, их основу и затем сделать осознанное предметом воли и жизненного действия... Одинаково важно понимание как их здоровья, так и недугов".

ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Дипломная работа поТеории государства и права
Выполнил: _________

__________________

__________________

СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.

Проверил: ________

_________________

_________________

Тамбов 1999 г.

План:

1. Предмет теории права и государства:

1.1 Теория права и государства в системеобщественных наук;

1.2 Теория права и государства в системеюридических наук;

2. Методология теории права игосударства;

3. Определение государства и права.

4. Происхождение государства и права:

4.1 Общая характеристика теорийпроисхождения государства;

4.2 Возникновение права;

5. Государство в политической и правовойсистеме общества:

5.1 Гражданское общество и политическаяорганизация общества;

5.2 Государство в правовой надстройке

6. Соотношение права и государства:

6.1 Методологические подходы к проблеме;

6.2 Воздействие государства на право.Воздействие государства на права.

6.3 Воздействие права на государство.Связанность государства правом.

7. Использованная литература.

ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Теория права и государства в системе общественныхнаук

Теория права и государствасуществует и развивается как один из важнейших компонентов сложной и целостнойсистемы знаний об обществе. Единство материального и духовного мира обусловливаети единство наук. Между общественными, естественными и точными наукамисуществует тесное взаимодействие. Принятый курс на формирование основ правовогообщества и государства не может быть ограничен областью чисто юридическихпредставлений. Коренной вопрос общественной жизни – вопрос о государстве, оправе. Право регулирует общественные отношения в самых различных субъектовправа, по самым различным фактическим основаниям, в самых различныхобстоятельствах.

Общественные науки изучаютзакономерности изменения социальных условий, теоретически обосновываютнаправления преобразования социальной действительности, дают научные прогнозы,в том числе и для точного, естественного научного знания.

На развитие всех отраслейобществоведения, будь то экономика, философия или право, бесспорно, оказываютсамое прямое воздействие открытия в познании природы, в технических науках или,наоборот, их неудачи. У всех на памяти проекты переброски стока северных рек наюг или трагедия Чернобыля. Настоятельное требование времени – отход оттехнократических подходов, «самоизоляции» естественнонаучных проблем следуетпривлекать и экономистов и социологов, философов и юристов, психологов иисториков, представителей других отраслей общественной науки.

Без взаимодействия наукневозможен выход из кризиса. Без их кооперации невозможно эффективно ирационально использовать материальные, финансовые и трудовые ресурсы, выбратьнаиболее целесообразный путь технологического прогресса, интенсификацииобщественного развития. Случаются в жизни такие крутые повороты – они бывали вистории многих стран, - когда именно общественные науки – государствоведение,правоведение, экономика, политология, социология, социальная психология,история, этнография, этика и другие – должны показать выход из тупикаэтнических, религиозных, национальных конфликтов. Без цивилизованных решениймежгосударственных осложнений трудно получить простор естественным и точнымнаукам. Именно на стыке различных наук оказываются наиболее плодотворнымиисследования как фундаментального, так и прикладного характера.

В центре вниманияобщественных наук находятся общественное бытие и сознание. Это огромная посложности и числу своих составляющих сфера. Поэтому отдельные отраслиобщественной науки изучают те или иные стороны общественной науки изучают теили иные стороны общественных явлений, необходимые и существенные связи иотношения.

Многие общественные наукитесно связаны между собой, особенно если есть общий объект исследования –государство и право. Каково же соотношение между ними, где место среди этихнаук теории права и государства?

Возьмем философию. Онанаучно объясняет общественное бытие в целом, во всей совокупности, внутреннейвзаимозависимости его сторон, отношений, процессов. Философия изучает наиболееобщие закономерности общественного развития, включая те, которые относятся кправу и государству. Философия исследует такие общественные явления, как правои государство, не для того чтобы подменять специальные науки об этих явлениях,а с тем, чтобы, опираясь на данные и выводы науки, определить местогосударственно-правовой надстройки в развитии общества в целом. Таким образом,философия служит теоретической базой и методологическим ориентиром для всехюридических и в целом общественных наук.

Вот почему осмыслениеявлений правовой жизни с философской точки зрения является необходимойпредпосылкой творческого развития юридической науки, дальнейшегосовершенствования действующего законодательства, укрепления законности. Наоснове достижений философской науки могут быть вскрыты сущность права игосударства, определенные закономерности их трансформации, механизмафункционирования, формы их регулирования. На базе философии разрабатываютсяосновные категории юридических наук.

Теория права и государства в системеюридических наук

Сложность таких объектов,как право и государство, приводит к тому, что они изучаются многимиюридическими науками. Последние изучают те или иные стороны, элементы и чертыгосударственно-правовой деятельности в определенном аспекте, на определенномуровне. Право и государство как сложные социальные феномены имеют в своемсоставе большое количество разнокачественных компонентов и подсистем. Ихфункции многогранны, их структуры сложны. В зависимости от того, какие из этих компонентов,подсистем, структур и функций или их аспектов и уровней изучаются, иподразделяются юридическими науками.

Весь комплекс юридическихнаук, по достаточно устоявшейся в науке схеме, делится на три большие группы:фундаментальные историко-теоретические, отраслевые и специальные юридическихнауки. Действующая в настоящее время классификация юридических наук,утвержденная Высшей аттестационной комиссией страны, предусматривает следующиеразделы:

1) теория и история государства и права, история политических и правовыхучений;

2) государственное право и управление, государственное строительство, административноеправо, финансовое право;

3) гражданское право, семейное право, гражданский процесс, международноечастное право;

4) хозяйственное право, арбитражный процесс;

5) трудовое право, право социального обеспечения;

6) сельскохозяйственное право, земельное, водное, лесное и горное право, экологическоеправо;

7) уголовное право и криминология, исправительно-трудовое право;

8) уголовный процесс и криминалистика;

9) международное право;

10)судоустройство, прокурорский надзор, адвокатура.

Существуют и иные классификации,носящие так или иначе следы быстро меняющегося времени или субъективныхпредставлений авторов. Некоторые из них, например, включают висторико-юридический цикл римское и мусульманское право, ахозяйственно-правовой цикл (хозяйственное право, земельное право, трудовоеправо и др.) отделяются от гражданско-правового цикла (гражданское право,семейное право и др.).

Общая теория права игосударства по отношению к отраслевым и специальным юридическим наукамвыступает наукой обобщающей, имеющей руководящее, направляющее,методологическое значение. Она нужна для разработки специальных, достаточноузких проблем, стоящих перед отраслевыми и специальными юридическими науками.Общая теория права и государство обобщает, синтезирует и систематизирует выводыотраслевого знания, включая их в арсенал собственных научных идей.

Таким образом, теория права и государства – этообщественная наука о закономерностях возникновения, развития и функционированияправа, правосознания и государства вообще, о типах права и государства, в частностиоб их классово-политической и общечеловеческой сущности, содержании, формах,функциях и конечных судьбах.

МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА ИПРАВА

Каждая наука в процессепознания своего предмета вырабатывает свой метод. Имеет его и теориягосударства и права.

Методология (от греческихслов «метод» – путь к чему либо и «логос» –наука, учение ) – этотеоретическое обоснование используемых в науке методов познания окружающей насдействительности, учение о научном методе познания.

Государственно-правовыеявления изучаются с различных философских, мировоззренческих позиций:

а) метафизики;

б)диалектики (материалистических и идеалистических).

Одни теории связываютналичие государства и права с божественной силой либо объективным разумом(объективный идеализм); вторые – с сознанием человека, его психикой,переживаниями, ощущениями, объявляют государство и право результатом согласованияволи, договора людей (субъективный идеализм); третьи – акцентируют внимание наматериально-диалектических причинах; четвертые – связывают формы государства иправа с географическими характеристиками территории, этническими инациональными особенностями людей (субъективный материализм). Существуюттеории, представляющие государство и право явлениями постоянными и неизбежным,глубоко не связанными друг с другом и иными общественным явлениями. Религиозныетеории отвергают саму возможность познания государства и права, утверждаютпримат веры над разумом. Каждому из этих методов присущи свои законы, принципы,категории.

