Виды ответственности за информационные правонарушения. Виды правонарушений в информационной среде

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

Открытый урок

по дисциплине: Информатика

Тема: « Правонарушения в информационной сфер е »

Кореновск 2015г

Введение

Цели урока :

1. Дидактическая: познакомить студентов с понятиями правонарушения в информационной сфере, меры предупреждения правонарушений в информационной сфере..

2. Воспитательная: привитие навыков самостоятельности в работе, воспитание аккуратности, дисциплинированности.

3. Развивающая: развитие внимания, памяти учащихся, развитие умения сопоставлять полученную информацию.

Тип занятия: изучение нового материала.

Оборудование: кабинет информатики и ИКТ

Форма работы : коллективная, индивидуальная

Продолжительность занятия 45 мин.

Ход урока

Организационный момент . Устный фронтальный оп рос

1.Что такое программное обеспечение?

2.Алгоритм обновления программного обеспечения

Изучение нового материала

Правонарушения в информационной сфере, меры их предупреждения : Основным предметом правового регулирования информационного права являются информационные отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов - процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации

Информационное право как наука - это система научных знаний об информационном праве как отрасли права, его предмете, методах, принципах правового регулирования информационных отношений, истории развития, его основных институтах, сравнительно-правовом анализе норм права и общественных отношений в информационной сфере зарубежных стран. И эта наука находится на начальном этапе своего формирования.

Информационное право как учебная дисциплина - это система знаний об информационном праве, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь юридических.

Информационное право -- отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в информационной сфере, связанных с оборотом информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и функционированием информационных систем в целях обеспечения безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества. административный правовой информационный

Отдельные нормы информационного права содержат в себе также положения гражданского, финансового и предпринимательского права, регулирующие соответствующие гражданские, финансовые и предпринимательские отношения.

Конституционно-правовое регулирование информационных отношений обусловлено необходимостью обеспечения гарантий осуществления информационных конституционных прав и свобод граждан, которые нашли свое развитие в других законодательных актах.

Гражданско-правовое регулирование информационных отношений обусловлено тем, что большая часть информационных прав и свобод реализуется в процессе гражданского оборота информации. Это имущественные права и право собственности на информационные ресурсы в информационной сфере.

Административно-правовое регулирование информационных отношений обусловлено необходимостью государственного управления информационными процессами формирования и использования государственных информационных ресурсов, создания и применения государственных информационных систем и средств их обеспечения, а также средств и механизмов информационной безопасности.

Уголовно-правовое регулирование информационных отношений обусловлено необходимостью противодействия противоправным действиям в информационной сфере.

Итак, учитывая комплексный характер информационного права, можно сделать вывод, что его предметом являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при обращении информации в информационной сфере в результате осуществления информационных процессов.

Система информационного законодательства Российской Федерации - совокупность норм права, регулирующих отношения в информационной сфере.

Норма права - правило поведения участников правоотношений.

Источник права - форма выражения этого правила, способ придания ему общеобязательной силы через принятие государственных актов.

Совокупность норм права, закрепленных законодательно, и составляют систему информационного законодательства РФ:

Конституция РФ

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»

Федеральные законы «О средствах массовой информации», «Об участии в международном информационном обмене», «О связи», «О федеральных органах правительственной связи и информации»

Указы Президента РФ

Доктрина информационной безопасности

Законы местных органов самоуправления

Постановления различных государственных учреждений и т.д.

Выделяют следующие виды норм :

Материальные нормы - закрепляют материальное, информационно-правовое содержание прав и обязанностей участников информационных отношений.

Процессуальные нормы - устанавливают порядок и действие норм материального права.

Обязывающие нормы - возлагают определенные обязанности, предписывают участникам правоотношений совершение определенных действий.

Запрещающие нормы - устанавливают запрет на совершение определенных действий.

Управомочивающие нормы - предоставляют участникам информационно-правовых отношений возможность совершать те или иные действия.

Элементы нормы ИП :

Гипотеза - определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникнуть информационно-правовые отношения.

Диспозиция - предписание о том, как должны поступать юридические и физические лица в информационной сфере, т.е. определяет их права и обязанности.

Санкция - указывает на последствия несоблюдения нормы ИП, которые в ней содержатся и которые вытекают из действий участников информационных правоотношений.

Правонарушения в информационной сфере : Правонарушение - юридический факт (наряду с событием и действием), действия, противоречащие нормам права (антипод правомерному поведению).

Правонарушения всегда связаны с нарушением определенным лицом (лицами) действующей нормы (норм) ИП и прав других субъектов информационных правоотношений. При этом эти нарушения являются общественно опасными и могут влечь для тех или иных субъектов трудности, дополнительные права и обязанности.

Признаки, состав и характеристика правонарушений в информационной сфере : Наиболее частые правонарушения в информационной сфере - проступки (незначительная опасность): дисциплинарные, административные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемых соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций.

Административный проступок - противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает административную ответственность в виде штрафа, конфискации или предупреждения. При этом правонарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с организацией или должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций.

Дисциплинарный проступок - проступок, совершенный лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должен соблюдать правила, устанавливающие тот или иной режим деятельности. Санкции - замечание. Выговор, штраф и т.д.

Гражданские правонарушения выражаются в нарушении норм, регулирующих информационно-имущественные отношения и интересы собственно информационных ведомств, организаций, структур и фирм. Ведущим принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением.

Наиболее серьезные правонарушения в информационной сфере - преступления.

Преступлением в РФ признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. Как особый вид правонарушений преступления характеризуются следующими признаками:

Общественная опасность преступления выражается в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности (в информационной сфере - свобода личности, конституционные права и свободы).

Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные органы, учреждения, коммерческие и некоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За их деяния отвечают виновные лица, по инициативе, под руководством и при непосредственном участии которых были осуществлены подобные деяния.

Исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением, содержится только в одном федеральном законе - Уголовном кодексе РФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, принимаются в форме изменений или дополнений к УК РФ и подлежат включению в него.

Состав правонарушения в информационной сфере - совокупность характерных признаков рассматриваемого правонарушения, которые предусмотрены соответствующими нормами ИП и характеризуют данное правонарушение как общественно-опасное, противоправное и наказуемое явление.

Закрепление изученного

1. Какие правонарушения в сфере информационных технологий вы знаете?

2. Что такое система информационного законодательства РФ?

3. Что называется преступлением?

4. Что изучает информационное право?

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

    Особенности обеспечения информационной безопасности в образовательных учреждениях в зависимости от их вида. Оценка осведомленности учащихся разных возрастов о понятии "Информационная безопасность". Составляющая информационной безопасности школьников.

    дипломная работа , добавлен 12.08.2017

    Угрозы информационной безопасности, понятие, виды. Интернет-угрозы для школьников. Составление и реализация системы мероприятий по профилактике информационной безопасности в школе, включающей в себя внеклассное мероприятие по теме "Интернет-безопасность".

    дипломная работа , добавлен 12.08.2017

    Анализ социально-педагогического аспекта информационной безопасности в условиях школы. Изучение готовности современного учителя к использованию образовательных ресурсов Интернета. Обзор практических советов по безопасности для детей разного возраста.

    дипломная работа , добавлен 05.04.2012

    Школа как педагогическая система и объект научного управления. Методики сбора, обработки, хранения информации для повышения эффективности внутришкольного управления. Мониторинг как система сбора, обработки, хранения информации об образовательной системе.

    курсовая работа , добавлен 26.03.2011

    Изучение информационной грамотности как основы информационной деятельности учащихся. Классификация электронных средств учебного назначения. Рекомендации к разработке мультимедийной презентации с целью развития информационной грамотности пятиклассников.

    дипломная работа , добавлен 23.08.2013

    Информационная безопасность как педагогическая проблема. Особенности развития младшего школьника как фактор эффективности формирования его информационной безопасности. Основные пути к решению проблемы информационной безопасности младшего школьника.

    курсовая работа , добавлен 02.06.2017

    Характеристика методов получения ретроспективной информации и организации работы в опытных группах. Особенности сбора и обработки текущей информации в теории физического воспитания. Педагогическое обучение и статистические способы обработки данных.

    курсовая работа , добавлен 21.10.2012

    Информационно-аналитическое обеспечение школы. Характеристика технологических процессов сбора, передачи, обработки и выдачи информации. Современные информационно-коммуникационные технологии и их влияние на развитие новых возможностей в управлении школой.

    отчет по практике , добавлен 25.05.2014

    Понятия компетенции и компетентности в педагогике. Характеристика, цели и задачи формирования информационной компетенции учащихся при изучении общебиологического материала. Разработка и апробация методики формирования информационной компетенции.

    дипломная работа , добавлен 02.07.2011

    Понятие и структура информационной среды общества, закономерности и направления ее развития. Этапы и принципы формирования и становления информационной культуры школьников, факторы, влияющие на данный процесс, его педагогические условия и предпосылки.

Тема 1.2. Правовые нормы, относящиеся к информации, правонарушения в информационной сфере.

