Научная электронная библиотека. Классификация управленческой документации

Успешность организации управленческого учета на предприятиях определяется, прежде всего, существующей внутренней нормативной базой, устанавливающей порядок учета. К основным документам, регламентирующим систему управленческого учета на практике, можно отнести: корпоративный стандарт управленческого учета; положение об управленческом учете, инструкции по ведению управленческого учета, план счетов управленческого учета; систему кодов, используемых для кодирования статей бюджета, статей затрат, центров ответственности, направлений деятельности и т. д.; порядок документооборота при ведении управленческого учета.

Государственное закрепление управленческого учета в законодательстве РФ отсутствует. Ведение управленческого учета осуществляется по решению менеджмента предприятия и регулируется корпоративными нормативными актами . Поэтому разработка внутренних правил учета на предприятиях видится весьма актуальной.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить цели и задачи системы управленческого учета.

2. Описать на примере положения об управленческом учете процедуру разработки рабочего документа предприятия, регламентирующего функционирование системы управленческого учета.

3. Разработать на основе предложенных рекомендаций положение об управленческом учете.

Под управленческим учетом понимается информационная подсистема системы управления, включающая в себя количественные и качественные, финансовые и нефинансовые данные, обеспечивающая руководителей разных уровней управления предприятием информацией, необходимой для эффективного управления .

Система учета предприятия состоит из следующих видов учета: экономического (бухгалтерский, налоговый, статистический, финансовый и оперативный) и специального (маркетинговый, производственный, кадровый и др.). Система учета на предприятии (как подсистема информационного обеспечения управления) рассматривается нами в виде многоуровневой структуры (рис. 1).

Рис. 1. Графическая модель управленческого учета в системе управления предприятием

На первом, низовом, уровне находятся бухгалтерский, оперативный и финансовый учеты. На втором уровне - налоговый и статистический учеты. На третьем - управленческий учет. Первичная документация поступает в бухгалтерский, оперативный и финансовый учеты. На уровне налогового, а также статистического учетов сводная информация обрабатывается по определенным законодательством правилам и передается внешним пользователям. Информация с первого и второго уровней, определенная внутренними регламентами, передается на следующий уровень - управленческого учета. На этом уровне информация анализируется и в определенной форме передается внутренним пользователям. Информация на этапе управленческого учета должна обладать свойством релевантности. Образно говоря, по нашему мнению, управленческий учет представляет собой некую условную призму, проходя через которую информация преломляется и предстает в необходимой и заранее определенной субъектом управленческого учета форме.

Таким образом, управленческий учет занимает собственное место в информационной подсистеме управления предприятием, и он существует в определенных взаимосвязях с институциолизировавшимися видами учета (бухгалтерским, налоговым, оперативным, финансовым и статистическим).

Процедура разработки рабочего документа

Создание пакета рабочих документов, регулирующего порядок ведения управленческого учета, относится к творческой работе, предъявляющей высокие требования к разработчикам системы в части как знания теории и методологии учета, так и понимания предприятия и задач, которые намерен решать менеджмент при помощи системы управленческого учета .

В качестве внутреннего нормативного документа на предприятии применяют положение об управленческом учете. Структура его следующая:

1. Титульный лист, где указываются название документа, место и дата его разработки.

2. Область применения, где описываются:

2.1. Основные задачи. Положение устанавливает основной порядок по обеспечению руководителей предприятия на любом уровне управления релевантной информацией.

2.2. Объект регламентации. Положение регламентирует систему управленческого учета на предприятии.

2.3. Методическое обеспечение. В этом пункте дается определение (например, приведенное выше определение управленческого учета) и базовые характеристики управленческого учета:

2.4. Действие положения. Действие положения распространяется на деятельность всех подразделений, принимающих участие в функционировании системы управленческого учета и документообороте.

2.5. Требования к написанию положения. В положении учтены требования к написанию положений на действующем предприятии. При наличии на предприятии стандарта, регламентирующего написание подобных документов, указываются его номер и название.

4. Термины и определения. Чаще всего термины и определения, которые используются при написании положения, приводятся в алфавитном порядке.

5. Принятые сокращения. МВЗ - место возникновения затрат, СУУ - система управленческого учета, ЦФО - центр финансовой ответственности и др.

6. Общие положения, в которых описываются:

6.1. Степень влияния управленческого учета на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг. Управленческий учет является инструментом управления и косвенно участвует в производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

6.2. Технология управленческого учета. При отсутствии на предприятии отдельных нормативных документов о финансовой структуре предприятия, порядке документооборота, организации движения учетных документов, плана счетов дается их описание, иначе указываются ссылки на них.

6.3. Участники управленческого учета. Определяются функции управленческого учета и ответственные за реализацию этих функций, то есть описываются действия каждого участника, отвечающего за организацию, функционирование и результативность управленческого учета.

В качестве примера можно выделить следующие функции управленческого учета: учет, контроль финансово-хозяйственной деятельности, финансово-экономический анализ, планирование .

6.4. Модель управленческого учета. Представляется графическая интерпретация управленческого учета, где определяются взаимосвязи и взаимозависимости с другими системами предприятия.

6.5. Ресурсы. Ресурсы, необходимые для осуществления управленческого учета условно можно разделить на две группы: собственно ресурсное обеспечение и интеллектуальный потенциал.

В число основных составляющих, определяющих ресурсное обеспечение, входит материальное, хозяйственное, информационное, технологическое, техническое, программно-математическое, временное и кадровое обеспечение.

В число основных составляющих, характеризующих интеллектуальный потенциал системы управленческого учета, входят ; знания, патенты и т. д.; организационный и потребительский потенциалы.

6.6. Мониторинг управленческого учета

7.1. Распорядительные документы.

7.2. Взаимодействие управленческого учета со службами предприятия: поступление информации.

Система управленческого учета представляется как часть системы управления. Система управленческого учета является частью системы учета предприятия, а также частью информационной системы предприятия. Информационная система предприятия, в свою очередь, - часть системы управления. Следовательно, управленческий учет участвует в функциональном распределении деятельности между управленческими службами. При описании системы управленческого учета учитываются процессы управления производством, их последовательность, очередность, целенаправленность, связи. Описание входной информации целесообразно представить в виде табл. 1.

Таблица 1. Перечень подразделений, поставляющих информацию

Поставщик (подразделение)

Входы: наименование

Формы представления

Примечание

Отдел труда и заработной платы

Нормативы

По мере необходимости

7.3. Взаимодействие управленческого учета со службами предприятия: предоставление информации. Система управленческого учета представляется как совокупность элементов, объединенных функционально и оперативно для создания информации, предназначенной для принятия решений. Элементами системы управленческого учета являются порядок операций, технические инструменты, методы использования информации, люди, структура системы . Описание выходной информации целесообразно представить в виде табл. 2.

Таблица 2. Перечень подразделений, получающих информацию

7.4. Спецификация ресурсов. Совокупность необходимых ресурсов следует представить в виде табл. 3.

Таблица 3. Ресурсы, необходимые для ведения управленческого учета

Поставщик (подразделение)

Ресурс (наименование)

Формы представления

Сроки и периодичность представления

Отдел кадров

По мере необходимости

Финансовый отдел

Зарплата

Платежная ведомость

Ежемесячно

Административно-хозяйственный отдел

Обслуживания зданий (помещений)

Постоянно

Постоянно

9. Лист согласования. Положение об управленческом учете согласовывается с руководителями структурных подразделений - участников разрабатываемого положения и утверждается генеральным директором предприятия.