Учения о формах и методахтеоретического мышления исторически развивалось в рамках философии.Диалектическая логика не существует в не материалистической диалектики. Онараскрывает значения наиболее общих законов развития объективного мира длядвижения мышления к истине, т.е. является наукой о совпадении содержания знанияс объектом, раскрывает форму мышления с точки зрения их строения, не отвлекаетсяот выраженного в них конкретного содержания, берет их не в застывшем, не визолированном виде, а во взаимосвязи, в движении, в развитии. Если формальнаялогика анализирует уже сложившиеся теории, то диалектическая вскрываетлогические принципы перехода к новому знанию, исследует образованию и развитиютеории.

Основные требованиядиалектической логики:

а) всесторонний предметовмышления;

б) рассмотрение предмета «вего развитии», «самодвижении»;

в) привлечение всейчеловеческой практики для полного «определения» предмета;

г) понимание того, чтоабстрактной истины нет, истина всегда конкретна.

Диалектика как методологияне сводится к подбору примером из предметной области для иллюстрации истинностиеё положений, так как она в своих категориях формирует законы познания и еюнельзя овладеть, обращаясь только к сумме примеров и фактов.

Обобщая закономерные связиприроды и общества, философские категории выступают и как категории мышления,познания и поэтому имеют всеобщее методологическое значение, играют рольопорных пунктов всякого познания, являются одновременно и логическимикатегориями.

Таким образом,материалистическая диалектика как методология, т.е. как диалектическая логика,включает:

· принцип познания (единство исторического и логического,восхождение абстрактного к конкретному);

· общелогические и общенаучные приемы познания (анализ и синтез,индукция и дедукция);

Методологическоеи теоретическое значение конкретных категорий огромно.

Это – «остов», «скелет» знаний иинструментов приобретения новых. Категории логически связаны между собой,составляют систему знаний. Их применение для всякого нового познания исоставляют методологию науки.

ОПРЕДЕЛЕНИЕГОСУДАРСТВА И ПРАВА

С древнейших времен людейинтересовал вопрос, что такое государство и что такое право. Интересовал,прежде всего, потому, что государство и право и в древнем и в современноммире, так или иначе, касаются каждого человека.

Что же такоегосударство? Есть два значения этого слова, во-первых, страны, т.е.политико-географического образования, во-вторых, организации политическойвласти, системы институтов власти.

Понятие«государство» связанно с двумя более широкими понятиями - «обществои власть».

Общество - это общность людей на определеннойтерритории, характеризующаяся экономическим и духовным единством и целостностьюорганизации жизни.

Главная черта обществазаключается в том, что оно представляет собой систему разумных существ, т.е.«особый самостоятельный социальный организм, охватывающий все население натой или иной территории.

Выделяются дверазновидности общества:

1.неразвитые общества, т.е. общества сеще не сложившимися, не утвердившимися экономическими, политическими,социальными, духовными отношениями, институтами.

2.развитые общества, т.е. с ужесложившимися, сформировавшимися отношениями, и институтами.

Существенно делениеобщества и на такие две группы:

a) общества, в которых необходимыеединство и организованность достигаются в основном за счет внутреннихэкономических и духовных факторов (демократические общества);

b) общества, в которых необходимыеединство и организованность достигаются в основном в результате использованиядействующей внешней силы - власти (недемократические общества (с авторитарной итоталитарной властью)).

Из этого вытекаетзначение понятия власть.

Власть - это отношение господства иподчинения, при которых воля и действия одних лиц (властвующих) доминируют надволей и действием других лиц (подвластных).

Определяющей чертой властиявляется возможность одних людей, организаций господствовать над другимиорганизациями и людьми, над их воле и действиями.

Власть призвана служитьобществу, обеспечивать его целостность, служить личности, обеспечивать иохранять права и свободы граждан.

Есть две разновидностивласти:

1. естественная власть - в семье, вобществах по интересам;

2. власть, которая»навязывается", выступает как внешняя сила - в партиях, вобщественных объединениях и т.д.

Особо выделяетсяполитическая власть, которая является «аппаратной», т.е.осуществляется через аппарат власти, институты организованного государственногопринуждения.

Само по себевозникновение государства выражает вхождение человеческого общества вцивилизацию, т.е. обретение им качеств саморегулирующейся системы,развивающейся на своей собственной основе. Важнейшей особенностью, характеризующейгосударство в условиях цивилизации, движение к свободе - постепенноутверждающаяся автономия личности, экономическая свобода, основанная на частнойсобственности, участие личности в управлении обществом (народовластие в тех илииных формах).

По мере совершенствованияцивилизации, роста и упрочения демократии государство превращается изпростого, из «просто» организации политической власти, изпримитивного, «варварского» принудительно-репрессивного образования вполитическое общество, организованное, где власть функционирует в комплексе совсеми институтами власти, государства в соответствии с принципом разделениявластей.

Исторический процесс идетот несовершенного, неразвитого государства, выступающего обычно как диктаторскаягосударственная власть, к развитому государству, где регулируютсянародовластие, экономическая свобода, свобода личности.

Вместе с этой основнойзакономерностью в развитии государства, может быть отличен и ряд других:

· «уход»государства от экономики, все большее его отделение от хозяйственной жизни, отвыполнения функций собственника;

· развитиеконституции, институтов и правовых механизмов, сдерживающих политическуювласть, вводящих ее в четко очерченные рамки, в строгий правовой режим;

· все большеепреобладание республиканской формы правления;

· эволюция в формахи методах деятельности государственных органов, их все большее подчинениезакону, нравственным, гуманным началам.

Развитие государства влюбую эпоху неотделимо от развития (иногда противоречиво) всего общества, егоэкономики, культуры, морали, духовной жизни.

В передовыхдемократических странах в области политико-государственной жизни все большеезначение приобретают такие тенденции:

Ø государство все больше становится«государством человека», в котором человек, его неотъемлемые права исвободы, нравственно-духовные, гуманитарные основы его бытия выдвигаются напервое место;

Ø все общество, а не толькогосударственная - выступает в качестве правового;

Ø утверждаются и все более развиваютсяинституты либеральной демократии - парламентамум, свободные выборы,муниципальное самоуправление, федерамум;

Ø усиливается в условияхневмешательства государства в экономику, в частноправовые отношения социальнаяориентация, в его деятельности;

Ø возвышается независимое правосудие,обеспечивается через него всесторонняя защита человека, его прав и свобод.

Вывод: государство - продуктистории, выстраданной человечеством, ее опыта, ее ошибок. По мере развитияистории позитивный потенциал государства все более и более раскрывается.Поэтому, в условия демократии совершенствование и укрепление государства вовсем комплексе его институтов - единственное, естественное и оптимальноенаправление, по которому должна идти политическая жизнь современного общества.

Развитие государства,его совершенствование и укрепление, разумеется, так, чтобы во всем комплексеего институтов все более реализовывались начала демократии, экономическаясвобода, свобода личности - это закономерный процесс, отвечающий нуждам человечества.

Государство - это политико-территориальнаясуверенная организация публичной власти, располагающая социальным аппаратом вцелях осуществления управленческо-обеспечительной, охранительной функций,способная делать свой веления обязательными для населения всей страны.

Очень часто в нашей жизнимы встречаемся со словом «право», прекрасно представляя себе, когдаречь идет о моральном или юридическом праве. Юридические права четкоопределенные, записанные в законе, устойчивые, защищаемые особеннымигосударственными органами.

Под термином«право» понимается обоснованная, оправданная, свобода или возможностьповедения, которая признается в обществе.Есть еще и другие значения этого слова:

1) в смысле обычных прав - свободы иливозможности поведения, основанной на обычаях, т.е. нормах, вошедших в привычку.