Информация является объектом правового регулирования . Информация не является материальным объектом, но она фиксируется на материальных носителях. Первоначально информация находится в памяти человека, а затем она отчуждается и переносится на материальные носители: книги, диски, кассеты и прочие накопители, предназначенные для хранения информации. Как следствие, информация может тиражироваться путем распространения материального носителя. Перемещение такого материального носителя от субъекта-владельца, создающего конкретную информацию, к субъекту-пользователю влечет за собой утрату права собственности у владельца информации. Интенсивность этого процесса существенно возросла в связи с распространением сети Интернет. Ни для кого не секрет, что очень часто книги, музыка и другие продукты интеллектуальной деятельности человека безо всякого на то согласия авторов или издательств размещаются на различных сайтах без ссылок на первоначальный источник. Созданный ими интеллектуальный продукт становится достоянием множества людей, которые пользуются им безвозмездно, и при этом не учитываются интересы тех, кто его создавал. Принимая во внимание, что информация практически ничем не отличается от другого объекта собственности, например машины, дома, мебели и прочих материальных продуктов, следует говорить о наличии подобных же прав собственности и на информационные продукты.

Право собственности состоит из трех важных компонентов : право распоряжения, право владения, право пользования.

Право распоряжения состоит в том, что только субъект- владелец информации имеет право определять, кому эта информация может быть предоставлена .

Право владения должно обеспечивать субъекту- владельцу информации хранение информации в неизменном виде. Никто , кроме него, не может ее изменять .

Право пользования предоставляет субъекту- владельцу информации право ее использования только в своих интересах .

Любой субъект- пользователь обязан приобрести эти права , прежде чем воспользоваться интересующим его информационным продуктом.

Любой закон о праве собственности регулирует отношения между субъектом-владельцем и субъектом-пользователем.

Законы должны защищать как права собственника, так и права законных владельцев, которые приобрели информационный продукт законным путем. Нормативно-правовую основу юридические документы: законы, указы, постановления, которые обеспечивают цивилизованные отношения на информационном рынке.

"Правовые нормы правового регулирования информации"

"Об информации, информационных технологиях и защите информации" №149-ФЗ от 27.07.2006г. Краткое содержание: Регулирует отношение, возникающее при осуществление права: поиск, получение, передачу и производство информации. Применение информационных технологий. обеспечение защиты информации.

Уголовный кодекс раздел "Преступления в сфере компьютерной информации" № 63-ФЗ Дата принятия: 1996г. Краткое содержание: Определяет меру наказания за "Компьютерные преступления". Неправомерный доступ к компьютерной информации. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ или сети.

"О персональных данных" №152-ФЗ от 27.07.2006г. Краткое содержание: Его целью является обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных и обеспечить право на защиту частной жизни.

Конвенция Совета Европы о преступности в сфере компьютерной информации была подписана в Будапеште. №ЕТS 185 от 23.10.2001г. Краткое содержание: Дала классификацию компьютерным преступлениям, рассмотрела меры по предупреждению компьютерных преступлений, заключила согласие на обмен информацией между странами Европы по компьютерным преступлениям.

Дополнительный материал:

Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"

Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Правонарушения в информационной сфере .

Правонарушение - юридический факт (наряду с событием и действием), действия, противоречащие нормам права (антипод правомерному поведению). Правонарушения всегда связаны с нарушением определенным лицом (лицами) действующей нормы (норм) ИП и прав других субъектов информационных правоотношений. При этом эти нарушения являются общественно опасными и могут влечь для тех или иных субъектов трудности, дополнительные права и обязанности.

Преступления в сфере информационных технологий включают:

 распространение вредоносных вирусов;

 взлом паролей;

 кражу номеров кредитных карточек и других банковских реквизитов (фишинг);

 распространение противоправной информации (клеветы, материалов порнографического характера, материалов, возбуждающих межнациональную и межрелигиозную вражду и т.п.) через Интернет.

В зависимости от способа использования компьютера при совершении преступлений Марк Экенвайлер выделяет категории:

1. Компьютер является объектом правонарушения, когда цель преступника - похитить информацию или нанести вред интересующей его системе.

2. Компьютеры используются как средства, способствующие совершению такого преступления как, например, попытка преодоления защиты системы (атака), или более традиционного преступления (например, мошенничества), совершаемого с помощью электронных средств.

3. Компьютер используется как запоминающее устройство.

Основные виды преступлений, связанных с вмешательством в работу компьютеров

1. Несанкционированный доступ к информации, хранящейся в компьютере.

Несанкционированный доступ осуществляется, как правило, с использованием чужого имени, изменением физических адресов технических устройств, использованием информации оставшейся после решения задач, модификацией программного и информационного обеспечения, хищением носителя информации, установкой аппаратуры записи, подключаемой к каналам передачи данных

2. Ввод в программное обеспечение «логических бомб», которые срабатывают при выполнении определённых условий и частично или полностью выводят из строя компьютерную систему.

3. Разработка и распространение компьютерных вирусов.

4. Преступная небрежность в разработке, изготовлении и эксплуатации программно-вычислительных комплексов, приведшая к тяжким последствиям.

5. Подделка компьютерной информации.

6. Хищение компьютерной информации.

Предупреждение компьютерных преступлений

При разработке компьютерных систем, выход из строя или ошибки в работе которых могут привести к тяжёлым последствиям, вопросы компьютерной безопасности становятся первоочередными. Известно много мер, направленных на предупреждение преступления.

К техническим мерам относят :

 защиту от несанкционированного доступа к системе,

 резервирование особо важных компьютерных подсистем,

 организацию вычислительных сетей с возможностью перераспределения ресурсов в случае нарушения работоспособности отдельных звеньев,

 установку оборудования обнаружения и тушения пожара,

 оборудования обнаружения воды,

 принятие конструкционных мер защиты от хищений, саботажа, диверсий, взрывов, установку резервных систем электропитания,

 оснащение помещений замками, установку сигнализации и многое другое.

К организационным мерам относят:

 охрану вычислительного центра,

 тщательный подбор персонала,

 исключение случаев ведения особо важных работ только одним человеком,

 наличие плана восстановления работоспособности центра после выхода его из строя,

 организацию обслуживания вычислительного центра посторонней организацией или лицами, незаинтересованными в сокрытии фактов нарушения работы центра,

 универсальность средств защиты от всех пользователей (включая высшее руководство),

 возложение ответственности на лиц, которые должны обеспечить безопасность центра.

К правовым мерам относят :

 разработку норм, устанавливающих ответственность за компьютерные преступления,

 совершенствование уголовного, гражданского законодательства и судопроизводства.

общественный контроль за разработчиками компьютерных систем и принятие международных договоров об ограничениях, если они влияют или могут повлиять на военные, экономические и социальные аспекты жизни стран, заключающих соглашение.

Результаты опроса представителей служб безопасности 492 компаний, дает представление о наиболее опасных способах совершения компьютерных преступлений. Наивысшая угроза

Виды атак, выявленные за последние 12 месяцев

Вирус 83%

Злоупотребление сотрудниками компании доступом к Internet 69%

Кража мобильных компьютеров 58%

Мошенничество при передаче средствами телекоммуникаций 27%

Кража внутренней информации 21%

Проникновение в систему 20%

Допускалось несколько вариантов ответов.

Как известно, наиболее счастливо живет не то общество, в котором все действия людей регламентированы, а наказания за все дурные поступки прописаны, а то, которое руководствуется, в первую очередь, соображениями этического порядка .

Правонарушение – юридический факт (наряду с событием и действием), действия, противоречащие нормам права (антипод правомерному поведению).

Правонарушения всегда связаны с нарушением определенным лицом (лицами) действующей нормы (норм) ИП и прав других субъектов информационных правоотношений. При этом эти нарушения являются общественно опасными и могут влечь для тех или иных субъектов трудности, дополнительные права и обязанности.

Наиболее частые правонарушения в информационной сфере – проступки (незначительная опасность): дисциплинарные, административные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемых соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций.

Административный проступок – противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает административную ответственность в виде штрафа, конфискации или предупреждения. При этом правонарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с организацией или должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций.

Дисциплинарный проступок – проступок, совершенный лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должен соблюдать правила, устанавливающие тот или иной режим деятельности. Санкции – замечание. Выговор, штраф и т.д.

Гражданские правонарушения выражаются в нарушении норм, регулирующих информационно-имущественные отношения и интересы собственно информационных ведомств, организаций, структур и фирм. Ведущим принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением.

Наиболее серьезные правонарушения в информационной сфере – преступления.

Преступлением в РФ признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. Как особый вид правонарушений преступления характеризуются следующими признаками:



Общественная опасность преступления выражается в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности (в информационной сфере – свобода личности, конституционные права и свободы).

Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные органы, учреждения, коммерческие и некоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За их деяния отвечают виновные лица, по инициативе, под руководством и при непосредственном участии которых были осуществлены подобные деяния.

Исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением, содержится только в одном федеральном законе – Уголовном кодексе РФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, принимаются в форме изменений или дополнений к УК РФ и подлежат включению в него.

Состав правонарушения в информационной сфере – совокупность характерных признаков рассматриваемого правонарушения, которые предусмотрены соответствующими нормами ИП и характеризуют данное правонарушение как общественно-опасное, противоправное и наказуемое явление.

1. юридическая ответственность за правонарушение в информационной сфере

2. гражданско-правовая ответственность за правонарушение в информационной сфере

3. административно-правовая ответственность за правонарушение в информационной сфере

4. уголовная ответственность за преступления в информационной сфере

1.Понятие юридической ответственности относится к числу общетеоретических и применяемых в различных отраслях права.

Являясь одним из юридических средств, нейтрализующих последствия ненадлежащего поведения субъектов, выступающего в качестве нарушения прав и законных интересов других лиц, юридическая ответственность выступает как реакция государства на совершение правонарушения. Эта реакция имеет властный, принудительный характер, понуждающий правонарушителя претерпеть неблагоприятные для него последствия в виде лишения определенных материальных или нематериальных благ.

