Какие проводят мероприятия для повышения устойчивости объектов. Мероприятия по повышению устойчивости объекта в чс

Повышение устойчивости объекта достигается, в основном, путем усиления наиболее слабых \ элементов и участков объекта. Для этого на каждом объекте заблаговременно на основе исследования планируется и проводится большой объем мероприятий.

К мероприятиям по повышению устойчивости объектов подходят весьма обдуманно, всесторонне оценивая их техническую, хозяйственную и экономическую целесообразность. Мероприятия будут экономически обоснованы в том случае, если они максимально увязаны с задачами по обеспечению безаварийности работы объекта, улучшения условий труда, совершенствования производственного процесса. Особенно большое значение имеет разработка мероприятий по повышению устойчивости Объектов при новом строительстве, так как в процессе проектирования во многих случаях можно добиться логического сочетания общих инженерных решений с защитными мероприятиями от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций, что снижает затраты на их организацию.

Рациональное размещение объектов, их зданий и сооружений;

Обеспечение защиты рабочих и служащих;

Повышение прочности и устойчивости важнейших элементов объекта;

Повышение устойчивости технологического процесса;

Повышение устойчивости управления объектом;

Повышение устойчивости производственных и хозяйственных связей;повышение устойчивости материально-технического снабжения,

Уменьшение вероятности возникновения вторичных факторов поражения и ущерба от них;

Подготовка к восстановлению производства после того, как объект вышел из строя.

Рациональное размещение объектов их зданий и сооружений должно обеспечить

уменьшение степени их поражения при применении современных средств поражения, воздействия вторичных факторов поражения, при стихийных бедствиях, возникновении крупных производственных аварий и катастроф. размещение объектов должно учитывать также необходимость обеспечения надежных производственных связей кооперации, предусматривать развитие предприятий-дублеров или филиалов предприятия в загородной зоне. При определении мест хранения материально-технических резервов учитывается наличие на объекте транспортных средств и путей для быстрой и безопасной доставки различных материалов к местам их потребления на объекте.

При решении задач повышения устойчивости объекта особое внимание обращается на обеспечение защиты рабочих и служащих. В целях выполнения этой задачи разрабатывается план накопления и строительства необходимого количества защитных сооружений, в которых предусматривается укрытие рабочих и Служащих при возникновений чрезвычайной ситуации, а также план организации работ по строительству быстровозводимых укрытий при угрозе возникновения чрезвычайной ситуаций.

В районах, подверженных стихийным бедствиям, техногенным авариям и катастрофам; заблаговременно осуществляется подготовка к эвакуации рабочих и служащих и членов их семей по заранее разработанным планам и картам.

Личный состав объекта обучается выполнению работ по ликвидации очагов заражения, образованных вредными веществами. При этом для всех рабочих и служащих объекта создается запас средств индивидуальной защиты, которые хранятся в специально оборудованных помещениях и местах и поддерживаются в. постоянной готовности. Организуется обучение рабочих, служащих и членов их семей способам защиты при утечке вредных Веществ.

Организуются и поддерживаются в постоянной готовности системы оповещения рабочих и служащих объекта и проживающего вблизи объекта населения об опасности поражения радиоактивными и ядовитыми химическими веществами, разрабатывается порядок доведения до них установленных сигналов оповещения.

Повышение прочности и устойчивости важнейших элементов объекта связано с большими затратами. Поэтому повышение прочностных характеристик целесообразно в случае, если:

Отдельные особо важные элементы объекта значительно слабее других и их прочность целесообразно довести до требуемого для данного объекта уровня устойчивости;

Для повышения прочности и устойчивости сооружений их проектируют с жестким каркасом (металлическим или железобетонным), с увеличенной площадью световых проёмов, со стеновым заполнением из облегченных материалов в виде взаимозаменяемых плит сборно-разборной конструкции, с легкой, долговечной и огнестойкой кровлей. Такие материалы способствуют снижению степени разрушения несущих конструкций при землетрясениях, ураганах, взрывах и т.п. бедствиях и уменьшают действие обломков на технологическое оборудование, а также облегчают работы по восстановлению разрушенного сооружений Очень эффективным является способ применения поворачивающихся панелей, т.е. крепление легких панелей на шарнирах к каркасам Колонн сооружений. При действии динамических нагрузок такие панели поворачиваются, что значительно снижает воздействие ударной волны на несущие конструкции сооружений. .

Тяжелое оборудование размещают, как правило, на нижних этажах производственных зданий. Машины и агрегаты большой ценности рекомендуется размещать, в зданиях, имеющих облегченные и труднозагораемые конструкции, обрушение которых не приведет к разрушению этого оборудования. Станки, установки, и другое оборудование, имеющее большую высоту и малую площадь опоры, прочно закрепляют на фундаментах, устанавливают растяжки и дополнительные опоры, что повышает, прочно их устойчивость на опрокидывание.

Емкости для хранения и приготовления; химикатов размещают углублениях, либо осуществляют их надежное крепление. Кроме того, на системах подачи химических веществ предусматривается наличие автоматических отключающих устройств.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуаций на наиболее ответственных сооружениях могут вводиться дополнительные опоры для уменьшения пролетов, усиливаться наиболее слабые узлы и отдельные элементы несущих конструкций. Отдельные элементы, например высокие сооружения (трубы, мачты, колонны), закрепляются стяжками, рассчитанными на нагрузки, создаваемые воздействием скоростного напора воздуха ударной волны взрыва. Устраиваются бетонные или металлические пояса, повышающие жесткость конструкции, и т.д.

Технологическое оборудование, измерительные и испытательные приборы, как правило, размещаются в зданиях и поэтому.несут ущерб не только от первичных, но и от вторичных поражающих факторов чрезвычайных ситуаций: обломков обрушивающихся элементов строительных конструкций, горящих установок и др. Наделено защитить все оборудование от всех поражающих факторов чрезвычайных ситуаций невозможно. Поэтому сводят до минимума опасность разрушения и повреждения особо ценного и уникального оборудования, эталонных и некоторых видов контрольно-измерительных приборов.

Некоторые виды технологического оборудования размещают вне здания - на открытой площадке территории объекта под навесами. Это исключает разрушение его обломками ограждающих конструкций. Особо ценное и уникальное оборудование целесообразно размещать в заглубленных, подземных или специально построенных помещениях повышенной прочности. Повышение устойчивости оборудования достигается также созданием запасов наиболее слабых элементов, отдельных узлов и деталей, материалов и инструментов для ремонта и восстановления поврежденного оборудования.

Повышение устойчивости технологического процесса достигается заблаговременной разработкой способов продолжения производства при выходе из строя отдельных станков, линий и даже отдельных цехов за счет перевода, производства в другие цеха; размещением производства отдельных видов продукции в филиалах; путем замены вышедших из строя образцов оборудования другими, а также сокращением числа используемых типов станков и приборов.

На всех объектах разрабатываются способы безаварийной остановки производства по сигналу оповещения, предусматривается отключение потребителей от источников энергии или поступления технологического сырья. Для этих целей каждой смене объектов выделяют людей, которые должны отключать источники снабжения и технологические установки по сигналу оповещения. Если по условиям технологического процесса остановить отдельные участки производства, агрегаты, установки, узлы и т.п. нельзя, то их переводят на пониженный режим работы.

Необходимое условие надежности технологического процесса - устойчивость системы управления. Поэтому в случае выхода из строя автоматических систем управления предусматривается переход на ручное управление технологическим процессом в целом или отдельными его участками.

Большое значение для повышения устойчивости технологического процесса объекта имеет надежное снабжение его электроэнергией, водой, газом, теплом. Для этого создаются дублирующие источники электроэнергии, газа, воды и пара путем прокладки нескольких подводящих электро-, газо-, водо- и пароснабжающих коммуникаций и последующего их закольцовывания. Инженерные и энергетические коммуникации переносятся в подземные коллекторы, наиболее ответственные устройства (Центральные диспетчерские распределительные пункты) размещаются в подвальных помещениях зданий или в специально построенных прочных сооружениях. На тех предприятиях, где укладка подводящих- коммуникаций в траншеях или тоннелях не представляется возможной, производится крепление трубопроводов к эстакадам, чтобы избежать их сдвига или сброса. Затем укрепляются сами эстакады путем установки уравновешивающих растяжек в местах поворотов и разветвлений. Деревянные опоры заменяют на металлические и железобетонные.

Для обесценения проведения аварийно-спасательных и других, неотложных работ, а также производства в первое время после воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций (в случае вывода основных источников энергопитания) создается резерв источников электро- и водоснабжения. Обычно это бывают передвижные электростанции и насосные агрегаты с автономными двигателями, например, с двигателями внутреннего сгорания.

На объектах, имеющих тепловые Электростанции,’ оборудуют приспособления для работы ТЭЦ на различных видах топлива, принимают меры по созданию запасов твердого и жидкого топлива, его укрытию и усилению конструкции хранилищ горючих материалов.

В сетях электроснабжения проводятся мероприятия по переводу воздушных линий электро- передач на подземные, а линий, проложенных по стенам и перекрытиям зданий и сооружений, - на линии, проложенные под полом первых этажей (в специальных каналах).

При монтаже новых и реконструкции электрических сетей устанавливают автоматические выключатели, которые при коротких замыканиях и при образовании перенапряжений отключают поврежденные участки.