10. Лист ознакомления с положением (табл. 4).

Таблица 4. Лист ознакомления с положением об управленческом учете

Таким образом, с учетом вышесказанного и исходя из практического опыта мы приходим к выводу, что разработка положения об управленческом учете позволяет систематизировать действующие на предприятиях отчетность и планирование. При разработке системы нормативной документации об управленческом учете следует, насколько возможно, подробно описать предмет учетных операций, нестандартные ситуации, привести примеры. Чем детальнее описывается учетный процесс, тем меньше возникает проблемных ситуаций в процессе функционирования системы управленческого учета. Однако при разработке регламентов следует нормировать только те учетные процедуры, которые не соответствуют действующим на предприятии стандартам.

Необходимо помнить, что по мере развития предприятия любые рабочие документы со временем устаревают, поэтому для успешного функционирования предприятия требуется своевременно вносить изменения в существующие регламенты или разрабатывать новые правила и нормы.

Положение об управленческом учете

В соответствии с предложенной процедурой разработки рабочего документа по управленческому учету разработаем положение об управленческом учете на примере конкретного предприятия.

Размещается на фирменном бланке предприятия

1. Область применения

1.1. Настоящее положение устанавливает основной порядок по обеспечению руководителей предприятия на любом уровне управления релевантной информацией.

1.2. Положение регламентирует систему управленческого учета на предприятии.

1.3. Методическое обеспечение.

В качестве пользователей управленческого учета на предприятии выступают:

  • высшее руководство;
  • руководство структурных подразделений всех уровней;
  • специалисты.

Экономичность управленческого учета определяется как отношение расходов на управленческий учет к получаемому от управленческого учета выигрышу.

При ведении управленческого учета на предприятии используются методы:

  • финансового учета (документация, инвентаризация, оценка, калькуляция, двойная запись и т. д.);
  • экономического анализа (сравнение, группировка, балансовая увязка, индексы и т. д.);
  • экономико-математические (линейного, динамического, программирования, сетевые графики и т. д.);
  • статистические (абсолютные, относительные и средние величины, ряды динамики и т. д.) и др.

1.4. Действие положения распространяется на деятельность всех подразделений, принимающих участие в ведении управленческого учета и документообороте.

1.5. В положении учтены требования к написанию положений на действующем предприятии № 20/2006 «Стандарт по написанию внутренних регламентов на предприятии ООО «Персона».

При написании положения использовались следующие нормативные документы:

  • Налоговый кодекс РФ, части первая и вторая (приняты Государственной Думой РФ 16 июля 1998 г. и 19 июля 2000 г.);
  • ГОСТР ИСО 9000–2001 «Система менеджмента качества. Основные положения и словарь» и др.

3. Термины и определения

3.1. В положении используются следующие определения: бюджет, контрольные точки, мониторинг, поставщик, потребитель, результативность, принятые сокращения .

4. Общие положения

Движение учетных документов на предприятии организовано следующим образом. Консолидированная информация переносится из бухгалтерской базы данных в управленческую по тем операциям, юридическое содержание которых соответствует их реальной экономической сути. Если же такого соответствия нет, то каждая проводка, переносимая в управленческие регистры, рассматривается отдельно. При этом если в УУ отражены консолидированные данные, то полноценные управленческие отчеты получаются при использовании и управленческой, и бухгалтерской базы данных (например, аналитический отчет по конкретному поставщику формируется исключительно по данным бухгалтерского учета).

На предприятии выделяются следующие функции управленческого учета (УУ):

  • Учет. Одной из ключевых функций УУ является обеспечение оперативного, полного и достоверного учета ресурсов предприятия (материальных, финансовых и человеческих) с целью осуществления контроля и повышения эффективности их использования.
  • Контроль финансово-хозяйственной деятельности. Задачи данного контроля - обеспечение целостности финансовой информации, касающейся деятельности предприятия и его активов; мониторинг и измерение ключевых показателей деятельности; инициализация корректирующих действий, необходимых для достижения запланированных результатов деятельности.
  • Финансово-экономический анализ, задачами которого являются оценка абсолютных показателей, финансово-экономического состояния предприятия, рентабельность оборота, структура затрат и т. д.
  • Планирование, под которым понимается процесс распределения ресурсов во времени.

Указанные функции УУ реализуются оператором УУ вместе с сотрудниками предприятия по функциональным направлениям.

4.4. Схема взаимодействия оператора УУ с подразделениями предприятия представлена на рис. 2.

Рис. 2. Схема взаимодействия оператора управленческого учета с подразделениями предприятия

4.5.Ресурсы, необходимые для осуществления УУ, представлены в табл. 5.

Таблица 5. Характеристика ресурсов

Поставщик ресурсов/ (подразделение)

Ресурс:

(наименование)

Сроки и периодичность представления

Ресурсное обеспечение

Финансовый отдел

Денежные средства на оплату труда оператора

Ежемесячно

Помещение

Единовременно

Тепло-, электро-, водоснабжение

Ежемесячно

Отдел материально-технического обеспечения

Мебель, канцелярские товары

По мере необходимости

Расходные материалы

Оргтехника

Программное системное обеспечение

Единовременно

Обслуживание оргтехники

Постоянно

Прикладное программное обеспечение

По мере необходимости

Оператор

Алгоритмы решения учетно-управленческих задач

Постоянно

Администрация предприятия

Временное обеспечение

По мере необходимости

Отдел персонала

Операторы управленческого учета

По мере необходимости

Пользователи управленческого учета

Обслуживающий персонал

Интеллектуальный потенциал

Оператор

Методология управленческого учета

Постоянно

Отдел маркетинга

Организационный потенциал: структура органов управления, организационная культура, бренды, товарные знаки

Постоянно

Потребительский потенциал: связи с клиентами, информация о клиентах, история взаимоотношений с клиентами

4.6. Мониторинг УУ осуществляется по Методике диагностирования УУ на предприятии № 112. Исполнителем мониторинга УУ является оператор УУ. Контроль за выполнением УУ осуществляет генеральный директор. Результативность УУ оценивается в каждой контрольной точке по показателям (табл. 6, 7).

Таблица 6. Показатели ресурсного обеспечения управленческого учета

Контрольные точки

Материальное обеспечение

Фонд заработной платы, выделенный на управленческий учет

Фонд оплаты труда обслуживающего персонал

Хозяйственное обеспечение

Оборудование производственных помещений

Хозяйственное обеспечение условий труда

Информационное обеспечение

Количество входных потоков информации (по видам)

Способы хранения, передачи, накопления, поиска, обновления информации

Технологическое обеспечение

Автоматизированное программное обеспечение

Коммуникационные средства

Техническое обеспечение

Средства для организации совместной работы

Коэффициент автоматизации труда

Суточная производительность технических средств

Технический уровень средств труда

Программно-математическое обеспечение

Программная организация управленческого учета

Ресурс времени

Задается субъектом управленческого учета

Кадровое обеспечение

Численное обеспечение (структурное обеспечение, квалификация персонала, опыт персонала, личностные свойства персонала)

Производительность персонала

Обучаемость персонала

Текучесть персонала

Используемость результатов управленческого учета

Удельный вес управленческого персонала в обшей численности

Коэффициент эффективности управления

Таблица 7. Показатели интеллектуального потенциала управленческого учета

Контрольные точки

Перечень возможных показателей

Методология

Наличие документов, регламентирующих ведение управленческого учета

Качество исполнения и оформления документов

Нематериальные активы

Система управления знаниями

Система управления документооборотом

Организационный потенциал

Качество организационной структуры

Рациональное распределение работы между исполнителями (качество организации выполняемой работы)

Качество организации работ

Организационная культура

Оценка организации сторонними организациями

Стабильность организации

Потребительский потенциал

Успешность предприятия с точки зрения потребителей

5.1. Порядок предоставления исходной документации, а также сроки и ответственные за ее предоставление определяется ежегодным приказом по предприятию «Ведение УУ».