ТАКИМ ОБРАЗОМ содержание юридической ответственности выступает как государственно-властное принуждение, проявляющееся в различных формах. Юридическая ответственность за нарушение законодательства, регулирующие отношения в информационной сфере имеет ряд специфических особенностей:

1) правонарушения, попадающие под применение тех или иных мер, всегда связаны с информацией

2) правонарушения можно рассматривать в качестве информационно-правовых, если их связь с информацией является не только непосредственной, но и опосредованной наличием материального носителя

Принципы юридической ответственности:

1) принцип законности

2) принцип обоснованности

3) принцип справедливости

4) принцип неотвратимости наказания

5) принцип целесообразности

Государственное принуждение осуществляется путем применения к нарушителю различных мер воздействия. От характера этих мер и характера последствий их применения зависит отраслевая принадлежность юридической ответственности за правонарушение в информационной сфере.

Если неблагоприятные последствия носят имущественный характер и выражается в возмещении убытков, уплате неустойки, имеет место гражданско-правовая ответственность. Если неблагоприятные последствия выражаются в санкциях, предусмотренных нормами административного или уголовного законодательства – имеет место административно-правовая или уголовная ответственность.

2.Гражданско-правовые отношения характеризуются равенством участников. Это предопределяет особенности гражданско-правовой ответственности. Главная особенность – наличие имущественного характера принудительных мер воздействия на правонарушителя. К принудительным гражданско-правовым мерам, носящим имущественный характер относятся:

1) меры, связанные с возмещением убытков

2) взыскание неустойки

3) компенсация морального вреда

Имущественные издержки нарушителя, являющееся следствием применения имущественных мер должны компенсировать имущественную сферу потерпевшего.

Меры гражданско-правовой ответственности предусмотрены в порядке и положениях ГК РБ и информационного законодательства, так согласно п.3 ст.969 ГК РБ определяет, что компенсация морального вреда осуществляется в случаях, когда вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию. Компенсация морального вреда выплачивается в денежной форме и не зависит от вины причинения вреда.

Гражданско-правовая ответственность за правонарушения информационного законодательства можно разделить на договорную и внедоговорную. Договорная ответственность возникает при нарушении условий договора, в которых предусмотрены санкции прямо не обеспеченные нормами законодательства. Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности потерпевшего или его имуществу вреда, который не связан с исполнением договорных обязательств. Пример деликтной ответственности – меры по возмещению вреда, причиненные вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (п.3 ст.965 ГК).

Для наступления гражданско-правовой ответственности должны существовать специфические основания. В доктрине гражданского права и на основании ее философских взглядов можно выделить следующие факты, которые входят в состав правонарушения:

1) противоправность поведения лица (действия или бездействия лица), на которые предполагается наложение ответственности

2) наличие у потерпевшего убытка или вреда (в том числе морального)

3) наличие причинной связи между противоправным поведением и наступившими последствиями в качестве убытка или вреда

4) наличие вины правонарушителя

Состав гражданского правонарушения (деликта), совершенного вследствие незаконного использования методов получения, находятся в любом режиме.

3.Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во времени и по месту совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие). Физические или юридические лица. За которые КоАП такая административная ответственность.

Законодательство РБ предусматривает значительный перечень мер административного характера, за которые предусмотрена административная ответственность.

Административно-правовые санкции, связанные непосредственно с информацией:

1) ст.9.6 – отказ госоргана в предоставлении гражданину информации

2) ст.22.7 – нарушение правил защиты информации

3) ст.22.6 – несанкционированный доступ к компьютерной информации

4) ст.22.10 – незаконный отказ в доступе к архивному документу

5) ст.22.13 – незаконное разглашение коммерческой или иной тайны

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ

организационно упорядоченные совокупности документов законодательства РФ (массивы таких документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих процессы информационно-правового обеспечения всех сфер деятельности (ФЗ от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации". Концепция правовой информатизации России, утвержденная Указом Президента РФ от 28 июня 1993 г. № 966, президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации", утвержденная Указом Президента РФ от 4 августа 1995 г. № 808). Образует Российскую автоматизированную систему информационно-правового обеспечения правотворческой и правореализационной деятельности, правового образования и воспитания (РАСИПО), которая обслуживает органы государственной власти РФ. Среди российских справочных информационно-правовых систем широко известны такие. как "Гарант", "Кодекс", "Консультант Плюс", "ЮСИС". ориентированные на негосударственные структуры и физических лиц.

Понятие информационно-правовых систем

Информационно-правовые системы - это особый класс компьютерных баз данных, который существует в России с 1990 года. Компьютерная информационно правовая система - это программный комплекс, включающий в себя массивправовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.). Кроме нормативных документов, информационно-правовые системы содержат консультации специалистов по праву и бухгалтерскому учету, судебные решения, типовые формы деловых документов.

Информационно-правовые системы существенно облегчают жизнь специалистам (юристам, бухгалтерам, руководителям), многократно повышая производительность их труда при решении правовых вопросов.

На сегодняшний день в России существуют следующие основные справочно-правовые системы:

Имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента. Состоит из одной объединённой базы

КонсультантПлюс

Имеются федеральные и международные документы, судебные решения, финансовые консультации. Состоит из федеральной, региональной и местной базы данных

Основное отличие - большое количество нормативно-технических документов - СНиП, ГОСТ, РД и т. д., наличие специализированных справочных систем по различным отраслям - строительство, экология, электроэнергетика, охрана труда и т. д. Имеются международные и федеральные документы, судебные решения, финансовые консультации, тексты указов президента

Референт

Самая молодая система на этом рынке. Молодость определяет как достоинства (свежий подход, современный интерфейс, попытка использовать аналитические возможности компьютерной сортировки документов), так и недостатки (небольшой массив документов, по сравнению с мэтрами этого рынка).

Преступления, совершенные в сфере информационных технологий, караются законом. В число нарушений входят деяния, направленные на нарушение прав авторов и пользователей сети Интернет, распространение вредоносных вирусов и противоправной информации, кражу личной информации, мошенничество. Перечислим статьи Уголовного кодекса РФ, координирующие нарушения в этой сфере.

Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни

1. Гражданин РФ, собирающий и распространяющий незаконно, публично (через СМИ, выступления) данные о частной жизни какого-либо человека, будет:

  1. Оштрафован на 200 тыс.руб. или на весь доход за 18 месяцев.
  2. Привлечен к обязательным работам на 360 часов.
  3. Задействован в исправительных работах в течение 1 года.
  4. Обязан выполнять принудительные работы 2 года, а также он не сможет заниматься определенной деятельностью и занимать определенные должности 3 года.
  5. Арестован на 4 месяца.
  6. Направлен в тюрьму на 2 года и лишен права заниматься некой деятельностью и занимать некие должности в течение 3 лет.

2. Когда гражданином, который совершил такое же преступление, является лицо, использовавшее свое служебное положение, то ему грозит:

  1. Штраф до 100 тыс.руб., либо спишут доход за 1-2 года.
  2. Принудительные работы на 4 года и лишение права, перечисленного выше, на 5 лет. Либо только выполнение таких работ.
  3. Арест на полгода.
  4. Тюремное заключение на 4 года и лишение того же права на 5 лет.

3. Гражданин, распространивший информацию о несовершеннолетнем потерпевшем по уголовным делам (например, при изнасиловании ребенка, нанесении ему побоев и пр.) и нанесший при этом ребенку нравственные, физические страдания, психические расстройства или другие тяжкие последствия, будет наказан строже:

  1. Выплатит штраф – 150-350 тыс.руб., либо выплатит весь свой доход за 18-36 месяцев.
  2. Лишится права заниматься некой деятельностью и занимать некие должности в течение 3-5 лет.
  3. Выполнит принудительные работы в течение 5 лет и лишиться того же права на 6 лет, либо только выполнит работы.
  4. Будет находиться под арестом полгода.
  5. «Отсидит» за решеткой 5 лет и не сможет заниматься определенной деятельностью, занимать некие должности 6 лет.

Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений

1. Злоумышленник, нарушивший тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан, может:

  1. Выплатить штраф – 80 тыс.руб., либо доход за полгода.
  2. Выполнять обязательные работы в течение 360 часов.
  3. Посещать и исполнять исправительные работы 1 год.

2. Когда такое же преступление совершил человек с использованием своего служебного положения, его ждет:

  1. Штраф от 100 до 300 тыс.руб., либо в размере дохода за 1-2 года.
  2. Лишение права занимать некоторые должности или заниматься некоторой деятельностью в течение 2-5 лет.
  3. Принудительные работы – 4 года.
  4. Арест – 4 месяца.
  5. Тюремное заключение – 4 года.

Статья 138.1. Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

Согласно этой статье гражданин РФ, который незаконно производил, приобретал или сбывал специальные технические средства, необходимые для негласного получения информации, будет наказан так:

  1. Оштрафован на сумму 200 тыс.руб. или всего дохода за 18 месяцев.
  2. Ограничен в свободе на 4 года.
  3. Заставлен проходить принудительные работы в течение 4 лет. А также его могут лишить права занимать некие должности и заниматься некой деятельностью на 3 года.
  4. Направлен в тюрьму на 4 года. Кроме того, его может ожидать лишение того же права на 3 года.

Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации

Преступления, причиняющие вред правам и законным интересам граждан РФ и затрагивающие неправомерный отказ в выдаче необходимой информации со стороны должностного лица, координируются этой статьей.