Большое значение для повышения устойчивости технологического процесса имеет надежное снабжение объекта водой. Прекращение подачи воды может привести к приостановлению технологического процесса и прекращению выпуска продукции даже тогда, когда объект не будет разрушен воздействием поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Водоснабжение объекта будет более устойчивым и надежным в том случае, если объект питается от нескольких систем от двух-трех независимых источников воды, удаленных друг от друга на безопасное расстояние. Гарантированное снабжение водой может быть обеспечено от защищенного источника с автономным и защищенным источником энергии. К таким источникам относятся артезианские и безнапорные скважины, которые присоединяются к общей системе водоснабжения объекта.

Для большей надежности и маневренности на случай аварии или ремонта на объектах создаются обводные линии и устраиваются перемычки, по которым подают воду в обход поврежденных участков, разрушенных зданий и сооружений. Пожарные гидранты и отключающие устройства размещаются на территории, которая не будет завалена в случае разрушений зданий и сооружений. Внедряются автоматические и полуавтоматические устройства, которые отключают поврежденные участки без нарушения работы остальной части сети. На объектах, потребляющих большое количество воды, применяется оборотное водоснабжение с повторным использованием воды для технических целей. Такая технология уменьшает общую потребность воды и, следовательно, повышает устойчивость водоснабжения объекта.

Для обеспечения устойчивого и надежного снабжения объекта газом предусматривается его подача в газовую сеть объекта от газорегуляторных пунктов (газораздаточных станций). При проектировании, строительстве и реконструкции газовых сетей создаются закольцованные системы на каждом объекте. На случай выхода из строя газорегуляторных станций устанавливаются обводные линии (байпасы). Все узлы линии газоснабжения располагаются, как правило, под землей, так как заглубление коммуникаций значительно уменьшает вероятность их поражения.

Для уменьшения пожарной опасности проводятся мероприятия, снижающие возможность утечки газов. На газопроводах устанавливаются автоматические запорные и переключающиеся устройства дистанционного управления, позволяющие отключать сети или переключать поток газа при разрыве труб непосредственно с диспетчерского пункта.

Инженерно-технические задачи по повышению устойчивости систем теплоснабжения решают путем защиты источников тепла и заглубления коммуникаций в грунт. Если на объекте предусматривается строительство котельной, ее целесообразно размещать в специальном отдельно стоящем сооружении, Здание котельной должно иметь облегченное перекрытие и легкое стеновое заполнение. При получении объектом тепла с городской теплоцентрали проводятся мероприятия по обеспечению устойчивости подводящих к объекту трубопроводов и имеющихся распределительных устройств.

Тепловая сеть строится, как правило, по кольцевой системе, трубы отопительной системы прокладываются в специальных каналах. Запорные и регулирующие приспособления размещаются в смотровых колодцах и по возможности на территории, не заваливаемой при разрушении зданий и сооружений. На тепловых сетях устанавливается запорно-регулирующая аппаратура (задвижки, вентили и др.), предназначенная для отключения поврежденных участков.

Мероприятия по повышению устойчивости системы канализации разрабатываются отдельно для ливневых, промышленных и хозяйственных (фекальных) стоков. На объекте оборудуется не менее двух выводов с подключением к городским канализационным коллекторам, а также устраиваются выводы для аварийных сбросов неочищенных вод в прилегающие к объекту овраги и другие естественные и искусственные углубления. Для сброса строят колодцы с аварийными задвижками и устанавливают их на объектовых коллекторах с интервалом 50 м и по возможности на незаваливаемой территории.

Инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости систем электроснабжения технологии производства (сети и сооружения для подачи сжатого воздуха, кислорода, аммиака, других жидких и газообразных веществ) разрабатываются, главным образом, с целью предупреждения возникновения вторичных факторов поражения.

При разработке мероприятий по повышению устойчивости управления объектом предусматривается разделение всего персонала объекта в период угрозы и после возникновения чрезвычайной ситуации на две группы: работающая смена, находящаяся на территории объекта, и смена, находящаяся в загородной зоне на отдыхе либо в пути между загородной зоной и объектом.

Создаются две-три группы управления (по числу смен), которые помимо руководства, производством во время работы смен готовы принять на себя организацию и руководство проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Для обеспечения надежного управления деятельностью объекта при чрезвычайных ситуациях в одном из убежищ оборудуется пункт управления. Диспетчерские пункты размещаются по возможности в наиболее прочных сооружениях. В районе рассредоточения рабочих и служащих также оборудуют пункт управления объектом. Между городским и загородным пунктами управления устанавливается надежная связь. Принимаются меры по обеспечению связи и со смежными предприятиями. Большое внимание уделяется разработке четкой системы приема сигналов оповещения и доведения их до должностных лиц, формирований и персонала объекта.

К организационным мероприятиям, повышающим устойчивость управления объектом, относится заблаговременная подготовка руководящих работников и ведущих специалистов к взаимозаменяемости. Для замены недостающих специалистов готовят людей из числа квалифицированных рабочих, хорошо знающих производство.

Особое значение имеет повышение устойчивости производственных и хозяйственных связей по снабжению объекта всеми видами энергии, водой, газом; по транспортным; услугам, по поставкам сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий и др. Для этого разрабатываются запасные варианты производственных связей с предприятиями, находящимися в пределах не только одного экономического или административного района, осуществляется дублирование железнодорожного транспорта воздушным, автомобильным или речным (или наоборот) для доставки технологического сырья и вывоза готовой продукции.

Повышение устойчивости материально-технического снабжения объекта обеспечивается созданием запасов сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования и топлива Запасы материалов необходимы не только для обеспечения производственного процесса, но и для восстановления объекта в случае его повреждения при чрезвычайной ситуации. Устойчиво работающее предприятие должно быть способно бесперебойно выпускать продукцию за счет имеющихся запасов до возобновления связей по поставкам или до получения необходимого от новых поставщиков.

Решение проблемы по уменьшению вероятности возникновения вторичных факторов поражения и ущерба от них достигается заблаговременным планированием и проведением профилактических мероприятий, ограничивающих или исключающих возникновение этих факторов поражения. Мероприятия по уменьшению ущерба от вторичных факторов поражения должны разрабатываться с учетом как характера производства, так и масштабов возможных вариантов разрушений, аварий в условиях чрезвычайных ситуаций. При этом немаловажное значение имеет применение автоматических и других устройств для отключения систем, разрушение которых может вызвать вторичные факторы поражения; заглубление технологических коммуникаций; обеспечение надежной герметизации стыков и соединений в трубопроводах; оборудование плотно закрывающимися крышками всех емкостей с легковоспламеняющимися и ядовитыми веществами; очистка территории объекта от разбросанных легковозгораемых материалов; применение огнестойких конструкций; огнезащитная обработка сгораемых элементов; создание специальных противопожарных преград; установка устройств, локализующих разрушительный эффект взрыва; строительство дамб и др.

В целях уменьшения вероятности возникновения вторичных факторов поражения осуществляют максимально возможное (до необходимого уровня) сокращение запасов ядовитых, легковоспламеняющихся и взрывоопасных жидкостей на промежуточных складах и в технологических емкостях объекта. Определяется возможность сокращения или отказа от применения в производстве сильно- действующих ядовитых и горючих веществ и перехода на их заменители. Если перейти на заменители невозможно, разрабатываются способы нейтрализации особо опасных веществ.

Для предотвращения разлива ядовитых жидкостей по территории объекта осуществляется строительство подземных хранилищ, устройство самозакрывающихся и обратных клапанов, поддонов, ловушек и амбаров с направленным стоком, земляных валов. В цехах, где используются ядохимикаты, создаются запасы нейтрализующих веществ (щелочей, кальцинированной соды и др.). Размещение складов ядохимикатов, легковоспламеняющихся жидкостей и других опасных веществ осуществляется с учетом направления господствующих ветров.

Сведение до минимума возможности возникновения пожаров осуществляется путем установки водяных завес, устройства противопожарных разрывов, сооружения специальных противопожарных

резервуаров с водой, искусственных водоемов, применения огнестойких конструкций, заглубления линий энергоснабжения и установки автоматических отключающих устройств, исключающих воспламенение материалов при коротких замыканиях, и т.д.

Подготовка к восстановлению производства, после того как объект вышел из строя, осуществляется на основании заблаговременно разработанных планов и проектов. Как правило, планы проекты восстановления производства разрабатываются в двух вариантах - на случай получения объектом слабых и средних разрушений. Для этих условий определяются характер и объем первоочередных восстановительных работ. При получении объектом полных или сильных разрушений врядли будет целесообразно вновь налаживать производство.

В расчетах по восстановлению зданий и сооружений указываются характер разрушения; перечень и объем восстановительных работ (стоимость, трудоемкость, сроки восстановления); потребности рабочей силы; привлекаемые строительные и монтажные организации; потребности в материалах, машинах, механизмах и др. В расчетах на ремонт оборудования указываются вид оборудования, его количество, перечень ремонтно-восстановительных работ и их стоимость, необходимая рабочая сила, материалы, запчасти, сроки восстановления.

