Что такое обязательная и добровольная сертификация.

Систем добровольной сертификации в России насчитывается свыше сотни. Не все из них имеют одинаковую значимость на российском рынке и равную признательность в бизнесе.

Добровольная система сертификации предусмотрена ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Обязательная и добровольная сертификация имеют много одинаковых признаков, относящиеся к правилам и процедурам оценки соответствия, так и некоторые отличия. Существуют такие различия, которые в отдельных практических ситуациях делают добровольный вариант сертификации товаров даже более предпочтительным с точки зрения заявителя, нежели обязательная оценка соответствия.

Отличия добровольной от обязательной сертификации следующие:

• Если обязательная оценка соответствия установлена для отдельных объектов законодательно, то добровольная сертификация товаров, услуг или других предметов оценки подтверждения проводятся по воле заявителя, либо по требования внешних устанавливающих факторов (например, требований рынка, бизнеса, конкуренции и прочих условий).
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает две равноправные формы документов подтверждения, то в системе добровольной сертификации может быть сделан только документ.
• Если обязательная оценка соответствия устанавливает определенные государственные стандарты, которые требуют подтверждения соответствия, то добровольная сертификация продукции разрешает указывать в заявлении соискателя стандарты, в соответствии с которыми производился выпуск товаров, и это могут быть не только государственные нормытивы, но и стандарты самого предприятия в форме Технических условий.
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает определенные характеристики безопасности и качества товаров, которые производитель или продавец должны подтвердить, то при добровольной сертификации товаров заявителю предоставлено право выбора показателей, которые он желает подтвердить (два последних фактора и делают добровольную сертификацию продукции достаточно привлекательной для производителей, особенно это утверждение относится к уникальной в своем секторе продукции).
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает обращение в конкретную систему сертификации, предусмотренную законом, то выбор добровольной системы сертификации остается прерогативой самого заявителя.
• Если обязательная оценка соответствия предусматривает требования и условия оценки соответствия, установленные законом, то в добровольной системе разрешено устанавливать дополнительные требования к объектам оценки соответствия в рамках существующего российского законодательства.

Порядок добровольной сертификации продукции

Сертификация начинается с подачи соискателем заявления в орган сертификации. К нему прилагается требуемый пакет документации, включая нормативный документ, на соответствие которому проводится подтверждение. Анализ документов на их достоверность, достаточность и непротиворечивость является одним из этапов подтверждения соответствия, как в обязательной, так и в добровольной системе сертификации.

Выбор схемы сертификации предоставлен законом самому заявителю совместно с органом сертификации. Если схема оценки соответствия предусматривает проведение сертификационных испытаний, то заявитель должен предоставить требуемый объем или количество образцов своей продукции для проведения всесторонних исследований по программе испытаний, согласованной испытательной лабораторией с органом сертификации и соискателем.

По результатам испытаний товаров лаборатория составляет протокол испытаний, который, в том числе, становится доказательной базой соответствия продукции, указанным в заявлении нормативным требованиям. Эксперт органа сертификации проводит сравнительных анализ каждой исследуемой характеристики на предмет вхождения ее в указанный в нормативном документе диапазон допустимых значений данного показателя.

Если все испытуемые характеристики включаются в допустимые пределы отклонений, то эксперт может сделать вывод о соответствии продукции требованиям нормативного акта. По результатам своей работы эксперт выдает документ, который также является обязательным для включения в доказательную базу – Экспертное заключение.

При положительном Экспертном заключении и отсутствии замечаний по другим предметам доказательства соответствия орган о соответствии может принять положительное решение о выдаче добровольного сертификата соответствия требованиям, установленным в конкретной системе сертификации.

Информация, которая указывается в добровольном сертификате, установлена законодательно. Поэтому она также соответствует разрешительным документам, которые делаются в обязательных системах сертификации. Форма сертификата соответствия разрабатывается в конкретной системе, и в добровольной системе — своя.

Так в системе добровольной сертификации ГОСТ Р сертификат соответствия отличается цветом бланка, на котором он печатается. Добровольный сертификат соответствия ГОСТ Р имеет голубой цвет, в то время, как обязательный сертификат соответствия ГОСТ Р окрашен в желтый цвет.

Далее добровольный сертификат, как и обязательный, проходит государственную регистрацию путем внесения его в реестр сертификатов, который уполномочен вести каждый орган сертификации в любой из систем сертификации. Для ведения единого реестра, относящегося в документам, органы сертификации с установленной периодичностью подают свои сведения о сертификатах добровольной сертификации в центральный орган своей системы.

