Присвоение объекту категории по степени потенциальной опасности. Категорирование объекта тэк по степени потенциальной опасности

Правильная оценка угрозы для вашего клиента позволяет обеспечить необходимый уровень защиты и определить степень вероятной опасности. Анализировать угрозы необходимо постоянно, учитывая все факторы, связанные с образом жизни клиента, его деловой или правительственной деятельностью или планами перемещений.

Степень угрозы

Большинство телохранителей используют определенную систему для оценки степени угрозы в любой момент времени. Идет ли речь о цвете, цифрах, буквах или кодовых названиях, необходимо ограничиться тремя или пятью степенями. Например, первый уровень угрозы говорит о том, что вероятно нападение вооруженных людей. Второй уровень угрозы связан с потенциальной опасностью нападения террористов, убийц или похитителей. Третий уровень угрозы может означать, что в силу положения клиента всегда существует опасность его убийства или похищения. Четвертый уровень угрозы свидетельствует, что менее значительный статус клиента (например, его уход с гос. службы) снижает опасность нападения, но определенные меры безопасности все же необходимы.

Один из аспектов оценки угрозы заключается в определении степени риска в каждый момент времени. Например, поездка в Швейцарию обычно не считается столь же рискованной, как визит в Египет.

Хотя если ваш клиент собирается кататься в Швейцарии на горных лыжах, риск травмы значительно возрастает. Снизить степень риска всех действий клиента вполне возможно. Поэтому телохранители должны всегда анализировать потенциальную угрозу.

Риск или угроза?

Хотя термины "риск" и "угроза" на первый взгляд могут показаться синонимами, между ними есть тонкое различие, которое необходимо учитывать при прочтении этой главы. Ряд профессиональных телохранителей отождествляют эти понятия. Когда же различие делается, то под угрозой понимают возможность воздействия на клиента большого количества факторов: страны посещения, политической ситуации в этих странах, политического или делового статуса клиента. Под риском обычно имеется в виду влияние таких элементов, над которыми клиент имеет определенный контроль. Речь идет о его деятельности, круге общения, заявлениях и т.д.

В целом команда безопасности должна стремиться по возможности минимизировать риски или вообще избегать их. Оценка риска, угрозы позволяет телохранителям определить, чего избежать невозможно, и выработать план действий.

Сочетание мер безопасности и нормального образа жизни

Оценка угрозы помогает сбалансированно сочетать меры безопасности и нормальный образ жизни. Чем выше степень угрозы, тем большим вынужден поступиться клиент. Оценка угрозы позволяет определить, какого риска можно избежать, какой минимизировать, а какой остается постоянно действующим фактором.

Одни риски связаны с личностью клиента, другие - с определенными местами или событиями. Например, риск, которому подвергается ребенок из очень богатой и влиятельной семьи, связан с самим клиентом.

Риск же, который возникает, когда клиент оказывается на территории, контролируемой политическими или деловыми противниками его семьи, обусловлен местом пребывания.

Категории угрозы

Определяя степень угрозы, принимайте во внимание не только физические угрозы в адрес клиента. Профессиональные телохранители подразделяют угрозы на четыре основные группы.

1. Угроза безопасности клиента.
2. Угроза безопасности членов семьи и родных клиента.
3. Угроза психологическому спокойствию клиента.
4. Угроза личной жизни клиента.

Некоторые угрозы могут быть отнесены к нескольким группам. Например, телефонные звонки с угрозами похищения ребенка одновременно присутствуют в категориях 2, 3 и 4.

Оценка степени угрозы

Простой способ оценить степень угрозы сводится к разделению потенциальных областей угрозы или риска. В первую очередь оцениваются угрозы безопасности клиента, связанные с его личными качествами:

• богатством или социальным статусом;
• известностью или публичным образом жизни;
• политическими взглядами;
• репутацией;
• поездками в определенные регионы.

Затем необходимо оценить угрозы, связанные с положением клиента:

• является ли он символом правительства, компании или идеологии;
• является ли он влиятельной фигурой;
• выражает ли он свои политические взгляды;
• демонстрирует ли он свои религиозные убеждения;
• является ли он публичной фигурой, часто привлекающей к себе внимание средств массовой информации;
• часто ли он путешествует за рубежом;
• является ли он представителем политической партии или религиозной группы, внутри которой идет борьба за власть.

Обратите внимание на то, что эти два списка во многом сходны.

Пример

Накануне его убийства Малькольм Х. имел высокий символический статус военного лидера движения чернокожих мусульман. Поездки в определенные области Юга США значительно повышали степень угрозы его безопасности со стороны белого большинства. Тем не менее, Малькольм Х. был убит совсем по другим причинам: в результате борьбы за власть в мусульманском движении чернокожих американцев.

Типы угроз

Существует несколько форм проявления угроз по отношению к клиенту:

• вербальные оскорбления;
• бросание предметов;
• использование орудий воздействия (например, клюшек для гольфа или бейсбольных бит);
• применение холодного, огнестрельного оружия;
• нападение на автомобиль;
• взрывы;
• снайперский огонь;
• использование биологических и химических веществ;
• похищение.

Потенциальные нападающие

Еще один аспект, который необходимо учитывать при оценке степени угрозы, состоит в определении лиц, от которых могут исходить угрозы. К потенциальным нападающим относятся:

• психически неуравновешенные личности;
• люди с нарушениями психики (преследователи)
• уволенные или не принятые на работу сотрудники;
• люди одержимые жаждой мести;
• преступники;
• террористы;
• профессиональные убийцы;
• агенты иностранных спецслужб;
• похитители, желающие обогатиться или сделать вашего клиента заложником.

Обратите внимание на то, что оценивать угрозы следует постоянно. Например, преследователь, задержанный полицией и затем осужденный на тюремное заключение или пребывание в психиатрической лечебнице, может перейти в иную категорию, отбыв срок наказания.

Риски для здоровья

Оценивая степень угрозы, необходимо также принимать во внимание потенциальный риск для здоровья клиента:

• сердечные заболевания;
• аллергии;
• диабет;
• имевшие место травмы (например, у человека с травмой колена, полученной в прошлом, вероятность падения увеличивается).

Смешную карикатуру довелось мне однажды увидеть в одном из американских журналов. На рисунке был изображен вице-президент США Дик Чейни, которого телохранители своими телами защищают от угрозы холестерина в лице разносчика пиццы. Тем не менее, эта карикатуру отражает тот факт, что охрана вице-президента находится в курсе его проблем со здоровьем и, в частности, знает о его предрасположенности к сердечно-сосудистым заболеваниям.

Репутация клиента

Телохранители должны также учитывать все потенциальные угрозы для репутации VIP-персоны. К таким угрозам относятся:

• внебрачные сексуальные связи клиента, использование услуг проституток, гомосексуализм;
• контакты с представителями криминального мира;
• чрезмерное употребление алкоголя;
• привычка клиента делать необдуманные заявления, которые могут вызвать определенные проблемы, если станут достоянием гласности.

Опасные занятия

При оценке степени риска вы должны также учитывать опасные развлечения и виды отдыха. В их числе выделяются следующие:

• охота;
• катание на лыжах;
• верховая езда;
• пилотирование личного самолета;
• прыжки с парашютом;
• яхтинг;
• дайвинг;
• рафтинг (спуск на лодках по горным рекам);
• альпинизм;
• вождение мотоцикла.

Другие опасности

Телохранителям необходимо учитывать и те опасности, которые подстерегают клиента дома. В отеле, на работе и в других местах, а также во время путешествий:

• пожары;
• поражение электрическим током;
• вероятность утопления;
• угроза нападения на лестницах, в лифтах и т.п.;
• автомобильные катастрофы;
• полеты на легких самолетах.

Отслеживание угроз безопасности

Оценивая степень угрозы, необходимо тщательно отслеживать потенциальные угрозы безопасности и здоровью охраняемого лица в доме, офисе или других местах, где клиент проводит определенное время. Обычно я совмещаю полный обзор угроз безопасности с первичной оценкой степени опасности.

При оценке степени опасности телохранители обычно определяют "исчерпывающий профиль клиента". Для того чтобы этот процесс был максимально эффективным, клиент должен полностью доверять руководителю службы безопасности и быть с ним абсолютно откровенным. Глава службы безопасности обязан объяснить клиенту, каким образом информация личного характера позволит обеспечить эффективную защиту от любых угроз. Беседы с членами семьи также могут определить, подвергаются ли они каким-либо угрозам и какие аспекты их образа жизни могут повысить степень риска.

Полезной является следующая информация о клиенте:

• родственники, политические соратники, коллеги, друзья, любовники, известные враги;
• место рождения, место жительства, место работы, часто посещаемые места;
• личные прихоти (не является ли клиент грубияном, скандалистом, человеком, склонным наживать врагов);
• противоречивые религиозные, расовые или политические взгляды;
• отдельные события прошлого, например военная служба (возможно, во время войны) или политическая карьера;
• некоторые аспекты образа жизни (внебрачные связи, употребление алкоголя, рискованные развлечения).
• В разговоре с клиентом, его помощниками и членами семьи я советую использовать примерную анкету (Приложение 1).

Зарубежные поездки

Многие потенциальные угрозы тесным образом связаны с зарубежными поездками VIP-персоны. Телохранители заблаговременно должны оценить политическую ситуацию в стране, стабильность правительства, социально-экономический статус страны, уровень преступности, террористической или повстанческой активности, отношение жителей к стране, гражданином которой является ваш клиент.

Если в стране визита активно действуют террористические или преступные группы, способные похитить VIP-персону, службе безопасности необходимо изучить, на кого эти группы нападали раньше. Команда безопасности должна также проанализировать методы действия подобных групп в странах, посещение которых планируется: предпочитают ли террористы закладывать бомбы, открывать снайперский огонь или устраивать засады.

Уровень защиты

Как только степень опасности будет установлена, следует определить необходимый уровень защиты, учитывая и дополнительные факторы. Несмотря на то, что эти факторы могут представлять серьезную опасность, некоторые не желают отказываться от привычного образа жизни, что нередко требуется для обеспечения высокого уровня безопасности. Некоторые политические лидеры не соглашаются на изоляцию т населения. Более того, лишь немногие, за исключением лидеров государства, могут позволить себе расходы, связанные с защитой на высшем уровне.

Защита на высшем уровне

Самый высокий уровень защиты доступен лишь людям, имеющим огромные финансовые средства. Требуется 75-100 телохранителей или даже больше для охраны, как самого клиента, так и членов его семьи.

Команда может состоять из двух-трех групп по четыре телохранителя в смене. Такое количество сотрудников позволяет осуществлять эффективную охрану.

В состав команды безопасности должны входить руководители, водители, стрелки, специалисты по электронной безопасности, штатная охрана дома клиента, руководитель и помощник руководителя СБ и др. Расходы на такую охрану могут достигать 5 млн. у.е. в год.

Более приемлемый в финансовом отношении уровень защиты, который могут позволить себе богатые и влиятельные промышленники, а также правительственные чиновники более низкого ранга в стране, столкнувшейся с угрозой терроризма, может быть обеспечен 15-20 сотрудниками службы безопасности.