В основу планов и проектов восстановления закладывается требование как можно скорее возобновить выпуск продукции. Поэтому в проектах и планах восстановления могут быть приняты отступления от принятых строительных, технических и иных норм. Кроме того, в процессе восстановления могут применяться упрощенные строительные конструкции, временные сооружения, использоваться годные комплектующие детали от разрушенных агрегатов и узлов.

Первоочередные восстановительные работы, в основном, будут выполняться рабочими и служащими объекта. Поэтому в планах восстановления- предусматривается создание ремонтно-восстановительных бригад из специалистов и квалифицированных рабочих объекта и создание запасов восстановительных материалов и конструкций.

Таким образом, в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций объем и характер потерь и разрушений объектов будет зависеть не только от характера воздействия поражающих факторов, но и от своевременности и масштаба заблаговременно выполненных мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов.

Вопросы и задания

1 Что понимается под устойчивостью объекта?

2 Перечислите факторы, влияющие на устойчивость объектов.

3 Что анализируется при изучении района расположения объекта?

4 Какие особенности учитываются при изучении застройки территории объекта?

5 Что определяется и на что обращается особое внимание при оценке внутренней планировки территории объекта?

6 Что оценивается в процессе изучения технологического процесса объекта?

7 На что обращают особое внимание при исследовании надежности систем электроснабжения (водоснабжения, газоснабжения) объекта?

8 Что оценивается при исследовании системы управления (материально-технического снабжения) объекта?

9 Что изучается при определении уровня подготовки объекта к восстановлению производства?

10 Когда проводится оценка устойчивости объекта?

11 Что включает в себя оценка физической устойчивости объекта? На основании каких исходных данных и как проводится эта оценка?

12 Как производится оценка устойчивости работы объекта в целом?

13 Какие проводят мероприятия для повышения устойчивости объектов?

14 Что учитывается при решении задачи рационального размещения объектов, их зданий и сооружений?

15 Как решается задача обеспечения защиты рабочих и служащих в интересах, повышения устойчивости объекта?

16 Что делается для повышения прочности и устойчивости важнейших элементов объекта?

17 Чем достигается повышение устойчивости и надежности технологического процесса?

18 Какие мероприятия проводятся для повышения устойчивости управления объектом?

19 Какие действия предпринимают для повышения устойчивости производственных и хозяйственных связей объекта?

20 Чем обеспечивается повышение устойчивости материально-технического снабжения объекта?

21 Как решается проблема уменьшения вероятности возникновения вторичных факторов поражения и ущерба от них?

22 Как осуществляется подготовка к восстановлению производства, после того как объект вышел из строя?

©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-04-11

Под устойчивостью функционирования объектов экономики или другой структуры понимают способность их в чрезвычайных ситуациях противостоять воздействиям поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре; предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья персонала, населения и материального ущерба, а также обеспечения восстановления нарушенного производства в минимально короткие сроки. Устойчивость функционирования объектов непроизводственной сферы — это способность этих объектов выполнять свои функции в условиях ЧС в соответствии с предназначением.

Каждый объект в зависимости от особенностей его производства и других характеристик имеет свою специфику. Однако объекты имеют и много общего. Так, любой объект экономики включает в себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательною производств, складские помещения, а также здания административного, хозяйственного и бытового назначения. В зданиях и сооружениях размещены цехи и технологическое оборудование, сети газотеплоэлектроводоэнергоснабжения и канализации. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам и из унифицированных материалов.

Сходство и однотипность основных элементов объектов экономики позволяют выделить общие факторы, влияющие па устойчивость объекта и подготовку ею к работе в условиях .

Факторы, влияющие на устойчивость объектов

На устойчивость функционирования объекта влияют следующие факторы:

• регион размещения, присущие данной местности опасные стихийные бедствия;
• метеорологические особенности региона;
• социально-экономическая ситуация;
• условия размещения объекта, рельеф местности, характер застройки, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие потенциально опасных предприятий радиационного, химического, биологического и взрывоопасного характера;
• внутренние условия: численность работающих, уровень их компетентности и дисциплины; размеры и характер объекта, выпускаемая продукция; характеристика зданий и сооружений; особенности производства, применяемых технологий и материальных веществ; потребность в основных видах энергоносителей и воде, наличие своих ТЭЦ (котельных); количество и суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций (пунктов); система канализации.

На основе анализа всех факторов, влияющих на устойчивость функционирования, делается вывод о возможности возникновения ЧС и се влияния на жизнедеятельность объекта. Устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. Иногда под устойчивостью объекта экономики понимают способность его зданий и сооружений, всего инженерно- технического комплекса противостоять воздействию различных неблагоприятных факторов.

Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению, повышению устойчивости функционирования объекта экономики и подготовке его к работе в ЧС. Эту работу организует и осуществляет руководитель предприятия, и проводится она в три этапа.

На первом этапе осуществляются мероприятия, направленные па организацию исследований. На втором этапе проводится непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также объекта в целом. На третьем этапе результаты исследований обобщаются. Составляется отчетный доклад, разрабатываются и планируются организационные и специальные мероприятия но повышению устойчивости работы объекта.

Оценка устойчивости объектов экономики

Оценка устойчивости ОЭ к воздействию поражающих факторов в различных ЧС заключается:

• в выявлении наиболее вероятных ЧС в заданном районе;
• анализе и оценке поражающих факторов ЧС;
• определении характеристик объекта экономики и его элементов;
• определении максимальных значений поражающих параметров;
• определении основных мероприятий по повышению устойчивости работы ОЭ (целесообразное повышение устойчивости).

Оценка устойчивости ОЭ при возникновении ЧС химического характера включает: определение времени, в течение которою территория объекта будет опасна для людей; анализ химической обстановки, ее влияние на производственный процесс и объем защиты персонала. Пределом устойчивости объекта к химическому заражению считается пороговая токсическая доза, приводящая к появлению начальных признаков поражения производственною персонала и снижающая его работоспособность. При нахождении персонала в зданиях токсодоза уменьшается в 2 раза.

Оценка устойчивости работы ОЭ в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает: оценку радиационной обстановки, определение доз облучения персонала, радиационных потерь и потерю трудоспособности. Предел устойчивости ОЭ в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (мощности экспозиционной дозы) на объекте, при которой еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной. Допустимая мощность экспозиционной дозы на объекте в мирное время принята равной 0,7 мР/ч.

Пределам и психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС является время адаптации человека к условиям ЧС и коэффициент устойчивости персонала. Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:

• реакция — поведение человека направлено на сохранение жизни (15 мин);
• психоэмоциональный шок, снижение критической оценки ситуации (3-5 ч);
• психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток);
• стабилизация самочувствия (3-10 суток).

Снизить время адаптации можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой персонала по выработке алгоритма действий в конкретных ЧС и тренировкой по использованию средст в индивидуальной защиты (СИЗ). В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы, приводящие к появлению «синдрома бедствия» (75 % людей). Повысить коэффициент устойчивости персонала можно исчерпывающей речевой информацией, созданием «зон безопасности», приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением людей в активную деятельность по ликвидации ЧС.

Устойчивость энергообеспечения и материально-технического обеспечения (МТО) зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, комплектующих изделий, наличия резервных, дублирующих и альтернативных источников снабжения. Пределом устойчивости работы ОЭ по источникам энергии и МТО является время бесперебойной работы объекта в автономном режиме.

Пределом устойчивости управления ОЭ в ЧС является время, в течение которого обеспечивается бесперебойное оповещение, связь и охрана.

После определения предела устойчивости функционирования объекта намечаются и выполняются мероприятия по повышению его устойчивости, которые включают:

Предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасною оборудования; совершенствование или перепрофилирование производства; внедрение новых технологий; разработка декларации безопасности; проверка персонала).

Предотвращение ЧС (внедрение блокирующих устройств и систем автоматики, обеспечение безопасности).

Смягчение последствий ЧС (повышение качественных характеристик оборудования: прочность, огнестойкость, рациональное размещение оборудования; резервирование; дублирование, создание запасов; аварийная остановка производства).

Обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени действия, использованием экранов, средств индивидуальной и коллективной защиты.

Общие требования к мероприя тиям по повышению устойчивости ОЭ — эффективность и экономичность.

Наиболее объективным документом, всесторонне характеризующим уровень безопасности потенциально опасного производства, является декларация безопасности, которая разрабатывается в целях обеспечения кон троля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Мероприятия по повышению устойчивости объектов

Повышение устойчивости объекта достигается:

• путем увеличения надежности системы защиты рабочих и служащих объекта;
• повышения устойчивости инжснсрио-технического комплекса объекта (его физической устойчивости);
• исключения или ограничения поражения от вторичных факторов;
• обеспечения надежности управления и материально-технического снабжения;
• подготовки объекта к восстановлению.

Организационные мероприятия включают в себя поддержание в постоянной готовности системы оповещения; строительство на объекте и в загородной зоне защитных сооружений для работающих и членов их семей (создаются запасы строительных материалов). Производственный персонал и членов их семей готовят к рассредоточению и эвакуации в загородную зону. На объекте накапливают, хранят и поддерживают в готовности СИЗ. Рабочих и служащих обучают действиям по сигналам оповещения, формирования ГО готовят к проведению АСДНР.