Каждому сертификату присваивается уникальный регистрационный номер, который идентифицирует конкретный документ и его получателя. После данного завершающего этапа сертификат добровольной сертификации может быть передан заявителю.

С этого времени производитель имеет право использовать знак добровольной сертификации, установленный в конкретной системе сертификации. Знак указывается не только на самих изделиях, но также на сопроводительной, эксплуатационной и технической документации.

Срок действия данного документа зависит от вида продукции, схемы сертификации, но главным образом от системы сертификации. Так если в системе ГОСТ Р добровольной оценки соответствия максимальный срок сертификата соответствия может быть установлен на 3 года, то в системе сертификации на подтверждение исполнения единых требований Таможенного Союза сертификат соответствия может быть оформлен на срок до 5 лет.

Добровольная и обязательная сертификация в РФ

Основным отличием обязательной сертификации от добровольной оценки соответствия заключается в ее обязательности, если данное требование для конкретного товара установлено законом (российским или Таможенного Союза). Без наличия обязательного сертификата соответствия такая продукция является незаконной для ввоза на территорию России или Таможенного Союза, а также незаконным становится обращение импортной и российской продукции на территории страны.

Наличие сертификата добровольной сертификации не освобождает производителя, импортера или продавца от получения обязательного сертификата. В то время как при готовом обязательном сертификате соответствия российским законам может быть сделан также и добровольный вариант.

Ростест является разработчиком и владельцем Системы добровольной сертификации «Ростест-Качество».

1. Система добровольной сертификации Ростест-Качество

Для чего и кому она нужна?
Время больших и малых дефицитов продукции на потребительском рынке России прошло. В условиях широкого выбора товаров не только его реклама, но и достойное качество, подтвержденное независимой стороной с соответствующей маркировкой знаком системы, обеспечит доверие потребителя к изготовителям продукции и будет определять повышенный спрос на такой товар. Так как оценить товар?

Для этого и существует система добровольной сертификации продукции Ростест-Качество. Система предназначена удовлетворить интересы потребителей и изготовителей продукции. А что они хотят? Потребитель хочет гарантировано получать (приобретать) продукцию с заявленными изготовителем характеристиками. И это было бы подтверждено независимой стороной.

Изготовитель — изготавливать и реализовывать продукцию, которая пользовалась бы повышенным спросом по сравнению с аналогичной продукцией других производителей и, соответственно, получать большую прибыль. При этом ссылаться при реализации или в рекламе на оценку соответствия своей продукции со стороны авторитетной организации.

2. И что же дает добровольная сертификация в Системе?

Проведение сертификации продукции в этой системе позволит производителям повысить конкурентоспособность продукции на рынке, а потребителям - значительно уменьшить риск приобретения продукции со скрытыми недостатками, и не соответствующей требованиям, декларированных изготовителем, а порой и фальсифицированной продукции.

Видимым отличием сертифицированной продукции от аналогичной, не сертифицированной, является нанесенный знак Системы - на продукции, упаковке. в сопроводительной документации. Этот знак, информирует покупателя, что приобретаемая им продукция соответствует по качеству требованиям, заявленным изготовителем и указанным в маркировке.

Поэтому для продукции, обращающейся на потребительском рынке России и подпадающей под требования технических регламентов по безопасности, принимаемых федеральными законами, когда она в обязательном порядке маркируется Знаком обращения на рынке. Знак системы «Ростест-Качество» может его дополнять, информируя, что продукция не только безопасна, но и качественна. Аналогично для импортной продукции Знак системы может дополнять знак СЕ.

В отношении продукции не подпадающей под требования технических регламентов. При проведении добровольной сертификации определяется соответствие продукции заданным или заявленным требованиям и характеристикам, обеспечивающим ее потребительские свойства и безопасность - к тому, что заложено в нормативных документах, договорных обязательствах и определяется требованиями рынка. То есть тому, что потребитель определяет как качество товара.

Добровольная сертификация не подменяет необходимость обязательного подтверждения соответствия, устанавливаемого законодательно, но ее материалы (протоколы испытаний, сертификаты систем качества и др) могут быть использованы заявителем, когда он применяет для обязательного подтверждения соответствия процедуру декларирования с использованием в качестве доказательной базы материалы третьей стороны.