Большая часть команды занимается оперативной деятельностью, пять человек обеспечивают непосредственную охрану клиента. В такую команду должны входить два водителя с автомобилями: один обеспечивает транспортировку клиента и членов его семьи, а также сотрудников и руководителя службы безопасности, второй перевозит остальных телохранителей.

Может также потребоваться дополнительный персонал - для обеспечения безопасности резиденции клиента и выполнения непредвиденных заданий. Если клиент находится под охраной круглосуточно, телохранители работают посменно.

Как правило, если клиент ночует дома, в ночную смену должны выходить два-три человека. В поездке телохранителям нередко приходится работать по 12 часов в сутки и более, чтобы обеспечить клиенту защиту. Необходимо учитывать, что подобная охрана может обойтись клиенту примерно в 1 млн. у.е. в год.

Небольшие команды

Когда безопасность клиента обеспечивает небольшая команда в составе пяти сотрудников, возникают определенные трудности. Телохранители в затруднительных ситуациях не могут рассчитывать на помощь дополнительного персонала, поэтому охраняемое лицо более уязвимо. Если нападение все же произойдет, ответный огонь службы безопасности также окажется менее интенсивным.

С другой стороны, некоторые клиенты, которые могут позволить себе полномасштабную охрану, обходятся небольшими командами. Это способствует установлению более близких и доверительных отношений между VIP-персоной и телохранителями. Маленькой группе легче путешествовать и организованно перемещаться в пространстве. Члены небольшого коллектива более мобильны, у них всегда собраны вещи и подготовлены документы.

Кроме того, небольшие команды очень часто проявляют большую изобретательность с легкостью решают многие из тех задач, которые для крупных СБ оказываются серьезными проблемами.

Иногда решить проблемы, встающие перед небольшим коллективом, бывает очень трудно. Например, одному из моих друзей пришлось охранять Тришу Никсон, когда ее отец баллотировался в президенты на второй срок. Телохранитель ездил по стране с небольшим чемоданчиком, в котором было только самое необходимое, поскольку порой ему приходилось переезжать по нескольку раз в день. В конце концов, он попросил в помощь еще одного агента, поскольку арендованные машины, которыми они пользовались, постоянно увозили на штрафные стоянки. У телохранителя дочери Никсона не было времени правильно припарковать машину, так как он не мог оставить свою клиентку, и не редко приходилось бросать автомобиль - где попало. С этой проблемой с легкостью справились бы два агента, для одного же она представляла неразрешимую проблему.

Функции членов команды

Какого бы размера ни была команда безопасности, для обеспечения эффективной охраны клиента она должна выполнять ряд функций. Чтобы представить их более наглядно, я опишу эти функции на примере крупной команды, а затем объясню, как обеспечить их выполнение более ограниченными силами.

Руководящий персонал

Любой команде необходим лидер. В большом коллективе всегда есть руководитель, которому подчиняются все остальные. Один из членов команды непосредственного прикрытия должен руководить остальными. Во время проведения крупных мероприятий или наиболее ответственных визитов глава службы безопасности входи в состав группы личного прикрытия, а его заместитель берет на себя обязанности по руководству всеми остальными действиями. Он собирает всю информацию и обеспечивает связь между членами команды безопасности. Обычно во время переездов или посещений на командном пункте должны находиться, по меньшей мере, два человека - заместитель руководителя и специалист по связи. Если группа безопасности достаточно велика, то к ним могут присоединиться аналитики, способные в случае необходимости быстро изменить действия команды личного прикрытия. Как правило, когда клиент остается на ночь дома, в отеле, посольстве или в другом месте, на командном пункте находится один человек. В отелях же помимо члена команды, ответственными за командный пункт, могут находиться свободные от службы сотрудники. У них появляется возможность отдохнуть, а кроме того, при необходимости они могут мгновенно включиться в работу.

Группа личного прикрытия

Обычно группа личного прикрытия состоит из четырех человек, поскольку это наиболее гибкая форма эскорта. В некоторых командах безопасности может быть две группы по четыре человека: одна охраняет автомобиль в момент прибытия или отъезда, а вторая сопровождает клиента. Дополнительная группа помогает аналитикам оценивать ситуацию в момент прибытия клиента, а также повышает уровень безопасности во время выхода клиента из машины и входа в здание. Аналогично эта группа действует и в момент отъезда.

Иногда в группу личного прикрытия включаются дополнительные сотрудники, которые движутся перед основной группой и (или) по бокам от нее, чтобы предупредить о возможной угрозе и способствовать более быстрой эвакуации клиента. Дополнительные сотрудники могут использоваться для прикрытия дверей, лестниц и других источников повышенной опасности, миом которых проходит клиент. Желательно поручать контроль за этими участками сотрудникам местной полиции. Даже команды, которые вполне эффективно работают с одной группой личного прикрытия из четырех человек, могут включить в свой состав дополнительного сотрудника, следящего за тылами. Можно также использовать несколько человек в штатской одежде, которые находились бы в толпе и следили за ситуацией "изнутри".

Не все телохранители, работающие с VIP-персонами, используют одни и те же термины. Хотя я предпочитаю название "группа личного прикрытия", говоря о тех, кто находится в непосредственной близости от клиента и прикрывает его, в других книгах вы можете встретить "отдел личного сопровождения" или иной термин.

Группа охраны членов семьи

Поскольку опасность угрожает не только клиенту, находящемуся в центре внимания, но и тем, кто его окружает, в команде должны быть люди, обеспечивающие безопасность супруги и детей клиента. Такие группы могут состоять из одного-двух человек, их основная задача заключается в предотвращении похищения. Подобная охрана также требует расходов и отвлекает силы.

Скрытая защита

Такая группа дает команде безопасности существенные преимущества. Было бы очень полезно, если бы двое подготовленных специалистов по личной охране действовали скрытно, не демонстрируя своей принадлежности к команде. Если телохранитель выполняет обязанности администратора, помощника или сектора, он получает возможность присутствовать на совещаниях и в других местах, куда обычные сотрудники СБ не допускаются. В некоторых случаях в непосредственной близости от клиента может быть специально подготовленная женщина-телохранитель. При этом у нападающих создается полная иллюзия того, что все сотрудники службы безопасности находятся в отдалении.

Водители

Одна из основных задач телохранителей - обеспечение безопасности переездов и перемещения VIP-персоны. Если у клиента только один телохранитель, он может исполнять роль водителя, а также обеспечивать личное прикрытие. Если же команда безопасности большая, водитель должен заниматься исключительно своим делом. Лучше всего, если водитель постоянно будет находиться в машине VIP-персоны, чтобы мгновенно отреагировать на опасную ситуацию и не допустить негативного воздействия на автомобиль. Даже в относительно небольшой команде безопасности должно быть, по меньшей мере, два водителя: один - для машины клиента, второй - для машины охраны. Многие команды используют ведущую и ведомую машины, чтобы прикрывать автомобиль клиента с обеих сторон. В больших командах требуется больше водителей - для организации круглосуточного дежурства. В особо крупные команды входит также механик, следящий за состоянием автомобилей. В маленьких командах эти обязанности возлагаются на водителя.

Специалисты узкого профиля

В больших командах безопасности имеются и узкие специалисты, отвечающие за собственные участки работы. Например, в Секретной службе США есть подразделение CAT (Counter-assault team - служба предотвращения нападения), отвечающие за охрану президента и вице-президента в особых обстоятельствах. Сотрудники этого подразделения лучше вооружены и подготовлены к ведению военных действий. Они вступают в действие, если возникла угроза нападения тяжеловооруженных террористов. Подразделение CAT обычно входит в автомобильный кортеж президента. Сотрудник перемещаются на черных автомобилях "Шевроле сабарбан", что позволяет им осуществлять обзор во всех направлениях и в случае необходимости быстро применить оружие. В Великобритании эти функции выполняет специальная воздушная служба. Сотрудники этой службы обеспечивают эффективную поддержку группе личного прикрытия, формируемой из полиции метрополии. В некоторых странах "третьего мира" эту роль берут на себя офицеры президентской гвардии. Их бронированные и тяжеловооруженные внедорожники представляют собой часть президентского кортежа. В небольших командах в автомобиле VIP-персоны или в машине сопровождения следует иметь пару снайперских и тяжелых винтовок, чтобы в случае необходимости эффективно отразить нападение хорошо вооруженных террористов даже при отсутствии специально подготовленных телохранителей.

Еще одно специализированное подразделение команды безопасности - группа по борьбе со снайперами . Специально подготовленные сотрудники располагаются в различных точках и стремятся предотвратить нападение вражеских снайперов на охраняемое лицо. Эти люди должны точно определять цель и поражать ее очень быстро. Они могут также предупредить остальных членов команды об обнаружении ими подозрительных лиц, чтобы другие сотрудники провели всю необходимую проверку. Для маленьких команд такие сотрудники, к сожалению, непозволительная роскошь, им нужны одна или несколько тактических винтовок, чтобы с подобной задачей могли справиться члены группы.

Важная часть работы по обеспечению безопасности - охрана резиденции клиента . Это сложная и кропотливая работа. Сотрудники, занятые охраной дома клиента, должны патрулировать периметр, охранять входы, следить за функционированием охранным систем и систем сигнализации. В некоторых случаях к охране дома привлекаются специально натренированные собаки. Когда клиент находится вне дома, охрана, пусть даже меньшая по численности, должна быть не чеку, чтобы предотвратить несанкционированное вторжение, закладку ВУ и установку прослушивающего оборудования. Специалисты, занимающиеся обеспечением безопасности резиденций, проходят специальную подготовку по электронной безопасности. Они должны находиться в постоянном контакте с руководителем команды с целью поддержания электронных систем на должном уровне. Когда клиент находится в резиденции, по крайней мере, несколько членов группы личного прикрытия должны войти в группу обеспечения безопасности дома. Очень часто члены команды прикрытия работают внутри резиденции, а группа обеспечения безопасности дома на улице.

В крупных командах могут работать и другие специалисты (разведчики, администраторы, техники различных специальностей). Есть сотрудники, занимающиеся исключительно подготовкой и проведением выездов клиента из города и из страны, а также сопровождением публичных мероприятий. Даже в крупных командах таких сотрудников обычно подбирают из собственного состава, отдавая предпочтение тем, кто знает иностранные языки. Однако знание языка не является определяющим. Любой сотрудник подобного подразделения должен проявлять исключительное внимание к деталям.

Распределение функций в небольших командах

В небольших командах, состав которых не превышает 12 человек, сотрудникам приходится брать на себя выполнение сразу нескольких функций с целью обеспечения эффективной защиты клиента. Руководитель команды и его заместитель обычно занимаются административной работой, а также разведкой и оценкой степени угрозы. Один или два сотрудника (предпочтительно имеющие военную подготовку) получают тактическое или снайперское оружие. Если в этом есть необходимость. Технически подготовленный член команды занимается обеспечением технической безопасности, в том числе и обслуживанием металлоискателей и обнаружителей взрывчатки. Даже небольшой команде необходимо постоянно проводить тренировки в боевых искусствах и стрельбе из пистолетов и автоматов.