Инженерно-технические мероприятия включают в себя ряд действий. В промышленных зданиях массивные перекрытия меняют на более легкие, а тяжелые крыши — на мягкую кровлю из огнестойких материалов. Низкие промышленные здания обваловывают землей, усиливают стены, устанавливают дополнительные опоры для перекрытий. Высокие сооружения (колонны, этажерки, вышки и др.) устанавливают на более мощные фундаменты, закрепляют их оттяжками, способными выдержать скоростной напор ударной волны. Надежно крепят трубопроводы, уложенные на эстакадах, укрепляют эстакады уравновешивающими растяжками.

Устраивают подземные хранилища для емкостей с ЛВЖ и ОХВ, заглубляют их в грунт или обваловывают, устанавливают ребра жесткости для повышения механической прочности емкостей. Наиболее ценное и нестойкое к ударам оборудование размещают в зданиях с повышенными прочностными характеристиками или в специальных защитных сооружениях.

Коммунально-энергетические сети и технологические коммуникации заглубляют или размещают на низких эстакадах и обваловывают грунтом. Во взрывоопасных помещениях устанавливают устройства, локализирующие взрыв (вышибные панели, взрывные клапаны и др.).

Легковозгораемые конструкции пропитывают огнестойкими растворами, красят и обмазывают различными предохранительными и известковыми растворами. Создают дублирующие источники электроэнергии, воды, пара, газа.

Также осуществляются технологические мероприятия. Максимально сокращают время на остановку процесса производства или подготовку к переходу на пониженный режим работы. Разрабатывают технологический процесс, предусматривающий в военное время замену ядовитого и легковоспламеняющегося сырья менее ядовитым и менее горючим. Разрабатывают и строят установки но утилизации факельных сбросов, позволяющие обеспечить светомаскировку и безаварийную остановку предприя тия.

Проводят мероприятия по предотвращению разлива ядовитых и горючих веществ при повреждении хранилищ и коммуникаций. Сокращают запасы сырья и хранят его вне предприятия в цистернах на специальных площадках. Удаляют склады от основных цехов на 1,5-3,0 км, используют для хранения и укрытия сырья подземные и полуподземные хранилища. Рассредоточивают запасы сырья и готовой продукции, раздельно хранят вещества, которые образуют взрывоопасные, самовозгорающиеся смсси и вредные газы. Создают запасы дегазирующих веществ вблизи хранилищ ОХВ.

Обеспечение надежности управления и материально-технического снабжения в условиях ЧС. Для устойчивою функционирования объекта в ЧС необходимо иметь пункты управления, которые обеспечивали бы надежное руководство мероприятиями ГО и ЧС и производственной деятельностью объекта. Пункты управления, диспетчерские пункты, АТС и радиоузлы размещают в наиболее прочных сооружениях.

Обеспечивают надежную связь с местными органами исполнительной власти, вышестоящим начальником ГО и ЧС и его штабом, а также с производственными подразделениями и формированиям ГО на объекте и в загородной зоне. Разрабатывают надежные способы оповещения должностных лиц и всего производственною состава объекта.

Надежность материально-технического снабжения объекта обеспечивается (достигается):

• установлением устойчивых связей с предприятиями-поставщиками, для чего подготавливаются запасные варианты производственных связей с предприятиями;
• строительством за пределами крупных городов филиалов предприятий;
• созданием на объекте запасов сырья, топлива, оборудования, материалов и комплектующих изделий;
• организацией маневрирования запасами в пределах объекта, ведомства, региона.

Подготовка объекта к восстановлению. Объект подлежит восстановлению при средних и слабых разрушениях.

Подготовка объекта к восстановлению включает: разработку технической и технологической документации но двум вариантам восстановления при слабом и среднем разрушениях; создание необходимого запаса строительных, конструкционных и технологических материалов; расчет необходимых сил и средств для проведения восстановительных работ и подготовку выделенного личного состава.

Структура гражданской обороны на объектах экономики

На объектах экономики организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи него, от ЧС природного, техногенного и военного характера.

Основные задачи гражданской обороны на объекте:

• защита работающего персонала и населения от ЧС;
• повышение устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС;
• проведение АСДНР в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

Для решения этих задач организация (учреждение, предприятие) в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами РФ: планирует и организует мероприятия по ГО; проводит мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляет обучение своих работников в области ГО; создаст и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создаст и содержит в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Система ГО организуется на всех объектах экономики. К объектам экономики относятся производственные, сельскохозяйственные предприятия, учебные заведения и другие организации независимо от форм собственности и принадлежности. На объекте организуется комиссия но чрезвычайным ситуациям (ОКЧС). Начальником ГО- Председателем ОКЧС является его руководитель (директор, управляющий, ректор и т. д.). Он несет ответственность за организацию работ но выявлению потенциальных опасностей, прогнозирование и предотвращение ЧС на объекте, а также за постоянную готовность сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ. Он подчиняется в оперативном отношении Председателю районной КЧС.

Примерный состав объектовой КЧС: Председатель, три заместителя (главный инженер, зам. по производству и начальник штаба ГО), члены ОКС (руководители-начальники служб), начальник службы оповещения и связи (начальник АТС), начальник службы охраны общественного порядка (зам. директора по режиму), начальник службы убежищ и укрытий (начальник ЖКО, ОКСа), начальник службы радиационной и химической защиты (начальник заводской лаборатории), начальник противопожарной службы (инспектор Государственного пожарного надзора), начальник аварийно-спасательной службы (главный механик), начальник медицинской службы (руководитель медпункта), начальник транспортной службы (начальник транспортного цеха), начальник МТО (зам. директора по МТО), начальник службы энергоснабжения и светомаскировки (гл. энергетик), инженер по технике безопасности (начальник отдела охраны труда и охраны окружающей срсды), главный бухгалтер, председатель объектовой эвакокомиссии.

Определяют основные принципы планирования, подготовки размещения и распределение ресурсов и средств, производства на территории, при котором они, т.е. ресурсы и средства производства, наиболее эффективно используются в мирное и в военное время, и при этом обеспечивается снижение потерь и разрушений от стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, современных средств поражения.

Методические рекомендации содержат: основные нормативные правовые и нормативно-методические документы по организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и предназначены для местных органов управления по делам ГОЧС, глав администраций городов (районов), руководителей организаций, а также освобожденных (совместителей) работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

Методические рекомендации также могут быть использованы для подготовки руководящего состава административно-территориальных образований и объектов экономики (организаций), которые являются непосредственными исполнителями мероприятий по организации работы по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени

1. Общие положения по повышению устойчивости функционирования экономики

Работа по повышению устойчивости функционирования экономики в военное время строится на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», нормативных правовых актов Правительства и Совета Безопасности Российской Федерации.

Основным из направлений в защитных мероприятиях территориальных структур и объектов экономики является повышение их устойчивости, проводимые заблаговременно в мирное время.

Под устойчивостью функционирования экономики в военное время понимается способность экономики удовлетворять оборонные и важнейшие хозяйственные потребности на уровне, обеспечивающем защиту страны и ее жизнедеятельность.

Под устойчивостью функционирования территорий в чрезвычайных ситуациях - способность территориальных структур экономики нормально функционировать в условиях чрезвычайных ситуаций, противостоять поражающим воздействиям, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб объектам экономики, а также, ликвидировать чрезвычайные ситуации в минимальные короткие сроки на соответствующей территории.

Повышение устойчивости функционирования (далее - ПУФ) территориальных структур и объектов экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на снижение возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, созданием условий для ликвидации последствий нападения противника и проведения работ по восстановлению отраслей экономики, а также на обеспечение жизнедеятельности населения.

С этой целью заблаговременно, в мирное время, проводится ряд организационных и инженерно-технических мероприятий.

К организационным мероприятиям относятся;

Создание системы надежной защиты производственного персонала от современных средств поражения;

Разработка плана и перевод экономики на особый режим работы;

Создание запасов топлива, сырья, комплектующих изделий;

Подготовка рабочей силы к работе в военное время;

Организация устойчивых производственных связей;

Разработка и осуществление системы транспортного, энергетического и материально-технического обеспечения объектов и отраслей хозяйственного комплекса;

Подготовка и оснащение аварийно-восстановительных формирований для проведения спасательных и восстановительных работ в очагах поражения.

К общим инженерно-техническим мероприятиям относятся:

Постройка защитных сооружений для укрытия наибольшей работающей смены на объектах и отдыхающих смен в районах рассредоточения;

Повышение прочности и механической устойчивости зданий, сооружений и других важных объектов;

Повышение устойчивости энергетики;

Строительство пунктов управления;

Повышение живучести транспорта;

Постройка загородных баз и складов;

Рассредоточение запасов и резервов;

Строительство защищенных хранилищ и трубопроводов для легковоспламеняющихся, взрывчатых и других веществ.

Капитальные вложения, материально-технические и трудовые ресурсы, необходимые для осуществления этих мероприятий, должны предусматриваться в сметах расходов промышленных предприятий и организаций независимо от форм собственности.

Состояние устойчивости функционирования экономики характеризуется критериями, которые отражают уровень подготовленности предприятий и отраслей к устойчивой работе в военное время в результате проведения следующих мероприятий:

Обеспечение сохранности основных производственных фондов и материальных ресурсов или снижение их возможных потерь от современных средств поражения;

Повышение надежности внутреннего энерго- и водоснабжения предприятий, организаций и отдельных производств;

Подготовка технологических процессов к производству продукции в военное время;

Накопление текущих производственных запасов до установленных нормативов.

