, 47-я , 60-я армии, 3-я гвардейская танковая и 2-я воздушная армии. В последующем в него входили 1-я , 3-я , 5-я гвардейские, 6-я , 18-я , 21-я , 28-я , 31-я , 52-я, 59-я армии, 1-я и 4-я гвардейские, 1-я , 2-я , 4-я и 6-я танковые армии, 8-я воздушная армия и 2-я армия Войска Польского.

3 - 13 ноября 1943 г. войска фронта провели Киевскую стратегическую наступательную операцию, в ходе которой 6 ноября освободили Киев и продвинулись на запад от Днепра до 150 км. Затем 13 ноября - 22 декабря 1943 г. они провели Киевскую оборонительную операцию, в результате которой сорвали планы немецкого командования вновь овладеть Киевом и ликвидировать стратегический плацдарм советских войск.

В последующем, 24 декабря 1943 г. - 14 января 1944 г., войска фронта осуществили Житомирско-Бердичевскую операцию, продвинувшись вперед почти на 200 км, глубоко охватили с севера немецкую группу армий «Юг» и создали выгодные условия для организации наступательных операций на Правобережной Украине.

Зимой 1944 г. войска левого фланга фронта во взаимодействии с войсками 2-го Украинского фронта участвовали в Корсунь-Шевченковской операции (24 января - 17 февраля), в результате которой было окружено и уничтожено свыше 10 дивизий противника. В то же время армии правого фланга осуществили Ровно-Луцкую операцию (27 января - 11 февраля 1944 г.) и заняли выгодное положение для нанесения удара во фланг и тыл немецкой группы армий «Юг» с севера. Главные силы группы армий «Юг» были разгромлены в марте - апреле войсками 1-го и 2-го Украинских фронтов.

Проведя Проскуровско-Черновицкую операцию (4 марта - 17 апреля 1944 г.), войска фронта вышли к Карпатам и во взаимодействии с войсками 2-го Украинского фронта рассекли стратегический фронт немецких войск на две части.

Летом 1944 г. в ходе Львовско-Сандомирской стратегической операции (13 июля - 29 августа) было нанесено поражение немецкой группе армий «Северная Украина», освобождены от противника западные области Украины, юго-восточные районы Польши и захвачен на левом берегу Вислы крупный сандомирский плацдарм.

Зимой 1945 г. войска фронта провели Сандомирско-Силезскую операцию (12 января - 3 февраля), в ходе которой были освобождены южные районы Польши, форсирован Одер и военные действия перенесены на территорию Германии. В феврале, в результате Нижнесилезской операции (8 - 24 февраля), войска фронта вышли к реке Нейсе и заняли выгодное положение для наступления на Берлин.

Во второй половине марта 1945 г. войска левого фланга фронта осуществили Верхнесилезскую операцию (15 - 31 марта), окружили и затем уничтожили оппельнскую и ратиборскую группировки противника.

В апреле - мае 1945 г. войска фронта участвовали в Берлинской стратегической операции (16 апреля - 8 мая), а затем в Пражской стратегической операции (6 - 11 мая), в ходе которых был завершен разгром вооруженных сил Германии.

Расформирован фронт 10 июня 1945 г. на основании директивы Ставки ВГК № 11096 от 29 мая 1945 г.; его полевое управление было реорганизовано в управление Центральной группы войск.

6 июля 1944 г. в составе фронта для участия в Львовско-Сандомирской стратегической операции были сформированы 1-я и 2-я конно-механизированные группы.