Порядок действий (процесс) УУ в блок-схеме представлен на рис. 3. Постановка задачи и принятие решений выполняются пользователями УУ и выходят за рамки процесса УУ.

Рис.3. Процесс управленческого учета

5.2. Описание поступающей информации в УУ от подразделений представлено в табл. 8.

Таблица 8. Перечень поставщиков управленческого учета

Поставщик (подразделение)

Входы: наименование

Формы представления

Сроки и периодичность представления

Примечание

Финансово-экономический отдел

Плановая численность и средняя зарплата по категориям. Плановая трудоемкость по видам продукции

Нормативы

По мере необходимости

Бухгалтерский отдел

Расходы на налоги. Фактические данные

Отдел материально-технического снабжения

Проекты МВЗ (по основным видам продукции и по вспомогательным материалам)

На год - ноябрь, ежеквартально - уточнение до 15 числа месяца, предшествующего отчетному периоду. Отчеты - ежемесячно

Отдел хозяйственного обеспечения

Расходы на энергозатраты. Расходы на содержание и обслуживание оборудования

Энергобаланс

На год, на месяц; отчеты - ежемесячно

Отдел маркетинга

Заключенные договоры

Договора

По мере заключения

Коммерческие расходы

На год, на месяц; отчеты - ежемесячно

Отдел персонала

Расходы на подготовку кадров

На год, на месяц; отчеты - ежемесячно

Отдел информационных технологий

Расходы по вычислительным работам

На год, на месяц; отчеты - ежемесячно

Производственный отдел

Проекты МВЗ

На год, на месяц; отчеты - ежемесячно

5.3. Описание выходной информации УУ в подразделения предприятия представлено в табл. 9.

Таблица 9. Перечень потребителей управленческого учета

Потребитель (подразделение)

Выходы: наименование

Формы представления

Сроки и периодичность представления

Примечание

Администрация предприятия

Бюджет доходов и расходов.

Бюджет движения денежных средств

Бюджет поступлений.

Бюджет оплаты расходов

Руководители структурных подразделений

Справка «Технико-экономические показатели подразделения».

Лимиты на затраты подразделений.

Бюджеты ЦФО и МВЗ

Справка «Технико-экономические показатели предприятия»

Ежемесячно 1 числа

Специалисты

Аналитические справки

Свободная форма

По мере необходимости

5.4. Спецификация ресурсов представлена в табл. 10.

Таблица 10. Спецификация ресурсов

Поставщик

(подразделение)/

ответственное лицо

Ресурс:

(наименование)/ нормативный документ

Формы представления

Сроки и периодичность представления

Финансово-экономический отдел/директор по экономике и финансам

Зарплата/Положение об оплате труда

Платежная ведомость

Ежемесячно

Отдел хозяйственного обеспечения/начальник отдела

Обслуживание зданий (помещений)

Акт на выполненные услуги, акт приема-передачи

Постоянно

Связь (внутренняя, междугородняя, мобильная)

Постоянно

Отдел материально-технического обеспечения/ начальник отдела

Мебель, канцтовары, расходные материалы

Требование-накладная

По мере необходимости

Отдел информационных технологий/начальник отдела

Обслуживание оргтехники

Акт о выполненных работах

Постоянно

Отдел персонала/начальник отдела

Подготовленный, аттестованный, квалифицированный персонал

Штатное расписание, протокол, аттестационный лист

По мере необходимости

Администрация/генеральный директор

Установленные сроки

Оператор управленческого учета/оператор управленческого учета

Методология управленческого учета

Положения, инструкции, методики по ведению управленческого учета

По мере необходимости

Отдел маркетинга/начальник отдела

Организационный и потребительский потенциалы/

Организационная структура управления, организационная культура, договоры на выполнение работ/услуг сторонними организациями

По мере необходимости

5.5. Разработчик

Оператор УУ _____________ / Ф. И. О., телефон: __________

6. Лист согласования

Согласовано:

Директор по экономике и финансам _____________ / Ф. И. О.

Начальник отдела персонала _____________ / Ф. И. О.

Начальник бухгалтерского отдела _____________ / Ф. И. О.

Начальник финансово-экономического отдела _____________ / Ф. И. О.

Начальник отдела информационных технологий _____________ / Ф. И. О.

Начальник хозяйственного обеспечения _____________ / Ф. И. О.

Начальник материально-технического обеспечения _____________ / Ф. И. О.

Начальник отдела маркетинга _____________ / Ф. И. О.

7. Лист ознакомления с положением (табл. 11)

Таблица 11. Лист ознакомления с положением об управленческом учете

Номер документа

Ф. И. О.

Должность

Подпись

Дата ознакомления

Положение об УУ

Валиулова Алсу Раисовна

Оператор (исполнитель)

Под системой документации понимают совокупность документов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, требований к оформлению. Официальные документы в зависимости от обслуживаемой сферы деятельности подразделяются на управленческие, научные, технические, технологические и др. Управленческие документы составляют ядро учрежденческой документации. Именно они обеспечивают управляемость объектов как в рамках всего государства, так и на отдельном предприятии, и составляют собственно объект делопроизводства.

Управленческая документация представлена комплексом систем, основными из которых являются организационно-правовая, распорядительная, справочно-информационная и справочно-аналитическая, плановая, отчетная, финансовая и др.

Система организационно-правовой документации. Управленческая деятельность предприятия выражается в разработке и утверждении комплекса организационно-правовых документов, содержащих правила, нормы, положения, устанавливающие статус предприятия, его компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности предприятия в целом, его подразделений и работников, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты.

Организационно-правовые документы содержат положения, строго обязательные для исполнения, они реализуют нормы административного права и являются правовой основой деятельности предприятия. Эти документы в обязательном порядке проходят процедуру утверждения. Они оформляются на стандартном листе бумаги с обязательным нанесением необходимых реквизитов: название предприятия и (или) подразделения, наименование вида документа, дата, номер документа, заголовок к тексту, текст, подпись, гриф учреждения.

К организационно-правовым документам относятся: устав и положение об организации, положения о структурных подразделениях, коллегиальных и совещательных органах; регламенты работы органов, аппарата управления; штатное расписание, инструкции по отдельным видам деятельности, должностные инструкции работников, правила, памятки и др.

Система распорядительной документации. Основное назначение распорядительных документов - регулирование деятельности, позволяющее органу управления обеспечивать реализацию поставленных перед ним задач, получать максимальный эффект. От того, насколько эффективно регулируется деятельность предприятия, зависят результаты его работы.