Повышение устойчивости функционирования экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на:

Предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

Снижение возможных потерь и разрушений в случае их возникновения в мирное время, а также от современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

Создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в результате применения современных средств вооруженной борьбы, проведения работ по восстановлению нарушенного производства и обеспечения жизнедеятельности населения.

Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по ПУФ осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местного самоуправления и руководители организаций. С этой целью в органах исполнительной власти, и на объектах экономики разрабатываются Положения о комиссиях по ПУФ.

На комиссии муниципальных образований возлагаются следующие задачи:

Организация работы по ПУФ подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений;

Контроль за планированием и выполнением мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и при воздействии современных средств поражения вероятного противника в подчиненных (подведомственных) организациях, предприятиях и учреждениях;

Оценка состояния, возможностей и потребностей подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных (необходимых) объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;

Организация исследований по вопросам устойчивости функционирования подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений, подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

Проверка качества выполнения мероприятий по ПУФ в подчиненных (подведомственных) организациях, предприятиях и учреждениях;

Обобщение данных и подготовка предложений вышестоящим органам управления и комиссиям по ПУФ по вопросам ПУФ экономики для принятия решения по переводу подчиненных (подведомственных) организаций, предприятий и учреждений на работу в особом режиме (чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации);

Обобщение данных обстановки и подготовка предложений по вопросам организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления подведомственными организациями, предприятиями, учреждениями и проведения аварийно-восстановительных работ.

На комиссии организаций (предприятий) возлагается:

Планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости их функционирования;

Планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника;

Обеспечение выпуска продукции (работ, услуг) в заданных (необходимых) объемах и номенклатуре с учетом возможных потерь и разрушений;

Ответственность за выделение необходимых материальных и финансовых средств.

Председателями комиссий по ПУФ экономики назначаются заместители руководителей, курирующие промышленный комплекс (производство). Членами комиссий по ПУФ назначаются лица, ответственные за направления деятельности, обеспечивающие выполнение задач ПУФ. Комиссии могут разбиваться на подкомиссии, подгруппы (группы):

По рациональному размещению производственных сил;

По устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы;

По устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг;

По устойчивости социальной сферы, управления и т. д.

В этом случае председателями подкомиссий, подгрупп (групп) назначаются должностные лица, ответственные за вышеуказанные направления экономики (производства).

Планирование работы комиссии по ПУФ начинается с составления «Плана мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики» (на 5 или 10 лет) с разбивкой мероприятий по каждому направлению (подкомиссии). На основании данного плана составляются годовые планы работы, как комиссии в целом, так и подкомиссий. Годовой план комиссии по ПУФ состоит из планов подкомиссий и общего плана, объединяющего перечень всех мероприятий.

Основные направления ПУФ экономики муниципального образования

1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.

2. Рациональное размещение производственных сил на территории муниципального образования.

3. Проведение технических мероприятий, направленных на ПУФ экономики.

4. Подготовка к работе отраслей экономики.

5. Подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики.

6. Подготовка системы управления экономикой.

Основные направления ПУФ предприятий и организаций

Основные направления ПУФ предприятий и организаций (далее - организаций) следующие:

1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов их семей, населения и их жизнедеятельности.

2. Рациональное размещение производительных сил организаций на соответствующей территории.

3. Подготовка организаций к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению производства.

5. Подготовка системы управления для решения задач в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.

2. Мероприятия по повышению устойчивости функционирования

Мероприятия по ПУФ муниципальных образований осуществляются заблаговременно, с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф мирного и военного времени, перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения экономики в военное время.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки (например, эвакомероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и др.).

Предложения по ПУФ организаций разрабатываются на основе результатов научных исследований, обобщения и анализа опыта ПУФ экономики.

Проводится два вида исследовательской работы по устойчивости.

Первый вид - специальные исследования, проводимые силами инженерно-технического персонала объектов и органами управления экономики.

Второй вид - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, проводимые в общегосударственном масштабе (территориальном, региональном) и отраслевых масштабах.

Оба вида исследований дополняют друг друга и являются составной частью организаторской работы по решению проблем устойчивости.

Часть мероприятий по ПУФ организаций предусматривается в соответствующих планах ГО.

Эффективность подготовки организаций к устойчивому функционированию определяется при проведении специальных учений ГО.

В целом общая схема организации работы по ПУФ организаций делится на 3 основных этапа.

I этап - исследовательский, на котором выявляются слабые, узкие места в деятельности звена экономики, вырабатываются предложения по устранению этих слабых, узких мест.

II этап - проверка и оценка эффективности предполагаемых мероприятий и выбор наиболее целесообразных решений для данных условий (учения ГО).

III этап - реализация обоснованных мероприятий через установленные системы планирования и контроля.

2.1. Типовой перечень мероприятий по ПУФ экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время

2.1.1. Рациональное размещение объектов и элементов предприятия

При создании новых, реконструкции (расширении) существующих хозяйственных объектов экономики необходимо учитывать требования к их размещению, а также к размещению их элементов. Исходя из этих требований, наиболее общими (универсальными) типовыми мероприятиями, являются следующие:

1. Размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности.

2. Исключение (ограничение) размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности.

3. Рассредоточение элементов крупных объектов, ограничение расширения крупных производств.

4. Ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на удалении от других объектов.

5. Строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта (в безопасной зоне).

2.1.2. Проведение технических мероприятий по ПУФ

Уменьшение ущерба производственному персоналу и населению, снижение экономического ущерба и ограничение (исключение) негативного воздействия на окружающую среду достигается проведением заблаговременных технических мероприятий по ПУФ.

Эти цели должны достигаться путем:

защиты основных производственных фондов (ОПФ);

от поражающих факторов;

проведения специальных природоохранных мероприятий. Защита ОПФ от поражающих факторов включает:

а) повышение физической стойкости ОПФ;

б) установку пожарной сигнализации, систем пожаротушения;

в) внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности поражения;

г) защиту уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации.

Специальные природоохранные мероприятия:

1) очистка стоков;

2) герметизация оборудования, трубопроводов;

3) снижение использования в технологиях веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы.

2.1.3. Подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время

Подготовка хозяйственных объектов экономики к работе должна осуществляться с целью:

Обеспечения выпуска важных видов продукции;

Устойчивого снабжения объектов материально-техническими ресурсами, энергией и водой;

Обеспечения безопасности работающей смены.

С учетом этих требований мероприятиями в этой области являются;

Оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции;

Совершенствование производственных связей с поставщиками;

Подготовка к независимому функционированию отдельных производств;

Подготовка к работе по упрощенной технологии;

Создание минимально необходимого запаса материально-технических ресурсов;

Подготовка к использованию местных ресурсов;

Обеспечение автономными источниками энерго и водоснабжения;

Использование кабельных ЛЭП;.

Электроснабжение объекта от двух и более источников;

Подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей;

Обеспечение аварийного освещения территорий и помещений;

Обеспечение объектов системами оборотного водоснабжения и автономными водозаборами;

Своевременное оповещение персонала;

Создание и подготовка сил и средств для защиты персонала;

Обучение персонала способам защиты;

Подготовка к оказанию первой медицинской помощи;

Подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.

2.1.4. Подготовка управления, сил и средств муниципальных образований к ликвидации последствий

Подготовка системы управления, сил и средств муниципальных образований к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий должна быть направлена на:

Создание условий для своевременного оповещения персонала и населения;

Проведение АСДНР.

Эти цели достигаются путем:

Заблаговременной подготовки сил и средств РСЧС и гражданской обороны;

Подготовки системы управления функциональных звеньев районной подсистемы РСЧС.

2.1.5. Типовые мероприятия по подготовке сил и средств

1. Создание и обучение формирований, материально-техническое обеспечение.

2. Создание чрезвычайных резервных фондов материально-технических ресурсов.

3. Подготовка к развертыванию постов наблюдения и контроля

4. Подготовка к использованию местных ресурсов

5. Обеспечение автономными энергетическими водоисточниками.

6. Создание и сохранность страхового фонда документации.

2.1.6. Типовые мероприятия по подготовке управления в интересах ПУФ

1. Разработка и постановка задач организациям по ликвидации последствий аварий, ЧС.

2. Обеспечение органов управления организаций нормативно-технической документацией.

3. Создание СНЛК на территории организаций и прилегающей местности.

4. Создание и поддержание в готовности системы оповещения.

5. Создание систем сбора и анализа информации.

6. Создание системы пунктов управления.

7. Развитие системы связи в отрасли.

8. Уточнение прогноза возможной обстановки и планов действий.

9. Организация взаимодействия функциональных и территориальных органов управления.

9.1. Подготовка информационных центров организаций к работе.

9.2. Подготовка персонала органов управления организаций.

9.3. Обеспечение контроля за безопасным функционированием объектов и их готовностью.

9.4. Обеспечение НИОКР по проблемам повышения устойчивости.

2.2. Типовые мероприятия по ПУФ на опасных объектах (производствах)

2.2.1. Химически опасные объекты

1. Обеспечение персонала ЗС.