Роль оценки степени угрозы

Оценка степени угрозы должна проводиться постоянно. Только в этом случае она будет по-настоящему эффективна, особенно для небольшой команды. Правильная оценка степени угрозы позволяет определить потребность в дополнительных силах, в частности сотрудниках, знакомых со страной посещения. Вы должны убедиться, что обеспечена защита всех ключевых точек и что в вашей команде работают настоящие профессионалы.

Естественно, даже самая лучшая команда безопасности не может предотвратить все угрозы и предусмотреть все возможные случайности. Однако эффективная оценка степени угрозы и грамотные действия отлично подготовленной и организованной команды значительно снижают степень опасности для клиента и заметно осложняют задачу потенциального убийцы или похитителя.

Значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж, (1г., скорость 31,6 м/сек)

Отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки

Акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от пиротехнических изделий не превышает 125 дБ (120 дБ - шум от авиационного двигателя)

Радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 м;

Пример : бенгальские свечи, хлопушки.
II класс – пиротехнические изделия, у которых:

Значение кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж, (5дж – 10г, скорость 31,6 м/сек; 100г-10 м/сек)

Отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки,

Акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ (140 дБ - звук ружейного выстрела)

Радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 м;

Пример : фонтаны, мелкие петарды

III класс – пиротехнические изделия, у которых:

Значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении - не более 20 Дж;

Отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки;

Акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ;

Радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 м для III класса и не более 20 м для подкласса IIIа.

Пример : ракеты, батареи.

IV класс – пиротехнические изделия, у которых:

Отсутствует ударная волна

Радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 м;

Пример : веерные салюты, фейерверочные шары > 3 дюймов
V класс – прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I IV классы.

Пример : противоградовая ракета «Алазань»
Хлопушка – I класс

1 - пиротехнический состав чувствительный к трению (фосфор)

1. 
   - конфетти / серпантин

Петарды - II класс

а
) – петарда с фитилем

б) – петарда с терочной головкой

в) – крутящаяся петарда

1 – фитиль (стопин)

2 – терочный воспламенитель

3 – заглушка

4 – основной состав

5 – замедлитель

6 – двигатель

7 – сопло 8 – бумажная гильза
Римская свеча - III класс

1 – фитиль (стопин)

2 – медленно горящий состав

3 – звездка с отверстием в центре

4 – вышибной заряд (порох)

5 – бумажная гильза

6 – заглушка
Салют – III класс
1
– гильза

2 – бумажные или картонные прокладки

3 – звездки

4 – вышибной заряд

5 – фитиль (стопин)

6 – заглушка

7 – подставка

Фонтан – II (III) класс

1 – фитиль (стопин)

2 – горючий состав

3 – гильза

4 – заглушка

5 – подставка
Ракеты - III класс
а
) – с хвостовым оперением

б) – с палочкой – стабилизатором

1 – головная часть

2 – звездки

3 – двигатель

4 – фитиль (стопин)

5 – палочка - стабилизатор

Летающие вертушки - II (III) класс
1
– заглушки

2 – бумажная гильза

3 – фитиль (стопин)

4 – пиротехнические составы

5 – крылышки

Высотные фейерверочные изделия - III, IV класс
1 – пиротехнические элементы

2 – разрывной заряд

3 – замедлитель

4
– метательный заряд

5 – огнепроводный шнур

6 –корпус

7 – стопин

Парковые фейерверочные изделия - III, IV класс

1 – корпус

2 – пиротехнические элементы

3 – прокладки

4 – метательный заряд

5 – электровоспламенитель

6 - провода
Наземные фейерверочные изделия

1 – стопин

2 – пиротехнический состав
Запуск высотного фейерверочного изделия из
мортиры


 

ПЕРЕЧЕНЬ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ:

1. Изделия пиротехнические бытового назначения развлекательного характера, в том числе пиротехнические изделия I, II, III классов

2. Средства пиротехнические термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые, в том числе спички пиротехнические

3. Средства пиротехнические осветительные и фотоосветительные

4. Средства пиротехнические сигнальные, в том числе:

общего назначения;

сигнальные средства и сигналы бедствия;

сигнальные средства и сигналы бедствия для маломерных судов;

охранные

5. Средства (изделия) пиротехнические фейерверочные, в том числе:

высотные;

парковые;

испытательные;

концертные (специальные) пиротехнические изделия;

имитационные пиротехнические изделия, используемые при производстве кино- и видеопродукции

6. Средства пиротехнические дымовые, в том числе:

бытового назначения;

технического назначения

7. Средства пиротехнические пироавтоматики, помех и преодоления преград, в том числе:

пиротехнические источники тока и датчики;

замедлители;

пироболты, резаки и другие исполнительные устройства;

патроны для вытеснения жидкости и распыла порошков;

средства создания помех;

средства преодоления преград

8. Средства пиротехнические промышленного назначения, в том числе:

газогенерирующие;

воздействия на добывающие скважины;

сварки, резки, наплавки;

средства уничтожения (утилизации) различных материалов;

средства для пожаротушения;

средства доставки (линеметы)

9. Средства пиротехнические воздействия на природу, в том числе:

средства активного воздействия на атмосферные явления;

противоградовые ракеты

10. Средства пиротехнические имитационные, учебно-имитационные и прочие, в том числе:

средства учебно-имитационные;

средства для проведения групповых игр;

средства для развития технического творчества;

средства для обогрева и разогрева (грелки);

средства для дезинфекции и борьбы с насекомыми

11. Заряды пиротехнические твердотопливные, в том числе:

заряды пиротехнические для двигателей промышленного назначения;

пиротехнические воспламенители зарядов твердотопливных

12. Средства инициирования пиротехнические, в том числе:

механического действия (задействования);

электрического запуска;

теплового запуска

13. Приборы и аппаратура пиротехнические для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации

14. Изделия пиротехнические для туризма, в том числе средства обогрева людей, разогрева пищи и другие средства
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года №770) Государственный контроль (надзор) соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента осуществляется в процессе обращения на стадии их реализации в форме анализа (проверки) документации и визуального осмотра образца пиротехнических изделий.

Требования пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать при реализации пиротехнической продукции 1-3 класса опасности и которые предъявляются к объектам розничной сети, изложены в следующих нормативно-правовых актах:

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года №770), статьи 5, 6:

Статья 5. Обеспечение соответствия требованиям безопасности
Соответствие пиротехнических изделий настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в перечень стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента.
Статья 6. Подтверждение соответствия
1. Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия или сертификации согласно приложению 3 к настоящему техническому регламенту.

В отношении пиротехнических изделий, изготавливаемых для собственных нужд производителя и непредназначенных для оказания услуг, или по контракту (договору) для комплектации конечной пиротехнической продукции, а также выставочных (демонстрационных) образцов пиротехнических изделий подтверждение соответствия не требуется.

2. Заявителем может выступать зарегистрированное в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза юридическое лицо (физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя), являющееся изготовителем или продавцом, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.

3. Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия - 3 года. Для серийно выпускаемых пиротехнических изделий и для отдельной партии (изделия), изготовленных в течение срока действия сертификата соответствия (декларации о соответствии), сертификат соответствия (декларация о соответствии) действителен до истечения срока годности данных пиротехнических изделий.

4. Исследования (испытания) и измерение параметров пиротехнических изделий при осуществлении декларирования соответствия и сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Результаты испытаний пиротехнических изделий (протоколы испытаний), полученные в государстве - члене Таможенного союза, признаются органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, других государств - членов Таможенного союза при соблюдении следующих условий:

применение одинаковых или сопоставимых методов исследований (испытаний) и измерений пиротехнических изделий;

проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Выбор схемы декларирования осуществляет заявитель согласно приложению 4 к настоящему техническому регламенту.

Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

5. Сертификация осуществляется согласно приложению 5 к настоящему техническому регламенту на основании договора с заявителем органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. Выбор схемы сертификации согласно приложению 6 к настоящему техническому регламенту осуществляет заявитель с учетом особенностей и объемов производства, назначения и потенциальной опасности пиротехнических изделий.

6. Для проведения обязательного подтверждения соответствия заявитель представляет в орган по сертификации техническую документацию, содержащую информацию о принципе действия пиротехнического изделия, его устройстве, технических характеристиках, об условиях и ограничениях при эксплуатации, а также результаты исследований (испытаний), измерений и другие документы, являющиеся мотивированным основанием для подтверждения соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента. При необходимости орган по сертификации вправе запрашивать (с указанием обоснований) дополнительную информацию о конструкции пиротехнического изделия, свойствах используемых в изделии материалов и составов, номенклатуре контролируемых параметров и об объеме контроля, обосновании эксплуатационных требований и ограничений.

7. Идентификация пиротехнических изделий проводится при обязательном подтверждении соответствия и осуществляется в следующем порядке:

а) анализ и проверка документации;

б) визуальный осмотр пиротехнических изделий, проверка наличия маркировочных обозначений и их соответствие обозначениям, указанным в документации;

в) проверка соответствия идентифицируемых пиротехнических изделий существенным признакам, свойственным данному виду пиротехнических изделий в соответствии с нормативной документацией на них.

Результаты идентификации пиротехнических изделий оформляются в виде заключения органа, проводившего идентификацию.

8. Предельные сроки проведения процедуры оценки соответствия пиротехнических изделий составляют 3 месяца.

9. Пиротехнические изделия допускаются к обращению на таможенной территории Таможенного союза, если они прошли установленные настоящим техническим регламентом процедуры подтверждения соответствия на территории любого государства - члена Таможенного союза с соблюдением следующих условий:

проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме, установленной Комиссией Таможенного союза.

Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лаборатории (центров) Таможенного союза (Единый реестр), а также порядок включения в него органов сертификации и испытательных лаборатории (центров) устанавливается Комиссией Таможенного союза.

- постановление Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. №1052 «Об утверждении Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» (п.п. 5-11);

6. Реализацию пиротехнических изделий разрешается производить в магазинах, отделах (секциях), павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

При этом в зданиях магазинов, имеющих 2 этажа и более, специализированные отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах таких магазинов. Эти отделы (секции) не должны примыкать к эвакуационным выходам.

7. При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:

а) необходимо соблюдать требования инструкции (руководства) по эксплуатации изделий;

б) отбракованную пиротехническую продукцию необходимо хранить отдельно от годной для реализации пиротехнической продукции. Временное хранение пришедшей в негодность (бракованной) пиротехнической продукции допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации;

в) запрещается на складах и в кладовых помещениях совместное хранение пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);

г) запрещается размещение кладовых помещений для пиротехнических изделий на объектах торговли общей площадью торгового зала менее 25 кв. метров;

д) загрузка пиротехническими изделиями торгового зала объекта торговли не должна превышать норму загрузки склада либо кладового помещения. Для объектов торговли площадью торгового зала менее 25 кв. метров количество пиротехнических изделий не должно превышать более 100 килограммов по массе брутто;

е) допускается хранение и реализация одновременно не более 1200 килограммов пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто в торговых помещениях, имеющих площадь не менее 25 кв. метров;

ж) пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, отгороженных противопожарными перегородками. Запрещается размещать изделия в подвальных помещениях.