Решения, фиксирующиеся в распорядительных документах, направлены на совершенствование организационной структуры предприятия, характера, содержания, средств и способов осуществления его основной деятельности, обеспечение финансовыми, трудовыми, материальными, информационными и иными ресурсами. Распорядительные документы содержат решения, идущие сверху вниз: от управляющего органа к управляемому. Именно они делают объекты управляемыми по вертикали.


В юридическом плане распорядительные документы относятся к нормативным правовым актам. В них получают выражение конкретные юридически властные предписания субъектов исполнительной власти.

Основанием для издания распорядительного документа могут быть необходимость исполнения законодательных, нормативных актов и иных решений вышестоящих органов; необходимость осуществления собственной исполнительно-распорядительной деятельности, вытекающей из функций и задач предприятия.

С точки зрения порядка разрешения вопросов (принятия решения) все распорядительные документы делятся на две группы:

Документы, издаваемые в условиях коллегиальности (решения и постановления);

Документы, издаваемые на основе единоличного решения (приказы, распоряжения и указания).

Например, приказ - правовой акт, издаваемый руководителем предприятия, действующим на основе единоличного принятия решений, в целях решения основных оперативных задач. Оформляется на специальном бланке или общем бланке организации с указанием вида документа - приказ. Приказы должны содержать следующие основные реквизиты: наименование вышестоящей организации, название вида документа, дата и номер документа, место издания, заголовок к тексту, подпись, визы.

Система справочно-информационной документации - служебная по отношению к организационной и распорядительной. Она не содержит поручений, не обязывает действовать строго определенным образом, а лишь сообщает сведения, побуждающие принимать определенные решения, то есть инициирует управленческие структурных подразделениях, на каждом рабочем месте; рационализация документопотоков, разработка оптимальных маршрутов их движения; внедрение более современной системы регистрации и отправки документов, организация соответствующей информационно-справочной службы; совершенствование номенклатуры дел, организация действенного контроля исполнения документов; совершенствование организации оперативного и архивного хранения; повышение уровня знаний и квалификации персонала в области документационного обеспечения процессов управления.

В управленческой деятельности, как правило, решаются задачи двух типов: оригинальные (нетривиальные) и однотипные повторяющиеся. Для однотипных повторяющихся задач в большинстве случаев целесообразно унифицировать и стандартизировать как технологию решения, так и формы представления информации. Применительно к управленческим документам унификация заключается в установлении единообразия их состава и форм, создваемых в процессе осуществления однотипных управленческих функций.

Стандартизация - это форма юридического закрепления результатов унификации в нормативных актах. Объектами унификации и стандартизации в управленческой деятельности являются: термины и определения, используемые при работе с управленческой информацией; организационные структуры учреждений и предприятий; классификаторы управленческих функций; управленческая документация.

Унификация документов организации заключается в отборе и закреплении тех из них, которые необходимы и достаточны для решения управленческих задач. В результате исключаются формы, применение которых не вызвано потребностями управления, и состав документов значительно сокращается. Унификация форм документов заключается в отборе и закреплении информационных показателей и реквизитов, установлении единых требований к их составлению и оформлению. Результаты унификации документов закрепляются в Табеле (перечне) форм документов, а сами формы - в Альбоме форм документов, применяемых в деятельности предприятий.

Табель форм документов, применяемых в деятельности предприятия, - это перечень разрешенных к применению унифицированных форм, необходимых и достаточных для реализации функций и задач управления, с характеристикой их юридического статуса, этапов подготовки и прохождения.

Табель форм документов предприятия предназначен для:

Оптимизации документооборота и его закрепления в едином нормативном документе;

Унификации форм документов;

Классификации форм документов по функциям управленческой деятельности;

Унификации и нормативного закрепления процедуры подготовки управленческих документов;

Упорядочения документальной базы в целях повышения эффективности использования компьютерных информационных технологий в управленческой деятельности.

В текущей деятельности предприятия табель форм документов выполняет функцию справочника, позволяющего осуществлять оперативный поиск необходимых документов с указанием этапов их подготовки и оформления.

Альбом форм документов - это сборник эталонных унифицированных форм документов, применяемых для документирования деятельности предприятия, включенных в Табель.

Применение Табеля и Альбома обеспечивает:

Соответствие используемых форм документов решаемым задачам;

Оперативность реализации управленческих функций предприятия;

Сокращение затрат времени на составление, оформление и обработку документов.

Современные и перспективные направления совершенствования делопроизводства неотделимы от внедрения достижений научно-технического прогресса в сферу управления агропромышленным производством. Достижения, связанные с созданием современных видов электронно-вычислительной и организационной техники, средств связи, дают возможность перейти к принципиально новой, более эффективной информационной технологии в управлении предприятием.

Информационная технология - это система методов и способов сбора, передачи, накопления, обработки, хранения, предоставления и использования информации на основе применения технических средств. Современная информационная технология предполагает наличие следующих компонентов:

Комплекса технических средств, базирующихся на компьютерах;

Системы программных средств, обеспечивающих функционирование комплекса технических средств;

Системы организационно-методического обеспечения, увязывающей использование технических средств и деятельность управленческого персонала в рамках единого технологического процесса по реализации конкретной функции, информационного обеспечения управленческой деятельности.

Современные средства компьютерной техники включают персональные компьютеры, корпоративные компьютеры, суперкомпьютеры.

Широкие возможности для создания и внедрения новых автоматизированных систем документационного обеспечения управления (АСДОУ) на предприятиях АПК появились с массовым выпуском отечественных микроЭВМ (ПК) и ввозом их по импорту, а также подготовкой сельскохозяйственными вузами специалистов, хорошо знающих компьютер. Однако потенциальные возможности компьютеров на многих предприятиях АПК России используются пока не полностью. Основная причина этого в том, что они в основном работают в автономном режиме, им отводится вспомогательная роль в управлении производством. Большая часть их рабочего времени используется на выполнение стандартных операций по учету и ведению финансовой документации и очень малая - на организацию делопроизводства, сбор и анализ информации для хозяйственной деятельности.

Работу по внедрению автоматизированных систем для решения задач делопроизводства и управления производством в АПК целесообразно вести в следующих направлениях: переходить к использованию типовых решений при обработке информации; унифицировать аппаратуру ЭВМ, математическое обеспечение, прикладные программы и модели; создавать интегрированные базы данных общего назначения; широко использовать модели IBM - совместных компьютеров. IBM становятся наиболее распространенным типом технического обеспечения АСДОУ для предприятий АПК. Они позволяют вести индивидуальную децентрализованную обработку управленческой документации в пунктах ее возникновения. ПК с дисплеем, пультом управления и аппаратурой передачи данных, дополненный устройством печати и внешней памятью, позволяет организовать автоматизированные рабочие места (АРМ) работников управления, в том числе по делопроизводству. Объединение ПК в локальную вычислительную сеть в пределах одного предприятия выдвигает их в качестве средства построения взаимосвязанных АРМ, обеспечивающих полную и комплексную автоматизацию функций управления предприятием.

Состав АРМ документационной службы предприятий АПК зависит от объемов документируемой информации и документооборота, а также от технических возможностей ПК и уровня программного обеспечения.

На предприятиях с небольшим документооборотом задачи АСДОУ можно решать единичным АРМ секретаря руководителя, которое может быть коллективным, то есть использоваться другими работниками управления, решающими свои функциональные задачи.