2) в смысле моральных прав - свободы иливозможности поведения, основанной на принципах добра и справедливости.

3) в смысле корпоративных прав - свободыили возможности поведения, основанной на уставных и иных положениях, которые действуютвнутри общественных, негосударственных объединениях, организаций, партий.

4) в юридическом смысле - свободы иливозможности поведения, называемой субъективным правом, основанной на законе,иных официальных источниках.

Но и в юридическом смысл«право» имеет два значения:

1. субъективное юридическое право - свобода и возможность субъекта, конкретноголица, на юридически обеспеченное поведение.

2. объективное право - здесь термин «право»близок к терминам «закон», «законодательство», и имеется ввиду не свобода и возможности поведения, а нечто «объективное» вобществе - юридические нормы, выраженные в законах, иных источниках, либо вцелом (Российское право), либо как часть (гражданское право).

В каждом политическиорганизованном обществе наряду с правом в юридическом смысле существуетестественное право, которое охватывает такие права как: право на жизнь, правона свободу, право на равный эквивалент при товарном обмене.

Права, относящиеся кестественным, существуют независимо от того, закреплены они где либо в законеили нет, они непосредственно вытекают из естественного порядка вещей, из самойжизни, из существующих в обществе экономических, духовных и дажеестественно-природных факторов.

В отличие отестественного права, право в юридическом значении предстает как позитивноеправо, выраженное в законе, в других источниках. Как позитивное право оно:

Þ создается людьми, общественными образованьями, - законодателями, судами,самими субъектами права и т.д. является результатом их творчества,целенаправленной волевой деятельности.

Þ существует в виде закона, иных источников, т.е. особой внешне выраженнойреальности (а не просто в виде мысли, идеи).

Существует три способаформирования и существования позитивного права: обычное право, право судей,право законодателя.

Обычное право - исторически первая, наиболее тесносвязанная с самой жизнью форма позитивного права.

Право судей - судебное решение, посвященноеопределенному лицу, конкретному делу, может стать образцом, примером(прецедентом) для подобных же жизненных случаев. Таким путем формируется правосудей, т.е. прецедентное право.

Право законодателя (право закона) - формированиепозитивного права путем прямой деятельности государственных органов, какправило, высших, по мере развития демократии - представительных.

Сущность правазаключается в регулировании общественных отношений в условии цивилизации, вдостижении на нормативной основе такой стабильной организации, организованностиобщества, при которой регулируется демократия, экономическая свобода, свободаличности. Высшее общественное предназначение права - гарантировать внормативном порядке свободу в обществе, утверждать справедливость, создаватьоптимальные условия для развития в обществе экономических и духовных факторов,исключая произвол и своеволие в общественной жизни. По своим исходным началамправо призвано быть стабилизирующим и умиротворяющим фактором. Именно в этомзаключена важнейшая сторона правового регулирования.

Основные функции права всоответствии с его предназначением таковы:

¨ регулятивная - упорядочение общественных отношений путем закрепления существующих общественныхсвязей и порядков и обеспечения активного поведения тех или иных субъектов.

¨ охранительная - установление мер юридической защиты и юридической ответственности, порядка ихвозложения и исполнения.

Таким образом, право, каки государство. призвано служить людям, обществу, обеспечивать его нормальнуюжизнь.

Наиболее общимипризнаками права являются:

1. Общеобязательная нормативность - нормы права распространяют свое действие на территорию всей страны, на всенаселение.

2. Выражение норм в законах и иныхпризнаваемых государством источниках - юридические нормы, это строгая внешняяреальность, независимая от усмотрения отдельных лиц.

3. Действие через дозволение черезсубъективные права - признак, который раскрывает особенности права как«права» выделяет его из других норм, действующих в обществе.

4. Государственная обеспеченность - признак, свидетельствующий о том, что общие правила, которые признаютсягосударством в качестве правовых, имеют поддержку самой мощной социальной силы- государственной власти.

Вывод: Право - это системаобщеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государствомисточниках и являющихся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного (атакже запрещенного и предписанного) поведения.

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Общая характеристика теорийпроисхождения государства и права

Познание государства иправа следует начинать с вопроса о происхождении государства – всегда ли вистории человеческого общества существовал этот социальный институт или же онпоявился на определенном этапе развития общества. Только такой методологическийподход, реализующий принцип историзма, позволяет уяснить причины и формыпоявления государства, его характерные, сущностные черты, отличие от предыдущихорганизационных форм жизни общество. Вотпочему начинать приходится с характеристики сторон первобытного общества,использовать данные археологии и этнографии, непосредственно изучающих этообщество.

В настоящее время благодаряуспехам археологии и этнографии знание о первобытном обществе, этапах итенденциях его развития существенно обогатилось. Если в 19-начале 20 векаисторическое знание об общественном развитии охватывало период примерно в 3тысячи лет, а все, что было до этого определялось как предыстория, то теперь, кконцу 20 века, история многих регионов насчитывает 10-12 тысяч лет, существуетвполне достоверное знание об этом историческом диапазоне в жизничеловечества.

Кроме того, если для 19-начала 20 века был характерен в основном евро-центристский взгляд на историю,т.е. использовались знания истории Европы и некоторых, прилегающих к нейрегионов, а затем эти знания искусственно распространялись на весь остальноймир, то в 20 веке в орбиту научного осмысления оказалась вовлеченной историявсех регионов земного шара. Теория государства и права становится, такимобразом, действительно логическим обобщением истории всепланетногогосударственно-правового развития общества.

В этом новом понимании первобытного общества,прежде всего, следует выделить знания, характеризующие развитие этого общества,периодизацию первобытной истории. Иными словами, речь идет о том, что само этообщество никогда не было статичным, оно развивалось, проходило различные этапы.Выделяют несколько видов такой периодизации – общеисторическую, археологическую,антропологическую. Особую методологическую ценность «представляет для теориигосударства и права периодизация, базирующаяся на новых данных археологии ивыделяющая в качестве одного из основных рубежей развития первобытного общества«неолитическую революцию»».

Это понятие висторическую науку ввел английский археолог Г. Чайлд в середине 20 века,характеризуя тот принципиальный качественный переворот, который произошел вовсех сферах жизни человечества при переходе в неолите от присваивающего кпроизводящему хозяйству.

Поскольку этот переходизменил всю материальную основу жизни первобытного общества, ее социальную идуховную организацию, постольку он справедливо обозначается как революция, хотяи растянувшаяся на несколько тысячелетий.

Эта периодизацияпозволяет четко обозначить, о каком первобытном обществе идет речь, в какихвременных рамках оно существовало, какова была социальная и духовнаяорганизация общества, какие формы воспроизводства и существования использовалочеловечество. Для теории государства и права появляется, наконец, возможностьтакже четко определять, какие формы организации власти и социально-регулятивныесистемы функционировали в обществах присваивающей экономики, а какие вобществах производящей экономики.

Социально-экономическая иэкологическая сущность «неолитической революции» заключалась в том, что с цельюудовлетворения своих потребностей человек от орудийной деятельности, связаннойс присвоением готовых животных и растительных форм, перешел к подлинно трудовойдеятельности, направленной на преобразование природы и производство пищи:созданию новых растительных и животных форм и замещению ими природных,естественных форм. Этот переход сопровождался не только селекционнойдеятельностью, которая легла в основу земледелия и скотоводства, но и инойпроизводственной деятельностью – прежде всего изготовлением керамическихизделий, а также металлургией и металлообработкой.