Войска 1-го Украинского фронта участвовали в следующих операциях:

• Стратегические операции:
  • Берлинская стратегическая наступательная операция 1945 года;
  • Висло-Одерская стратегическая наступательная операция 1945 года;
  • Восточно-Карпатская стратегическая наступательная операция 1944 года;
  • Днепровско-Карпатская стратегическая наступательная операция 1943-44 годов;
  • Киевская стратегическая наступательная операция 1943 года;
  • Львовско-Сандомирская стратегическая наступательная операция 1944 года;
  • Пражская стратегическая наступательная операция 1945 года.
• Фронтовые и армейские операции:
  • Букринская наступательная операция 1943 года;
  • Верхне-Силезская наступательная операция 1945 года;
  • Дрезденско-Пражская наступательная операция 1945 года;
  • Житомирско-Бердическая наступательная операция 1943-44 годов;
  • Карпатско-Дуклинская наступательная операция 1944 года;
  • Карпатско-Ужгородская наступательная операция 1944 года;
  • Киевская оборонительная операция 1943 года;
  • Корсунь-Шевченковская наступательная операция 1944 года;
  • Котбус-Потсдамская наступательная операция 1945 года;
  • Львовская наступательная операция 1944 года;
  • Лютежская наступательная операция 1943 года;
  • Нижне-Силезская наступательная операция 1945 года;
  • Операция по расширению плацдарма в районе Сандомира 1944 года;
  • Проскуровско-Черновицкая наступательная операция 1944 года;
  • Ровно-Луцкая наступательная операция 1944 года;
  • Сандомирская наступательная операция 1944 года;
  • Сандомирско-Силезская наступательная операция 1945 года;
  • Станиславская наступательная операция 1944 года;
  • Судетская наступательная операция 1945 года;
  • Штремберг-Торгауская наступательная операция 1945 года.

Органы власти и управления. Конституция СССР 1936 г. ввела новое название для Советов всех уровней - Советы депутатов трудящихся, что должно было свидетельствовать о достигнутой социальной однородности советского общества. Она упростила и сделала более четкими структуру и статус органов власти и управления.Высшим органом власти Союза по Конституции 1936 г. стал Верховный Совет СССР. Он получил те права, которые раньше имели Всесоюзные съезды Советов и ЦИК Союза. Верховный Совет воспринял от прежнего ЦИК двухпалатную структуру. Сохранен был и принцип формирования палат. Одна из них - Совет Национальностей - включала в себя фиксированное количество депутатов: по 25 от каждой союзной республики, по 11 от автономной республики, по 5 от автономной области, по 1 от национального округа. Как и прежде, палаты были равноправны. Верховный Совет стал единственным законодательным органом Союз а. Верховные советы должны были избираться на 4 года и работать подобно прежним ЦИКам в сессионном режиме.Сессионный порядок работы Верховного Совета обусловил необходимость создания постоянно действующего Президиума Верховного Совета СССР, который избирался на совместном заседании обеих палат. Он состоял из председателя, его заместителей, секретаря и 24 членов. Президиум созывал сессии Верховного Совета, давал толкование действующим законам, отменял постановления СНК СССР и СНК союзных республик в случае их несоответствия закону. Президиум Верховного Совета не являлся законодательным органом . Однако он имел право издавать указы - своеобразные акты, правовая природа которых в Конституции определена не была.

Конституция 1936 г. сохранила Совет Народных Комиссаров СССР (правительство). Однако теперь он был лишен зак. прав.В качестве органов отраслевого управления Конституция, как и прежде, предусматривала народные комиссариаты. Было сохранено деление наркоматов на три категории : общесоюзные, союзно-республиканские, республиканские.Система органов власти и управления союзных и автономных республик строилась по аналогии с общесоюзной.

местных Советы, на их судьбе отразилось проведение сплошной коллективизации, которая привела к тому, что на селе сложились два руководящих органа - сельсовет и правление колхоза .Конституция СССР 1936 г. изменила конструкцию местных советских органов. Теперь в областях, краях, районах вместо прежних съездов Советов стали избираться, как и в населенных пунктах, просто Советы. Исполкомы Советов стали теперь только испол-распор.органами.