На предприятиях, имеющих большой документооборот, целесообразно иметь несколько АРМ, разделенных по подсистемам АСДОУ и размещенных на двух уровнях. На верхнем уровне - ПК с быстродействующим процессором и большим объемом оперативной и внешней памяти. Это центральный компьютер, обрабатывающий основной поток первичных документов, поступающих с ПК нижнего уровня. На нижнем уровне находятся ПК работников управления, менее производительные, чем центральный. Они оснащены периферийным оборудованием, в состав которого входят процессор, дисплей, накопители на магнитных дисках, клавиатура, печатающее устройство и аппаратура передачи данных для связи с центральным компьютером.

Внедрение АРМ в делопроизводство на базе персональных компьютеров позволяет повысить производительность труда, качество работ и исполнительную дисциплину, а также эффективность функционирования систем управления предприятий АПК.

Все направления совершенствования документооборота требуют повышения уровня квалификации работников управления, постоянного изучения новейших достижений науки и техники, способов и методов обработки и использования информации.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте понятия делопроизводства, документа и документооборота.

2. Каковы общие и специфические функции документа?

3. Каков состав нормативно-методической базы делопроизводства?

4. Раскройте понятие системы управленческой документации.

5. Что такое система организационно-правовой документации?

6. Расскажите о системе распорядительной документации.

7. Какова система информационно-справочной документации?

8. Охарактеризуйте понятие документооборота на предприятии и его этапы.

9. Каковы направления совершенствования информационного и документационного обеспечения управления?

Развитие и поддержание в заданном режиме работы компании, в современных условиях, невозможно осуществлять без включения в общую систему управления — управленческой документации. Сущность управленческой документации состоит в установлении правил, обязательных для выполнения и определяющих содержание и порядок организационной деятельности.

Основными целями управленческой документации компании, которая составляет элемент системы управления, являются следующие:

Сообщение информации

  • инструмент для передачи и переноса информации.

Подтверждение соответствий

  • обеспечение свидетельств того, что ранее запланированное было в действительности выполнено.

Распространение знаний

  • передача и сохранение опыта, накопленного компанией. Типичным примером являются стандарты компании, которые могут быть использованы как основа при разработке и проектировании новой продукции и направлений работы, так и в целях обучения нового персонала.

Организация документации должна соответствовать системе процессов, функционирующих в компании. Однако, может применяться и любая другая организация, отвечающая потребностям компании, при решении нестандартных ситуаций.

Характер и глубина документации должны отвечать требованиям, установленным законами и регламентами, потребностями и ожиданиями клиентов и других заинтересованных сторон, а также потребностям компании.

Объем документации организации может отличаться у разных процессов в зависимости от факторов, приведенных на рисунке 3.1.


* Например, работа с отходами и работа на атомной станции требует разной глубины документирования.
Рисунок 3.1

Основные требования к документации приведены в таблице 3.1 .

Таблица 3.1 . Требования к документации.

Требование Пояснение
Комплексность Документация должна охватывать все аспекты (организационные, экономические, технические, правовые) деятельности, связанные с управлением организацией и обеспечением качества.
Системность Документация должна быть строго взаимоувязанной, хорошо структурированной и распределенной по уровням управления. Она должна давать четкое представление как о системе управления в целом, так и об отдельных ее элементах.
Полнота Документация должна давать исчерпывающее представление обо всех процедурах и процессах, а также о достижении требуемого качества. При этом объем документации должен быть оптимальным, т.е. достаточным для практических целей.
Не противоречивость Документация должна по содержанию соответствовать требованиям нормативных документов, международных стандартов или другим требованиям документации более высокого уровня, если такая имеется в заданной области.
Идентификация Документация должна иметь соответствующие обозначения и номера, позволяющие установить принадлежность каждого документа к определенной части системы управления и/или подразделению-разработчику, и/или процессу.
Аутентичность Документ принадлежит к тому виду и типу, который в нем заявлен. Документ разработан лицом, которое его действительно разработало и прислало.
Доступность Документация должна быть доступной для пользователей.
Актуальность Документация должна оперативно отражать все изменения условий функционирования процессов в целом и отдельных их элементов.
Четкость Документация должна быть четкой, датированной и понятной ее пользователям.

Документация может быть в любой форме или на любом носителе, например как показано на рисунке 3.2 .



На рисунке 3.3 показано деление документации компании по видам документации.

По характеру воздействия управленческая документация делиться на:

  • организационную и
  • распорядительную.

В организационной документации (положение о предприятии, устав компании, стандарты, положения, инструкции, правила планирования, учета и т.д.) не указываются конкретные лица и конкретные даты исполнения. В распорядительной документации (приказ, распоряжение, инструктаж) указываются конкретные исполнители и сроки выполнения.

По уровню управления документация компании подразделяется на три уровня. Причем документы более низкого уровня не могут отменять либо противоречить положениям документов более высокого уровня. Эта структура облегчает рассылку, поддержание и понимание документации.

Рисунок 3.4 показывает типовую иерархию документации компании.



Рисунок 3.4

Необходимость документирования деятельности и документооборота — ещё одна причина, обязывающая к тому, чтобы система управления обладала архитектурой, соответствующей и потребностям управления как такового и потребностям ведения деятельности компании, поскольку в документообороте информация распространяется соответственно тому, как это предусматривает система управления.

Безусловно, если управленческая документация содержит вздорные требования к организации взаимодействия руководителей и персонала (например, в должностных инструкциях), то жизненная практика не примет этот административный бред. «Положения о …» и должностные инструкции будут лежать на полках, а руководители подразделений и сотрудники будут выстраивать систему личностных взаимоотношений, на основе которой и будут работать.

Конечно, хорошо, если в компании складывается система личностных товарищеских взаимоотношений руководителей подразделений, сотрудников друг с другом, позволяющая быстро и эффективно без документирования и документооборота выявлять и разрешать многие проблемы, а также вести дело. Но современное производство, характер взаимодействия с внешней средой таковы, что без документирования и документооборота они невозможны, поскольку требуют ознакомления с одной и той же информацией разных людей, в разное время, подчас вне возможностей прямого личностного общения. Такого рода потребности в информации участников дела в состоянии обеспечить только управленческая документация и документооборот.

Если несоответствие управленческой документации вызвано в следствии организационной дефективности системы управления, то люди могут хорошо работать только, если они своими силами и на основе хороших личностных взаимоотношений и доверия успешно преодолевают систему организации управления и профильной деятельности, сложившуюся в компании [ 1 ] . При этом неизбежно, что почти все они расценивают как профессионально не состоятельных идиотов и вредителей руководителей компании , [ 2 ] которые создали и поддерживают управленчески дефективную систему управления.

Если же система управления не содержит дефектов такого рода (либо содержит их достаточно мало), то система личностных взаимоотношений руководителей подразделений,

сотрудников всё равно складывается в коллективе. Но в этом случае система личностных взаимоотношений свободна от задачи преодолевать сложившуюся организацию работ, и потому сотрудники компании в их личной и коллективной деятельности могут эффективно работать, опираясь на систему управления и управленческую документацию.