Производящая экономика к4-3 тыс. до н.э. стала вторым и основным способом существования ивоспроизводства человечества. В основе перехода к производящей экономикележат кризисные явления, которые поставили под угрозу само существованиечеловечества. Ответив перестройкой всей своей социальной и хозяйственнойорганизации, человечество смогло из глобального экологического кризиса. В этуперестройку входит и новая организация властных отношений – появлениегосударственных образований, раннеклассовых городов-государств. Итогом“неолитической революции” “явилось возникновение в некоторых регионах земногошара ранних земледельческих обществ. На следующем этапе социальногоэкономического развития происходит расцвет раннеземледельческих обществ. На ихоснове возникают первые цивилизации – происходит становление раннеклассовыхобществ”.

Таким образом,“неолитическая революция” – переход человечества к производящий экономике –приводит первобытное общество объективно в силу своего внутреннего развития кфинальному рубежу – социальному расслоению общества, появлению классов,зарождению государства.

Как правило, древнейшиегосударственные образования закономерно возникают на социально-экономическойоснове раннеземледельческого общества и характеризуется как раннеклассовыегосударства.

Первоначально они возникаюткак города-государства. Поселок, в котором живут свободныеобщинники-земледельцы, представляет теперь не родовую, а соседскую общину. Онвыделяется из группы первоначальных селений в хозяйственный и религиозныйцентр, перерастает в административно-хозяйственный и религиозный центр-город.Город-государство знает уже четкую социальную дифференциацию, имущественноерасслоение, разделение труда здесь закрепляется территориально – появляютсякварталы горшечников, медников, других ремесленников, выделяется знать,формируется первоначальный аппарат управления: лица, занимающиеся организациейпроизводства, учета, организацией общественных работ, выдачами из общественныхфондов и т.п.

В городе-государствеорганизуются три центра управления, административного и идеологическоголидерства: городская община, дворец и храм.

Город начинает выполнятьпо отношению к другим прилегающим селениям функции государственного управления.Эти функции весьма многообразны: управление общинным земледелием иземлевладением; выполнение общественных ритуальных обрядов.

Таким образом,государства как новая организация форма жизни общества возникает объективно, витоги неолитической революции, переход человечество к производящей экономике,т.е. в процессе изменения материальных условий жизни общества, становленияновых организационно-трудовых форм этой жизни. Оно не навязывается обществуизвне, а возникает в силу внутренних факторов: материальных, организационных,идеологических. Первоначальная форма – город-государство – также обусловленафинальным, в основном земледельческим развитием «неолитической революции».

Таким образом, первичноегосударство возникает, чтобы организационно обеспечить функционированиепроизводящей экономики, новые формы трудовой деятельности, которая становитсяотныне условием выживания и воспроизводства человечества в новых условиях.

Словом, возникающеепервичное государство, как социальный институт, обслуживает и организационнообеспечивает именно производящую экономику раннеземледельческих, раннеклассовыхобществ.

Сделаем один общий важныйвывод. Изложенная выше концепция происхождения государства существенноотличается то доминировавших ранее в отечественной теории государства и прававзглядов на эту проблему. Вместе с тем она сохраняет материалистический, классовыйподход. В этой концепции используются новые знания, основной упор делается наорганизационные функции первичных городов-государств, на взаимосвязьпроисхождения государства и становления производящей экономики.

Ранее ввульгаризированной и догматизированной отечественной теории государства и правапроисхождения государства объяснялось по иной схеме. На этапе перехода кцивилизации в первобытном обществе появляются прибавочный продукт, частнаясобственность, оно раскалывается на классы, возникает господствующий класс,который создает государство с тем, чтобы с его помощью, путем насилия,принуждения держать в подчинении эксплуатируемый класс. Происходят войны. Ипоскольку пленников, которых раньше убивали или даже съедали, стало выгодноиспользовать на работах. Поэтому первыми государствами были рабовладельческиегосударства, а само государство являлось машиной для поддержания господства одногокласса над другим.

В свое время Ф. Энгельс«указал на две пути образования политически господствующих классов: во-первых,через присвоение должностей с помощью наследственного механизма и обогащения наэтой основе и, во-вторых, с помощью присвоения прибавочного продукта. Первыйпуть оказывается исторически наиболее распространенным, типичным».

Таким образом, в конкретно-историческойдействительности раннеклассовое государство не возникало как результатдеятельности только господствующего класса. Оно результат определенногоразвития общества на этапе становления производящей экономики, финальногоразвития земледельческих культур. Но, разумеется, тот или иной класс, захвативгосударство, мог стать при помощи государства и господствующим классом.

Новые знания изменяютответ и на другой вопрос: можно ли классовую природу первичного государстваопределять как рабовладельческое по своей социально-экономической сущности?

Во-первых, историческиеданные свидетельствует, что общинников-земледельцев – основную социальную ипроизводительную силу раннеклассовых обществ – нельзя приравнивать к рабам. Ихзависимость не была ни рабством, ни крепостничеством. Многие ученые определяютэту форму зависимости как такую, когда земледелец имеет дело непосредственно сгосударством, применяющим свою неограниченную власть для организации ииспользования экономики страны в интересах правящего класса.

Во-вторых, примеромвозникновения рабовладельческого государства в ходе разложенияпервобытнообщинного строя всегда были Афины и Рим. Ими оперировали Энгельс иЛенин, когда обосновывали свои взгляды на происхождения государства. Однакоустановлено, что греческим государствам предшествовали более древние,архейские, классовые структуры, которые походили на структуры переднеазиатскихгосударств.

Таким образом,рабовладельческое государство, характерное для определенного этапа античнойистории человечество, а уникальным, тем особенным государством, котороехарактерно для конкретно-исторической ситуации Греции и Рима. Более того,античные рабовладельческие государства – это лишь этап в историигосударственности Греции и Рима, которому предшествовал иной этап – первичныхформ государственности, имеющих все те же характерные черты раннеклассовыхгосударств.

Итак, нерабовладельческое государство было тем типичным государством, которое пришло насмену социальной организации первобытнообщинного строя, а раннеклассовоегород-государство, со сложной социальной структурой, многочисленнымиобщественными функциями, обеспечивающими дальнейшее развитие производящейэкономики.

Это раннеклассовоегосударство в своем дальнейшем развитии переросло в государство так называемогоазиатского способа производства. Государства же рабовладельческие возникли всилу весьма конкретных исторических обстоятельств в Греции и Риме и являютсяуникальными государствами. Многие народы, в том числе российский народ,создавали свою государственность, не зная рабовладельческого этапа. А вотгосударства азиатского способа производства оказались типичными,распространенными во многих регионах Земли и существовали сотни лет.

Итак, государство неимеет вечной природы, оно не существовало в первобытном обществе, появилосьлишь на финальном этапе развития общества в силу вполне ясных причин, связанныхс новыми организационно-трудовыми формами существования и воспроизводствачеловечества.

И не рабовладельческое, араннеклассовое государство с последующим развитием в государство азиатскогоспособа производства, в рабовладельческое государство, в феодальное государствобыло той первой формой государственности, в которую эволюционно, в силувнутреннего развития переросла социальная организация первобытного общества.

И, следовательно,раннеклассовое общество занимает самостоятельное место в общем, процессеразвития человечества, а раннеклассовые государства – это самостоятельный этапв развитии государственности, первичная форма новой социальной организациичеловечества.

В отличие от социальнойорганизации первобытнообщинного строя раннеклассовое общество получило в формегосударства новое политическое, структурное и территориальное образование.

В современной теориигосударства выдвигается и концепция первичных, вторичных, третичных государств.Ее суть в том, что первичное государство складывается там, где существовалиусловия для сравнительно быстрого роста общественного производства, преждевсего земледельческого хозяйства.

В таких зонахскладывались центры классообразования и государственного образования, вдальнейшем распространявшие свое влияния, а с ним и отношения эксплуатации иформы ее обеспечения на окружающие их общества.

Процесс появлениягосударственности в жизни тех или иных народов нельзя считать прямолинейным,знает он и возвратные движения, подвержен различным субъективным, в том числе ислучайностным, воздействиям. А там, где условий для организованнойземледельческой деятельности было мало, там и процесс возникновения государствабыл существенно затруднен.