8. В процессе реализации пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности:

а) витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;

б) пиротехнические изделия бытового назначения располагаются не ближе 0,5 метра от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями бытового назначения не допускаются;

в) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами.

9. При продаже пиротехнических изделий продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия этих изделий установленным требованиям, о наличии сертификата или декларации о соответствии и по требованию потребителя знакомит его со следующими документами:

а) копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

б) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть подписаны изготовителем или поставщиком (продавцом) и заверены его печатью с указанием адреса и телефона.

10. Конструкция и размещение торгового (выставочного) оборудования на объектах торговли должны исключать самостоятельный доступ покупателей к пиротехническим изделиям.

11. Реализация пиротехнических изделий запрещается:

а) на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов;

б) лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);

в) при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия.
- постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (п.п. 23 а, 32 а, 115 б,в, 132).
23. На объектах запрещается:

а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия , баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных иными нормативными документами по пожарной безопасности;

32. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается :

а) применять пиротехнические изделия , дуговые прожекторы и свечи;

115. На объектах организаций торговли запрещается:

б) осуществлять продажу легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), пороха, капсюлей, патронов, пиротехнических и других взрывоопасных изделий , если объекты организаций торговли размещены в зданиях, не являющихся зданиями класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, определенного в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

в) размещать отделы, секции по продаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов и пиротехнических изделий на расстоянии менее 4 метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;

132. Патроны к оружию и пиротехнические изделия хранятся в металлических шкафах, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками. Запрещается размещать указанные шкафы в подвальных помещениях.
При подготовке и проведении внеплановых выездных проверок мест реализации пиротехнических изделий предлагаем использовать в практической деятельности соответствующие Методические рекомендации 2012 г., которые актуальны и по состоянию на сегодняшний день.

Какого-либо согласования с органами надзорной деятельности МЧС России по Тверской области на реализацию пиротехнических изделий не требуется.

За нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Непредставление либо уклонение продавца от представления образцов продукции, документов или сведений (отсутствие сертификата соответствия на продукцию) является основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ. Однако, при привлечении к административной ответственности за продажу продукции, подлежащей обязательному подтверждению требованиям пожарной безопасности без сертификата соответствия, необходимо доказать отсутствие сертификата, при этом наличие копии сертификата соответствия, в случае подтверждения факта выдачи сертификата данной организации, исключает административную ответственность по ст. 19.33 КоАП РФ. В качестве меры обеспечения производства по административному делу осуществляется осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в порядке ст. 27.8 КоАП РФ. По факту осмотра составляется протокол в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В целях пресечения административного правонарушения применяется мера обеспечения - арест товаров (вещей) в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ, о чем составляется протокол. Арест товаров и иных вещей имеет цель - обеспечение исполнения принятого по делу постановления. Применяется должностными лицами органов, осуществляющих ГПН, в пределах их полномочий. Указанная мера осуществляется путем составления описи товаров и иных вещей, запрещенных к использованию по ст. 27.14 КоАП РФ. Арест товаров и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в объявлении запрета лицу, в отношении которого применена данная мера, либо его законному представителю распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) указанными предметами. Арест товаров и иных вещей осуществляется в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца. Рассмотрение административных материалов, составленных по ст. 19.33 КоАП РФ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подведомственно судьям арбитражных судов, а в случаях проведения административного расследования - судьям районных судов.

Признаки фальсификации подтверждения соответствия пиротехнической продукции

1. Орган , выдавший сертификат соответствия, и лаборатория , выдавшая протокол испытаний, указанный в сертификате, на момент оформления сертификата не содержались в Едином Реестре ОС и ИЛ(Ц)Таможенного союза.

2. Хотя бы один идентификационный признак (каталожный № или наименование изделия, реквизиты импортера, № и дата контракта, изготовитель (поставщик)) в сертификате соответствия, на изделии (потребительской упаковке), транспортной таре и товаросопроводительной документации (товарная накладная, ГТД))не совпадают друг с другом.

3. В сертификате соответствия в разделе «Выдан на основании:» нет ссылки на протокол испытаний аккредитованной ИЛ. Если, к тому же, при этом в разделе « Дополнительная информация» не содержится запрет на реализацию продукции до проведения инспекционного контроля, то это фальсификация в сговоре с органом по сертификации.

4. Отсутствие товаросопроводительных документов (ГТД, товарные накладные, акты передачи и др.) или превышение фактического количества продукции над указанным в товаросопроводительных документах является признаком контрафактной продукции.

5.Отсутствие этикетки на изделии и транспортной таре на русском языке или не полное ее содержание (отсутствие одного или нескольких из сведений по п.10.2, 10.3.ТР ТС 008/2011)

Вне зависимости от наличия любых документов по подтверждению соответствия!
ПРИЗНАКИ контрафактности пиротехнических изделий бытового назначения:
1 Явные признаки:

1.1 Отсутствие у продавца документов, подтверждающих их легальное приобретение и/или ввоз на территорию РФ (п. 6.3.3 ГОСТ Р 51270):

Товарно-сопроводительных документов, оформленных в установленном порядке (накладная, ГТД и т.п.) ;

Паспорта (формуляра), удостоверяющего соответствие изделий требованиям документации на него (в том числе на пусковое фейерверочное оборудлвание);

Копий сертификата соответствия требованиям безопасности, заверен-ных в установленном порядке (заверены нотариусом, органом по сертификации, выдавшим этот сертификат, или владельцем сертификата, указанным в графе «Сертификат выдан»);

1.2 На изделии отсутствует этикетка с четко различимым текстом на русском языке (п.6. 2.7 ГОСТ Р 51270).

1.3 На изделии и/или прилагаемой к нему инструкции по применению отсутствуют или не совпадают идентификационные признаки (названия, каталожные номера, изготовитель, импортер), позволяющие установить их взаимное соответствие (п.6.1.13 ГОСТ Р 51270).

1.4 Текст этикетки не содержит предупреждения об опасности изделия («Внимание! ...»,«Огнеопасно!» и т.п.) - (п. 6.2.7 ГОСТ Р 51270, ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года, ПП «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров…» от 19 января 1998 г. N 55), а также:

указания типа изделия (петарда, фонтан, и т. п.), названия и/или ката-ложного номера (артикула);

указания о назначении и области применения изделия (пиротехническое изделие развлекательного назначения, для профессионального применения и т. п).;

перечня опасных факторов («пламя или высокотемпературная струя продуктов сгорания», «разбрасываемые пожароопасные элементы», «движущиеся за счет начальной скорости выброса или под действием реактивной силы пиротехнические изделия или пиротехнические элементы», «акустическое излучение» и т. п.) ;

радиуса опасной зоны работающего изделия («5 метров», «не более 20 м» и т.п.) ;

инструкции по применению (описания процесса безопасной подготовки и проведения запуска изделия) ;

ограничений по условиям хранения и применения («хранить и продавать только в потребительской упаковке», «применять только в сухую, безветренную погоду», «запрещается: …» и т. п.);

условия хранения («… в сухом помещении вдали от нагревательных приборов при температуре не выше 300С» и т. п.).

способ утилизации («с бытовыми отходами после выдержки в воде не менее 24 часов» и т.п.) ;

указания срока годности изделия только «Годен до ММ ГГГГ»);

адреса (места нахождения), фирменного наименования изготовителя и импортера (для импортной продукции);

номера технических условий (для продукции отечественного производства);

знака обращения на рынке.
2. Скрытые (требующие дополнительной информации) признаки:

2.1 Несовпадение идентификационных признаков, указанных на изделии, товаросопроводительных документах и сертификатах соответствия.

2.2 В графе «Дополнительная информация» предъявленной копии сертификата соответствия указан 4 класс опасности по ГОСТ Р 51270 (изделие технического назначения, свободной реализации не подлежит п.6.1.13 ГОСТ Р 51270).

2.3 Инструкция и весь текст этикетки не должны содержать невыполни-мых или взаимоисключающих требований. Например,

отсутствие в инструкции по применению изделия указания времени за-медления более 13.3 секунды (п.6.1.9 ГОСТ Р 51270) при требовании инструкции по применению «…поджечь конец фитиля и немедленно удалиться за пределы опасной зоны 20 м…» - указанное время замедления должно составлять не менее 2/3 указанного в инструкции расстояния на которое следует удалиться (п. 6.1.6 ГОСТ Р 51270);

в описании зрелищного эффекта или в ограничениях по применению «применять не ближе…» указаны расстояния более 20 м (п.п. 5.2, 6.1.13 ГОСТ Р 51270).

2.4 В графе «выдан на основании» предъявленного сертификата соответствия не содержится ссылка на протоколы сертификационных испытаний с указание их номера, даты выдачи и регистрационного номера аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

2.5 В паспорте (выписке из РЭ) уровень создаваемого ФИ в мортире давления не со-ответствует (меньше или равен) допустимому давлению в мортире, указанному в форму-ляре на пусковую установку.

Сегодня деятельность человека связана с применением сложных технологий. Производство и сельское хозяйство повсеместно применяют различные потенциально опасные вещества. Технологические циклы используют различные ядовитые химикаты, атомную энергию. Хозяйственная деятельность человека может приводить к возникновению различных аварий, чрезвычайных ситуаций разного масштаба.

В каждой стране государство и соответствующие службы ведут контроль выполнения всех норм техники безопасности. Существует определенный перечень того, какие объекты относятся к потенциально опасным. Жители каждой области должны знать, к каким последствиям может привести нарушение работы таких предприятий. Зная, как себя правильно вести в чрезвычайной ситуации, можно спасти свою жизнь при возникновении аварии.

Определение

Очень важно знать, . Этот вопрос подробно рассматривается школьной программой. В каждой области, районе, городе есть особый список, в который входят подобные объекты. К ним относятся здания, сооружения, прочие экономические единицы, при аварии на которых возможна гибель людей, порча имущества.

Раньше человечество сталкивалось с катастрофами только природного характера. Сегодня, с развитием экономики, их дополнили также В результате чрезвычайного происшествия могут не только погибнуть или пострадать люди, но и животные и природа.

Чтобы предупредить развитие неблагоприятных последствий, ведется реестр подобных объектов. Специальная комиссия постоянно осматривает их, оценивает полноту выполнения всех требований и норм безопасности. Это позволяет снизить вероятность возникновения аварии, тяжесть последствий чрезвычайной ситуации. Также ведение подобного реестра позволяет предусмотреть наличие всех мер для устранения негативных последствий.