Злоумышленнику грозит:

  1. Штраф до 200 тыс.руб. или сумма всего дохода за 18 месяцев.
  2. Лишение права заниматься некоторой деятельностью и занимать некоторые должности в течение 2-5 лет.

Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

1. Гражданина, препятствующего законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации, ожидает:

  1. Штраф – 80 тыс.руб. или сумма дохода за полгода.
  2. Обязательные работы – 360 часов.
  3. Исправительные работы на 1 год.

2. Такое же нарушение, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, карается:

  1. Выплатой штрафа – от 100 до 300 тыс.руб. или весь доход за 1-2 года.
  2. Обязательными работами на 480 часов.
  3. Исправительными работами на 2 года.
  4. Принудительными работами на 2 года. К этому наказанию может прибавиться лишение права заниматься некой деятельностью и занимать некие должности в течение 3 лет.
  5. Тюремным заключением на 2 года. К этой мере наказания могут прибавить вышеперечисленное лишение права на 3 года.

3. Если к преступлениям, предусмотренным 1,2 частями данной статьи, прибавляется насилие над журналистом, его близкими, а также повреждение их имущества, то обвиняемого по такому делу ожидает наказание в виде:

  1. Принудительных работ в течение 5 лет.
  2. Нахождение в тюрьме на 6 лет. К этой мере наказания могут прибавить лишение права заниматься некоторой деятельностью и занимать некоторые должности в течение 3 лет.

Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав

  1. Выплачивать штраф – 200 тыс.руб. или сумма всего дохода за 18 месяцев.
  2. Проходить исправительные работы 1 год.
  3. Находиться под арестом полгода.

2. Преступнику, который незаконно использовал объекты авторского или смежных прав, приобретал их, хранил, перевозил в целях сбыта и нанес крупный ущерб, грозит:

  1. Штраф – 200 тыс.руб. или весь доход за 18 месяцев.
  2. Обязательные работы – 480 часов.
  3. Исправительные работы – 2 года.
  4. Принудительные работы – 2 года.
  5. Тюремное заключение – 2 года.

3. Если деяния, перечисленные во 2 части статьи, совершила группа лиц, предварительно договорившихся, либо организованная группа, либо должностное лицо, либо в особо крупном размере (свыше 1 млн.руб.), то преступников накажут:

  1. Принудительными работами на 5 лет.
  2. Временем провождения за решеткой в течение 6 лет. Кроме того, к этому наказанию могут прибавить выплату штрафа, сумма которого составит 500 тыс.руб. или доход за 3 года.

Статья 159.6. Мошенничество в сфере компьютерной информации

1. Преступление, связанное с хищением чужого имущества или права на него путем ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации или другого вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей, наказывается :

  1. Штрафом – 120 тыс.руб. или доход за 1 год.
  2. Обязательными работами – 360 часов.
  3. Арестом на 4 месяца.

2. Когда такое же деяние совершила группой лиц, предварительно сговорившихся, либо с причинением значительного ущерба гражданину, то каждого участника преступления ожидает:

  1. Штраф – 300 тыс.руб. или доход за 2 года.
  2. Обязательные работы – 480 часов.
  3. Исправительные работы на 2 года.
  4. Принудительные работы на 5 лет. Могут прибавить еще и ограничение свободы на 1 год.
  5. Заключение в тюрьму на 4 года. Могут прибавить ограничение свободы на 1 год.

3. Если преступление, перечисленное в 1,2 части статьи, совершило должностное лицо, либо в крупном размере (более 1,5 млн.руб.), то его ждет:

  1. Штраф от 100 до 500 тыс.руб. или доход за 1-3 года.
  2. Принудительные работы на 5 лет. Могут добавить ограничение свободы на 2 года.
  3. Тюремное заключение на 5 лет. К этому наказанию могут прибавить еще два: штраф – 80 тыс.руб. или доход за полгода и ограничение свободы на 1,5 года.

4. Когда деяние, предусмотренное в 1,2,3 частях данной статьи, совершила организованная группа, либо в особо крупном размере (свыше 6 млн.руб.), то каждого участника преступления накажут:

  1. Лишением свободы на 10 лет. Могут также выписать штраф – 1 млн.руб. или спишут доход за 3 года. Либо прибавят ограничение свободы на 2 года.

Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну

1. Лицо, собирающее сведения коммерческой, налоговой, банковской тайны, похищая документы, подкупая или угрожая, наказывается:

  1. Штрафом – 500 тыс.руб. или доход за 1 год.
  2. Исправительными работами – 1 год.
  3. Принудительными работами – 2 года.
  4. Лишением свободы – 2 года.

2. Когда гражданин получил по службе или работе такие сведения и незаконно разглашает или использует их без согласия их владельца, то ему грозит:

  1. Штраф – 1 млн.руб. или доход за 2 года, а также лишение права заниматься некой деятельностью и занимать некие должности в течение 3 лет.
  2. Исправительные работы – 2 года.
  3. Принудительные работы – 3 года.
  4. Тюремное заключение – 3 года.

3. Если лицо совершило такие же нарушения из корыстных целей или причинившие крупный ущерб (примечания п.10 ст.169 УК РФ), то его наказывают:

  1. Штрафом – 1 млн.руб. или доход за 3 года, а также лишением заниматься некоторой деятельностью и занимать некоторые должности в течение 3 лет.
  2. Принудительными работами – 5 лет.
  3. Отбыванием в тюрьме – 5 лет.

4. Когда преступник осуществил деяния, предусмотренные 2,3 частями данной статьи и повлекшие тяжкие последствия, то его ожидает:

  1. Принудительные работы – 5 лет.
  2. Тюремное заключение – 7 лет.

Статья 185.1. Злостное уклонение от раскрытия или предоставления информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах

Согласно данной статье, если уклонение от раскрытия или предоставления данных принесло гражданам, организациям, государству крупный ущерб (свыше 1 млн.руб.), то злоумышленники, причастные к этому преступлению, будут:

  1. Выплачивать штраф – 300 тыс.руб. или считается весь доход за 2 года.
  2. Исполнять обязательные работы в течение 480 часов.
  3. Выполнять исправительные работы в течение 2 лет.

Статья 185.3. Манипулирование рынком

1. Гражданин, умышленно распространяющий через СМИ, электронные, информационно-телекоммуникационные сети (в том числе Интернет) ложные сведения, совершающий операции с иностранной валютой, товарами или умышленно действующий не в рамках российского законодательства, при этом причиняющий гражданам, организациям, государству крупный ущерб (2,5 млн.руб.), карается:

  1. Принудительными работами на 4 года. Также к этому наказанию могут прибавить лишение права заниматься некой работой и занимать некие должности в течение 3 лет.
  2. Тюремным заключением на 4 года. Могут прибавить еще 2 наказания, либо 1 из: штраф – 50 тыс.руб. или доход за 3 месяца, либо лишение вышеперечисленного права на 3 года.

2. Если такое же деяние совершила организованная группа и причинила ущерб в особо крупном размере (10 млн.руб.), то каждого участника преступления ждет:

  1. Штраф от 500 тыс. до 1 млн.руб. или доход за 2-5 лет.
  2. Принудительные работы на 5 лет. Могут добавить в наказание лишение вышеперечисленного права на 3 года.
  3. Направление в тюрьму на 7 лет. Возможно, прибавится штраф – 1 млн.руб. или доход за 3 года и лишение вышеперечисленного права на 3 года.

Статья 185.6. Неправомерное использование инсайдерской информации

1. Тот, кто будет использовать инсайдерскую информацию для осуществления операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой, товарами, к которым относится такая информация, при этом причинять крупный ущерб (2,5 млн.руб.), будет наказан:

  1. Штрафом от 300 до 500 тыс.руб. или доход за 1-3 года.
  2. Направлением в тюрьму на 2-4 года. Могут добавить 2 или 1 наказание из этих: штраф – 50 тыс.руб. или доход за 3 месяца, либо лишение права работать в определенной сфере и занимать некоторые должности в течение 3 лет.

2. Действия лица, умышленно передавшего информацию другим гражданам и повлекшего такие же последствия, как в 1 части этой статьи, караются:

  1. Штрафом от 500 тыс. до 1 млн.руб. или дохода за 2-4 лет.
  2. Помещением в тюрьму на 2-6 лет. К этому наказанию могут прибавить: штраф до 100 тыс.руб. или сумма дохода за 2 года и лишение вышеперечисленного права на 4 года.

Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма

Согласно 2 части этой статьи лицо, призывающее к терроризму через СМИ, будет наказано:

  1. Штрафом от 300 тыс. до 1 млн.руб. или сумма дохода за 3-5 лет.
  2. Принудительными работами на 5 лет. Также могут прибавить лишение права работать в определенной сфере, занимать некоторые должности в течение 5 лет.
  3. Тюремное заключение на 7 лет и лишение вышеперечисленного права на такой же срок.

Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей

1. Когда лицо, ответственное за устранение опасности, скрывает информацию о ней, он карается:

  1. Штрафом до 300 тыс.руб. или сумма за 2 года.
  2. Принудительными работами на 2 года. Может прибавиться срок на 3 года лишения права работать в определенной сфере и занимать некие должности.
  3. Лишением свободы на 2 года. Возможно, прибавят лишение вышеперечисленного права в течение 3 лет.

2. Если лицом, совершившим преступление, описанное в 1 части, является государственный служащий или его действия повлекли тяжкие последствия, то злоумышленника ждет:

  1. Штраф – 100-500 тыс.руб. или доход за 1-3 года.
  2. Принудительные работы на 5 лет. Могут прибавить лишение права, перечисленного выше, на 3 года.
  3. Тюремное заключение на 5 лет. Возможно, прибавят лишение вышеперечисленного права на 3 года.