Таким, образом,географический фактор играл определяющую роль на этапе неолитической революциив том смысле, что для перехода к производящей экономике необходимо было, преждевсего, наличие подходящих растений и животных, а также климатических и другихприродных условий.

Уже тысячелетия людиживут в условиях государственно-правовой действительности: они являютсягражданами определенного государства, подчиняются государственной власти,сообразуют свои действия с правовым предписаниями и требованиями. Естественно,что еще в глубокой древности они стали задумываться над вопросами о причинах ипутях возникновения государства. Создавались самые разнообразное теории,по-разному отвечающие на такие вопросы. Множественность этих теорий объясняетсяразличиями исторических и социальных условий, в которых жили их авторы,разнообразием идеологических и философских позиций, которые они занимали.

Теории о происхождениигосударства стали возникать вместе последним, отражая уровень развитияэкономического строя и общества сознания. Остановимся на некоторых из них:

Теологическая теорияявляется одной из самых древних. Ее создатели считали, что государство вечносуществует в силу божественной воли, а потому каждый обязан смиряться передэтой волей, подчиняться ей во всем. Так, в законах царя Хаммурапи говорилось обожественном происхождении власти царя: ««боги поставили Хаммурапи править«черноголовыми»»; «Человек является тенью бога, раб является тенью человека, ацарь равен богу»».В древнем Китае император именовался сыном неба. В более близкие нам временаидею богоустановленности государственной власти продолжало развиватьхристианство. «Всякая душа да будет покорна высшим властям, - говорится впослание апостола Павла к римлянам, - ибо нет власти не от Бога, существующиевласти от Бога установлены».

Согласно теологическойтеории творец всего сущего на Земле, в том числе государства, - Бог, проникнутьже в тайну божественного замысла, постичь природу и сущность государстваневозможно. Не затрагивая научности данной, основанной на агностицизм посылки,отметим, что теологическая теория не отвергала необходимости создания ифункционирования земного государства, обеспечения надлежащего правопорядка.Придавая государству и государственной власти божественный ореол, она присущимией средствами поднимала их престиж, сурово осуждало преступность,способствовала утверждению в обществе взаимопонимания и разумного порядка.

В наше время у богословиятакже имеются немалые возможности для оздоровления духовной жизни в стране иукрепления российской государственности.

Патриархальное теориябыла широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, получилвторое дыхание в период средневекового абсолютизма и каким-то отголосками дошладо наших дней.

У истоков ее стоялАристотель, который считал, что государство представляет собой естественнуюформу человеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобныминевозможно. Как существа общественные люди стремятся к объединению, кобразованию патриархальной семьи. А увеличение числа этих семей и ихобъединение приводят к образованию государства. Аристотель утверждал, чтогосударственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.

В средние века, обосновываясуществование в Англии абсолютизма, Р. Фильмер в работе «Патриархия, или защитаестественного права королей» со ссылками на патриархальную теорию доказывал,что первоначально Бог даровал королевскую власть Адаму, который поэтомуявляется не только отцом человеческого рода, но и его властелином.

Патриархальная теория нашлаблагоприятную почву в России. Ее активно пропагандировал социолог Н. К.Михайловский. Видный историк М. Н. Покровский также считал, что древнейший типгосударственной власти развился непосредственно из власти отцовской. Видимо, небез влияния данной теории пустила корни в нашей стране вековая традиция веры в«отца народа», хорошего царя, вождя, этакую суперличность, способную решать всепроблемы за всех. По сути своей такая традиция антидемократична, обрекает людейна пассивное ожидание чужих решений, подрывает уверенность в себе, снижает ународных масс социальную активность, ответственность за судьбу своей страны.

Патернализм, вождизмпорождает и многочисленных идеологических «оруженосцев», готовых на все ладывосхвалять вождей, оправдывать в глазах людей самые негативные из действия ирешения. Наиболее уродлива эта тенденция проявилась во времена сталинскогототалитаризма. Культовая идеология не только оправдывал, но и всяческивосхваляла концентрацию неограниченной власти в руках Сталина, сразу жепревращая каждый его шаг в «исторический», «судьбоносный», «решающий». Всястрана оказалась вовлеченной в это грандиозное восхваление, почти эпическуюлесть, пронизанную идеей непогрешимости, всеведения, всесилия и всезнания одногочеловека. Но под аккомпанемент оглушающей культовой идеологии шел небывалыйразгул беззакония и произвола. Человеческая личность ни социально, ниюридически не была защищена.

Традиции патернализмаживы и сегодня. Нередко государственного деятеля вольно или невольно уподобляютглаве большого семейства, возлагают на него особые надежды, считаютбезальтернативным спасителем Отечества и готовы наделить его чрезмерно широкимиполномочиями. Не ушли в прошлое и идеологические «оруженосцы».

Патриархальную теориюкритиковали многие и в разное время. В частности, еще Дж. Локк писал, чтовместо научного подхода мы находим в ее положениях «детские побасенки». Ееназывали «доктриной прописей», антинаучной биологизацией такого сложногоявления, как государство.

Теория договорногопроисхождения государства также возникла в глубине веков. В Древней Грециинекоторые софисты считали, что государство возникло в результате договорногообъединения людей с целью обеспечения справедливости. У Эпикура «впервыевстречается представление о том, что государство покоится на взаимном договорелюдей…».Но если в воззрениях философов Древней Греции мы находим лишь зачатки даннойтеории, то в трудах блестящей плеяды мыслителей 17-18 вв. Г. Гроция, Б.Спинозы, А. Радищева, Т. Гоббса, Дж. Локка, Ж.-Ж. Руссо и др. она получилаполное свое развитие.

Сторонники названнойтеории исходили из того, что государству предшествует естественное состояние,которое оно характеризовали по-разному. Для Руссо, например, люди вестественном состоянии обладают прирожденными правами и свободами, для Гоббсаэто состояние «войны всех против всех». Затем ради мира и благополучиязаключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемымгосударством. По этому договору люди передают часть своих прав государственнойвласти и берут обязательство подчинятся ей, а государство обязуется охранятьнеотчуждаемые права человека, т.е. право собственности, свободу, безопасность.Соглашение людей, по мысли Руссо, - основа законной власти. В результате каждыйдоговаривающийся подчиняется общей воле, но в то же время становится одним изучастников этой воли. Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители - этоуполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по еговоле.

Теория договорногопроисхождения государства не отвечает на вопросы, где, когда и каким образомсостоялся общественный договор, кто был его участником или свидетелем. Нет,похоже, и исторических доказательств, которые бы дали на них ответ. Словом,данная теория страдает антиисторизмом, но это не лишает ее научной ценности.Она впервые показала, что государство возникает как результат сознательной ицеленаправленной деятельности людей. Это фактически первый созданный людьмиобщественно-политический институт, оказывавший и оказывающий огромноевоздействие на жизнь индивидов, групп, классов, всего общества. Его можнопланомерно совершенствовать, преобразовывать, приспосабливать к изменяющимусловиям. Если к сказанному добавить, что договорная теория положила началоучению о народном суверенитете, подконтрольности, подотчетности перед народомвсех государственно-властных структур, их сменяемости, то станет ясно, что онаи сегодня актуальна.

Учение о государствеГегеля. Своеобразную теорию происхождения государства и права создал крупнейшийпредставитель немецкой классической философии Г. В. Гегель. Он утверждал, воснове всех явлений природы и общества, а следовательно, государства и права,лежит абсолютное духовное и разумное начало – «абсолютная идея».

В своем произведении «Философияправа» Гегель с позиций объективного идеализма критикует теорию договорногопроисхождения государства. Он признает заслугу Руссо в том, что тот виделоснову государства в общей воле, но ошибка Руссо, по мнению Гегеля, заключаетсяв выводе общей воли из воли отдельных личностей, между тем как воля государстваесть нечто объективное, само по себе разумное начало, независимое в своемосновании от признания воли отдельных лиц.