3. Защита водоисточников и систем водоснабжения объектов от АХОВ.

4. Создание системы оповещения персонала и населения вблизи объектов.

5. Обеспечение вытяжными системами и респирационными установками для удаления газов, паров, аэрозолей от мест их образования.

6. Подготовка к эвакуации персонала, не занятого работами по ликвидации последствий аварий.

7. Подготовка к обеспечению укрываемых в ЗС продуктами питания и др.

8. Подготовка к санитарной обработке персонала.

9. Накопление медицинских средств для первой медицинской помощи.

10. Обучение персонала способам защиты от АХОВ и действиям в ЧС.

11. Подготовка к использованию верхних этажей зданий и возвышенностей.

12. Регулярный медицинский контроль и соблюдение санитарно-гигиенического режима на ОЭ.

13. Размещение объектов с подветренной стороны относительно города и населенных пунктов.

14. Размещение складов с АХОВ с подветренной стороны основных цехов ОЭ, где работает наибольшее число персонала.

15. Создание санитарно-защитных зон и зон наблюдения в округе ОЭ.

16. Ограничение объемов АХОВ, ЛВГЖ, ВВ, хранящихся на территории ОЭ.

17. Подземное хранение АХОВ, ЛВГЖ, ВВ; обвалование, поддоны.

18. Сооружение защитных оболочек вокруг емкостей с АХОВ.

19. Применение автоматических устройств, блокировок на технологических линиях.

20. Герметизация оборудования и трубопроводов с АХОВ, применение бесшовных труб.

21. Регулярный контроль состояния оборудования, емкостей с АХОВ, ЛВГЖ, ВВ.

22. Своевременное техобслуживание и ремонт (замена) элементов ОЭ.

23. Строгий учет количества, местонахождения и перемещения АХОВ.

24. Подготовка к дегазации территории, оборудования, транспорта.

25. Обеспечение объектов формирований МТС для локализации ЧС.

26. Устройство ловушек, направленных стоков для приема разлившихся АХОВ.

27. Оснащение технологических линий, трубопроводов системы экстренного опорожнения.

28. Внедрение систем автоматической нейтрализации АХОВ.

29. Внедрение резервного (дублирующего) газоочистного, пылеулавливающего оборудования.

30. Обеспечение возможности автономного управления оборудованием при аварии с выбросом АХОВ.

31. Разработка мер по усилению контроля за зараженностью территорий ОЭ и местности.

32. Разработка режимов работы персонала в условиях заражения ОЭ.

2.2.2. Взрывоопасные объекты

1. Обеспечение персонала ЗС.

2. Обеспечение персонала СИЗ.

3. Изоляция взрывоопасных зон прочными стенами.

4. Использование рельефа и других особенностей местности для изоляции рабочих помещений от опасных зон.

5. Подготовка к эвакуации персонала, не занятого ликвидацией последствий аварии, ЧС.

6. Подготовка к обеспечению укрываемых в ЗС и эвакуированных продуктами и т. п.

7. Накопление медицинских средств первой медицинской помощи.

8. Обучение персонала действиям при угрозе взрыва и при пожаре.

9. Размещение объектов и их элементов с учетом рельефа и других особенностей местности.

10. Создание во взрыво- и пожароопасных зонах инертной среды.

11. Предотвращение образования взрывоопасных смесей при пожарах.

12. Автоматический контроль и регулирование состава технологических смесей (определение концентрации).

13. Установка автоматических устройств для подавления взрыва (обнаружение, тушение пожаров).

14. Разработка высоконадежных средств и способов транспортировки ВВ, ЛВГЖ.

15. Обеспечение грозозащитными устройствами.

16. Установка предохранительных клапанов для сброса давления.

17. Обеспечение прочности емкостей, работающих под давлением.

18. Использование несгораемых конструкций и материалов.

19. Создание противопожарных разрывов и минеральных полос.

20. Создание ограждающих рвов, обваловок и стенок для локализации ЛВГЖ.

22. Строгое соблюдение правил пожарной безопасности.

23. Обеспечение пожарной техникой, оборудованием и инструментом.

24. Обеспечение пожарными водоемами и средствами пожаротушения.

25. Подготовка пожарных проездов для пожарной техники.

2.2.3. Транспорт

1. Подготовка постоянных транспортных средств и производственно-технической базы транспорта к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.

2. Обеспечение эксплуатационными, техническими материалами и энергоресурсами для работы в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время.

3. Подготовка транспорта к перевозке сил и средств, ресурсов, необходимых для ликвидации последствий, а также для выполнения эвакомероприятий.

4. Обеспечение защиты грузов от заражения (загрязнения).

5. Разработка (уточнение) нормативных документов, направленных на обеспечение безаварийности транспортного процесса.

6. Повышение эффективности контроля за состоянием транспортных средств и режимов перевозочного процесса.

7. Подготовка объездов возможных зон ЧС.

8. Подготовка к прокладке путей движения автотранспорта в очагах поражения.

9. Установление оптимальных маршрутов перевозки опасных веществ для обеспечения минимального риска аварий и снижения тяжести их последствий для населения и территории.

10. Подготовка автотранспорта и дорожной сети к перевозкам эвакуируемого населения.

П. Рациональное размещение производственной базы технического обслуживания, ремонта и заправки автомобилей.

12. Разработка и подготовка к использованию упрощенных методов технического обслуживания, ремонта и восстановления техники.

13. Создание и хранение в резерве мобильных средств ТО и спец. обработки зараженной автотехники.

14. Накопление и хранение НЗ запасных частей, оборудования, инструмента.

15. Совершенствование системы технического прикрытия автодорог и объектов, входящих в основные транспортные направления.

16. Строительство автодорог вблизи железных дорог, подготовка подходов к местам дублирования мостовых переходов.

17. Подготовка производственных мощностей предприятий (асфальтовых заводов, карьеров и т. п.) для строительства и ремонта дорог.

18. Совершенствование дорожно-строительной и мостостроительной техники с учетом эксплуатации ее в условиях ведения военных действий.

19. Разработка типовых проектов решений, вариантов и нормативов проведения работ по восстановлению постоянных автотранспортных устройств, подвижного состава и производственно-технической базы.

2.2.4. Объекты энергетики

1. Распределение энергоисточников по потребителям.

2. Внедрение кабельных сетей для энергоснабжения особо важных объектов.

3. Кольцевание отдельных энергосистем, обеспечение разделения их на независимо работающие подсистемы.

4. Организация технологического цикла тепловых энергосетей с соблюдением норм предельно допустимых выбросов в атмосферу и сбросов сточных вод в природные водоемы.

5. Создание береговых устройств для приема электроэнергии от судовых установок.

6. Внедрение эффективных устройств для прогрева и плавки гололеда на воздушных ЛЭП.

7. Подготовка к оперативному отключению второстепенных потребителей.

8. Подготовка энергосистем к работе по специальным режимам.

9. Подготовка к работе на резервных видах топлива за счет местных ресурсов.

2.2.5. Пищевая промышленность

1. Обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения в минимально необходимых объемах (для важнейших объектов пищевой промышленности).

2. Создание и внедрение в производство закрытых технологических линий (защитных).

3. Автоматизация технологических процессов подачи сырья до упаковки.

4. Подготовка предприятий пищевой промышленности к временному

переходу на упрощенные технологии.

5. Разработка сетевых графиков безаварийной остановки с учетом особенностей ОЭ.

6. Дублирование основных видов продукции для обеспечения потребителей.

7. Организация хранения запасов с повышенной герметизацией.

8. Защита пищевого сырья и продовольствия от заражения путем использования защитной тары.

9. Разработка и внедрение защитной тары (нетоксичной),

10. Совершенствование существующих и разработка новых методов и способов обеззараживания пищевого сырья и готовой продукции от АХОВ и бактериальных средств.

11. Обеспечение предприятий пищевой промышленности средствами и методами определения уровней содержания нитратов в растительных продуктах, необходимыми средствами лабораторного контроля загрязнения (заражения) радиоактивными и химическими веществами и биотоксинами.

12. Совершенствование методов лабораторного контроля, предусматривающих комплексное использование приборов и ЭВМ для экстренного определения загрязнения (заражения) пищевых продуктов.

13. Снижение взрывопожарной опасности мукомольных предприятий, подготовка бестарной приемки муки, исключающей ее загрязнение.

14. Накопление подвижных средств хлебопечения для создания резерва производственных мощностей хлебопекарной промышленности и использования их в условиях в чрезвычайных ситуаций и в военное время.

15. Разработка типовых стационарных и передвижных убойных пунктов заводов и цехов, перечня необходимого оборудования и инвентаря для вынужденного убоя пораженных животных.

16. Оснащение предприятий отрасли установками для обеззараживания.

3. Организация работы по пуф в муниципальных образованиях и на объектах экономики

3.1. Организация работы в муниципальных образованиях

В муниципальном образовании, постановлением главы муниципального образования создается комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики, комиссию возглавляет, как правило, первый заместитель главы муниципального образования. Комиссия состоит из нескольких подкомиссий (групп), которые работают по своим направлениям.

Этим же постановлением утверждается Положение о комиссии. В нем отражаются общие положения; основные задачи комиссии по организации и проведению мероприятий по устойчивости; порядок работы комиссии и ее права; указываются задачи руководителей хозяйствующих субъектов (организаций).