3. Правила проведения работ в Системе добровольной сертификации «Ростест-Качество» разработаны и зарегистрированы в Госреестре в соответствии с требованиями закона РФ «О техническом регулировании» и с учетом ряда процедур подтверждения соответствия, установленными в директиве ЕС.

4. Десять доводов, обеспечивающих привлекательность системы добровольной сертификации Ростест-Качество

5. Перечень объектов добровольной сертификации промышленной продукции, продуктов питания, продовольственного сырья, парфюмерно-косметической продукции и их характеристики

• ресурс
• класс энергопотребления
• отстирываемость
• эффективность отжима
• потребление воды
• уровень помех и другим характеристикам по заказу заявителя.

Холодильники по показателям:

• класс энергопотребления
• обеспечение режимов хранения для различных климатических классов уровень шумов
• градиент распределения температур в холодильной камере и др. характеристикам.

Пылесосы по показателям:

• мощность всасывания
• чистота фильтрации

Воздухоочистители по показателям:

• чистота фильтрации
• уровень шумов и др. характеристикам.

Посудомоечные машины по показателям:

• эффективность энергопотребления
• класс качества мытья
• качество сушки и др. характеристикам.

По заявленным функциональным характеристикам:

• бытовая электро и радиоэлектронная аппаратура
• химическая и нефтехимическая продукция
• игрушки
• посуда и товары хозяйственного обихода
• обувь
• изделия легкой промышленности
• мебель, тара, упаковка
• садово-огородный инвентарь
• слесарно-монтажный инструмент
• оборудование технологическое для торговли и общественного питания
• оборудование технологическое для пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности.

По заявленным рецептурам и показателям ГОСТ:

• мясная и молочная продукция
• рыбная продукция и морепродукты
• мукомольно-крупяная продукция
• овощи, фрукты и продукты их переработки
• кондитерские изделия
• винодельческая, ликероводочная продукция
• пивобезалкогольная продукция
• пищевые концентраты, пряности, приправы, соки, чай и кофе
• парфюмерно-косметическая продукция

Контакты

Критерии определения качества выступают главными параметрами, на основе которых потребитель делает выбор той или иной продукции, а также решает воспользоваться определенными услугами. Однако дать квалифицированную оценку товару обычный человек, как правило, не имеет возможности. Для решения подобных задач предусмотрена обязательная и добровольная сертификация, осуществляемая специальными органами.

Данные процедуры позволяют изначально застраховать потенциальных потребителей от использования товаров и услуг, не соответствующих заявленным характеристикам и свойствам. Но если с обязательным проведением сертификации ситуация для производителей и ответственных органов более или менее ясна, то особенности добровольной процедуры удостоверения соответствия могут вызывать немало вопросов.

Общие сведения о сертификации

Как уже отмечалось, сертификация продукции и услуг позволяет обеспечивать контроль качества товаров на рынке. Точнее, эта процедура исключает возможность допуска к потребителю некачественной продукции путем анализа ее характеристик относительно их соответствия нормативным показателям. Производитель или поставщик товаров, который планирует реализовывать их на рынке, при прохождении таможни или снабжении поставщиков должен подвергать продукцию сертификации.

Наличие соответствующих документов является основанием для законной продажи или предоставления определенных услуг. Однако обязательная и добровольная сертификация используются не только для определения объекта на соответствие потребительским качествам. Например, уже на этапах производства действуют нормативы с указанием свойств, которыми должны обладать используемые в процессе изготовления объекты. Эти свойства важны не столько для потребителя, сколько для более эффективной производственной деятельности, экономически выгодной для самого предприятия и экологически безопасной для окружающей среды.

В чем особенности добровольной сертификации

Принципиальным отличием проведения данной процедуры на добровольной основе является наличие договора между органом сертификации и заявителем, который был составлен по инициативе последнего. Осуществляется добровольная сертификация по общим принципам, то есть в процессе проведения может устанавливаться соответствие объекта определенным правилам, регламентам организации или национальным стандартам. При этом сам заявитель может определять, в соответствии с какими требованиями и нормами должна быть исследована продукция.

Казалось бы, активное участие в процессе и организации этой процедуры со стороны самого инициатора вполне логично должно сказываться и на качестве такой проверки на соответствие. Тем не менее, все методы и способы, которые предусматривает сертификация продукции на добровольной основе, позволяют определить требуемые характеристики с той же степенью достоверности, которая предполагается и в случае обязательного удостоверения качества.