Усложнение руководства промышленностью вызвало необходимость реорганизации управления отраслью .До сих пор руководство было сосредоточено в одном Наркомате - ВСНХ. В 1932 г. он был разделен на три наркомата - тяжелой, легкой и лесной промышленности. Из Наркомата путей сообщения в 1931 г. выделился самостоятельный общесоюзный Наркомат водного транспорта. Наркомат торговли в 1930 г. был разделен на общесоюзный Наркомат внешней торговли и союзно-республиканский Наркомат снабжения. Эта реорганизация привела к тому, что теперь каждой сложившейся отраслью руководил свой отраслевой орган - наркомат. Реорганизованы были и финансовые органы . В связи с кредитной реформой все дело кредитования было сосредоточено в Государственном банке. При этом Госбанк стал обслуживать лишь текущую эксплуатационную деятельность предприятий. Финансирование же капитального строительства поручалось специальным банкам долгосрочных вложений: Промбанку, Сельхозбанку и др.

Вооруженные Силы. Организационные основы Красной Армии были закреплены в Законе об обязательной военной службе, принятом в 1930 г. 1 сентября 1939 г., в день нападения Германии на Польшу, был принят новый закон о всеобщей воинской обязанности. Отказались от классового подхода к призыву, прежние ограничения по военной службе были сняты.

Еще в 1936 г. призывной возраст был снижен с 21 до 19 лет. Теперь закон установил, что лица с полным средним образованием могут призываться с 18 лет.

Вооруженные Силы на протяжении всех тридцатых годов росли количественно и качественно. Численность армии и флота за девять лет выросла в три с половиной раза. Однако в конце 30-х годов по личному составу Вооруженных Сил был нанесен сильнейший удар. Массовые репрессии коснулись самой ценной их части - командного состава.

Конституция СССР 1977.

В 1977 г. была принята новая конституция СССР, которая состояла из преамбулы, 9 разделов и 174 статей. В конституции с одной стороны подчеркивалась преемственность с предшествующими конституциями (1918, 1924, 1936), а с другой стороны констатировался выход страны Советов на принципиально иной уровень развития – «развитого социализма» и «общенародного государства». В связи с этим особое внимание уделялось таким формам участия граждан в управлении, как всенародное обсуждение и референдум, гарантировались права граждан на обжалование решений должностных лиц и критику действий государственных организаций, обращалось внимание на обязанность государства заботиться об охране прав и свобод личности, определялся статус народных депутатов. Впервые закреплялись права советских граждан на пользование достижениями культуры и свободу творчества. Вместе с тем, все эти положительные начинания носили декларативный характер, т.к. не подвергались сомнению монополия КПСС на власть и идеологический контроль за общественной жизнью. В ст. 6 Конституции говорилось, что партия является «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы». В конституции впервые была дана характеристика политической системы и составляющих ее компонентов.

Конституция внесла некоторые изменения в деятельность советских органов власти. Советы депутатов трудящихся были переименованы в Советы народных депутатов. Срок полномочий Верховного Совета СССР увеличился с 4 до 5 лет, а местных Советов – с 2 до 2,5 лет. Снижался возрастной ценз для избрания депутатами: в Верховный Совет СССР - с 23 до 21 года, в Верховные Советы союзных и автономных республик – с 21 до 18 лет. В каждой из двух палат Верховного совета СССР (Совета Союза и Совета Национальностей) отныне заседали по 750 депутатов.В ст. 70 Конституции СССР характеризовался как единое союзное федеративное многонациональное государство. Подчеркивая советский и социалистический характер союзных республик (ст. 76), Конституция не называла их национальными, имея в виду усиление централизации государства. Из Конституции было исключено установленное еще в 1944 г. право республик на военное управление и собственные воинские формирования, но сохранилось закрепленное в том же 1944г. право внешних сношений. Реально такое право использовали только Украина и Белоруссия, которые имели своих представителей в ООН. Декларировался суверенитет республик, однако, не был предусмотрен механизм защиты суверенных прав от возможных посягательств со стороны союзного центра. Каждая республика по-прежнему имела право выхода из состава СССР, но в законах не был определен порядок выхода, что делало такое право формальным. Республики могли иметь собственные конституции, и в 1978 г. «организованно» приняли новые Основные законы, согласованные с союзной конституцией.