Председателем комиссии определяются задачи каждой подкомиссии (группе), а руководители подкомиссий (групп) определяют задачи каждому члену комиссии.

Работа комиссии планируется на год (на полгода). В плане ежеквартально предусматриваются заседания комиссии. В план включаются мероприятия по подготовке заседаний (сбор и анализ данных, подготовка доклада к заседанию комиссии). Планируется подготовка ежегодного доклада по состоянию устойчивости функционирования экономики муниципального образования. Для реализации решений комиссии планируется подготовка проектов документов: постановлений; распоряжений главы муниципального образования.

Заседание комиссии документируется (оформляется протоколом). В протоколе указывается количество присутствующих, повестка заседания, докладчик, выступающие, суть выступлений, решение комиссии.

Протокол подписывается председателем комиссии и секретарем. К протоколу прилагается список присутствующих, доклад по повестке заседания, тексты и материалы выступлений.

Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования и комиссии объектов экономики в своей работе руководствуются федеральными, территориальными нормативными правовыми актами и документами, изданными на местном уровне.

Основные из них:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ;

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.97 N 31-ФЗ;

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 30.03.1979 N 312-109 «Об утверждении "Общих требований по повышению устойчивости функционирования народного хозяйства страны в военное время"»;

Постановление Правительства РФ от 18.01.1995 N 65 «О создании единого российского страхового фонда документации»;

Постановление Правительства РФ от 26.12.1995 N 1253-68 «Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации»;

Постановление Правительства субъекта Российской Федерации от 18.06.1996 N 10-пс «О совершенствовании системы работы по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса в военное время»;

ГОСТ Р 42.0.01-2000 «Гражданская оборона»;

Постановления (распоряжения) главы муниципального образования.

Комиссия муниципального образования при планировании работы определяет перечень объектов, с которыми она будет взаимодействовать. Перечень объектов определяется в соответствии с положениями перечисленных ниже документов:

Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 1.07.95 г. N 675);

вопросы охраны важнейших государственных объектов Российской Федерации в условиях военного времени» от 25.09.95 N 995-48 (перечень важнейших государственных объектов Российской Федерации);

перечень потенциально опасных и технически сложных объектов (письмо Минстроя России от 24.04.95 N БЕ-19-9/24);

перечень объектов, продолжающих работу в военное время, в соответствии с планом гражданской обороны субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

письмо МЧС России от 05.11.2001 N 2/21/0231;

ГОСТ Р 42.0.01-2000 «Гражданская оборона».

Организация работы комиссии муниципального образования

В соответствии с основными задачами комиссии на нее возлагается

1. В мирное время:

Координация работы руководителей хозяйствующих субъектов (организаций), расположенных на территории муниципального образования по вопросам федеральных, отраслевых требований и требований субъектов Российской Федерации по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса в военное время;

Контроль за подготовкой объектов хозяйственного комплекса муниципального образования, независимо от форм собственности, к работе в военное время (разработка, планирование и своевременное осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по совершенствованию устойчивого функционирования в экстремальных условиях), увязка этих мероприятий со схемами планировки муниципального образования и застройки населенных пунктов;

Организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей объектов экономики муниципального образования для обеспечения выпуска заданных объемов и номенклатуры военной и важнейшей гражданской продукции в условиях возможных потерь и разрушений, а также по обеспечению жизнедеятельности в этих условиях;

Участие в проведении проверок состояния устойчивости функционирования, командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих подготовку органов управления хозяйствующего субъекта и населения муниципального образования по вопросам устойчивости, действиям в экстремальных условиях военного времени;

Участие в обобщении результатов исследовательских учений (КШУ) по дальнейшему повышению устойчивости функционирования экономики в военное время.

2. При переводе экономики муниципального образования и организаций на работу по планам военного времени:

Контроль и оценка выполнения руководителями хозяйствующих субъектов, запланированных организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время;

Проверка результатов работ по наращиванию мероприятий по повышению устойчивости с введением степеней готовности гражданской обороны;

Обобщение данных о состоянии устойчивости экономики и подготовка предложений главе муниципального образования по выработке решений для дальнейшего совершенствования по повышению устойчивости.

3. После нападения противника:

Оценка состояния важнейших объектов муниципального образования и экономики муниципального образования в целом;

Подготовка предложений главе муниципального образования;

По восстановлению нарушенного управления и обеспечению жизнедеятельности населения;

По организации производственной деятельности на сохранившихся объектах (мощностях);

По проведению восстановительных работ в условиях нарушения управления и связи с органами управления субъекта.

Задачи, решение которых направлено на повышение устойчивости, глава муниципального образования в военное время, комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики выполняют в тесном взаимодействии с органами военного командования, дислоцируемого на территории муниципального образования.

В ходе решения задач по ПУФ, комиссия разрабатывает предложения по максимальному использованию возможностей муниципального образования, которые могут быть достигнуты в результате мобилизационного развертывания. Определяются основные показатели новых экономических пропорций, возникающих при возрастающих объемах производства военной продукции на предприятиях оборонных отраслей при максимально возможном использовании для этих целей предприятий гражданских отраслей промышленности, независимо от форм собственности.

Перечень документов комиссии по ПУФ муниципального образования:

Постановление главы муниципального образования «О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования»;

Функциональные обязанности для каждого члена комиссии, утвержденные председателем комиссии;

Планы работы комиссии;

Протоколы заседаний комиссии;

Перечень объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;

Материалы исследований устойчивости функционирования экономики;

Протоколы аттестации по устойчивости предприятий;

Перспективный план повышения устойчивости функционирования экономики муниципального образования;

Годовой план повышения устойчивости функционирования экономики муниципального образования;

Другие документы.

3.2. Организация работы на объектах (организациях)

Руководитель объекта (организации), получив постановление главы муниципального образования, издает приказ об организации работы по ПУФ. Приказом определяется структура, состав и задачи комиссии, утверждается Положение о комиссии, определяются группы специалистов для проведения исследовательской работы по определению состояния устойчивости предприятия.

Устойчивость работы объекта экономики определяется:

Обеспеченностью работающей смены и всего производственного персонала средствами защиты;

Прочностью и механической устойчивостью основных элементов объекта;

Бесперебойным снабжением объекта всеми видами энергией (электричеством, паром, газом и прочее), промышленной и питьевой водой, топливом, сырьем, комплектующими изделиями и т.д.;

Наличием плана перевода производства на особый режим работы с соответствующим материально-техническим обеспечением;

Степенью надежности управления производством в условиях военного времени;

Надежностью действия в военное время внешних производственных связей с заводами-комплектаторами и с заводами-потребителями;

Заблаговременной подготовкой объекта к первоочередному восстановлению производства в случае нанесения объекту слабых и средних, а в некоторых случаях и сильных разрушений при воздействии современных средств поражения.

Доведение устойчивости необходимо планировать до такого состояния, чтобы предприятие было способно выполнить установленное задание по выпуску продукции. При этом расчеты необходимо проводить с учетом того, что объект экономики будет находиться в зоне разрушений (СНиП 2.01.51-90).

После проведения исследовательских работ (учений) по определению состояния устойчивости функционирования предприятия, оформляется Протокол аттестации по устойчивости предприятия.

Состояние устойчивости функционирования предприятия оценивается как «соответствует предъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям» и «не соответствует предъявляемым требованиям», в соответствии с инструкциями, утвержденными приказами МЧС России от 1.03.2003 N 97 ДСП, от 03.03.2005 N 125.

После оформления Протокола разрабатывается перспективный план повышения устойчивости функционирования предприятия. Перспективный план ПУФ предприятия должен разрабатываться на 5 или 10 лет.

Исходя из перспективного плана, разрабатываются ежегодные планы повышения устойчивости функционирования предприятия.

Материалы исследования анализируются, обобщаются и оформляются в Протокол аттестации за год.

Один экземпляр протокола хранится на предприятии, один - представляется в администрацию муниципального образования и один - в Правительство субъекта Российской Федерации (через главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации).

Данные протоколов вносятся в реестр Территориального центра мониторинга субъекта Российской Федерации.

Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования, на основании Протоколов аттестации объектов экономики, ежегодно составляет и представляет главе муниципального образования доклад «О состоянии устойчивости функционирования муниципального образования и выполненных мероприятиях по повышению устойчивости за год».

Копия доклада представляется в областную комиссию.

Примерный перечень документов комиссии по ПУФ организаций:

Приказ руководителя о создании комиссии;

Положение о комиссии;

Функциональные обязанности на каждого члена комиссии;

Планы работы комиссии;

Протоколы заседания комиссии;

Материалы исследовательской работы по определению устойчивости функционирования организации (предприятия);

Протокол аттестации по устойчивости функционирования организации (предприятия);

Перспективный план повышения устойчивости;

Годовой план повышения устойчивости;

План-график наращивания мероприятий по ПУФ организации (объекта);

Другие документы.

Примерная схема мероприятий по оценке опасности промышленного предприятия (установки) представлена на рисунке:

Рисунок 2.

Порядок оценки опасности промышленного объекта Безопасность жизнедеятельности / Под общ. ред. С. В. Белова. - М.: Высш. шк., 2003. С. 266.