Статья 242. Незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов

1. Нарушитель, незаконно изготавливающий и перемещающий порнографические материалы через границу РФ для дальнейшего сбыта или публичной огласки, наказывается:

  1. Штрафом – 100-300 тыс.руб. или доход за 1-2 года.
  2. Принудительными роботами на 2 года.
  3. Направлением в тюрьму на 2 года.

2. Если злоумышленник – совершеннолетний гражданин РФ, который распространял порнографические материалы среди несовершеннолетних или вовлекал их в продажу продукции, то он будет:

  1. Отбывать наказание в тюрьме в течение 2-5 лет. Могут добавить лишение права заниматься некой деятельностью и занимать некие должности в течение 10 лет.

3. Когда преступления, перечисленные в 1,2 частях, осуществила группа лиц, заранее договорившаяся, либо организованная группа через СМИ, информационно-телекоммуникационные сети, даже Интернет, и при этом извлекла доход в крупном размере (более 50 тыс.руб.), то каждому участнику деяния грозит:

  1. Тюрьма в течение 2-6 лет. Могут лишить права заниматься определенной деятельностью и занимать некоторые должности в течение 15 лет.

Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации

1. Гражданин, незаконно уничтоживший, скопировавший, блокировавший, модифицировавший информацию на ПК, будет наказан:

  1. Штрафом – 200 тыс.руб. или доход за 18 месяцев.
  2. Ограничением свободы на 2 года.
  3. Принудительными работами на 2 года.
  4. Тюрьмой на 2 года.

2. Когда преступник, совершивший такое же деяние в корыстных целях, причинил крупный ущерб (1 млн.руб.), то его ждет:

  1. Штраф – 100-300 тыс.руб. или доход за 1-2 года.
  2. Исправительные работы на 1-2 года.
  3. Принудительные работы на 4 года.
  4. Тюрьма на 4 года.

3. Если деяния, предусмотренные 1,2 частью, осуществила группа лиц по предварительному сговору, организованная группа или лицо, занимающее служебное положение, то каждого участника преступления:

  1. Оштрафуют на 500 тыс.руб. или снимут доход за 3 года, а также лишат права работать в определенной сфере и занимать некоторые должности в течение 3 лет.
  2. Ограничат в свободе на 4 года.
  3. Заставят выполнять принудительные работы в течение 5 лет.

4. Когда нарушения, перечисленные в 1,2,3 частях, принесли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления , то обвиняемого по такому делу «посадят» в тюрьму на 7 лет.

Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ

1. Преступник, производящий, распространяющий или использующий программы, наносящие вред компьютерной информации или средствам ее защиты, карается:

  1. Ограничением свободы на 4 года.
  2. Тюремным заключением на 4 года, выплатой штрафа – 200 тыс.руб. или доход за 18 месяцев.

2. Если лицом, совершенным преступление 1 части, является участник группы лиц, сговорившихся заранее о деянии, организованной группы, либо служащий, причинивший крупный ущерб в корыстных целях, то ему грозит:

  1. Ограничение свободы на 4 года.
  2. Принудительные работы на 5 лет. Могут лишить права работать в определенной сфере и занимать некоторые должности в течение 3 лет.
  3. Тюремное заключение на 5 лет. Возможно, прибавят 1 или 2 наказания из этих: штраф – 100-200 тыс.руб. или доход за 2-3 года, либо лишение вышеперечисленного права на 3 года.

3. Когда преступник совершил деяния, предусмотренные 1,2, частями, и нанес тяжкие последствия или создали угрозу их наступления , его направят в тюрьму на 7 лет.

Статья 274. Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей

1. Нарушившего эти правила и причинившего крупный ущерб накажут строго:

  1. Оштрафуют на 500 тыс.руб. или спишут доход за 18 месяцев.
  2. Заставят проходить исправительные работы на полгода-год.
  3. Ограничат свободу на 2 года.
  4. Заставят посещать принудительные работы в течение 2 лет.
  5. Направят в тюрьму на 2 года.

2. Когда преступник, совершивший деяние 1 части, своими действиями влечет появление тяжких последствий или создает угрозу их наступления, то его:

  1. Обязывают ходить на принудительные работы в течение 5 лет.
  2. Лишают свободы на 5 лет.

Статья 275. Государственная измена

Гражданин, который совершил государственную измену (осуществил шпионаж, выдал иностранному государству, международной организации сведения, составляющие государственную тайну, либо оказал финансовую, материально-техническую, консультационную помощь иностранным представителям), направленную против безопасности РФ, будет:

  1. Отбывать наказание в тюрьме в течение 12-20 лет. Его ограничат в свободе на 2 года и, возможно, заставят выплатить штраф – 500 тыс.руб. или спишут доход за 3 года.

Статья 276. Шпионаж

Человек, который совершил шпионаж (собирал, похищал или хранил информацию гостайны в целях передачи иностранному государству, организации или международным представителям, либо который выполнял задания иностранной разведки против безопасности РФ) , будет направлен в тюрьму на 10-20 лет. Причем неважно, если ли у гражданина гражданство РФ.

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

1. Лицо, которое публично призывало к экстремистской деятельности, карается:

  1. Штрафом – 100-300 тыс.руб. или сумма дохода за 1-2 года.
  2. Арестом на 4-6 месяцев.
  3. Тюремным заключением на 4 года и лишением права работать в определенной сфере и занимать некие должности в течение того же времени.

2. Когда такое же преступление человек совершил с использованием СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, то его ждет:

  1. Принудительные работы на 5 лет. Кроме того, могут лишить права заниматься определенной деятельностью и занимать некоторые должности в течение 3 лет.
  2. Направление за решетку на 5 лет, а также лишение вышеперечисленного права на 3 года.

Статья 280.1. Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации

1. В том случае, когда гражданин публично призывал к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности РФ, то ему грозит:

  1. Штраф – 100-300 тыс.руб. или весь доход за 1-2 года.
  2. Принудительные работы в течение 3 лет.
  3. Арест на 4-6 месяцев.
  4. Тюремное заключение на 4 года и лишение права работать в некоторой сфере и занимать некоторые должности в течение того же времени.

2. Если такое же преступление злоумышленник совершал посредством СМИ, электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, а также в Интернете, то его ожидает:

  1. Обязательные работы на 480 часов и лишение вышеперечисленного права в течение 3 лет.
  2. Направление за решетку на 5 лет и лишение права, связанного со сферой деятельности и должностями, на 3 года.

Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

1. Гражданин, публичные действия которого направлены на возникновение вражды, ненависти, унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также совершенные посредством СМИ или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, будет наказан:

  1. Штрафом – 100-300 тыс.руб. или весь доход за 1-2 года.
  2. Лишением права работать в определенной сфере и занимать определенные должности в течение 3 лет.
  3. Обязательными работами на 360 часов.
  4. Исправительными работами на 1 год.
  5. Принудительными работами на 4 года.
  6. Лишением свободы на 4 года.

2. Когда такое же преступление совершило лицо, применяющее свое служебное положение, либо насилие или угрозу его появления, либо организованная группа, то злоумышленника:

  1. Оштрафуют на 300-500 тыс.руб. или спишут весь доход за 2-3 года.
  2. Лишат права заниматься определенной работой и занимать некоторые должности в течение 5 лет.
  3. Принудят выполнять обязательные работы 480 часов.
  4. Заставят ходить на исправительные работы 1-2 года.
  5. Обяжут выполнять принудительные работы 5 лет.
  6. Направят за решетку на 5 лет.

Статья 283. Разглашение государственной тайны

1. Человек, который по службе, работе, учебе узнал и владел информацией, составляющей государственную тайну, и передал ее другим лицам (при отсутствии преступлений статей 275,276 УК РФ), наказывается:

  1. Арестом на 4-6 месяцев.
  2. Тюремным заключением на 4 года. Также злоумышленника могут лишить права заниматься некоторой деятельностью и занимать некие должности в течение 3 лет.

2. Если такое же деяние повлекло по неосторожности тяжкие последствия , то гражданина, разгласившего гостайну, принудят к тюремному заключению на 3-7 лет, а также могут лишить вышеперечисленного права на 3 года.

Статья 283.1. Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну

1. Человек, похитивший, обманувший, шантажирующий, принуждающий, угрожающий применить насилие ради получения информации, составляющей гостайну (при отсутствии преступлений статей 275,276 УК РФ), будет наказан:

  1. Выплатой штрафа – 200-500 тыс.руб. или весь доход за 1-3 года.
  2. Направлением в тюрьму на 4 года.

2. Гражданина РФ могут «посадить» в тюрьму на 3-8 лет, когда деяние, предусмотренное 1 частью данной статьи, было совершено:

  • Группой лиц.
  • С применением насилия.
  • С использованием специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Такое же наказание ждет человека, если преступление, совершенное им, повлекло наступление тяжких последствий, либо было сопряжено с распространением сведений, составляющих государственную тайну, или с перемещением носителей таких сведений за пределы Российской Федерации.

Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации

1. Гражданину, который является должностным лицом и неправомерно отказал в предоставлении информации, либо уклонился от предоставления сведений, документов, материалов, либо подавшего ложные данные Совету Федерации, Госдуме, Счетной палате РФ, грозит:

  1. Штраф – 200 тыс.руб. или доход за 18 месяцев.
  2. Лишение права работать в некой сфере, занимать некие должности в течение 2-5 лет.
  3. Принудительные работы на 3 года.
  4. Арест на полгода.
  5. Тюремное заключение на 3 года.