Будучи объективнымидеалистом, Гегель выводил государство и право из абсолютной идеи, изтребований разума. Он оспаривал тезис сторонников договорной теории о том, чтогосударство создано людьми для обеспечения и охраны свободы личности исобственности. По мысли Гегеля, «государство не страховое учреждение, оно неслужит отдельным лицам и не может быть их творением. Государство есть высшаяформа реализации нравственности».Оно не служит чьим-либо интересам, а является абсолютной самоцелью. Иначеговоря, государство не служит, а господствует, оно не средство, а цель, цель всебе, высшая из всех целей. Государство имеет высшее право в отношенииличности, а высшая обязанность последней – быть достойным членом государства.

Гегель отвергает народныйсуверенитет как основание государства и вытекающую из него идею демократии.Верховная власть, по мнению Гегеля, не может выражать интересы народа, так какнарод не только не знает, чего хочет «разумная воля», но не знает даже того,чего хочет он сам.

Таким образом, учениеГегеля о государстве было направлено против теории договорного происхождениягосударства, естественных и неотчуждаемых прав человека, а, в конечном счете,против идей и целей буржуазно-демократической революции. По сути дела,гегелевская формула «Все действительное разумно» оправдывалафеодально-абсолютистский строй Прусского государства. Если идеологиреволюционной буржуазии развивали свободные от религии взгляды на государство,то Гегель в утонченно-мистической форме возрождал религиозно-теологическоеучение о нем. В его Учении государство изображается как воплощение высшихнравственных ценностей, он создает подлинный культ государства, подчиняя ему человекаполностью.

Теория насилия возникла иполучила распространение в конце 19 – начале 20 вв. Ее основоположники Л.Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др. опирались на известные историческиефакты. Мать государства, утверждают сторонники теории насилия, - война изавоевание. Так, австрийский государствовед Л. Гумплович писал: «История непредъявляет нам ни одного примера, где бы государство возникало не при помощиакта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилиемодного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении болеесильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения».Гумплович переносит закон жизни животных на человеческое общество, чембиологизирует социальные явления. По его словам, над действиями диких орд, обществгосударств царит сложный закон природы.

К. Каутский, развиваяосновные положения, теория насилия, утверждал, что классы и государствопоявляются вместе как продукты войны и завоевания. «Государство и классы, - писал он, - начинают свое существования одновременно. Племя победителейподчиняет себе племя побежденных, присваивает всю их землю и затем принуждаетпобежденное племя систематически работать на победителей, платить им дань илиподати. Первые классы и государство образуются из племен, спаянных друг сдругом актом завоевания»

Ф. Энгельс жестко и вомногом справедливо критиковал данную теории, которая гипертрофировала рольнасилия и игнорировала социально-экономические факторы. Чтобы возниклогосударство, который позволил бы содержать государственный аппарат ипроизводить соответствующее военное оружие. Если подобных экономических условийнет, никакое насилие само по себе не может привести к возникновениюгосударства. Вместе с тем бесспорно и то, что насилия, завоевание игралонемаловажную роль в государство образующем процессе.

Марксистская теорияпроисхождения государства наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса«Происхождение семьи, частной собственности и государства», само названиекоторой отражает связь явлений, обусловивших возникновение анализируемогофеномена. В целом теория отличается четкостью и ясностью исходных положений,логической стройностью и, несомненно, представляет собой большое достижениетеоретической мысли.

Для марксистской теориихарактерна последовательный материалистический подход. Оно связываетвозникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классыи классовым антагонизмом. Суть вопроса марксизм выражает в формуле «Государствоесть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий».

Отрицать влияние классовна возникновение государства нет оснований. Но так же нет оснований считатьклассы единственной первопричиной его появления. Как уже было отмечено,государство нередко зарождалось и формировалось до возникновения классов, крометого, на процессе государство образования влияли и другие, более глубинные иобщие факторы.

Именно Марксистскаятеория имеет под собой строго научные основы. «Поскольку в разных историческихусловиях решающее значение в качестве причин появления государства могутприобретать как классовый антагонизмы, так и необходимость решения общих дел,совершенствования управления обществом, специализации этого управления какформы разделения труда»

Органическая теория. Этатеория возникла в19 в. в связи с успехами естествознания, хотя некоторыеподобные идеи высказывались значительно раньше. Так, некоторые древнегреческиемыслители, в том числе Платон сравнили государство с организмом, а законыгосударства – с процессами человеческой психики.

Появление дарвинизмапривело к тому, что многие юристы, социологи стали распространять биологическиезакономерности на социальные процессы.

В соответствии сорганической теорией само человечество возникает как результат эволюцииживотного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединениюлюдей в процессе естественного отбора в единый организм – государство, вкотором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом,используя, в частности, право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классыреализуют внутренние функции, а господствующие классы – внешние.

Некорректностьорганической теории происхождения государства и определяется следующим. «Все сущееимеет различные уровни проявления, бытия и жизнедеятельности. Развитие каждогоуровня определяется свойственными этому уровню законами. И так же, как нельзяобъяснить эволюцию животного мира исходя лишь из законов физики и химии, такневозможно распространять биологические законы на развитие человеческого общества».

Психологическая теория.Представителями этой теории, Возникшей также в 19 в. были Г. Тард, Л. И.Петражицкий и др. Они объяснили появление государства проявлением свойствчеловеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознаниемзависимости от элиты первобытного общества, сознанием справедливостиопределенных вариантов действия и отношений и проч.

Естественно, чтосоциальные закономерности реализуются через человеческое поведение,деятельность. Поэтому свойства человеческой психики оказывают определенноевлияние на реализацию этих закономерностей. Но, с одной стороны, это влияние неявляется решающим, а с другой – сама человеческая психика формируется подвлиянием соответствующих экономических, социальных и иных внешних условий.Поэтому именно эти условия и должны учитываться в первую очередь.

Возникновение права

Необходимым условиемсуществования любого общества является регулирование отношений его членов.Социальное регулирование бывает двух видов: нормативное и индивидуальное.Первое носит общий характер: нормы (правила) адресованы всем членам общества ине имеют конкретного адресата. Второе относится к конкретному субъекту,является индивидуальным приказом действовать соответствующим образом. Оба этихвида неразрывно связаны между собой. Нормативное регулирование в конечном итогеприводит к воздействия на конкретных индивидов, приобретает конкретногоадресата. Индивидуальное же невозможно без общего, т.е. нормативного, установленияправил осуществляющего такое регулирование субъекта на подачу соответствующихкоманд.

Социальное регулированиеприходит в человеческое сообщество от далеких предков, а его развитиеосуществляется вместе с развитием человеческого общества. Припервобытнообщинном строе основным регулятором общественных отношений былиобычаи. Они закрепляли выработанные веками наиболее рациональные, полезные дляобщества варианты поведения в определенных ситуациях, передавались из поколенияв поколение и отражали в равной степени интересы всех членов общества. Обычаиизменялись очень медленно, что вполне соответствовала темпам изменения самогообщества, происходившим в тот период. В более позднее время появились тесносвязанные с обычаями и отражавшие существовавшие в обществе представления осправедливости, добре и зле, нормы общественной морали и религиозные догмы. Всеэти нормы постепенно сливаются, чаще всего на основе религии, в единыйнормативный комплекс, единство, обеспечивающее достаточно полную регламентациюещё не очень сложных тогда общественных отношений. Такими обычаями, одобреннымиморалью и освещенными религией, были и существовавшие в первобытном социуменормы, определяющие порядок обобществления добытого членами сообщества продуктаи его последующего перераспределения, которые всеми воспринимались как нетолько правильные и, безусловно, справедливые, но и как единственно возможные.