При этом для обеспечения успешности работы коллектива на основе системы личностных товарищеских взаимоотношений управленческая документация не должна строиться в соответствии с принципом «как можно более детально описать, что и кому можно делать, а что нельзя». Иными словами, отсутствие в управленческой документации прямого предписания делать или не делать что-либо, отвечающее профилю подразделения, а так же специализации тех или иных сотрудников персонально, не может быть основанием для отказа от выполнения каких-то работ, выполнение которых необходимо для совершенствования дела . Если профессионализм сотрудников позволяет выполнить эти работы или их образовательный и квалификационный уровень достаточен для того, чтобы войти в эти виды деятельности и наработать в них соответствующие профессиональные навыки . Руководящие документы должны прямо указывать, что не оговорённые в них вопросы должны решаться в творчески-инициативном порядке в русле «Стратегии компании».

И так мы разобрали вопрос, что такое управленческая документация и какие цели она должна преследовать, но следует понимать, что живое, творчески развиваемое дело , невозможно втиснуть в параграфы стандартов, инструкций, положений и других руководящих документов, хотя управленчески грамотно составленные документы могут и должны быть внутренней скелетной основной, несущей свободно развиваемое людьми дело.

Деятельность любого предприятия сопровождается составлением различных видов документов. Однако при всем их многообразии вне зависимости от специфики предприятия можно выделит следующие основные группы документов:

    организационные документы предприятия

Устав - это свод правил, регулирующих деятельность, организаций, учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанность в определённой сфере государственной или хозяйственной деятельности. Существуют, например, Устав добровольного спортивного общества, Устав акционерного общества, Устав товарищества с ограниченной ответственностью и т.д.;

Положение – это нормативный акт, устанавливающий порядок образования, структуру, функции, компетенцию, обязанности и организацию работы системы государственных органов, одного органа либо структурного подразделения. В отдельную группу следует выделить положения, регулирующие совокупность организационных, трудовых и других отношений по конкретному вопросу (например, Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, учреждениях; наиболее многочисленны разновидности положений о проведении конкурсов, смотров и т.д.);

Инструкция – это правовой акт, издаваемый органом государственного управления (или утверждаемый его руководителем) в целях установления правил, регулирующих организационные, научно-технические, технологические, финансовые и иные специальные стороны деятельности учреждений, организаций, предприятий (их подразделений и служб), должностных лиц и граждан. Инструкции издаются также в целях разъяснения актов и распорядительных документов;

Учредительный договор ;

Структура и штатная численность;

Штатное расписание;

Должностные инструкции;

Правила внутреннего распорядка и т.д.

    распорядительные документы предприятия

Постановление – правовой акт, принимаемый высшими и некоторыми центральными органами коллегиального управления в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами;

Решение – правовой акт, принимаемый коллегий министерства или ведомства, научным советом и т.д.;

Распоряжение – акт управления государственного органа, имеющий властный характер, изданный в рамках присвоенной должностному лицу, государственному органу компетенции, имеющий обязательную силу для граждан и организаций, которым это распоряжение адресовано. Распоряжения являются подзаконными актами и делятся на две группы: распоряжения общего, длительного действия и распоряжения, касающиеся конкретного вопроса, отдельного случая. Распоряжения издают правительство, министерств, ведомства, администрации краёв, областей, городов, районов, администраций предприятий, учреждений в пределах прав, предоставленных им законами РФ;

Указание – распорядительный документ, издаваемый министерствами, ведомствами, организациями преимущественно по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов;

Приказы – правовой акт, издаваемый руководителем министерств, ведомств, отделов, управлений, учреждений, объединений, организаций, предприятий, действующими на основе единоначалия. Приказ издаётся для решения основных оперативных задач, стоящих перед данным органом;

    документы по личному составу предприятия (приказы по л/с, трудовые контракты (договоры), личные дела, личные карточки ф.Т-2, лицевые счета по заработной плате, трудовые книжки);

    финансово-бухгалтерские документы предприятия (главная книга, годовые отчеты, бухгалтерские балансы, планы, отчеты и др.):

    информационно-справочные документы предприятия (акты, письма, факсы, справки, телефонограммы, докладные записки, протоколы и др.).

От государственных и муниципальных организаций могут поступать на предприятие документы, регулирующие различные вопросы его деятельности (налоги, охрана окружающей среды и т.п.). Эти документы составляют отдельную группу – нормативные документы государственных органов.

В самостоятельную группу можно выделить коммерческие контракты (договоры) , которые являются основными документами предпринимательской деятельности.

Все перечисленные документы относятся к организационно-распорядительным документам (ОРД). Исключением являются финансово-бухгалтерские документы, имеющие специфические особенности составления и обработки, регламентируемые специальными инструкциями.

Схема оформления большинства ОРД достаточно типична и строится по формуляру образцу. Отличаются только заголовочные части внутренних и внешних документов предприятия. Во внешних документах обязательно следует указывать справочные данные об организации, на внутренних документах они не указываются. Различия в большей части касаются структуры и формы изложенного текста.

Классификация документов

Документы на предприятиях классифицируются по следующим основаниям:

По способу фиксации (письменные, графические, фото, видео-, аудио-, кинодокументы).

По назначению (приказы, положения, протоколы, уставы, акты, письма, заявления и т.п.)

По видам (типовые, т.е. обязательные к применению в определённой области, примерные, трафаретные, индивидуальные)

По степени сложности (простые, т.е. посвященные одному вопросу, решаемые как правило, в одном подразделении и сложные, содержащие ряд проблем, ставящие ряд вопросов)

По месту составления (внешние по отношению к организации- входящие и исходящие и внутренние)

По срокам исполнения (срочные и несрочные)

По сфере действия (служебные и официально личные, т.е. именные с указанием конкретного лица)

По степени гласности (без ограничения доступа и с ограничением доступа разного уровня: секретные, для служебного пользования, содержащие коммерческую тайну)

По юридической силе (подлинники - первый или единственный экземпляр официального документа, оформленный по всем правилам. Должен быть подписан должностным лицом, подпись которого заверена оттиском печати; копия – д окумент, воспроизводящий информацию другого документа и его все внешние признаки или их части. Копии можно разделить на выписки и отпуски. Выписки- это копии части документов, отпуски- копии отосланных документов. Дубликат – особый вид копии, выдаваемый в замен утраченного подлинника и оформленная таким образом, что приобретает юридическую силу подлинника.

ВВЕДЕНИЕ

Общероссийский классификатор управленческой документации – это тот документ, который систематизирует и классифицирует управленческие документы, что позволяет ускорить работу с ними. Поэтому тема моей курсовой работы актуальна.

Цель исследования является показать значимость общего классификатора управленческих документов.

Задачи исследования:

Рассмотреть управленческие документы, их понятие и классификацию;

Исследовать понятия унификация и стандартизация документов;

Изучить структуру и назначение общероссийского классификатора управленческих документов;

Показать унифицированные системы документации, входящие в состав общероссийского классификатора управленческих документов.

Объект исследования – классификация и систематизация управленческих документов.

Предмет исследования – общероссийский классификатор управленческих документов.

Методы исследования:

Изучение и анализ законодательных и нормативных документов;

Изучение и анализ научной литературы;

Метод системного и логического анализа.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, разделов, включающих подразделы, заключения, библиографического списка и приложений.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1.1 Управленческие документы: понятие и классификация

Для нормального функционирования и развития любой организации необходимо постоянно владеть как оперативной, так и стратегической информацией в соответствующей области деятельности. Под информацией обычно понимают совокупность сведений, показателей, данных, требуемых для описания того или иного явления или процесса.