2. Когда лицом, совершенным те же деяния, является государственный служащий, то его:

  1. Обяжут выплатить штраф – 100-300 тыс.руб. или спишут с него весь доход за 1-2 года.
  2. Заставят проходить принудительные работы в течение 5 лет. Кроме этого, могут лишить права занимать некоторые должности и заниматься некоторой деятельностью в течение 3 лет.
  3. Направят за решетку на 5 лет. Также могут лишить вышеперечисленного права на 3 года.

3. Если преступления, предусмотренные 1,2 частями данной статьи:

  1. Скрывают нарушения, которые совершили должностные лица органов госвласти.
  2. Осуществлены группой лиц, заранее договорившихся.
  3. Организованной группой.
  4. Повлекли тяжкие последствия.

То участников данного деяния ждет наказание в виде:

  1. Принудительных работ на 5 лет. Возможно, прибавят лишение права работать в определенной сфере и заниматься некие должности на 3 года.
  2. Тюремного заключения на 8 лет, а также лишения вышеперечисленного права в течение 3 лет.

Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны

1. Человека, публично призывавшего к развязыванию агрессивной войны, накажут:

  1. Тюремным заключением на 3 года.

2. Когда лицо, совершившее то же деяние путем СМИ, занимает госдолжность, то злоумышленника обяжут:

  1. Выплатить штраф – 100-500 тыс.руб. или доход за 1-3 года.
  2. «Отсидеть» в тюрьме 5 лет. Кроме того, обвиняемого лишат права занимать некие должности и работать в определенной сфере в течение 3 лет.

Статья 354.1. Реабилитация нацизма

1. Гражданин, отрицающий факты, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, либо одобряющий преступления, установленные указанным приговором, либо распространяющий ложную информацию о деятельности СССР в годы ВОВ, будет наказан:

  1. Штрафом – 300 тыс.руб. или доход за 2 года.
  2. Принудительными работами на 3 года.
  3. Тюрьмой на 3 года.
  • Глава 22. Развитие информационного
  • Глава 23. Мониторинг правовой системы в Российской Федерации...................................228
  • Глава 24. Обеспечение информационной безопасности.........................................................245
  • Глава 25. Ответственность субъектов
  • Глава 26. Место и роль информационного права
  • Раздел I Информационное право как отрасль права Российской Федерации
  • Глава 1 Предмет, цели, сфера действия информационного права. Понятие информационного права
  • Объект правового регулирования и сфера действия информационного права Объект правового регулирования
  • Место информационного права в системе других отраслей права Российской Федерации
  • Глава 2 Формы реализации информационного права
  • 2.1. Научные основы информационного права
  • 2.2. Информационное законодательство и области его применения
  • 2.3. Информационное право как учебная дисциплина
  • 2.4. Формирование правосознания в информационной сфере
  • Глава 3 Субъекты информационного права
  • 3.1. Виды субъектов информационного права
  • 3.2 Цель и интерес субъекта в информационной сфере
  • 3.3. Правовой статус субъектов в информационной сфере
  • 3.4. Правовой статус органов управления в информационной сфере
  • Правовой статус организаций и учреждений (юридических лиц) в информационной сфере
  • 3.5. Статус органов и организаций в области специализированной информационной деятельности
  • Глава 4 Виды информационной деятельности
  • 4.1. Информационная деятельность как основа правоотношений в информационной сфере
  • 4.2. Деятельность в области программирования информационных технологий
  • 4.3. Деятельность администраторов и операторов
  • 4.4. Правовое обеспечение деятельности
  • Глава 5 Принципы правового регулирования в информационном праве
  • 5.1. Понятие принципов отрасли информационного права
  • 5.2. Общеправовые принципы и принципы правового регулирования в отрасли информационного права
  • 5.3. Принцип соблюдения юридической техники
  • Глава 6. Методы правового регулирования правоотношений в информационной сфере
  • 6.1. Методы правового регулирования в информационном праве
  • 6.2. Международные акты в системе регулирования информационных отношений
  • 6.3. Информационные правоотношения как область реализации методов правового регулирования
  • 6.4. Правоотношение: права и обязанности субъектов в информационном праве
  • 6.5. Значение юридического факта для возникновения информационного правоотношения
  • Глава 6. Методы правового регулирования правоотношений..
  • 7.1. Значение проблемы
  • 7.2. Правовые термины и дефиниции
  • Глава 8 Право на информацию
  • 8.2. Состояние разработки проблемы о праве на информацию
  • 8.3. Субъекты права на информацию. Содержание права на информацию
  • 8.4. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
  • 8.5. Право на информацию юридических лиц и других хозяйствующих организаций
  • 8.6. Право на информацию органов государственной власти и органов местного самоуправления
  • 9.1. Понятие информационных ресурсов
  • 9.2. Правовой режим информационных ресурсов
  • Право собственности и исключительные права на объекты информационных ресурсов
  • 9.3. Категории информационных ресурсов по доступу к ним пользователей
  • 9.4. Правовой режим открытой информации
  • 9.5. Развитие нормативной основы формирования и использования информационных ресурсов
  • Глава 10 Практические вопросы документа, документооборота в условиях информатизации
  • 10.1. Причины и значение документирования информации
  • 10.2. Определение документа, электронного документа и других форм представления информации
  • Глава 10. Практические вопросы документа, документооборота..,
  • 10.3. Электронный документооборот
  • 10.4. Правовое регулирование в области организации электронного документооборота
  • 11.2. Проблемы, оставшиеся дискуссионными после принятия части четвертой гк рф
  • 11.3. Реализация права интеллектуальной собственности в информационной сфере
  • 11.4. Методы установления прав обладателя информационного объекта.
  • Глава 12 Категории информационных объектов по режиму ограничения свободного доступа и использования
  • 12.1. Понятие правового режима ограничения свободного доступа к информации
  • 12.2. Цели и основания ограничения свободного доступа к информации
  • 12.3. Особенности обеспечения конфиденциальности коммерческой тайны
  • 12.4. Персональные данные - особая категория информации по доступу
  • Глава 13 Правовые режимы информационных технологий, коммуникационных сетей
  • 13.1. Информационные технологии как объект права. Понятие информационных технологий
  • 13.2. Правовые основы регулирования отношений в области телекоммуникаций
  • Глава 14 Информационные системы как объекты правового регулирования
  • 14.1. Понятие и виды информационных систем
  • 14.2. Системы правовой информации
  • 14.3. Другие виды информационных систем
  • Раздел III. Правовое oбеспечение информационных процессов на основе информационных технологий
  • Глава 15 Факторы, влияющие на развитие информационного общества
  • 15.1. Факты и факторы информационной сферы
  • 15.2. Системообразующее значение факторов в процессах информатизации
  • 15.3. Внешние факторы укрепления информатизации общества
  • 15.4. Значение категории факторов для понимания задач развития информационного общества
  • Глава 16 Информация и процессы становления гражданского общества
  • 16.3. Россия на этапе синтеза гражданского и информационного общества
  • Глава 17 Информатизация и развитие социального государства. Информационные услуги
  • 17.1. Государство социальное и сервисное. Информационно-правовой аспект
  • 17.2. Как соотносятся функции государственных и муниципальных органов с их услугами?
  • 17.3. Правовое регулирование процессов оказания государственных и муниципальных услуг
  • 17.4 Виды государственных муниципальных услуг по целям и содержанию.
  • Глава 18 Правовые проблемы формирования и использования глобальных информационных систем. Интернет
  • 18.1. Подходы к определению Интернета и его составляющих
  • 18.2. Условия, определяющие отношение права к проблеме информационной глобализации
  • 18.3. Как реагирует право на проблемы Интернета?
  • 18.4. Человек в среде Интернет
  • 18.5. Еще раз об общих терминах и понятиях
  • Глава 19 Правовое регулирование средств массовой информации
  • 19.1. Понятие массовой информации и массовых коммуникаций
  • 19.2. Категория «свобода» в сфере сми
  • 19.3. Субъекты, действующие в сфере сми, их правоотношения
  • 19.4. Вопросы электронных сми
  • 19.5. Усиление внимания к обеспечению безопасности массовой информации
  • Глава 20 Подходы к созданию единого информационного пространства России
  • 20.1. Вопросы расширения информационного пространства взаимодействующих субъектов
  • 20.2. Интеграционные задачи в электронном документировании
  • 20.3. Проблемы гармонизации правовой информации
  • Раздел IV. Право и государственное управление в условиях информационно-технологических инноваций
  • Глава 21 Государственное управление и «электронное правительство» (Electronic government)
  • 21.1. Понятие и задачи «электронного правительства»
  • 21.2. «Электронное правительство» - строитель инфраструктуры инноваций на основе информационных технологий
  • 21.3. «Электронное правительство» - рычаг реализации задач административной реформы и информатизации деятельности органов публичной власти
  • Глава 22 Развитие информационного законодательства
  • 22.1. Подход к проблеме
  • 22.2. Вопросы исследования и обеспечения открытости законодательства России в рамках информационного права
  • 22.3. Формирование системы информационного законодательства в Российской Федерации
  • Глава 23 Мониторинг правовой системы в Российской Федерации
  • 23.1. Понятие и назначение правового мониторинга
  • 23.2. Задачи мониторинга права
  • 23.3. Применение результатов мониторинга права
  • Часть 2. Зако­нодательное обеспечение основных направлений внутренней и внешней политики государства
  • 23.4. Виды правового мониторинга
  • 23.5. Правовое обеспечение мониторинга
  • 23.6. Автоматизированная информационная система «Правовой мониторинг»
  • 23.7. Этапы мониторинга законов и подзаконных нормативных актов
  • 23.8. Значение мониторинга правовой системы
  • Глава24 Обеспечение информационной безопасности
  • 24.1. Понятие информационной безопасности
  • 24.2. Задачи обеспечения безопасности в информационной сфере
  • 24.3. Угрозы, риски, правонарушения в области информационной безопасности
  • 24.4. Правовое оформление гарантий обеспечения информационной безопасности
  • Глава 25 Ответственность субъектов в условиях информатизации
  • 25.1. Понятие ответственности в информационном праве
  • 25.2. Особенности информационных правонарушений и их выявления
  • 25.3. Виды и формы правонарушений в информационной сфере
  • 25.4. Усиление значимости ответственности в информационной сфере
  • 25.5. О подходах к разработке методологии ответственности в информационном праве
  • Глава 26 Место и роль информационного права в системе отраслей права Российской Федерации
  • 26.1. Тенденции развития правовых основ информационного общества в Российской Федерации
  • 26.2. О факторах сдерживания и развития процессов в информационной сфере
  • 26.3. Законодательство - регулирующий и информационный ресурс в развитии процессов инноваций и глобализации
  • Информационное право
  • Ооо «ид Юрайт»
  • 140004, Московская обл., г. Люберцы, 1-й Панковский проезд, д. 1. Тел.: (495) 744-00-12. E-mail:[email protected],www.Urait.Ru
  • 25.3. Виды и формы правонарушений в информационной сфере