И поскольку все нормырасценивались как ниспосланные свыше, правильные, справедливые, то естественно,у многих народов за содержанием этих норм, а нередко и за самими нормами и ихсовокупностью закрепились такие наименования как «право», «правда» и т.д. Вэтом смысле право появилось раньше государства, и обеспечение его реализации,соблюдения всеми правовых предписаний было одной из причин возникновениягосударства.

Развитие первобытногообщества, привело на определенном этапе к тому, что произошло его расслоение.Возникли либо особая социальная группа, составлявшая чиновничий государственныйаппарат, который стал фактическим собственником средств производства, либокласс, обративший эти средства в частную собственность. В обоих случаяхвозникли социальное неравенство и эксплуатация человека человеком, иногданосящая замаскированный характер. Естественно, что для людей, поставленных внеравные условия распределения общественного продукта, передача общегодостояния в руки узкого круга лиц перестала казаться справедливой. Участилисьнарушения таких обычаев, размывался, разрушался закрепленный ими и веками сохранявшийсянеизменным порядок. Установленная обычаями форма общественных отношений пришлав противоречие с их изменившимся содержанием.

Развитие общества споявление даже зачатков государства резко убыстряется, и скоро наступаетмомент, когда правовые обычаи не могут обеспечить регулирование социальныхсвязей: они изменяются слишком медленно, не поспевая за темпами социальногоразвития. Поэтому появляются новые источники, формы закрепления норм права:законы, юридические прецеденты, нормативные договоры.

Можно выделить дваосновных пути развития права. Там, где господствующее положение занимаетгосударственная собственность, основным источником, способом фиксации правовыхнорм становятся, как правило, сборники нравственно-религиозных (Поучение Птахотепа– в Древнем Египте, Законы Ману – в Индии, Коран – в мусульманских странах ит.п.). Зафиксированные в них нормы зачастую казуальный характер. Дополняютсяони, в случае необходимости, другими обычаями (например, адатами) и конкретными(ненормативными), но имеющими силу закона установлениями монарха или по егоуполномочию – чиновника государственного аппарата.

В обществе же, основанномна частной собственности, которая обусловила необходимость равенства правсобственников, развивалось, как правило, более обширное, отличающееся болеевысокой степенью формализации и определенности законодательство, и прежде всегогражданское, регулирующее более сложную систему имущественных общественныхотношений. В некоторых случаях достаточно древнее законодательство отличалосьтакой степенью совершенства, что пережило на многие века использовавший егонарод и не потеряло значения и сегодня (например, частное римское право).

Но так или иначе, в любомгосударственно-организованном обществе тем или иным способом нормы прававозводятся в закон, освященный свыше, поддерживаемый и обеспечиваемыйгосударством. Правовое регулирование общественных отношений становитсяважнейшим методом государственного руководства обществом. Но в тоже времявозникает и противоречие между правом и законом, поскольку последний перестаетвыражать всеобщую справедливость, отражает интересы только части, и, какправило, меньшей части, общества.

ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ

СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Гражданское общество и политическаяорганизация общества

Государство и общество нетождественны. Их следует различать.

Выявление закономерностейсоотношения гражданского общества и государства позволяет правильнопроанализировать весь путь, пройденный человечеством, понять современныепроблемы государственности, увидеть перспективы политических и собственногосударственных форм, в которых развиваются живые общества различных стран. Самообщество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальныйорганизм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни,связанная прежде всего с производством, обменом и потреблением жизненных благ.Общество – сложная динамическая система связи людей, объединенных семейнымиузами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общностьиндивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы. Глобальныепроблемы выживания человеческого роды сегодня становятся определяющими длянормального общественного развития.

Рассмотрение общества вкачестве совокупности общественных отношений позволяет, во-первых, подходить кнему конкретно исторически, во-вторых, выявить специфику главных сферобщественной жизни (экономической, духовной), в-третьих, назвать субъектовсоциального общения (личность, семья, нация, государство и др.).

Политические формыобщественной жизни связаны с политической организацией общества, егополитической системы, в которую в качестве составной части входит игосударство. Политическая система – это устойчивая форма человеческихотношений, с помощью которой принимаются и проводятся в жизнь авторитарно-властныедля всех членов общества или для их части решения.

Политическая системавключает в себя четыре подсистемы:

1. политические организации;

2. политические нормы;

3. политические отношения;

4. политическую идеологию;

Функции политической системы:

· определение цепей развития общества;

· политическая интеграция общества;

· регулирование режима общественно-политической деятельности;

· легитимация политического режима;

· мобилизация ресурсов

Государство в правовой надстройке

Понятие «правоваянадстройка» употребляется в настоящей теме не в том привычном для марксизмаконтексте, когда подчеркивается первенство и определяющая роль «базиса»(материальных, экономических отношений) перед любыми правовыми институтами иотношениями.

Данное понятие, отражаетроль общества и государства в правовом строительстве, когда в силу естественнойнеобходимости, сложившихся исторических и политических условий приходитсяпредпринимать активные усилия по формированию правовой реалии, «надстраиванию»над объективно сложившимися общественными отношениями новых связей, новых форми новых учреждений.

Стержнем правовойнадстройки являются правовые процессы, правовые отношения и правовые акты. В гражданско-правовой сфере становление права часто происходит ещё до того, каквступят в дело компетентные государственные органы. Это процесс становления права сопровождается возникновением правовых отношений и процессзаконотворчества, с его результатом принятия закона.

Следовательно, местогосударства в правовой надстройке заключается: во-первых, в контроле заосуществление процессов становления права, в лице своих органов. Во-вторых,место государства в правовой надстройке, - это всеобъемлющая охраннаядеятельность государства по отношению к правовой реалии, правомерным поступкам,отношениям и актам. Наконец, третий момент связан с деятельностью государствапо возложению юридической ответственности на всех тех, кто нарушает правовыеакты, не считается с правовыми отношениями.

Но вместе с темпервоначальная роль государства заключается все-таки в том, чтобы в процессезаконотворчества отыскать право, надлежащим образом сформулировать и довести доадресатов соответствующих норм.

СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

Методологические подходы к проблеме

Традиционно в науке повопросу о соотношении государства и права различались два подхода. Первый –этатистский, исходивший из приоритета государства над правом. Согласно этомуподходу право рассматривалось как продукт государственной деятельности, как егоследствие. Такой подход имел широкое распространение в отечественнойюридической литературе. Считалось, к примеру, что право находится в подчинениик государству отношении. Фактическим условием для данного подхода служилаполитическая практика, склонная видеть в праве некий придаток государства.Теоретической предпосылкой являлось формально-догматическое отношение к понятиюправа как совокупности нору, издаваемых государством.

Другой взгляд насоотношение государства и права утвердился в русле естественно-правовыхвоззрений. Сторонники так называемой школы естественного права, выводившиепонятие государства из общественного договора, исходили из ограничениягосударством права, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественногозакона и не отчуждаемости основанных на нем субъективных публичных правиндивида. С позиции данного подхода праву принадлежит безусловный приоритет всравнении с государством. Право возникает до образования государства. Оностарше государства, никакое государство и никакая власть не есть первоначальныйисточник права.

Есть и третья точка зренияна рассматриваемую проблему, позволяющая в определенной мере интегрироватьвзгляды сторонников отмеченных позиций и в то же время избежать крайностей воценке связи государства и права.

Согласно этому подходусвязь между государством и правом не имеет столь однозначногопричинно-следственного характера (государство порождает право или из праварождается государство). Они (связь) видит более сложной и носит характердвусторонней зависимости: государство и право друг без друга не могутсуществовать, а значит, между ними имеется функциональная связь.

Рассматриваемый подходпозволяет тем самым выявить глубинные связи между государством и правом,избежать односторонности, понять, что дает право государству, и в то же времявыяснить истинную роль государства в обеспечении права. Анализ такого родазависимостей имеет принципиально важное значение для всей общественной практики.