Особенности опасных объектов

Люди должны понимать, находятся от них в непосредственной близости. К таким экономическим единицам относятся территории, на которых расположены здания, сооружения и прочие материальные активы, которые относятся к повышенному уровню ответственности. Также в эту группу входят объекты, на которых одновременно может находиться от 5 тыс. человек и более (определяются на основании проектной документации).

Отнесением тех или иных материальных активов к категории потенциально опасных распоряжается Градостроительный кодекс РФ. К ним относятся технически сложные, опасные или уникальные объекты.

Уровень опасности, которым характеризуются те или иные основные фонды, может быть разным. В нашей стране в непосредственной близости от подобных объектов проживает множество обычных граждан. Больше всего их концентрация определяется в районах с вероятностью выброса в окружающую среду химически опасных веществ. В таких зонах проживает до 54 тыс. человек.

Разновидности

В каждом регионе ведется свой собственный реестр материальных активов, которые относятся к категории потенциально опасных. На это влияет направленность хозяйственной деятельности каждой области. В соответствующей документации регламентируется, какие потенциально опасные объекты расположены в Москве, Уфе, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и прочих крупных и небольших городах РФ.

В соответствии с особенностями развития и протекания аварийной ситуации выделяют 4 категории подобных экономических единиц. Существуют следующие разновидности опасности:

1. Химическая (ХОО).
2. Радиационная (РОО).
3. Взрыво- и пожароопасная (ПВО).
4. Гидродинамическая (ГДОО).

Масштаб аварии может быть разным. В некоторых случаях чрезвычайная ситуация может принять размер не только областного, но и глобального значения. Поэтому выполнение всех правил безопасности является жизненной необходимостью.

Статистика

Государством ведется определенная статистика, какие потенциально опасные объекты находятся в непосредственной близости от людей. Также частота возникновения аварий на таких предприятиях позволяет сделать руководству таких экономических единиц определенные выводы.

Согласно статистике, в России насчитывается около 12,5 тыс. потенциально опасных объектов. Около 8 тыс. из них относятся к категории пожаро- или взрывоопасных организаций. 3,8 тыс. является химически опасными предприятиями. Всего 0,8 тыс. всех, включенных в реестр, объектов повышенной потенциальной опасности отнесено к категории гидродинамических. Радиационную угрозу несут всего 68 объектов.

Однако при том, что больше всего людей (около 54 тыс. человек) проживает в непосредственной близости к химически опасным предприятиям. Около 7 тыс. граждан РФ живут рядом с объектами гидродинамической, пожароопасной (взрывоопасной) категории. В зоне радиационной потенциальной угрозы находится около 4,5 тыс. человек. Также около 7 тыс. человек живет в незначительном удалении от магистральных трубопроводов. Эти объекты также признаны потенциально опасными.

Химически опасные объекты

Органы власти на местах ведут учет, какие потенциально опасные объекты расположены в Екатеринбурге, Саратове, Москве, Уфе и прочих городах РФ. В зависимости от типа потенциальной опасности подобных организаций, предпринимаются соответствующие действия по предотвращению возникновения аварийной ситуации, устранению ее последствий.

К химически опасным объектам относят объекты материальных фондов, при возникновении аварии на которых может произойти поражение окружающей среды, людей, животных, материальных ценностей химическими веществами. Их содержание в природе в зоне бедствия в этом случае будет превышать допустимый уровень.

Заражение может затронуть приземные слои атмосферы, водные источники, растительность, почву. Причем такие чрезвычайные ситуации могут сопровождаться взрывами и пожарами.

Типовые ХОО

Следует рассмотреть подробнее, какие объекты относятся к потенциально опасным. ОБЖ (основы выделяет ряд предприятий, которые относятся к категории ХОО. Деятельность таких организаций связана с работой при использовании аммиака и хлора.

К числу предприятий, которые потенциально несут химическую угрозу, относятся водоочистительные станции, а также холодильные установки. Также несут подобную угрозу предприятия химической отрасли хозяйствования, нефтеперерабатывающие организации. Сюда относят и нефтехимическую отрасль оборонной промышленности.

Потенциальную угрозу окружающей среде несут трубопроводы, по которым транспортируют ядовитые вещества. Прочие транспортные средства, обеспечивающие перевозку подобных продуктов, также относятся к категории ХОО. Некоторые компоненты, материалы, которые применяют различные предприятия могут не быть химически опасными. Однако в результате взрыва или пожара они вступают в химические реакции. При этом получаются ядовитые вещества, способные нанести значительный ущерб окружающей среде.

Радиационноопасные объекты

Рассматривая, какие предприятия относятся к потенциально опасным объектам , необходимо рассмотреть группу радиационноопасных организаций. Их в нашей стране немного. Однако в случае аварии масштаб катастрофе может стать национальным.

К категории РОО относятся ядерные реакторы, предприятия, применяющие радиационное топливо, а также перерабатывающие В список подобных объектов внесены места хранения радиационных материалов, транспортные средства и коммуникации, по которым их перевозят.

К категории потенциально опасных радиационных объектов относят источники излучения ионизирующего типа. При возникновении аварии на любом из перечисленных выше объектов существует вероятность облучения, радиационного загрязнения окружающей среды. В результате может быть нанесен значительный урон людям, животным, растениям и материальным ценностям.

Типовые РОО

Следует также рассмотреть, какие объекты считаются потенциально опасными в категории радиационной потенциальной угрозы. В первую очередь в реестр РОО вносят атомные станции. Истории известны неоднократные аварии на подобных объектах. Последствия некоторых из них длятся десятилетиями.

Также в категорию РОО входят компании, занимающиеся переработкой и изготовлением ядерного топлива, захоронением отходов после его применения. Сюда принято относить научные и исследовательские организации, которые применяют в своей деятельности радиационные установки. Также одним из видов РОО являются военные объекты и предприятия по производству техники для них.

Опасность, которую несут представленные объекты, может быть разной. Она измеряется количеством радиации, которую в случае аварии может выбросить такое предприятие в окружающую среду. На этот параметр влияет мощность установки, использующая ядерную энергию. Потенциально самая большая опасность сконцентрирована на атомных электростанциях, а также в исследовательских центрах с ядерными установками.

Врыво- и пожароопасные объекты

Следует отметить, что определить, к какому классу относятся потенциально опасные объекты , может специальная комиссия. Часто предприятия несут в себе сразу несколько потенциальных угроз техногенного характера.

К категории пожаро-взрывоопасных предприятий относятся материальные фонды, на которых ведется производство, хранение, применение или транспортировка способных к возгоранию веществ и материалов. Так как факторы, позволяющие отнести ту или иную организацию к представленной категории, отличаются рядом показателей, степень опасности может быть разной.

Все объекты, потенциально несущие пожарную или взрывную угрозу делятся на 5 категорий. Их обозначают буквами русского алфавита. Самыми опасными являются объекты категории А. Наименьшая вероятность возникновения подобной катастрофы принадлежит предприятиям категории Д.

Типовые ПВО

Обращаясь к перечню, какие объекты являются потенциально опасными в категории ПВО, следует рассмотреть все существующие группы подобных организаций. К категории А относятся предприятия газовой, нефтяной, химической промышленности. Они несут самую высокую потенциальную угрозу взрыва или возгорания в случае аварии.

К категории Б принято относить компании, занимающиеся добычей угля, древесной муки, синтетического каучука и сахарной пудры. Меньшую вероятность возникновения пожара или взрыва несут деревообрабатывающие организации. Это могут быть лесопильни, столярные мастерские и т. д. В эту категорию входят склады, на которых хранится масло.

В группу Г вошли предприятия металлургической промышленности. Это также котельные, цеха термической обработки материалов. К категории Д относятся организации, занимающиеся переработкой и хранением холодных, несгораемых материалов.

Гидродинамические опасные объекты

Рассматривая, какие объекты относят к потенциально опасным , следует рассмотреть хозяйственные организации, которые несут гидродинамическую опасность. Такие установки создают разницу между уровнем воды с обеих сторон. Это естественные плотины, гидротехнические сооружения.

Типовые ГДОО

Следует рассмотреть, какие объекты относятся к потенциально опасным с точки зрения гидродинамики. В эту категорию вошли естественные и искусственные плотины, напорные бассейны ТЭС, ГЭС, водоприемники и подпорные стены. В случае возникновения аварии на таком объекте значительные площади могут быть затоплены водой.

Рассмотрев, какие объекты относятся к потенциально опасным, можно сделать вывод о наличии таких предприятий в непосредственной близости от своего жилища, принять меры по предотвращению негативных последствий в случае возникновения опасной ситуации.

1.2. ГИГИЕНА, ТОКСИКОЛОГИЯ, САНИТАРИЯ

МЕТОДИКА КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ И ПРОДУКЦИИ НАНОИНДУСТРИИ ПО СТЕПЕНИ ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ

Дата введения: с момента утверждения

1. РАЗРАБОТАНЫ:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Г.Г.Онищенко, И.В.Брагина, О.И.Аксёнова, А.А.Волков, Т.Ю.Завистяева, А.Л.Мишина)

НИИ питания РАМН (В.А.Тутельян, И.В.Гмошинский, С.А.Хотимченко, Е.А.Арианова, В.В.Бессонов, Р.В.Распопов, О.И.Передеряев, В.В.Смирнова, О.Н.Тананова, Г.Н.Шатров, А.А.Шумакова)

Государственная корпорация "Роснанотех" (А.Б.Малышев, Ю.Г.Ткачук, О.А.Макарова)

Центр "Биоинженерия" РАН (К.Г.Скрябин, Н.В.Раввин)

Биологический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова (М.П.Кирпичников, К.В.Шайтан)

Институт биохимии им. А.Н.Баха РАН (В.О.Попов, Б.Б.Дзантиев)

2. УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко и введены в действие с 27.12.2010.

3. Введены впервые.

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. В настоящих методических рекомендациях приведена методика проведения классифицирования нанотехнологий и продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности для здоровья населения, в том числе для работников нанотехнологических производств, и для среды обитания.

1.2. Методические рекомендации предназначены для органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также могут быть использованы специалистами Государственной корпорации "Роснанотех", научно-исследовательских и иных организаций, деятельность которых связана с проведением исследований и экспертиз в области оценки безопасности нанотехнологий и продукции наноиндустрии.

II. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1. Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" .

2.2. Федеральный закон Российской Федерации от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" .

2.3. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" .

2.4. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" .

2.5. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" .

2.6. Федеральный Закон Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 139-ФЗ "О Российской корпорации нанотехнологий" .

2.7. Постановление Правительства Российской Федерации N 988 от 21 декабря 2000 года "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий" .

2.8. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 224 от 19 июля 2007 года "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" .

2.9. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 54 от 23 июля 2007 года "О надзоре за продукцией, полученной с использованием нанотехнологий и содержащей наноматериалы" .

2.10. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 79 от 31 октября 2007 года "Об утверждении Концепции токсикологических исследований, методологии оценки риска, методов идентификации и количественного определения наноматериалов" .

2.11. ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны".

2.12. ГН 1.2.2633-10 "Гигиенические нормативы содержания приоритетных наноматериалов в объектах окружающей среды".