    Виды правонарушений в информационной сфере нужда­ются в их классификации по степени опасности для обще­ства и по методам реализации полномочий правоохрани­тельных структур в этой области.

    С учетом степени опасности правонарушения могут быть разделены: на преступления, административные правона­рушения, служебные и дисциплинарные проступки. Важно учитывать ошибки и неумышленные действия, повлекшие последствия, требующие адекватного реагирования.

    Уголовные преступления в информационной сфере

    Наиболее тяжкими считаются преступления, относимые к видам компьютерных преступлений, нормы о которых со­средоточены в гл. 28 УК РФ. В соответствии с УК РФ пред­усмотрены три статьи, в которых сформулированы составы преступлений, касающиеся неправомерного доступа к ком­пьютерной информации (ст. 272); создания, распространения и использования вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273); на­рушений правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их се­тей (ст. 274). Таким образом, эти составы касаются деяний, затрагивающих нарушение безопасности баз данных, банков данных, файлов, технологий и технических средств. Чтобы зафиксировать преступление по этим составам, необходимы факты реализации неправомерного (несанкционированно­го) доступа к информации, информационным технологиям, а также факты уничтожения, блокирования, модификации, незаконного копирования информации, нарушения рабо­ты ЭВМ, системы или сети в результате этих действий или неправильной эксплуатации ЭВМ, системы или сети со сто­роны ее владельца или ответственного оператора. Наличие информации о степени и причинах названных нарушений является условием возбуждения дела о совершении компью­терного преступления.

    Факт нарушения работы этих объектов и основания для расследования преступления обнаруживаются пользовате­лем, субъектами оперативно-розыскной деятельности ор­ганов МВД, ФСБ России. Важную роль при этом играют прокурорские проверки, ревизии, судебные экспертизы, а также следственные действия. При этом отправными пунктами расследования причин правонарушений является контроль за наличием и действием лицензий, а также про­верка соответствия компьютерной системы сертификату. Уже было отмечено, что в УК РФ учтены не только упомя­нутые в гл. 28 преступления. В других главах УК РФ раз­мещено немало норм, предусматривающих преступления связанные с нарушением режима информации, документов, сведений, отнесенных к государственной тайне, и пр. Это свидетельствует о том, что еще предстоит большая работа по систематизации правонарушений в информационной сфере. Большая дискуссия в среде юристов и субъектов, за­действованных в СМИ, идет относительно ответственности за клевету по действующему УК РФ.

    Административные правонарушения в информационной сфере

    Субъектами ответственности по КоАП РФ являются физические, должностные и юридические лица. Это рас­ширяет круг ответственных субъектов по сравнению с УК РФ.

    Но и данный перечень не обеспечивает ответственности всех субъектов в сфере информационной деятельности ис­полнительной власти. По-прежнему за пределами админи­стративной ответственности остаются многие должности государственной службы. Это же касается и ответственно­сти органа исполнительной власти и органа местного са­моуправления как субъектов, имеющих свою собственную компетенцию, свой правовой статус.

    В настоящее время достаточно остро стоит вопрос о конституционной, а также политической и исторической ответственности - видах, которые не рассматриваются как ответственность юридическая. Много неопределенно­го и относительно субъектов, ответственных за состояние информационной среды и использование ресурсов ИКТ в сфере деятельности органов местного самоуправления.

    Рассмотрение изменений в институтах ответственности в условиях информатизации в системе исполнительной власти затрагивает два аспекта проблемы. Первый связан с обеспечением прозрачности, гласности в деятельности исполнительной власти, с обеспечением доступа граж­дан и иных субъектов к информации о деятельности ис­полнительной власти. Второй аспект проблемы касается ответственности за состояние информатизации системы исполнительной власти, инноваций в организации и функ­ционировании этих органов при использовании возможно­стей новых информационных технологий; ответственности за состояние государственного информационного ресурса и его использование в процессе деятельности соответству­ющих государственных структур.

    Принцип гласности закреплен нормой ст. 3 Феде­рального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-КЗ «О Правительстве Российской Федерации», где указано, что одновременно с принципами верховенства Конститу­ции, федеральных конституционных законов, федераль­ных законов, народовластия, федерализма, разделения властей Правительство РФ руководствуется принципами ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Аналогичные нормы должны при­сутствовать в законах и положениях о других органах ис­полнительной власти, а главное - находиться в основе всей их деятельности.

    Обеспечиваются эти принципы разными формами дея­тельности. В их числе: непосредственное информирование населения через каналы официальной информации, кото­рые обязаны обеспечить по возможности полное, всесторон­нее освещение разных сторон деятельности этих органов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Закон об информации устанавливает принципы правового регулирования информационных отношений и в ст. 3 предусматривает такую позицию, как презумпция «открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (п. 3). Этот Закон делит информацию в зависимости от категории до­ступа на общедоступную и такую, доступ к которой огра­ничен федеральным законом (ч. 2 ст. 5). Закон содержит перечень информации, доступ к которой не может быть ограничен. Это: нормативные правовые акты, затрагиваю­щие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовой статус организаций и полномочия государственных органов и органов мест­ного самоуправления; информация о состоянии окружаю­щей среды, о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также об использовании бюд­жетных средств; информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивах. Предусмотрена воз­можность издания иных законов по расширению данного перечня.

    О категориях информации по доступу более подробно говорится в другой главе учебника. Здесь важно подчер­кнуть связь этой части регулирования информационных объектов и формируемых на их основе информационных ресурсов определенных субъектов с выбором форм и видов ответственности при нарушении прав граждан и иных субъ­ектов на информацию.

    В КоАП РФ. как и в УК РФ. составы правонаруше­ний, касающиеся информации, рассредоточены по разным разделам этого Кодекса. Наибольшее число составов, ка­сающихся всех проблем информации и средств связи, со­средоточено в гл. 13 КоАП. В ней собраны нормы об от­ветственности за нарушение правил работы в области сооружений и эксплуатации систем связи (ст. 13.2-13.9); порядка работы с персональными данными; правил защи­ты информации и разглашения информации с ограничен­ным доступом; за злоупотребления свободой массовой ин­формации; за правонарушения в области распространения продукции массовой информации и воспрепятствование уверенному приему радио- и телепередач; за нарушение порядка предоставления статистической информации; пра­вил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов. В ст. 13.10 содержится упоминание об очень важном элементе трансграничного обмена доку­ментами - о международных ответных купонах. Речь идет об обмене почтовыми отправлениями между организация­ми почтовой связи, находящимися под юрисдикцией раз­ных государств. Такие ответные купоны (квитанции) чрез­вычайно важны и при обмене электронными документами по системам трансграничного обмена электронными доку­ментами и электронными подписями, о чем уже говорилось в главе об электронных технологиях в связи с применением электронной цифровой подписи.

    За пределами гл. 13 КоАП РФ содержатся нормы, касаю­щиеся нарушения правил работы с документами в области обеспечения избирательных кампаний: нарушения правил работы со списками избирателей, предоставления инфор­мации об итогах голосования или о результатах выборов, распространения анонимных агитационных материалов. Здесь же находится норма об ответственности за непредо­ставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации субъектом, о котором распространена ложная или порочащая его информация. Эти составы правонару­шений предусмотрены в гл. 5 КоАП РФ - ст. 5.4; 5.5; 5.12; 5.13; 5.25.

    Чрезвычайно важна ст. 5.39 КоАП РФ, предусматриваю­щая ответственность за отказ в предоставлении гражданину запрашиваемой информации. Эта статья устанавливает от­ветственность за «неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке докумен­тов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо несвоевременное предостав­ление таких документов и материалов, непредоставление иной информации, в случаях, предусмотренных законом, либо предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации».

    В КоАП РФ содержится и еще одна весьма важная и актуальная для настоящего времени статья. Она каса­ется использования контрафактной продукции. Статьей 7.12 КоАП РФ установлена ответственность за ввоз, про­дажу, сдачу в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извле­чения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством РФ об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смеж­ных прав.