Зачем проводят добровольную сертификацию

Прохождение сертификации зачастую становится кропотливым и затратным процессом для заявителя. Во всяком случае, требуется время и оплата различных организационных расходов. Так возникает вопрос о том, какой смысл имеет добровольная сертификация, если без нее можно обойтись и избавить себя от хлопот. Дело в том, что заявители в виде производителей и реализаторов продукции рассматривают наличие сертификатов качества как маркетинговый инструмент, причем вполне законный и имеющий реальную силу в глазах потребителя. В результате сертификация позволяет увеличивать объемы продаж, стимулировать и повышать спрос на товары и услуги. При этом документы, свидетельствующие о качестве продукции, важны не только для конечного потребителя, но также играют немаловажную роль в доверии между изготовителем и поставщиком.

Органы добровольной сертификации

Независимо от того, как проводится данная процедура (в обязательном порядке или на добровольной основе), в ней участвует центр сертификации, имеющий специальную аккредитацию. Заявитель, добровольно решающий получить документы, удостоверяющие качество продукции, может обратиться к юридическому лицу или ИП, предоставляющему подобные услуги.

Органы добровольной сертификации выполняют следующие функции:

• Подтверждают соответствие продукции и услуг определенным стандартам.
• Предоставляют сертификаты на объекты, которые успешно прошли добровольную процедуру проверки их соответствия установленным характеристикам.
• Прекращают или приостанавливают действие сертификатов, которые были ими выданы.

Для заявителя наиболее важен знак соответствия, правом пользования которым также наделяет его центр сертификации на добровольной основе. С помощью этого обозначения производитель или реализатор может информировать своих клиентов о характеристиках своей продукции.

Сертификация товаров и услуг – в чем отличия

Документы и нормативы, которые позволяют удостовериться в качестве того или иного продукта, более привычны и понятны заинтересованным потребителям. Это могут быть стандарты для определения качества продукции, санитарные нормы и т.д. В свою очередь, сертификация услуг зачастую подразумевает соответствие предлагаемых исполнителем работ техническим регламентам, строительным нормативам, правилам безопасности и стандартам, которые предусматриваются для отдельных видов рабочих операций.

В последние годы стали востребованы и другие разновидности сертификации, касающиеся менеджмента и персонала. Отчасти эти сферы затрагивают технологические и организационные правила, действующие на предприятиях. Например, добровольная сертификация менеджмента нередко проводится на объектах пищевой промышленности, в компаниях, занимающихся обеспечением информационной безопасности и т.д.

Порядок проведения сертификации

Независимо от того, какой товар подвергается сертификации, проверка его соответствия одинакова. Заявитель обращается в сертификационный орган, подает заявку и предоставляет документы. Если планируется проведение сертификации товаров отечественного изготовления, то перечень документов будет следующим:

• Заявка, подкрепленная подписью руководителя и печатью компании-заявителя.
• Регистрационные документы предприятия.
• Свидетельство о постановке на учет в налоговой.
• Копия устава организации.
• Документы на изготавливаемый продукт.
• Инструкция по эксплуатации.

Если предполагается добровольная сертификация импортной продукции, то следует предоставить также русскоязычный образец инструкции по эксплуатации и доверенность от производителя – в случае подачи заявки от его представителей.

Документы сертификации

Результатом проведения сертификационных процедур является документ, который удостоверяет соответствие товара или услуги определенным характеристикам, регламентам, сводам нормативов и положений. Опять же, в случае, если исследование объекта проводится по инициативе заявителя, он сам выбирает стандарты, по которым ведется проверка. На основе этой установки и осуществляется сертификация соответствия, которая дает право на получение значка качества. Также немаловажной является декларация о соответствии. Это документ, который подтверждает, что выпускаемый товар соответствует нормам технического регламента.

Заключение

Подтверждение качества – это важнейший этап, пройдя который, продукция поступает на рынок. При этом сертификация услуг и товаров в добровольном порядке своей актуальностью говорит о значимости удостоверения на соответствие качества не только для потребителя, но и для самих производителей. Хотя в данном случае речь не идет о категории товаров, которые могут потенциально представлять высокую опасность в эксплуатации или употреблении, их сертификация важна для повышения конкурентоспособности и расширения выбора для покупателей и пользователей услуг.

Добровольная сертификация – это подтверждение функциональных характеристик качества, безопасности или выполнения нормативных требований при изготовлении продукции, осуществляемое независимой экспертной организацией, касательно тех показателей, которые указывает заявитель. Добровольная сертификация выполняется в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг».