2.13. Методические рекомендации МР 1.2.2639-10 "Использование методов количественного определения наноматериалов на предприятиях наноиндустрии".

2.14. Методические указания МУ 1.2.2636-10 "Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции, полученной с использованием нанотехнологий и наноматериалов".

2.15. Методические указания МУ 1.2.2520-09 "Токсиколого-гигиеническая оценка безопасности наноматериалов".

2.16. Методические указания 1.2.2634-10 "Микробиологическая и молекулярно генетическая оценка воздействия наноматериалов на представителей микробиоценоза".

2.17. Методические указания 1.2.2635-10 "Медико-биологическая оценка безопасности наноматериалов".

2.18. Методические указания МУ 1.2.2637-10 "Порядок и методы проведения контроля миграции наночастиц из упаковочных материалов".

2.19. Методические указания МУ 1.2.2638-10 "Оценка безопасности контактирующих с пищевыми продуктами упаковочных материалов, полученных с использованием нанотехнологий".

2.20. Методические рекомендации МР 1.2.2522-09 "Выявление наноматериалов, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека".

2.21. Методические рекомендации МР 1.2.2640-10 "Методы отбора проб, выявления и определения содержания наночастиц и наноматериалов в составе сельскохозяйственной, пищевой продукции и упаковочных материалов".

2.23. ГОСТ Р ИСО 9001-2008 "Системы менеджмента качества. Требования".

2.24. ГОСТ Р 12.0.006-2002 * "Системы управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования"
_______________
* На территории Российской Федерации документ не действует. Действует ГОСТ 12.0.230-2007 . - Примечание изготовителя базы данных.

2.25. ГОСТ Р ИСО 14001-2007 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению".

III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Классифицирование продукции наноиидустрии и технологий, применяемых при её производстве (далее - нанотехнологий), по степени потенциальной опасности для здоровья населения и среды обитания, в том числе на стадии рассмотрения проектов нанотехнологических производств, осуществляется в целях:

- выявления продукции наноиндустрии, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья человека, а также возможности причинения вреда здоровью человека при изготовлении, обороте, употреблении (использовании) и утилизации данной продукции;

- определения производств, применяющих в технологическом процессе потенциально опасные наноматериалы и способных, вследствие этого, нанести вред состоянию здоровья работников данных предприятий, населения, в том числе проживающего на прилегающих территориях, и окружающей среде;

- разработки комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности продукции наноиндустрии для потребителя (в частности, замена более опасных наноразмерных компонентов менее опасными, нанесение предупредительных надписей на продукцию и её упаковку при маркировке и этикетировании, меры по недопущению ненадлежащего использования и утилизации продукции наноиндустрии и другое);

- минимизации рисков, связанных с применением нанотехнологий и наноматериалов в производственных процессах путём разработки и внедрения комплекса мероприятий по обеспечению безопасных условий труда и предотвращения загрязнения окружающей среды.

3.4.* Результатом классифицирования продукции наноиндустрии по степени потенциальной опасности является отнесение её к продукции с низкой, средней или высокой степенью потенциальной опасности для её потребителя.
________________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

3.5. Для продукции наноиндустрии с низкой степенью потенциальной опасности не требуется проведения специальных оценок в области её безопасности для потребителей, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации для всей продукции данного типа.

3.6. Для продукции наноиндустрии со средней степенью потенциальной опасности рекомендуется проведение токсиколого-гигиенической оценки безопасности наночастиц и наноматериалов, содержащихся в продукции, в соответствии с установленными требованиями (МУ 1.2.2520-09 , МР 1.2.2634-10*, МР 1.2.2566-09 , МУ 1.2.2635-10). Для отдельных видов продукции, такой как упаковочные материалы, контактирующие с пищевой продукцией, дополнительно рекомендуется проведение санитарно-химических исследований миграции наночастиц в продукт (МУ 1.2.2637-10 и МУ 1.2.2638-10). На основании результатов проведенных оценок разрабатывается комплекс мер по снижению рисков, возникающих для потребителей продукции наноиндустрии, включая нанесение предупредительных надписей на продукцию или её упаковку, информирование потребителя о новых свойствах продукции, порядке её безопасного применения, использования и мерах предосторожности при её надлежащей утилизации.
_______________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: МУ 1.2.2634-10 , здесь и далее по тексту. - Примечание изготовителя базы данных.

3.7. Для продукции наноиндустрии с высокой степенью потенциальной опасности рекомендуется проведение токсиколого-гигиенической, медико-биологической и, при необходимости, санитарно-химической оценки на адекватных биологических тест-системах, включая выявление возможного наличия отдалённых неблагоприятных эффектов (мутагенность, репродуктивная токсичность, нейротоксичность, эмбриотоксичность, тератогенность, канцерогенность, аллергенность, иммунотоксичность, органотоксичность), с использованием утверждённых для этих целей методов, предусмотренных МУ 1.2.2520-09 , МР 1.2.2634-10, МР 1.2.2566-09 , МУ 1.2.2635-10 , МУ 1.2.2637-10 и МУ 1.2.2638-10 и другими документами, утверждёнными в установленном порядке. По результатам проведённой оценки разрабатывается комплекс мер по снижению рисков, возникающих для населения, включая возможное изменение технологии и рецептуры продукции, а также меры, указанные в пункте 3.6 настоящих методических рекомендаций.

3.8. Результатом классифицирования нанотехнологии по степени потенциальной опасности является отнесение её к технологии с низкой, средней или высокой степенью потенциальной опасности для работников данных предприятий, населения и окружающей среды.

3.9. Для нанотехнологии с низкой степенью потенциальной опасности не требуется проведения специальных оценок в области безопасности в части эффектов, обусловленных воздействием веществ в форме наночастиц и наноматериалов. Нанотехнологические производства должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, установленным для производств аналогичной продукции, полученной по традиционным технологиям, не использующим наночастицы и наноматериалы.

3.10. Для нанотехнологии со средней степенью потенциальной опасности в дополнение к пункту 3.9. рекомендуется проведение общетоксикологической оценки безопасности наночастиц и наноматериалов, используемых в производственном процессе с использованием соответствующих методов, утверждённых в установленном порядке. По результатам проведённых тестов разрабатывается комплекс мер по снижению рисков, обусловленных воздействием наночастиц и наноматериалов, на производстве, включая установление критических контрольных точек производства, связанных с возможным поступлением наночастиц и нанообъектов в воздух производственных помещений, атмосферный воздух прилегающей к предприятию территории и промышленные сточные воды, использование индивидуальных и коллективных средств защиты, внедрение технологии очистки газообразных и жидких промышленных выбросов и стоков от наночастиц и нанообъектов, разработку правил надлежащей утилизации (захоронения) твёрдых отходов производства и другое.

3.11. Для нанотехнологии с высокой степенью потенциальной опасности в дополнение к указанному в пунктах 3.9. и 3.10 рекомендуется проведение развёрнутой токсиколого-гигиенической и медико-биологической оценки в соответствии с методическими документами, утвержденными в установленном порядке. По результатам проведённой оценки разрабатывается комплекс мер по снижению рисков для работников данных предприятий, населения и окружающей среды (проведение стадий производственного процесса, характеризуемых высоким риском, в изолированных камерах или аппаратах, применение систем вентиляции и очистки воздуха и другое), а также меры, указанные в пункте 3.10.

3.12. Классифицирование нанотехнологий и продукции наноиндустрии по степени потенциальной опасности проводится организациями независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе научно-исследовательскими организациями, испытательными лабораториями и центрами, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к организациям, проводящим санитарно-эпидемиологическую экспертизу продукции, полученной с использованием нанотехнологии и наноматериалов (МУ 1.2.2636-10).

3.13. Классифицирование продукции наноиндустрии и нанотехнологии по степени потенциальной опасности осуществляется на основании:

3.13.1. документации, предоставленной производителем или поставщиком продукции наноиндустрии;

3.13.2. литературных источников, содержащих сведения о физико-химических и биологических свойствах наноматериалов и признаваемых достоверными в соответствии с п.3.17 настоящих методических рекомендаций;

3.13.3. собственных данных организации (лаборатории), полученных с использованием методов оценки безопасности наноматериалов, утверждённых в установленном порядке (включая данные о размере, форме частиц, химическом составе, кристаллической структуре, общетоксическом и раздражающем действии, аллергенности, канцерогенности, мутагенности, репродуктивной токсичности, эмбриотоксичности, тератогенности, иммунотоксичности, воздействии продукции наноиндустрии на окружающую среду и другое).

3.14. В документации, предоставляемой производителем (поставщиком) продукции наноиндустрии для целей классификации этой продукции и технологии её производства по степени потенциальной опасности, должны содержаться сведения о:

3.14.2. назначении продукции наноиндустрии, области её использования, предполагаемых потребителях (пользователях) продукции;

3.14.3. способах применения (использования) продукции по её назначению;

3.14.4. устойчивости продукции по показателю миграции из неё наночастиц и наноматериалов, как в нормальных условиях эксплуатации, так и в экстремальных условиях (при воздействии высоких температур, пламени, горения, при механическом разрушении продукции, криодеструкции и воздействии других факторов, приводящих к разрушению продукции);

3.14.5. перечне стадий технологического процесса, в которых возможно использование или образование наночастиц и нанообъектов;

3.14.6 предусмотренных технологией производства мерах по обеспечению безопасности производства, охране окружающей среды и поддержанию надлежащего качества продукции в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, в том числе требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2008 и ГОСТ Р ИСО 14001-2007 ;

3.14.7. других данных (при их наличии) о продукции и технологии, приведенных в МУ 1.2.2636-10 .

3.15. Организация, проводящая классифицирование, также может запрашивать у производителя (поставщика) продукции наноиндустрии дополнительные сведения, необходимые для проведения классифицирования, в случае, если предоставленная информация не позволяет выработать обоснованное заключение о степени потенциальной опасности продукции и технологии.

3.16. Сведения представляются производителем (поставщиком) продукции наноиндустрии в организацию, проводящую классифицирования нанотехнологий и продукции наноиндустрии, на государственном (русском) языке. Материалы на иностранных языках должны сопровождаться переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке.

3.17. Достоверными литературными источниками, которые могут быть использованы при проведении классифицирования нанотехнологий и продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности, считаются:

3.17.1. статьи в рецензируемых научных журналах (отечественных и зарубежных), содержащие результаты научных экспериментальных работ, выполненных в соответствии с требованиями надлежащей лабораторной практики (GLP) с использованием современных, адекватных целям и задачам исследования методов, содержащие детализированное описание изучаемого наноматериала, применяемых экспериментальных моделей, лабораторных животных, реактивов и оборудования. В случае расхождения или несоответствия данных, содержащихся в разных источниках, приоритет отдаётся источнику с более поздней датой публикации;

3.17.2. публикации в трудах международных и национальных конгрессов, съездов, конференций и симпозиумов, специализирующихся на вопросах нанотоксикологии и безопасности наноматериалов, содержащие информацию о свойствах наноматериалов, оказывающих влияние на их потенциальную опасность для здоровья человека;

3.17.3. монографии, обзорно-аналитические статьи и мета-анализы научных данных, опубликованные в ведущих научных издательствах, рецензируемых научных журналах и на интернет-сайтах, специализирующихся на вопросах нанотоксикологии и безопасности наноматериалов. Перечень Интернет-ресурсов, содержащих соответствующие сведения, приведён в приложении 1 к МР 1.2.2522-09 ;

3.17.4. патенты и патентные приложения Российской Федерации и других стран, содержащие сведения о физико-химических свойствах и биологических эффектах нанотехнологической продукции и способах её получения;

3.17.5. нормативные и методические документы Российской Федерации и других стран, регламентирующие безопасное использование и методы контроля наноматериалов и продукции наноиндустрии.