Управленческий процесс по своей сути сводится к сбору, обработке, передаче, хранению, поиску и использованию информации с целью выработки управленческого решения.

Информация может быть бездокументной (устной) и документированной, то есть зафиксированной на каком-либо носителе информации (бумажном, магнитном и др.). Процесс фиксирования информации, то есть создания документа, называется документированием управленческой деятельности. При этом важно подчеркнуть, что запись информации на различных носителях (документирование) должна осуществляться по установленным правилам.

Документ – зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Информация, зафиксированная на материальном носителе, выполняла в древности роль свидетельства, доказательства. Именно на эту важнейшую функцию документа первоначально обращалось основное внимание. Латинское слово «documentum» произошло от «doceo» – «учу» или «извещаю» и означало как раз «свидетельство», «доказательство». Важно заметить, что термин «документ» более старый, нежели термин «информация». К тому же до начала 20 века понятие информации было связано прежде всего с сообщением, осведомлением, с передачей сообщений, их интерпретацией.

В России термин «документ» был переведён Петром Первым именно как «письменное свидетельство». На всём протяжении 18 столетия в определении понятия «документ» выделялось прежде всего его правовое назначение. Между тем сам этот термин в течение длительного времени почти не употреблялся. Вместо него в делопроизводственной практике обычно использовались другие термины: «акт», «дело», «бумага».

Постепенное накопление знаний о документах привело в 19 в. к выделению, помимо правового, также и управленческого аспекта документа, что нашло отражение в знаменитом словаре В.И.Даля, где документ определялся как «всякая важная деловая бумага, так же диплом, свидетельство».

К середине 20 века получил определённость ещё один важнейший аспект документа – исторический, т.е. его значение как носителя ретроспективной информации. Так, авторы «Словаря современного русского литературного языка», изданного в 1954 году, выделили «исторические документы – летописи, хроники, записи и т.п., свидетельствующие о каком-либо историческом событии, лице, эпохе и т.п.». В первой половине 20 столетия было существенно пересмотрено содержание понятия «информация», которое стало связываться с категорией отражения, как всеобщим свойством материи, первичным по отношению к информации. А во второй половине 20 в. с развитием кибернетики, информатики, вычислительной техники развернулось активное изучение социальной сущности и информационной природы документа, что привело к дальнейшему расширению и, самое главное, к углублению его понятия. Именно в этот период было дано теоретическое обоснование неразрывной связи понятий «документ» и «информация». Однако незавершённость научных представлений и, как следствие, наличие многочисленных и разнообразных суждений о сущности, природе, содержании понятия «информация» не могли не отразиться также и на определении понятия «документ».

К настоящему времени понятие «документ» вобрало в себя такие наиболее существенные характеристики, как информационное предназначение, материальный носитель, а также ряд функциональных аспектов. Вместе с тем определение понятия «документ» в различных науках имеет существенные отличия. Это зависит, во-первых, от более или, напротив, менее широкого толкования понятия информации и, во-вторых, от выдвижения на первый план какой-либо одной составляющей документа, от акцентирования внимания на каком-либо отдельном его функциональном аспекте. В информатике, например, документ нередко определяется как «материальный объект, содержащий информацию в закреплённом виде». В результате под это определение подпадает необъятное множество объектов, так как в природе нет материальных объектов, которые не содержали бы какую-либо информацию. В документалистике – одной из наук об информации – под документом понимается «любая семантическая информация, выраженная на любом языке и зафиксированная любым способом на любом носителе с целью её обращения в динамической информационной системе». Это определение значительно сужает понятие документа, но, тем не менее, включает в него одновременно и книги, и журналы, и газеты, и служебные документы и т.п.

При создании документов используют различные способы документирования в зависимости от содержания информации: звукозапись (фонодокумент), фотографию (фотодокумент), запись изображений и звуков (аудиовизуальный документ) и т. д. Документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке, называется официальным документом. Официальный документ, используемый в текущей деятельности организации, называют служебным документом. Если документ создан лицом вне сферы его служебной или общественной деятельности, то он считается документом личного происхождения.

Управление документами – деятельность, обеспечивающая реализацию единой политики и стандартов по отношению к документальному фонду организации.

Организационно–распорядительный документ – вид официального письменного документа, в котором фиксируется решение административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности государственных органов власти, учреждений, организаций, их подразделений и должностных лиц.

Руководители предприятий несут персональную ответственность за состав, сохранность и правильное оформление документов. Беспорядок в их хранении может обернуться риском потери ценной информации, и, как следствие, негативно отразиться на деятельно­сти предприятия. Ошибки при ведении кадровой документации, фиксирующей трудовые отношения работника с предприятием и подтверждающей его зарплату или стаж, не просто выражают неуважение к сотруднику, но и являются нарушением требований Трудового кодекса Российской Федерации.

Документирование управленческой информации – это создание служебных документов, содержанием которых является управленческая информация. Документирование включает все операции по подготовке, составлению, согласованию, оформлению и изготовлению документа.

Система документирования предполагает наличие и соблюдение определенных норм и требований создания документов, которые закреплены законодательными актами и нормативными документами о делопроизводстве.

Состав управленческих документов определяется функциями предприятия, а единство правил документирования управленческих действий обеспечивается унифицированной системой документации.

Функция документа есть его целевое назначение, присущее ему независимо от того осознана эта функция автором или нет. Любой документ обладает определенными функциями, выяснение которых важно для определения цели создания документа, для его классификации и изучения роли в данной социальной структуре и экономической системе. Автор документа, фиксируя информацию, не всегда программирует какую-либо функцию. Документ полифункционален (многофункционален), т.е. содержит в себе различные функции, которые с течением времени меняют свое доминирующее значение. Выделяются функции общие и специальные. Общие – это информационная, социальная, коммуникативная, культурная; специальные – управленческая, правовая, функция исторического источника, функция учета.

Информационная функция определяется потребностью в запечатлении информации с целью сохранения и передачи и присуща всем без исключения документам. Причина появления любого документа – необходимость фиксировать информацию о фактах, событиях, явлениях, практической и мыслительной деятельности.

Информацию, содержащуюся в документах можно подразделить на:

Ретроспективную (относящуюся к прошлому);

Оперативную (текущую);

Перспективную (относящуюся к будущему)

Существуют и другие классификации информации. Например, разделение на первичную и вторичную; по жанрам; видам; носителям и проч.

Каждый документ имеет информационную емкость (или информационный потенциал), т.е. количество и качество информации.

Информационная емкость характеризуется такими показателями: полнота, объективность, достоверность, оптимальность, актуальность информации, ее полезность и новизна. Чем выше эти показатели, тем ценнее документ.

Социальная функция тоже присуща многим документам, т. к. создаются они для удовлетворения различных потребностей как общества в целом, так и отдельных его членов. Документ также сам может влиять на социальные отношения них в зависимости от назначения, роли в данном обществе, причем может не только стимулировать их развитие социальных процессов, но и тормозить.

Коммуникативная функция выполняет задачу передачи информации во времени и пространстве, информационной связи между членами общества. Без обмена сведениями, мнениями, идеями социальные связи не могут поддерживаться. Можно выделить две категории документов, в которых ярко выражена коммуникативная функция:

1) документы, ориентированные в одном направлении (законы, указы, распоряжения, приказы, инструкции, жалобы, докладные записки и др.);

2) документы двустороннего действия (деловая и личная переписка, договорные документы и т.д.).