В главах III-VIII (ст.30-101) Конституции СССР рассматривалась организация, система и порядок деятельности высших органов власти и управления СССР и союзных республик, высших органов власти автономных республик, местных органов власти. Конституция СССР исходила из принципа верховенства представительных органов государственной власти, которые образуют подотчетные и подконтрольные им органы государственного управления. Высшим органом государственной власти в СССР являлся Верховный Совет СССР , избиравшийся на 4 года. Он осуществлял все права, присвоенные Союзу ССР, если только они не входили в компетенцию подотчетных Верховному Совету органов СССР. Законодательную власть в СССР осуществлял исключительно Верховный Совет СССР. Верховный Совет СССР состоял из двух палат : Совета Союза и Совета Национальностей, которым в одинаковой мере принадлежала законодательная инициатива. Сессии Совета Союза и Совета Национальностей начинались и заканчивались одновременно. Законы считались утвержденными, если были они приняты обеими палатами простым большинством голосов. Совет Союза и Совет Национальностей избирали мандатные комиссии, которые проверяли полномочия депутатов каждой палаты. Верховный Совет СССР мог назначить, когда сочтет нужным, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу, причем все учреждения и должностные лица обязаны были выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы. Конституция гарантировала неприкосновенность депутатов Верховного Совета СССР. Они не могли быть привлечены к судебной ответственности или арестованы без согласия Верховного Совета СССР, а в период между сессиями — без согласия Президиума Верховного Совета. Конституция установила сессионный порядок работы Верховного Совета СССР . Созыв его очередных сессий предусматривался два раза в год, а внеочередных — по усмотрению Президиума Верховного Совета СССР или по требованию одной из союзных республик. Высшим органом власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР являлся подотчетный ему , избиравшийся на совместном заседании обеих палат, компетенция которого была определена в Конституции СССР. Согласно ст. 49 Конституции Президиум Верховного Совета СССР созывал сессии Верховного Совета СССР, давал толкование действовавших законов СССР, издавал указы, распускал Верховный Совет СССР при отсутствии согласного решения двух его палат и назначал новые выборы; производил всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик; отменял постановления СНК СССР в СНК союзных республик в случае их несоответствия закону и тд.

Конституция 1937 года учреждала в стране постоянный парламент — Верховный Совет России состоящий из одной палаты, избираемый на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами старше 18 лет, без различия пола, религии и национальности, сроком на 4 года. Верховный Совет принимал законы, устанавливал размеры налогов и пошлин, принимал государственный бюджет.

Заседания Верховного Совета вёл Председатель Верховного Совета (имел восемь заместителей), избираемый Верховным Советом.

К Верховному Совету переходило право формирования и подотчётность Совета Народных Комиссаров (в 1945 году переименован в Совет Министров). Конституция 1937 года также сохранила народные комиссариаты (в 1945 году переименованы в министерства) в качестве центральных исполнительно-распорядительных органов, во главе которых стояли народные комиссары.

Конституцией также создавался Президиум Верховного Совета (в составе председателя, заместителя председателя, заместителей Председателя от автономий, секретаря и 14 членов) — высший государственный совет осуществлявший полномочия главы государства (введенные Конституцией 1937 года — созыв сессий парламента, назначение выборов в парламент, установление и присвоение почётных званий, осуществление помилования).

Постоянными представительными органами местного самоуправления становились советы депутатов трудящихся избираемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании гражданами старше 18 лет сроком на 2 года. Заседания совета депутатов трудящихся вели председатель совета депутатов трудящихся и секретаря совета депутатов трудящихся, избираемые советом депутатов трудящихся.