3.18. В ходе классифицирования продукции наноиндустрии и нанотехнологии по степени их потенциальной опасности производится выявление наночастиц и наноматериалов, представляющих потенциальную опасность для здоровья человека, в соответствии с МР 1.2.2522-09 . При этом для каждого вида наночастиц и нанообъектов, содержащихся в продукции, определяется критерий потенциальной опасности наноматериала и коэффициент неполноты , позволяющий оценить достоверность приводимой оценки.

3.19. Для определения показателя , характеризующего степень близости (контакта) продукции наноиндустрии к потребителю, организацией, производящей классифицирование, формируется группа экспертов численностью не менее 10 человек. Определение проводится анкетно-опросным ("дельфийским") методом. В состав группы экспертов включаются имеющие высшее образование специалисты в области нанобезопасности, которые могут не являться штатными сотрудниками организации, проводящей классифицирование. Сотрудники организации, проводящей классифицирование, не участвуют в проведении экспертных опросов о величине критерия близости продукции наноиндустрии к человеку. Методика определения критерия близости продукции наноиндустрии к человеку на основании данных экспертного опроса приведена в приложении 3 к настоящим методическим рекомендациям.

3.20. Данные и первичная документация по проводимому классифицированию нанотехнологии и продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности должны иметь идентификационный номер, позволяющий однозначно прослеживать наименование заявки, использованные источники, список сотрудников организации, принимавших участие в работе.

Первичные данные, полученные в ходе работы, должны быть зарегистрированы с обязательным указанием даты регистрации и подписаны сотрудниками, проводящими классифицирование. Не допускается уничтожение указанных первичных данных, их подмена или перезапись. Данные на электронных носителях обязательно дублируются в бумажном варианте.

Исправления первичных данных оформляются в виде дополнений, которые подписываются и датируются ответственными исполнителями с указанием причин ошибок и утверждаются руководителем организации.

После проведения исследования копии материалов, передаваемых заказчику работ, направляются в архив. Условия архива должны обеспечивать безопасное и конфиденциальное хранение всех материалов исследования в течение не менее трёх лет с момента сдачи материалов заказчику.

3.21. По окончании классифицирования нанотехнологии и продукции наноиндустрии по степени их потенциальной опасности оформляется заключение по его результатам, в котором должны быть представлены:

- название заявки на русском языке, его идентификационный номер;



- описание продукции, содержащее параметры, используемые при определении потенциальной опасности продукции для потребителя;

- описание нанотехнологии, содержащее параметры, используемые при определении потенциальной опасности технологии для работников предприятия, здоровья населения и среды обитания;

- результаты определения критерия потенциальной опасности наночастиц и наноматериалов, содержащихся в продукции или используемых в технологии;

- результаты расчёта критериев, характеризующих безопасность продукции и технологии и результаты сравнения полученных значений с классификационными таблицами (см. таблицы 4, 5, пп.4.1.8, 4.2.6 настоящих методических рекомендаций);

- выводы и рекомендации по результатам проведенной работы.

Заключение подписывается экспертом и утверждается руководителем организации, проводившей классифицирование, или его заместителем. Форма заключения приведена в приложении 1 к настоящим методическим рекомендациям.

3.22. Организация, проводящая классифицирование, информирует заказчика работы о её результатах письмом на бланке организации за подписью руководителя. В письме приводится:

- наименование заявки;

- сведения о производителе (поставщике) продукции;

- сведения об использованных при классифицировании документах производителя (поставщика) продукции и нормативно-методических документах;

- краткие сведения о нанотехнологических составляющих продукции и технологии;

- выводы;

- предложения и рекомендации.

Приложением к письму является заключение по результатам проведенной работы, оформленное в соответствии с приложением 1 к настоящим методическим рекомендациям.

3.23. Сотрудники, принимающие участие в классифицировании продукции наноиндустрии и нанотехнологии, обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении любых данных в рамках принятых ею обязательств и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При использовании, в случае необходимости, при проведении исследования закрытых источников информации, порядок их использования и хранения регламентируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.24. Качество работы по классифицированию нанотехнологий и продукции наноиндустрии обеспечивается осуществляемой со стороны руководителя организации систематической проверкой документации и соответствия процедур сбора, обработки и представления данных требованиям законодательства Российской Федерации и настоящих методических рекомендаций.

3.25. Контроль за качеством проведения работ включает в себя оформление перечня заявок с указанием для каждого исследования эксперта (ответственного исполнителя), названия заявки, идентификационного номера, списка источников, применяемых при анализе заявки, даты начала работ и их состояния на текущий момент времени; составление отчета о проведенных проверках и рекомендации по устранению недостатков.

3.26. Для осуществления контроля качества руководитель организации назначает лиц, ответственных за мониторинг работ, из числа сотрудников, не участвующих в работах.

IV. ПРОВЕДЕНИЕ КЛАССИФИЦИРОВАНИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ И ПРОДУКЦИИ НАНОИНДУСТРИИ ПО СТЕПЕНИ ИХ ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ

4.1. Алгоритм определения уровня потенциальной опасности продукции для потребителя

4.1.1. На основании экспертизы данных, представленных производителем продукции наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих методических рекомендаций, определяется наличие наноматериалов (нанообъектов, наночастиц) в составе продукции. Учитывается наличие любых нанообъектов, независимо от их химической природы и формы. Соответственно этому, устанавливается значение ограничительного критерия :

=0, если наноматериалы в продукции отсутствуют;

=1, если наноматериалы в продукции присутствуют.

4.1.2. На основании экспертизы данных, представленных производителем (поставщиком) продукции наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих методических рекомендаций, определяется, является ли наноматериал, представленный в составе продукции ансамблем индивидуальных (не связанных или слабо связанных между собой) нанообъектов.

=0, если наноматериал не является системой не связанных или слабо связанных между собой и со структурными элементами продукции нанообъектов;

=1, если наноматериал является системой не связанных или слабо связанных между собой и со структурными элементами продукции нанообъектов.

Примечание: степень связанности нанообъектов (включая наночастицы) в составе наноматериалов определяется на основании данных, представленных производителем (поставщиком) продукции согласно пункту 3.14 настоящих методических рекомендаций, сведений, содержащихся в источниках информации согласно пункту 3.17 настоящих методических рекомендаций и собственных данных организации, производящей классифицирование согласно пункту 3.15 настоящих методических рекомендаций в соответствии со следующим критерием:

4.1.3. На основании экспертизы данных, представленных производителем (поставщиком) продукции наноиндустрии в соответствии с пунктом 3.14 настоящих методических рекомендаций, определяется возможность экспонирования потребителя продукции содержащимися в ней нанообъектами, в том числе наночастицами (при их наличии) в нормальных (соответствующих назначению продукции) условиях эксплуатации. Соответственно этому устанавливается значение ограничительного критерия .

=0, если экспонирование потребителя нанообъектами, в том числе наночастицами, при нормальных условиях эксплуатации продукции невозможно;

=1, если экспонирование потребителя нанообъектами, в том числе наночастицами, при нормальных условиях эксплуатации продукции возможно;

а) характер нормальных условий эксплуатации в соответствии с назначением продукции;

б) структурные особенности продукции (материала, изделия), в частности, наличие корпусов и оболочек, изолирующих наноматериал от внешней среды.

4.1.4. На основании данных, представленных производителем (поставщиком) продукции согласно п.3.14 настоящих методических рекомендаций, определяется возможность экспонирования потребителя содержащимися в ней нанообъектами, в том числе наночастицами, или их производными в условиях воздействия на продукцию факторов внешней среды (термодеструкция, горение, плавление, криодеструкция, фотодеструкция, ветровая эрозия и так далее).

Соответственно этому устанавливается значение ограничительного критерия :

=0, если экспонирование потребителя нанообъектами (в том числе наночастицами) при воздействии на продукцию факторов внешней среды невозможно;

=1, если экспонирование потребителя нанообъектами (в том числе наночастицами) при воздействии на продукцию факторов внешней среды возможно.

Примечание: при установлении значения ограничительного критерия следует принимать во внимание:

а) устойчивость продукции к воздействию факторов внешней среды (воспламеняемость, горючесть, растворимость или диспергируемость в воде, подверженность криодеструкции, фотодеструкции, ветровой эрозии и так далее);

б) наличие в составе продукции наноматериалов, способных (или неспособных) приводить к образованию под воздействием факторов внешней среды золя (аэрозоля) наночастиц.

4.1.5. Установление критерия, характеризующего степень близости продукции к человеку ().

Критерий изменяется в пределах от 0,000 до 10,000 и показывает степень близости продукции в целом (а не только её наноразмерного компонента) к человеку. Например, продукция, представляющая собой фармацевтический препарат для парентерального введения в организм человека, характеризуется 10,000, а продукция, представляющая собой технические устройства, автономно функционирующие в безлюдной зоне (например, оборудование для буровых или глубоководных работ, космическая техника) характеризуется

Произошла ошибка

Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета
списаны не были. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще раз.

Среди множества объектов экономики (объектов хозяйственной деятельности - ОГД) выделяют определенную группу объектов, которые при определенных обстоятельствах могут создать реальную угрозу возникновения производственной аварии. Чаще всего это объекты, на которых используются или производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются опасные вещества или биологические препараты. Такие ОГД называют потенциально опасными объектами (ПНО) .

Опасными веществами для этих объектов Закон определяет химические, токсические, взрывные, окислительные, горючие вещества, биологические агенты и вещества биологического происхождения, представляющих опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды.