Культурная функция – способность документа сохранять и передавать культурные традиции, эстетические нормы, ритуалы, принятые в обществе (кинофильм, фотография, научно-технический документ и др.).

Управленческая функция выполняется официальными документами, которые специально созданы для целей и в процессе управления (законы, положения, уставы, протоколы, решения, сводки, отчеты и др.). Эти документы играют большую роль в информационном обеспечении управления, они многообразны, отражают различные уровни принятия решений.

Правовая функция присуща документам, в которых закрепляются изменения правовых норм и правонарушений. Можно выделить две категории документов, наделенных правовой функцией: изначально обладающие ею и приобретающие ее на время.

В первую группу входят все документы, устанавливающие, закрепляющие, изменяющие правовые нормы и правоотношения или прекращающие их действие, а также другие документы, влекущие за собой юридические последствия. Сюда относятся все правовые акты органов государственной власти (законы, указы, постановления и др.), судебные, прокурорские, нотариальные и арбитражные акты, все договорные, удостоверительные документы (паспорта, пропуска, удостоверения и т.д.) и оправдательно-финансовые документы (накладные, приходные ордера, счетно-платежные требования и т.п.)

Ко второй категории относятся документы, которые на время приобретают эту функцию, являясь доказательством каких-либо фактов в суде, органах следствия и прокуратуре, нотариате, арбитраже. В принципе любой документ может быть доказательством и тем самым временно будет наделен правовой функцией.

Функция исторического источника изучается исторической наукой. Существует две точки зрения: первая – документ становится историческим источником с момента передачи его на архивное хранение; вторая – документ наделяется этой функцией с момента его возникновения, но осознается эта функция человеком лишь когда документ поступает в архив. Таким образом, эта функция начинает доминировать в документе, если он выступает как источник информации для историка, исследующего ту или иную проблему.

Функция учета дает не качественную, а количественную характеристику информации, связанной с хозяйственными, демографическими и иными социальными процессами с целью их анализа и контроля. Основные виды учета – статистический, бухгалтерский, оперативный отражаются в статистических и финансово-экономических документах, плановой, отчетной, документации.

Унифицированная система документации – это система документации, которая создана по единым правилам и требованиям и содержит информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности. Унифицированные системы документации необходимы для сокращения объема документов, а также снижения затрат на составление и обработку документов.

Унифицированная форма документа (УФД) – формуляр документа определенного вида, содержащий постоянную часть текста.

Государственный классификатор управленческой документации ДК 010 определяет унифицированные системы:

Организационно-распорядительной документации;

Первично-учетной документации;

Банковской документации;

Финансовой документации;

Отчетно-статистической документации;

Плановой документации;

Ресурсной документации;

Торговой документации;

Внешнеторговой документации;

Ценовой документации;

Документации по труду, социальным вопросам и защите населения;

Документации по бытовому обслуживанию населения;

Бухгалтерско-учетной документации;

Документации по Пенсионному фонду;

Словарно-справочной документации.

Деятельность любого предприятия отражается в различных системах документации, но наиболее общей и многочисленной из них является система организационно-распорядительной документации.

Классификация документов (лат. classik – разряд, группа, класс и facere – делать) – это система их соподчинения, используемая как средство установления связей между классами документов, а также для ориентировки в их многообразии.

В зависимости от цели классификации в ее основу можно положить различные признаки, например, по форме, по содержанию, по материалу и т.п., но этот признак должен быть общим и наиболее важным для данной классификации.

Таким образом, классификация представляет дифференциацию (разделение) документов по одному наиболее существенному признаку.

По происхождениюдокументы делятся на служебные, личные и документы личного происхождения.

Служебный документ – это документ, который создало или получило предприятие (или другой субъект хозяйствования) в процессе деятельности.

Личный документ – это документ, который удостоверяет личность владельца, его права, обязанности, социальное положение, а также может содержать биографические и (или) другие сведения о нем.

Документ личного происхождения – документ, составленный физическим лицом вне служебной деятельности или который находится в его частном собрании.

По месту составления документы подразделяются на внутренние (составляемые на данном предприятии и используемые внутри нее) и внешние, т. е. входящие документы ,поступившие на предприятие, и исходящие документы , которые посылают другим юридическим или физическимлицам.

По наименованию выделяют несколько десятков видов и разновидностей документов. Видами документов являются, например, акты, ведомости, договоры, инструкции, приказы, протоколы, служебные письма и т. д. Существуют разновидности таких документов, как акт (акт приема-передачи, дефектный акт и др.); известно также множество разновидностей инструкций, договоров и пр.

По сложности отраженных в них вопросов документы бывают простые (содержащие информацию по одному вопросу) и сложные (содержащие информацию по нескольким вопросам).

По срокам исполнения документы бывают:

- срочные ,которые исполняют в сроки, установленные законом, соответствующим правовым актом, а также документы с пометкой «Срочно»;

- несрочные , которые исполняют в сроки, определенные руководством предприятия.

По срокам хранения бывают документы постоянного хранения и документы временного хранения (документы с установленным сроком хранения, после окончания которого их можно уничтожить). Из документов временного хранения, в свою очередь, выделяют документы до 10 лет хранения (включительно) и более 10 лет.

По степени подлинности различают:

- черновик (предварительная редакция документа);

- подлинник – экземпляр служебного документа, который первым приобретает юридическую силу;

- копия – документ, который содержит точное знаковое воспроизведение содержания или документной информации другого документа и в отдельных случаях – некоторых его внешних признаков. В свою очередь, может быть незаверенная копия (копия служебного документа, в которой нет реквизитов, придающих ей юридическую силу) и заверенная копия (копия служебного документа, содержащая реквизиты, которые в отдельных случаях придают ей юридическую силу оригинала).

Иногда для работы требуется не копия подлинного документа, а выписка из того или иного его раздела.

Выписка – это заверенная копия части текста служебного документа. При оформлении выписки необходимо указывать, из какого документа она сделана.

В случае утери владельцем подлинного документа ему может быть выдан соответствующим органом или предприятием дубликат документа.

Дубликат подлинника – повторно оформленный служебный документ для пользования, вместо утерянного или поврежденного подлинника, который имеет такую же юридическую силу.

По технике создания документы бывают рукописные и печатные .

По способу фиксации информации различают:

- письменный документ текстовый документ, содержание которого зафиксировано с помощью письменных знаков;

- графический документ – изобразительный документ, содержание которого зафиксировано в виде рисунка или чертежа линиями, штрихами, светотенью;

- аудиовизуальный документ – документ, содержание которого представлено в виде изображения и (или) записи звука, для фиксирования и (или) воссоздания которых используют соответствующую аппаратуру;

- видеодокумент – документ, содержание которого зафиксировано средствами видеозаписи;

- кинодокумент – документ, содержание которого зафиксировано с помощью кинематографических средств и представлено в виде последовательно расположенных фотографических изображений;

- фотодокумент – документ, содержание которого зафиксировано с помощью фотографических средств в виде отдельных фотоизображений;

- фонодокумент – документ, содержание которого зафиксировано какой–либо системой звукозаписи;

- электронный документ – документ, который создают и используют только в пределах компьютерной системы.

Классификация управленческих документов позволяет


Похожая информация.