К советам депутатов трудящихся переходило право избрания местных исполнительных комитетов. Конституция 1937 года также сохранила местные отделы в качестве местных исполнительно-распорядительных органов, во главе которых стояли начальники отделов.

К Верховному Совету также переходило право избрания Верховного Суда, а к областным советам депутатов трудящихся право избрания областных судов. Районные Народные Суды избирались совершеннолетними жителями района. Конституционно закреплялась независимость судей и открытость разбирательства дел.

Конституция СССР 1936 года. Структура и общая характеристика. Система органов государственной власти.

Окончательное обсуждение проекта Основного закона осстоялось на специально созванном VIII чрезвычайном съезде Советов СССР, который 5 декабря 1936 утвердил КОнституцию.

Она состояла из 13 глав и 146 статей. Структура конституции стала более четкой и целостной. В ней появились новые главы об общественном устройстве, суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан. В целом специалисты считают Основной закон 1936 одним из самых передовых для совего времени.

В соответствии с Конституцией СССР 1936 г политической основой страны являлись Советы депутатов трудящихся, а экономической основой — социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия исредства производста.

Конституция признавала СССР федеративным гоударством, закрепляла принцип добровольности объединения союзных республик, допускала и право на свободный выход из состава СССР, раграничивала компетенцию союза и союзных республик.

Конституция как и предыдущие законодательные акты устанавливала систему органов гос власти.

Система гос власти выглядело следующим образом:

1. Верховный Совет СССР — высший орган государственной власти, получивший те же права, которыми ранее обладали Всесоюзные съезды Советов и ЦИК Сюза. Он избирался населением СССР (впервые в истории Советского государства) на основе всеобщего, прямого ир авного избирательного права при тайном голосовании срококм на 4 года. Верховный Совет состоял из двух равноправных палат — Совета Союза и СОвета Национальностей.
2. Президиум Верховного Совета СССР — высший орган власти в перерывах между сессиями Верховного Совета. Формировался Верховным Советов СССР на совместном заседании обеих палат.
3. Совет Народных комиссаров СССР (правительство СССР) — высший исполнительный и распорядительный орган власти. Формировался Верховным Советом СССР.
4. Народные комиссариаты — органы управления отдельными сферами общественной жизни. Конституцией предусматривалось создание трех групп наркоматов: общесоюзных, союзно-республиканских и республиканских.

На региональном и местном уровнях органами государственной власти выступали соответствующие советы тдепутатов трудящихся, которые избирались населением сроком на 2 года.

Также Конституцией 1936 регламентировался статус суда и прокуратуры. Высший надзор за исполнением законов возлагался на Прокурора СССР.

Яркой новеллой союзной Конституции 1936 г стала глава 10, в которой закреплялись основные права, свободы и обязанности граждан. В основном законе провозглашались следующие права и свободы: личные, политические, социально-экономические,духовные.

Также гарантировалось арвенство в правах всем гражданам независимо от пола, национальности и расы.

Избирательное же право, как активное, так и пассивное, предоставлялось всем гражданам СССР, достигшим ко дню выборов 18 летнего возраста. Также устранялось существовавшее ранее неравенство городских и сельских избирателей.

Конституция 1936 являлась гибкой по своему хараткреу. Любая норма Основного закона могла быть изменена решением Верховного СОвета СССР, принятым большинством не менее 2/3 голосов каждой из его палат.

Конституция 1936 г. и изменения в системе высших органов государственной власти. Рабкрин

Конституция СССР 1936 г. формально приблизила систему органов государственной власти, порядок их образования и компетенцию к стандартам конституционного государства в его европейском понимании. В ней не только были провозглашены основные права и обязанности граждан, но и проведено достаточно строгое распределение законодательной и исполнительной функций между разными органами.