Признание двустороннегохарактера связи между государством и правом позволяет исключить интерпретациюданного вопроса в духе узко-нормативного подхода к пониманию права («правоисходит от государства» и т.п.). В то же время при данном подходе рольгосударства по отношению к праву не нивелируется, как это вытекает из некоторыхконцепций так называемого широкого правопонимания. Государственный нигилизм втакой же мере опасен, как нигилизм правовой. Связь государства и правапредставляется иной: государство не порождает право, не производит его, аявляется, с одной стороны, зависимом, подчиненной ему силой, а с другой –мощным средством, поддерживающим и усиливающим мощь государства, его потенциалв общественной системе. Государство использует право в качестве средствауправления общественными процессами, но лишь в той мере, в какой само право емуэто позволяет.

Воздействие государства на право.Роль государства

в обеспечении права.

Государство являетсянепосредственным фактором создания правовых установлений и главной силой ихосуществления. Государственная власть имеет конститутивное значение для самогобытия права как особого институционального образования. Она присутствует вправе и как бы проникает в самую суть права.

Государство опекает право,использует его потенциал для достижения целей государственной политики. В то жевремя влияние государства на право не следует абсолютизировать и рассматриватьв духе этатистских воззрений, признающих право исключительно инструментомгосударства, его признаком или атрибутом. Не только государство, но и правообладает относительной самостоятельностью, собственными, внутренне присущимиему закономерностями формирования и функционирования, из чего следует, чтоправо имеет по отношению к государству самостоятельное значение. Если идопустимо рассматривать право в качестве инструмента государства, то лишь соговоркой, что и государство в той же мере является инструментом по отношению кправу.

Наиболее ощутимоевоздействие государства на право проявляет в сфере правотворчества иправореализации. Право формируется при непременном участии государства. Однакогосударство не столько формирует право, сколько завершает правообразовательныйпроцесс, придавая праву определенные юридические формы (нормативный юридическийакт, судебный или административный прецедент и др.). В этом смысле государствоне является его (права) начальной, глубинной причиной. Государство создаетправо на институциональном уровне. Причины же возникновения права коренятся вматериальном способе производства, характере экономического развития общества,его культуры, исторических традиций народы и пр. Недооценка этого принципиальноважного положения ведет к тому, что единственным и определяющим источникомправа признается государственная деятельность. Именно в этом и заключалсяосновной порок юридического позитивизма. Государство признавалось учредителемправа, в буквальном смысле считалось, что оно творит право.

В настоящем государствовмешивается в правообразовательный процесс лишь на определенных его стадиях.Отсюда творческая роль государства в отношении образования права заключается вследующем.

1) В осуществлении правотворческой деятельности. Государство в соответствиис познанными законами общественного развития, закономерностями стихийногоправогенеза определяет потребность в юридической регламентации тех или иныхотношений (деятельности), определяет наиболее рациональную юридическую форму(закон, акт исполнительной власти и др.) и учреждает общие нормы, придавая имавторитетом государственной власти формально юридический, всеобщий характер. Вбуквальном смысле это означает, что государство устанавливает нормы права.

2) В санкционировании государством норм, которые не имеют прямого государственногохарактера. Для некоторых правовых систем такой способ «производства» праваявляется преобладающим. Так, образование мусульманского права являетсяхарактеризовалось как раз тем, что государство санкционировало главным образомте нормы, которые выработаны были мусульманской доктриной. Из истории праваизвестны случаи, когда положениям, выработанным правовой доктриной илипоявляющимся вследствие толкования применяемой нормы, государство придавалообщеобязательное значение.

3) Государство обеспечивает развитие всей системы источников права. Сообразуяс социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе,государство в значительной мере оказывает влияние на выбор типов, методовправового регулирования, государственно-юридических средств обеспеченияправомерного проведения. В этом смысле можно сказать, что государство управляетправовой средой общества, обеспечивает её обновление соответственно духувремени.

Достаточно значимойпредставляется роль государства в обеспечении реализации права. Назначениегосударства как раз и проявляется в том, что оно своей деятельностью призваносоздавать фактические, организационные, юридические предпосылки дляиспользования гражданами, их организациями предоставленных законом возможностейв целях удовлетворения самых разнообразных интересов и потребностей.

Государство, далее,обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений. Государственноепринуждение является постоянно существующей гарантией, которой подкрепляетсяправо. За ним всегда стоят сила, авторитет государства. Уже сама угрозагосударственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочивает правопорядок,создается режим наибольшего благоприятствуя.

Воздействие права на государство.Связанность государства правом.

Тем не менее, государствонуждается в праве не менее чем право в государстве. Зависимость государства отправа проявляется: 1) во внутренней организации государства и 2) в егодеятельности.

1) Исторический опыт показывает, что для своего существования государство,как организация, нуждается в праве. Право оформляет структуру государства ирегулирует внутренние взаимоотношения в государственном механизме,взаимоотношения между его основными звеньями. Посредством права закрепляютсяформа государства, устройство государственного аппарата, компетенция государственныхорганов и должностных лиц. Принципиально важное значение права во внутреннейорганизации государства проявляется в том, что оно создает юридические гарантиипротив возможной узурпации власти одной из ветвей власти. Таким образом,отношения между государственными структурами получают правовое урегулирование,превращаются в правоотношения. С помощью права определяются место, роль,функции частей государственного механизма, их взаимодействие с другими органамии населением. Для федеративного государства четкое разграничение компетенциифедерации и её субъектов, федеральных органов и органов членов Федерацииявляется необходимым условием существования федерации как единого, целостногогосударства.

2) Известны два метода, посредством которых государство навязывает волюобществу: метод насилия, присущий тоталитарным государства, цивилизованноеуправление социальными процессами с помощью правового инструментария. Такойметод органично присущ государствам с развитым демократическим режимом.

Обобщенно можно отметить ряднаправлений, характеризующих организующую роль права в отношении государства:

· Право воздействует на государство при его взаимоотношениях снаселением, отдельной личностью. Государство воздействует на граждан черезправо и в границах правовых требований; в свою очередь, и граждане воздействуютна государство с помощью права. Отсюда ценность права измеряется главнымобразом тем, в какой мере оно обеспечивает и обеспечивает ли вообще гармоничноеи прогрессивное развитие личности.

· Право легализует государственную деятельность, обеспечиваетдозволенность охранительных и принудительных мер государства.

· Посредством права определяются границы деятельности государства,обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан.

· Право закрепляет специфические интересы наций и народностей и темсамым воздействует на государственную власть в её взаимоотношениях с нациями инародностями.

· Правовая форма обеспечивает возможность осуществлениядейственного контроля за деятельностью государственного аппарата и тем самымсоздает юридические гарантии ответственного поведения государства перед населением.

· Право выступает в современных условиях языком общения государстване только с населением, но и с другими государствами, мировым сообществом вцелом.

· Право является основным средством легитимации государственногопринуждения. Право определяет основания, пределы и формы государственногопринуждения.

Литература:

1. С.С. Алексеев, Государство и право, М. 1996 г.;

2. Венегеров А. Б. Теория государства и права. Ч. 1. М., 1995 г.

3. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства.Соч. Т. 2.

4. Черниловский З. М. Хрестоматия по всеобщей истории государства и прав.М., 1996 г.

5. Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права. М., 1997 г.

6. Гумплович Л.Общее учение о государстве. СПб., 1910г.

7. Каутский К. Материалистическое понимание истории. Т. 2: Государство и развитиеобщества. М.; Л.,

8. Лазарев В. В. Общая теория государства и права. М., 1996 г.

9. С.А. Комаров. Общая теория государства и права М., 1998 г.

10. Лазарев В.В.Учебник для юридических вузов. М., 1997 г.

11. Г.Н. Манов. Теорияправа и государства. М., 1995 г.

Главная » Корпоративное » Как соотносятся государство и право. Теория государства и права