    В 2010 г. в структуре гл. 13 КоАП РФ появились две но­вые статьи, в том числе ст. 13.27 об ответственности за на­рушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местно­го самоуправления и ее размещению в сети Интернет.

    Эта статья введена в КоАП РФ в соответствии с Фе­деральным законом от 31.05.2010 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об админи­стративных правонарушениях». Она устанавливает от­ветственность за несоблюдение порядка предоставления информации гражданам и организациям в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспе­чении доступа к информации о деятельности государствен­ных органов и органов местного самоуправления». Статья направлена на обеспечение конституционного права на ин­формацию, предусмотренного ч. 4 ст. 29 Конституции РФ в части поиска и получения информации, что соответствует термину «доступ к информации».

    Часть 1 ст. 13.27 КоАП РФ определяет лиц, ответствен­ных за нарушение требований к технологическим, про­граммным и лингвистическим средствам обеспечения поль­зования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления. Она предусматривает ответственность за нарушение ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к инфор­мации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», где установлено, что «государ­ственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности использу­ют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым поль­зователем информацией может быть направлен запрос и по­лучена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указан­ная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого на­ходится соответствующее муниципальное образование. Ин­формация о деятельности органов местного самоуправле­ния поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района» (ч. 1). В ч. 4 ст. 10 этого Закона указано, что «тре­бования к технологическим, программным и лингвисти­ческим средствам обеспечения пользования официальны­ми сайтами федеральных органов исполнительной власти устанавливаются уполномоченным Правительством Рос­сийской Федерации федеральным органом исполнитель­ной власти. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами иных государственных органов, а также органов местного самоуправления устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами».

    Поскольку Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ не содержит норм об охране прав пользователей органа­ми, ответственными за нарушение требований к техно­логическим, программным и лингвистических средствам информационных и коммуникативных систем, Федераль­ный закон от 31.05.2010 № 108-ФЗ восполняет этот про­бел и за нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 13.27 КоЛП РФ, устанавливает ответственность в виде наложения ад­министративного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 руб.

    Часть 2 ст. 13.27 (в ред. Федерального закона от 31.05.2010 № 108-ФЗ) о неразмещении в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов мест­ного самоуправления сформулирована синхронно с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, который предусматривает размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о сво­ей деятельности в сети Интернет. КоАП РФ вводит ответ­ственность в форме наложения административного штрафа в размере от 3000 до 5000 руб. за нарушение этой нормы.

    Субъектами ответственности являются органы госу­дарственной власти и местного самоуправления, их долж­ностные лица в соответствии с положениями об органах, должностными инструкциями и регламентами. Дела о пра­вонарушениях по данной статье рассматриваются в соот­ветствии со ст. 23.1 КоАП РФ в судебном порядке.

    Статья 13.28 КоАП РФ предусматривает ответствен­ность за нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местно­го самоуправления. В соответствии с этой статьей:

    «1. Нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов мест­ного самоуправления, содержащей сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

    2. Незаконное взимание платы за предоставление инфор­мации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления либо нарушение порядка взима­ния платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправле­ния в случаях, если федеральным законом такая плата уста­новлена, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей».

    Эта статья в ч. 1 имеет целью предотвратить нарушение порядка предоставления информации со стороны самих ор­ганов, их подразделений и должностных лиц, ответствен­ных за соблюдение этого порядка. Состав требований к это­му порядку содержится в гл 2 (ст. 11) Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ. В ст. 19 этого Закона устанавлива­ются правила проверки правильности оформления запроса пользователя и установлен порядок ответа на запрос поль­зователя об информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Вместе с тем следует иметь в виду, что более широкое понимание поряд­ка предоставления информации пользователю информаци­онной системы Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ дает в предыдущих статьях, расположенных в гл. 2 «Органи­зация доступа к информации о деятельности государствен­ных органов и органов местного самоуправления. Основные требования при обеспечении доступа к этой информации» и в гл. 3 «Предоставление информации о деятельности госу­дарственных органов и органов местного самоуправления». В этих целях полезно обратиться к комментарию к ст. 5.39 КоАП РФ, которая обновлена в соответствии с Федераль­ным законом от 31.05.2010 № 108-ФЗ.

    Часть 2 ст. 13.28 КоАП РФ имеет отношение к ст. 21 Фе­дерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, которая преду­сматривает, в каком случае информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправ­ления предоставляется на бесплатной основе. Согласно этой статье, «пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности госу­дарственных органов и органов местного самоуправления: 1) передаваемая в устной форме; 2) размещаемая госу­дарственным органом, органом местного самоуправления в сети Интернет, а также в отведенных для размещения ин­формации о деятельности государственных органов и ор­ганов местного самоуправления местах; 3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Фе­дерации обязанности заинтересованного пользователя ин­формацией; 4) иная установленная законом информация о деятельности государственных органов и органов местно­го самоуправления, а также иная установленная муници­пальными правовыми актами информация о деятельности органов местного самоуправления».

    В статье 22 этого Закона регламентирован порядок взи­мания платы за предоставление информации: «1. Плата за предоставление информации о деятельности государ­ственных органов и органов местного самоуправления взи­мается в случае ее предоставления по запросу, если объ­ем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации. 2. В случае, предусмотренном ча­стью 1 настоящей статьи, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запраши­ваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте. 3. Средства, полу­ченные в качестве платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местно­го самоуправления, подлежат зачислению в соответствую­щие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 4. Государственный орган или орган местного самоуправле­ния, предоставившие информациию содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотиви­ровано, устранить имеющиеся неточности».

    Часть 2 ст. 13.28 КоЛП РФ касается также ст. 23 данно­го Закона о защите права на доступ к информации о дея­тельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с этой статьей: «1. Реше­ния и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятель­ности государственных органов и органов местного само­управления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд. 2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информа­ции о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, либо несвоевременного се пре­доставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, та­кие убытки подлежат возмещению в соответствии с граж­данским законодательством Российской Федерации».

    Субъектами ответственности по ст. 13.28 КоЛП РФ яв­ляются прежде всего должностные лица, ответственные за обеспечение и соблюдение порядка взимания платы за предоставление информации о деятельности государ­ственных органов и органов местного самоуправления, а также руководители этих органов. Объектом в данном случае является порядок установления взимания платы за предоставление информации и возникающие при этом отношения. Дела о нарушении порядка бесплатного и плат­ного предоставления информации рассматриваются судом в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

    Уже отмечалось, что в КоАП РФ правонарушения в ин­формационной сфере не сосредоточены в одной главе.

    И в этой связи необходимо иметь в виду, что федеральные законы, принятые в 2006-2010 гг., существенно повлияли на содержание и правоприменение ст. 5.39 КоАП РФ. По­сле принятия Закона об информации и Федерального за­кона «О персональных данных» кардинальные дополнения к порядку доступа граждан к информации внес Федераль­ный закон 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

    Федеральным законом от 31.05.2010 № 108-ФЗ «О вне­сении изменений в Кодекс Российской Федерации об адми­нистративных правонарушениях» ст. 5.39 КоАП РФ изло­жена в новой редакции. Она теперь имеет название «Отказ в предоставлении информации». За «неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации инфор­мации, предоставление которой предусмотрено федераль­ными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации» уста­новлена санкция - наложение административного штрафа па должностных лиц в размере от 1000 до 3000 руб. (курсив наш. - И. Б.).

    Область гражданско-правовой ответственности

    Ряд объектов информационного характера и права субъ­ектов, связанных с этими объектами, в настоящее время за­щищаются средствами гражданского права.

    При рассмотрении вопроса об ответственности за ис­пользование контрафактных информационных объектов важно решить, кто страдает от этого нарушения. Это может быть автор данного произведения, пользователь, имидж страны, налоговая система и т.д. Важно установить и ка­ким образом можно пресечь это очень распространенное правонарушение, как подойти к конкретизации ответствен­ности. Прежде всего нужно обратить внимание на разде­ление степени ответственности при отдельных действиях, связанных с контрафактом. Сначала следует выявить из­готовителя, который обеспечивает незаконное воспроизве­дение охраняемого объекта. Затем выявить субъекта, обе­спечивающего незаконную продажу, прокат этих объектов. Важно установить и субъектов транспортировки, включая импорт этой продукции, ее хранение. Это необходимо для применения ст. 1302 ГК РФ, которая предусматривает ряд мер воздействия на участников данного правонарушения.

    Они включают: запрет этих действий, наложение ареста на контрафактную продукцию, а также возмещение убыт­ков, нанесенных законному владельцу права на авторский продукт. Это может быть штраф от 10 тыс. до 5 млн руб. или кратное возмещение гонорара автора.

    Не менее острым остается и вопрос об ответственности за снам1.

    В соответствии с частью четвертой ГК РФ исключитель­ное право закрепляется и за субъектами доменного имени. Доменное имя - символьное обозначение, предназначенное для идентификации запросов в сети Интернет и зарегистри­рованное в реестре имен, в соответствии с установленным порядком и обычаями делового оборота оно закрепляется и режиме исключительного права. При этом регистрация должна быть обеспечена в доменах первого уровня, закре­пленных за Российской Федерацией.

    И еще одна проблема становится актуальной в области реализации гражданской ответственности - защита чести и достоинства человека, которая получила большое под­крепление в связи с принятием в 2006 г. Федерального за­кона «О персональных данных». Это повышает значение ответственности за использование персональных данных не по назначению, незаконное их распространение.