Заявителем может выступать производитель или продавец-импортер продукции.Когда говорят о добровольной сертификации, то в первую очередь подразумевается процедура оценки соответствия в государственной системе ГОСТ Р, которая может быть обязательной или проходить на добровольной основе в зависимости от вида продукции, а в некоторых случаях она может зависеть от конкретных показателей, оценка соответствия которых выполняется в ходе сертификации.В России имеется еще около 20 обязательных государственных систем сертификации, в большинстве из которых существует возможность прохождения процедуры оценки соответствия российским нормативам в добровольном порядке.Также существует еще значительная группа процедур сертификации, которую тоже можно отнести к добровольной сертификации. Кроме российских систем обязательной сертификации существует большое множество систем добровольной сертификации (свыше 100), которые занесены в Государственный реестр, и обладают юридическим статусом.

Добровольная сертификация в системе ГОСТ Р

Обязательная сертификация продукции в системе ГОСТ Р проводится для определенного списка продукции, который сформулирован Приказом Правительства № 982 и претерпевает корректировки в связи с изменениями нормативной базы РФ, введением национальных Технических регламентов и вводом новых требований в связи с образованием Таможенного Союза.Если продукция не включена в данный перечень, а также не является объектом декларирования (список таких товаров также утвержден данным Приказом), то изготовитель может добровольно пройти процедуру сертификации или оценки соответствия. Причем характеристики продукции, которые будут проверяться на соответствие их российскому законодательству и исполнению нормативных требований, определяет сам заявитель.

В качестве заявителя на добровольную сертификацию может выступать и производитель продукции, которая включена в один из списков обязательной сертификации. В случае если изготовителю необходимо получить документ, подтверждающий такие качественные характеристики или показатели безопасности, которые не включены в перечень обязательной оценки соответствия продукции.Но следует обратить внимание, что в любом случае добровольная сертификация не заменяет обязательную.Схемы и правила добровольной сертификации идентичны обязательной процедуре.Если пройдена добровольная сертификация, то заявитель получает документ голубого цвета (в отличие от разрешительного документа в сфере обязательной сертификации – желтого), а содержание его идентично обязательному сертификату соответствия. Выдача сертификата производится только после прохождения сертификационных испытаний в аккредитованной лаборатории и экспертной оценки протокола испытаний.

Добровольная сертификация в других национальных системах сертификации

Добровольная сертификация в других обязательных российских системах также может проходить по правилам и процедурам, установленным в рамках этой системы. Например, можно подтвердить пожарную безопасность продукции, обратившись в центр сертификации органа, имеющего аккредитацию в Министерстве Чрезвычайных ситуаций, и, предоставив, необходимые документы и образцы продукции для сертификационных испытаний. Но в настоящее время еще невелико количество обращений за добровольным сертификатом МЧС, в связи со сложностью прохождения процедуры оценки соответствия и высокой стоимостью данного документа.

Добровольная сертификация возможна в любой добровольной системе сертификации. При этом для принятия решения о прохождении процедуры оценки значимым является то, насколько авторитетна оценка соответствия в данной системе и какой частью бизнес-сообщества она признается. Системы сертификации, кроме правил, требований, отличаются сроками и способами проведения добровольной сертификации, а также их стоимостью.Среди них существуют очень авторитетные системы, где считается престижным получить оценку соответствия. Например, «Росстройсертификация» является правоприемницей системы сертификации Госстроя, которая в недавнем прошлом была обязательной для прохождения для вновь вводимых в эксплуатацию объектов строительства.

Большая нормативная база, высокая квалификация специалистов, узкая направленность работ – все это является гарантией качества оказываемых услуг сертификации и способствует продвижению заявителя на рынке строительных услуг.Широкое распространение в России получила добровольная сертификация в системе ИСО, которая является признанным авторитетом создания и оценки систем менеджмента качества предприятия. (Следует заметить, что сертификация по ИСО возможна также и в рамках системы ГОСТ Р).Есть системы, где добровольная сертификация продукции позволяет принимать участия в тендерах на поставку оборудования и материалов в крупные специализированные корпорации. Чаще всего такая необходимость в создании собственной системы оценки соответствия возникает у государственных монополистов, нефтяных и газовых корпораций.

Главная » Собственность » Что такое обязательная и добровольная сертификация.