Конституция определила новую систему центральных органов власти СССР. Съезды Советов ушли в прошлое. Высшим органом государственной власти стал Верховный Совет СССР. Именно ему принадлежала высшая законодательная власть в стране (ст. 32). Верховный Совет состоял из двух равноправных палат – Совета Союза и Совета Национальностей, избираемых на четыре года. Первая палата формировалась по норме один депутат от 300 тыс. населения, вторая – по норме 25 депутатов от союзной республики, 11 – от автономной республики, пять – от автономной области и один – от национального округа. Представительство национальностей в союзном органе по сравнению с тем, что было раньше, увеличилось. Верховный Совет избирал Президиум Верховного Совета и утверждал Правительство СССР.

Сессии Верховного Совета созывались его Президиумом два раза в год. Ряд функций государственной власти в период между сессиями разрешалось осуществлять Президиуму. В частности, он был уполномочен давать толкование действующих законов СССР и издавать указы, производить референдум по своей инициативе или по требованию одной из республик, осуществлять право помилования и пр. (ст. 49). Таким образом, Президиум формально был лишен законодательных полномочий. Впрочем, отсутствие четкой формальной грани между законом и указом привело к тому, что в реальности Президиум продолжал активно заниматься законотворчеством, внося своими указами изменения в действующее законодательство.

Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР становился СНК. Он был подотчетен Верховному Совету, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР. СНК издавал постановления и распоряжения только на основе и во исполнение действующих законов и проверял их исполнение. Таким образом, СНК лишался права издавать общесоюзные законы.

Конституция 1936 г. сыграла определенную роль в становлении централизованной административно-командной системы управления экономикой, культурой, образованием. Достаточно сказать, что в ней закрепляется принцип строгой соподчиненности (иерархия) Советов всех уровней. Так, устанавливается подотчетность исполнительных органов Советов как избравшему их Совету, так и исполнительному органу вышестоящего Совета (ст. 101). В деятельности государственного аппарата был воспроизведен принцип демократического централизма, который подразумевал не только строгое подчинение нижестоящих органов вышестоящим, но и доведенную до абсолюта централизацию планового руководства всеми сферами жизни общества. Роль государственного плана социально-экономического развития была закреплена в отдельной статье Конституции.

В качестве экономической основы советского строя названы социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства в форме государственной или кооперативно-колхозной. Несмотря на то, что ст. 9 допускает мелкое частное хозяйство, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда, очевидно, что с экономическим плюрализмом было покончено. Примат государственной собственности был необходимым условием развертывания административно-командной системы.

По мере укрепления административно-командной системы и партийно-номенклатурного управления усиливалась централизация управления, сузилась сфера самостоятельной деятельности Советов, их инициатива ограничивалась. Формально Советам принадлежала обширная власть, а фактически они были отстранены от нее. Участие трудящихся и общественных организаций в осуществлении контрольных функций было затруднено после ликвидации в 1934 г. ЦКК – РКП. По положению о Наркомате госконтроля СССР, учрежденном в 1940 г., такое участие вообще не предусматривалось. Задачей этого наркомата был контроль за исполнительной дисциплиной и за расходованием материальных и денежных ресурсов, для чего ко всем ведомствам были прикреплены главные контролеры. Многие нормы Конституции очень скоро стали юридической фикцией, перестали действовать. Нарушались сроки созыва сессий Советов, отчеты исполкомов, а также компетенция представительных учреждений, которые в ряде случаев подменялись исполнительными органами.

Уже с начала 1930-х гг. органы НКВД, органы финансового, санитарного, планового и т.п. контроля, различные инспекции и уполномоченные были превращены в централизованные федеральные службы, т.е. действовали в масштабах всего СССР. Всеобщий административный надзор осуществлял вновь созданный в 1934 г. НКВД СССР. Увеличивалась численность государственного аппарата, прежде всего, на федеральном уровне. В начале 1930-х гг. наблюдается резкое увеличение числа актов о центральных органах государственного управления. Их появление было вызвано курсом на более жесткую централизацию экономики и внедрением административно-командных методов руководства. Быстро росла численность исполнительного аппарата, особенно контрольных и карательных органов . В рассматриваемый период эти органы уже были достаточно жестко централизованы и выведены из-под контроля Советов.