Все опасные вещества, которые могут вращаться на ПОО, по их свойствам НПАОП 0.00-3.08-02 разделяет на 7 категорий :

1) горючие (воспламеняющиеся) газы - газы, которые образуют в воздухе при нормальном давлении смеси, способствуют распространению пламени в детонационно или дефлаграционное режиме или могут гореть в воздухе в диффузионном режиме при истечении струей (факельное горение)

2) горючие жидкости - жидкости с температурой вспышки, равную или меньше 61 ° С в закрытом тигле или температурой вспышки, равную или меньше 66 ° С в открытом тигле (легковоспламеняющиеся жидкости согласно ГОСТ 12.1.044-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов ")

3) горючие жидкости, перегретые под давлением - горючие жидкости согласно ГОСТ 12.1.044-89, которые находятся в аппаратах, резервуарах или трубопроводах под давлением при температуре, превышающей температуру кипения при атмосферном давлении в 1,25 и более раз;

4) взрывчатые вещества - жидкие или твердые вещества или смеси веществ, которые под воздействием внешних факторов способны быстро менять свой химический состав, а этот процесс может саморозповсюджуватися с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов (класс 1 по ГОСТ 19433-88 - "Грузы опасные. Классификация и маркировка ")

5) вещества-окислители - вещества 5 класса опасности (по ГОСТ 19433-88). К этой категории относятся вещества, которые поддерживают процесс горения (например кислород, озон, хлор, оксиды азота и другие вещества в сжиженном состоянии)

6) высокотоксичные и токсичные вещества - вещества, обладающие свойствами, указанные в табл. 1.1 (ГОСТ 12.1.007-76)

Таблица 1.1

7) вещества, представляющие опасность для окружающей среды (высокотоксичные для водных организмов).

По видам аварий , которые могут произойти на ОПН и ПОО, исходя из свойств опасных веществ, и по влиянию поражающих факторов этих аварий категории опасных веществ объединяют в 3 группы :

группа 1 (взрыв) - горючие (воспламеняющиеся) газы, горючие жидкости, перегретые под давлением, инициирующие (первичные), бризантные (вторичные) и пиротехнические взрывчатые вещества, вещества-окислители, вещества, которые вступают в бурную реакцию с водой с выделением горючих и / или взрывоопасных или токсичных газов;

группа 2 (пожар) - горючие (воспламеняющиеся) газы, горючие жидкости, горючие жидкости, перегретые под давлением, вещества- окислители, а также вещества, которые вступают в бурную реакцию с водой с выделением горючих и / или взрывоопасных или токсичных газов;

группа 3 (вредные для людей и окружающей среды) - высокотоксичные вещества, токсичные вещества, вещества, представляющие опасность для окружающей среды (высокотоксичные для водных организмов), вещества, представляющие опасность для окружающей среды (токсические для водных организмов) и / или могут осуществлять долгосрочный негативное влияние на водную среду, а также вещества, которые вступают в бурную реакцию с водой с выделением горючих и / или взрывоопасных или токсичных газов.

Однако не каждый ПНО способен создать такую аварию, которая может привести к возникновению очагов поражения и чрезвычайных ситуаций. Среди ПНО Закон выделяет отдельную группу объектов повышенной опасности (ОПО) , к которым относят цеха, хранилища, склады, станции и другие производства, где используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют опасные вещества в количествах, равна или превышает определенное Законом пороговое значение. Такие объекты являются реальной угрозой возникновения чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера .

Отнесение ПНО к ОПН, таким образом, основывается на величине пороговой массы опасного вещества, которая определяется или для индивидуальной опасного вещества, или для определенной их категории.

Нормативы пороговых масс опасных веществ для идентификации ОПН указаны в НПАОП 0.00-3.08-02 (табл. 1.2, 1.3)

Таблица 1.2

Нормативы

пороговых масс некоторых индивидуальных опасных веществ

Примечание. Массовое содержание азота в аммонии нитратов и удобрениях на его основе должен составлять более 28%, а водные растворы аммония нитрата должны содержать более 90% азота.

Таблица 1.3

Нормативы

Промышленные объекты, которые имеют в своем составе ОПН, должны также иметь декларацию своей безопасности.

По виду опасных веществ, используемых в производственном процессе, ПНО подразделяют на:

Взрыво- пожароопасные (ВНО)

Химически опасные (ХОО)

Радиационно опасные (РНО).

По функциональным признакам ПНО разделяют на гидротехнические сооружения, объекты энергетики, транспортные коммуникации и др.

На территории Полтавской области находится 117 ХОО, 76 ВНО и 41 РНО. Кроме этого, в области сосредоточены 2 потенциально пожароопасных объекта, 14 производственно опасных объекта, 7 гидродинамически опасных объекта, 2 потенциально опасных энергогенерирующих объекта, 9 потенциально опасных магистральных трубопроводов и транспортных коммуникаций, 9 потенциально опасных об объектов коммунально-хозяйственного комплекса.

В общем Государственный реестр Украины содержит данные о 9424 ПНО, в которые входят промышленные предприятия, шахты, карьеры, магистральные газопроводы, нефтепроводы, продукто-проводы, гидротехнические сооружения, узловые железнодорожные станции, мосты, тоннели, накапливаемые и полигоны промышленных отходов, места хранения опасных веществ.

К ВНО относят предприятия и производства, которые производят, используют, хранят или транспортируют вещества, способные гореть и взрываться. Типичными представителями пожароопасных объектов является деревообрабатывающие предприятия, склады и базы горючих материалов и т. Взрывоопасными объектами являются предприятия по изготовлению, хранению и транспортировке взрывчатых веществ, угольной и древесной пыли, мучные, нефтеперерабатывающие и другие предприятия такого рода. Аварии на этих предприятиях представляют собой чаще всего пожары и взрывы и сопровождаются повреждением и уничтожением материальных ценностей, травмированием и гибелью людей.

Химически опасные объекты (ХОО) имеют дело с токсичными химическими веществами в количествах, достаточных в случае выхода их в окружающее пространство при аварии для массового поражения людей и животных. К ХОО относят химические предприятия, производящие или использующие в технологических процессах СДЯР. Это могут быть водопроводные станции, станции по обеззараживанию канализационных стоков, холодильники, продуктопроводы, (амиако-, хлоропроводы) и другие объекты. В результате аварий на ХОО образуются зоны и очаги химического заражения, нахождение в которых людей, животных и растений связано с их поражением.

Радиационно-опасные объекты (РНО) представляют собой предприятия, работающие с техногенными источниками ионизирующего облучения. К ним относят предприятия ядерного топливного цикла, включающих в себя шахты и рудники по добыче ядерного топлива, обогатительные фабрики, предприятия по производству теплоизлучающих элементов, атомные электростанции, теплоэлектроцентрали, суда гражданского и военного назначения с ядерными энергетическими установками, предприятия по переработке и захоронению радиоактивных отходов. Аварии на РНО связанные с образованием зон радиоактивного заражения. В некоторых случаях при крупных авариях они охватывают большие территории, которые могут быть полностью выведены на длительное время с хозяйственного оборота. Люди и животные, оказываются в пределах зон радиоактивного поражения, как правило, получают радиоактивные поражения различной тяжести.

Гидротехнические сооружения предназначены для использования водных ресурсов и для борьбы с вредным воздействием водной стихии. К ним относятся плотины, дамбы, валы, каналы, шлюзы, трубопроводы, тоннели, моли, водохранилища, хвосто- и шламохранилища горнометаллургических предприятий и другие инженерные сооружения. Совокупность гидротехнических сооружений представляет собой гидроузел. Гидроузлы могут быть назначены для получения электроэнергии, улучшение судоходства или лесосплава, забора воды для водоснабжения или орошения. Первые из них называются гидроэнергетических узлов, вторые - транспортных, третьи - водозаборных. К числу общих гидротехнических сооружений, входящих в состав гидроузла, относят плотины, водосбросы, водостоки и водоспуски, льодо- и шугоскиды, устройства для льодозахисту и льодозатримкы. Специальными сооружениями гидроузлов является судоходные устройства (шлюзы), здания гидроэлектростанций, устройства для лесосплава и другие сооружения. Потенциально опасными являются гидротехнические сооружения, на которых возможны гидродинамические аварии, связанные с распространением с большой скоростью воды.

NON MULT A, SED MULTUM

Шуга - рыхлые скопления твердой фазы агрегатного состояния вещества в его жидкой фазе состояния. В зависимости от количества льда шуга сохраняет способность течь как жидкость или теряет эту способность из-за возникновения пробок. При любом количестве шуги в жидкости снижается и текучесть. Водная шуга обычно формируется в водотоках или водоемах при температуре воздуха, близких к замерзанию воды (0 ° С), и состоит из льда.

При авариях, сопровождающихся повреждением или разрушением плотин гидроузлов , накопленная потенциальная энергия водохранилища высвобождается в виде волны прорыва, который образуется при выливании воды через проран в теле плотины. Имея огромную энергию, волна прорыва распространяется речной долиной на сотни километров, образуя широкий очаг поражения с разрушением зданий и сооружений, инфраструктуры, нанесением ущерба окружающей среде, гибелью людей и животных. При нахождении в зоне действия волны прорыва радиационно и химически опасных объектов возможно образование зон и, соответственно, ячеек химического и радиоактивного заражения. Возможны пожары и взрывы при разрушении пожаро- и взрывоопасных объектов, пожары в зданиях и сооружениях в результате короткого замыкания в электрических сетях.

К потенциально опасных объектов энергетики относят тепловые электростанции, теплоэлектроцентрали, газоперекачивающие станции, котельные и др. Аварии на объектах энергетики могут представлять собой пожары, взрывы котлов и сосудов, работающих под давлением, газовоздушных смесей при выходе газа в окружающее пространство. При масштабных авариях с газом возможно образование зон химического заражения. Типичными последствиями аварий на потенциально опасных объектах энергетики является повреждение и разрушение производственных зданий и сооружений, оборудования, травмирования и гибели людей.

Потенциальная опасность транспортных коммуникаций прежде всего связана с транспортировкой ними потенциально опасных веществ. Аварии на транспорте - явление довольно частое. Они обусловлены техническими неисправностями, плохим состоянием коммуникаций, человеческим фактором. Наибольшее количество аварий приходится на автомобильный транспорт, однако и на других видах транспорта - железнодорожном, воздушном, водном и трубопроводном - они возникают достаточно часто. Вид аварии, ее масштабы и последствия определяются видом транспорта, количеством и видом груза, транспортируемого. На транспортных коммуникациях принципиально возможные все виды аварий и последствий, которые имеют место на других ПНО.

Техногенная безопасность в Украине достигается за счет осуществления следующих мер:

Выявление всех факторов опасностей техногенного характера, включая выявление опасности выпускаемой продукции, технологических процессов, операций, производственных объектов и объектов жизнеобеспечения населения;

Оценки степени (степени) опасности объектов техносферы с применением комплексных методов оценки, которые предусматривают проведение учета пожароопасных и взрывоопасных и других потенциально опасных объектов, состояние электробезопасности, проверку надежности емкостей и сосудов, находящихся под давлением и т.д. , а также учета реальных гидрогеологических, климатических и погодных условий, выявление наиболее опасных узлов и объектов, способных в экстремальных условиях вызвать цепную реакцию и наиболее разрушительные последствия;

Разработка прогнозов относительно возникновения, развертывания во времени и пространстве чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ликвидации их последствий, оценки размеров возможных потерь и убытков;

Разработка превентивных и профилактических мероприятий, целью которых является обеспечение устойчивой и безаварийной работы объектов хозяйствования.

Главная » Финансовое » Присвоение объекту категории по степени потенциальной опасности. Категорирование объекта тэк по степени потенциальной опасности