В 1932 г. был ликвидирован единый промышленный наркомат – ВСНХ СССР и вместо него образованы три отраслевых наркомата. В 1934 г. их уже четыре, а в 1939 г, – 21, причем большинство из них – общесоюзные. Наркоматы быстро превращались в центры замкнутых административно-хозяйственных систем. С увеличением числа предприятий, объемов производства и ресурсов такие центры все больше сосредоточивались на собственных интересах по выполнению планов. Постепенно ведомственный интерес в управлении стал вступать в противоречие с государственным. Уже с начала 1930-х гг. перед большевиками, занимающими руководящие должности в промышленности, ставилась задача овладения вопросами техники, экономики, финансов. Директора заводов обязаны были «вмешиваться во все». Это рассматривалось как основное условие для перехода к принципу единоначалия в руководстве экономикой и как существенное условие, которое может положить предел «вредительству» в экономике. Показательные процессы над такими «вредителями» (Шахтинское дело, процесс «Промпартии») к этому времени уже состоялись. Даже в сфере управления сельским хозяйством существовало два самостоятельных наркомата: Наркомзем, в ведении которого находились колхозы, и Наркомсовхозов.

Мобилизационная экономика вызвала серьезные изменения в системе управления народным хозяйством. Все большую роль в общем и текущем управлении начинают играть партийные организации, а партийные документы все чаще носят нормативный характер, содержат административные предписания. Так, в 1929 г. в связи с переходом на непрерывную рабочую неделю парторганизациям была дана директива Политбюро, где, в частности, говорилось о необходимости реорганизовать работу транспортных, культурно-просветительных и бытовых учреждений (трамваи, рабочие поезда, столовые, ясли, бани, детские площадки, театры, кино, выставки и т.п.), приспособив их к равномерному обслуживанию разных смен и постепенно переводя эти учреждения на непрерывную неделю.

• Коржихина Т. П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г.– декабрь 1991 г. М., 1995. С. 23.

92. Высшие органы СССР по Конституции 1936 г

92. Высшие органы СССР по Конституции 1936 г

Высшим органом государственной власти в СССР является Верховный Совет СССР, избиравшийся на 4 года.

Верховный Совет СССР осуществляет все права, присвоенные Союзу ССР, если только они не входят в компетенцию подотчетных Верховному Совету органов СССР.

Исключительно Верховный Совет СССР осуществляет законодательную власть.

Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, которым в одинаковой мере принадлежит законодательная инициатива.

Законы считаются утвержденными, если они приняты обеими палатами простым большинством голосов.

Верховный Совет СССР может назначать, когда сочтет нужным, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу, причем все учреждения и должностные лица обязаны выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые материалы и документы.

Конституция гарантировала неприкосновенность депутатов Верховного Совета СССР: их нельзя было привлечь к судебной ответственности или арестовать без согласия Верховного Совета СССР.

Конституция установила сессионный порядок работы Верховного Совета СССР.

Высшим органом власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР являлся подотчетный ему Президиум Верховного Совета СССР.

Президиум Верховного Совета СССР обладал широчайшими правами: созывал сессии, давал толкование действовавших законов, издавал указы, распускал Верховный Совет и назначал новые выборы; производил всенародный опрос (референдум); осуществлял право помилования; назначал и сменял высшее командование Вооруженных Сил СССР; объявлял состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии; объявлял общую и частичную мобилизацию; ратифицировал международные договоры и т. п.

Правительство СССР (Совнарком) было высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти, объединяя и направляя работу 8 общесоюзных наркоматов: обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности и 10 союзно-республиканских наркоматов: пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия и др.

Тема 19. Высшие органы власти и управления

Структура высших органов власти и управления была установлена II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов в октябре 1917 года. Конституция РСФСР 1918 года полностью сохранила эту структуру.

Органы государственной власти и управления РСФСР по Конституции

К высшим органам власти относились Всероссийский съезд Советов (высший представительный орган), ВЦИК.

Делегаты Всероссийского съезда Советов избирались городскими и губернскими Советами. При этом обеспечивалось явное преимущество рабочего класса. Неравная норма представительства депутатов от разных слоев населения РСФСР сохраняла возможность единовластия большевиков на съездах и проведение предлагаемых ими решений.

К исключительной компетенции съезда Советов относились следующие вопросы:

— принятие и изменение Конституции;

— ратификация мирных договоров;

— установление, изменение границ республики;

— объявление войны и заключение мира;

— избрание ВЦИК и заслушивание отчетов о его деятельности.

Предметы ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК детально не

разграничивались. ВЦИК мог самостоятельно решать все вопросы общегосударственного значения. ВЦИК считался высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. ВЦИК образовывал правительство — СНК.

Рабочими органами ВЦИК были Президиум, отделы и комиссии. Президиум осуществлял всю организационную работу по подготовке

заседаний ВЦИК, должен был организовывать проведение в жизнь принимаемых ВЦИК декретов и постановлений, осуществлять руководство работой отделов и комиссий ВЦИК.

СНК осуществлял общее управление делами государства. СНК выполнял сложные функции как высший орган управления, но и имел право принимать законодательные акты.

Особым органом управления народным хозяйством и государственными финансами был созданный при СНК Высший совет народного хозяйства (ВСНХ).

Большевики отвергли буржуазный парламентаризм и идею разделения властей. В. Ленин считал, что представительный орган должен быть и парламентарным и работающим органом государства, т. е. соединить в себе функции законодательной и исполнительной властей.

Органы государственной власти и управления СССР по Конституции

Высшие органы государственной власти и управления СССР (по Конституции 1936 года)

Таблица 2. Система высших органов государственной власти и управления СССР (по Конституции 1936 года)

Верховный совет

Верховный Совет СССР - двухпалатный Совет в СССР, высший орган государственной власти в СССР. Состоял из двух равноправных палат - Совета Союза и Совета Национальностей. Конституция СССР 1936 г. отменила все ограничения избирательного права, установила равные нормы представительства от сельского и городского населения. Выборы Верховного Совета СССР состоялись 12 декабря 1937 г. В них участвовали 96,8% избирателей, из них почти 99% отдали голоса за кандидатов блока коммунистов и беспартийных. Ясно, что это были выборы плебисцитарного типа - избиратели, по сути, должны были сказать «да» или «нет», одобрить или не одобрить политику государства, а не выбрать из нескольких кандидатов то или иное лицо.

Всего в Верховный Совет СССР было избрано 1143 депутата, в том числе 180 женщин, 870 членов ВКП(б). Рабочих среди депутатов было 460 (42%), крестьян - 337 (29,5%), из служащих и интеллигенции - 326 (28,5%). Было представлено более 50 народностей Советского Союза. Это был представительный орган типично соборного, а не парламентского типа.

На первой сессии ВС СССР был избран Президиум, образовано Правительство СССР, назначен Прокурор СССР. В июне 1938 г. состоялись выборы в ВС союзных и автономных республик. В декабре 1939 г. прошли выборы в местные Советы депутатов трудящихся. В выборах участвовало свыше 99% избирателей, всего в местные Советы депутатов трудящихся было избрано 1,3 млн. человек (из них 402 тыс. коммунистов). Таким образом, к началу 1940 г. была избрана вся система органов государственной власти сверху донизу.

Главная » Собственность » Исполнительная власть по конституции 1936 года. Органы власти в ссср схема