На первом этапе исследования промышленного объекта проводится анализ уязвимости и устойчивости его отдельных элементов в условиях чрезвычайных ситуаций. Важной частью этой работы является оценка опасности выхода из строя или разрушения отдельных элементов или всего объекта в целом. На этом этапе проводятся работы по анализу:

· последствий аварий отдельных систем производства;

· распространения ударной волны по территории предприятия (взрыв сосудов, коммуникаций, взрывоопасных веществ, ядерных зарядов и т. п.);

· распространения огня при различных видах пожаров;

· надежности установок и промышленных комплексов;

· рассеивания веществ, высвобождающихся при чрезвычайных ситуациях;

· возможности вторичного образования токсичных, пожаровзрывоопасных смесей и т. п.

Мероприятия по оценке опасности промышленного предприятия (установки) могут проводиться с применением различных методов анализа повреждений и дефектов, например, метода оценки нарастания повреждений в системе после аварии с построением дерева неисправностей (отказов).

Для определения возможных аварийных явлений может быть применен метод построения дерева событий, позволяющий корректно использовать информацию о неисправностях компонентов установки и интегрировать их с данными об окружающих условиях.

На втором этапе -- разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости и заблаговременной подготовке объектов к восстановлению после чрезвычайной ситуации. Разработанные мероприятия составляют основу плана-графика повышения устойчивости объекта. В. плане или приложениях к нему указываются объем и стоимость планируемых работ, источники финансирования, основные материалы и их количество, машины и механизмы, рабочая сила, ответственные исполнители, сроки выполнения и т. п. В случае реконструкции объекта в утвержденный план-график вносятся изменения и дополнения, порядок принятия которых такой же, как и основного документа.

Исследование устойчивости функционирования объекта начинается задолго до ввода его в эксплуатацию. На стадии проектирования это делает проектант. Такое же исследование объекта проводится соответствующими службами на стадии технических, экономических, экологических и иных видов экспертиз. Каждая реконструкция или расширение объекта также требует нового проведения исследования устойчивости. Таким образом, исследование устойчивости -- это не одноразовое действие, а длительный, динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства, инженерно-технического персонала, служб гражданской обороны.

Все промышленные объекты независимо от их конкретного назначения имеют много общих черт. Так, любой промышленный объект включает в себя наземные здания и сооружения основного и вспомогательного производства, складские помещения и здания административно-бытового назначения. В зданиях и сооружениях основного и вспомогательного производства размещается станочное и иное технологическое оборудование, сети газо-, тепло-, электро-, энергоснабжения и т. п. Между собой здания и сооружения соединены сетью внутреннего транспорта, сетью энергоносителей и системами связи и управления. На территории промышленного объекта могут быть расположены сооружения автономных систем электро- и водоснабжения, а также отдельно стоящие технологические установки и т. д. Здания и сооружения возводятся по типовым проектам и из унифицированных материалов. Проекты производств выполняются по единым нормам технологического проектирования, что приводит к среднему уровню плотности застройки (обычно 30...40 %). Все это дает основание считать, что для всех промышленных объектов независимо от профиля производства и назначения характерны общие факторы, влияющие на устойчивость объекта и подготовку его к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

К общим факторам можно отнести: район расположения объекта; внутреннюю планировку и застройку территории; подготовленность персонала к работе в чрезвычайных ситуациях; готовность к восстановлению производства; надежность жизненно важных систем промышленного объекта (дублирование систем, ремонтопригодность и т. д.); технологический процесс (особенности используемых веществ, методы обработки и т. д.); надежность и гибкость производственных связей и систем управления производством.

Район расположения определяет уровень и вероятность воздействия внешних поражающих факторов природного происхождения (сейсмическое воздействие, сели, оползни, тайфуны, цунами и т. д.). Район расположения может оказаться решающим фактором в обеспечении защиты и работоспособности объекта в случае выхода из строя штатных путей подачи исходного сырья или энергоносителей. Например, наличие реки поблизости от промышленного объекта позволит при разрушении железнодорожных или трубопроводных магистралей осуществить подачу материалов, сырья и комплектующих водным транспортом. Поэтому при исследовании устойчивости работы объекта большое внимание уделяется исследованию и анализу района расположения объекта. При этом выяснятся метеоклиматические условия района, количество осадков, направления господствующих ветров, максимальная и минимальная температура соответственно самого жаркого и самого холодного месяца и т. д.; изучается карта местности (рельефа), характер фунта, глубина залегания подпочвенных вод, ее химический состав. Проводится анализ топографического расположения объекта: характер застройки территории, окружающей объект (структура, тип, плотность застройки); оценивается уровень опасности смежных производств (гидроузлы, объекты химических производств, производств повышенной опасности и т. д.); учитываются естественные условия прилегающей местности (лесные массивы -- источники пожаров, водные объекты -- возможные транспортные коммуникации, огнепреградительные зоны и в тоже время источники наводнений и т. п.); оценивается среднегодовое значение ливневых дождей и гроз и т. д.

При изучении зданий и сооружений объекта дается характеристика зданиям основного и вспомогательного производства; зданиям, которые не будут участвовать в производстве основной продукции в случае чрезвычайной ситуации. Устанавливаются основные особенности их конструкции, указываются данные, необходимые для расчетов уязвимости к воздействию ударной волны, светового излучения и возможных вторичных факторов поражения. А именно: конструкция, этажность, длина и высота, вид каркаса, стеновые заполнения, световые проемы, кровля, перекрытия, степень износа; оценивается огнестойкость строительных конструкций и всего здания. Указывается число рабочих и служащих, одновременно находящихся в здании (наибольшая рабочая смена) наличие встроенных в здание и вблизи расположенных убежищ. Наличие в здании средств эвакуации и их пропускная способность.

При оценке внутренней планировки территории объекта определяется влияние плотности и типа застройки на возможность возникновения и распространения пожаров, образование завалов входов в убежища и проходов между зданиями. Особое внимание обращается на участки, где могут возникнуть вторичные факторы поражения. На территории объекта такими источниками являются: емкости с легковоспламеняющимися, горючими жидкостями и сильнодействующими ядовитыми веществами, склады взрывоопасных веществ и взрывоопасные технологические установки; технологические коммуникации, разрушение которых может вызвать пожары, взрывы и загазованность участка; склады легковоспламеняющихся материалов, аммиачные установки и др. При этом прогнозируются последствия следующих процессов:

· утечка тяжелых, легких газов или токсичных дымов;

· пожары цистерн, колодцев, фонтанов;

· воздействие шаровых и обычных молний;

· взрывы паров ЛВЖ;

· нагрева и испарения бассейнов и емкостей с различными жидкостями;

· рассеивания продуктов сгорания во внутренних помещениях;

· токсического воздействия на человека продуктов горения и иных химических веществ и соединений;

· тепловая радиация при пожарах.

Необходимо оценить возможность образования ударной волны в результате взрывов сосудов, находящихся под давлением, взрывов в закрытых и открытых помещениях и их распространение как внутри, так и снаружи строений. При этом оценивается суммарный эффект от воздействия динамического и статического избыточного давления в результате ударной волны и производится оценка количества кинетической энергии и траектории образуемых потоков.

Необходимо также провести анализ распространения пламени в зданиях и сооружениях объекта. Оценить огневой поток в зависимости от расположения стен и внутренней обстановки.

Изучение технологического процесса производится с учетом специфики производства и изменений в производственном процессе на время чрезвычайной ситуации (возможное изменение технологии, частичное прекращение производства, переключение на производство новой продукции и т. п.).

При исследовании устойчивости оценивается способность существующего производства в короткие сроки перейти на новый технологический процесс. Оценивается возможный новый номенклатурный перечень и возможные сроки перехода на его выпуск. Дается характеристика станочного и технологического оборудования. Определяется уникальное и особо важное оборудование. Оценивается насыщенность производства аппаратурой автоматического управления и контрольно-измерительными приборами. Оценивается возможность перехода на ручное управление отдельными элементами технологического оборудования и всем производством в целом. Исследуется гибкость технологических процессов, возможность замены одних энергоносителей на другие; возможность автономной работы отдельных станков, участков и цехов объекта; запасы и места расположения сильнодействующих ядовитых и горючих веществ. Оцениваются условия их хранения. Определяется необходимый минимум запасов, который может находиться на территории объекта, и место хранения остальной части в загородной зоне. Планируются способы и исследуются возможности безаварийной остановки производства в условиях чрезвычайной ситуации.

При исследовании систем и источников энергоснабжения определяется зависимость работы объекта от внешних источников энергоснабжения, определяется необходимый минимум энергоснабжения. Производится ревизия энергетических сетей и коммуникаций. Анализируются системы автоматического управления и отключения сетей энергоносителей.

При рассмотрении систем водоснабжения особое внимание обращается на защиту сооружений и водозаборов на подземных источниках воды от радиоактивного, химического, бактериологического заражения. Определяется надежность функционирования систем пожаротушения, возможность переключения систем водоснабжения с соблюдением санитарных правил.

Особое внимание уделяется изучению систем газоснабжения, поскольку разрушение этих систем может привести к появлению вторичных поражающих факторов. Жесткие требования предъявляются к надежности и безопасности функционирования систем и источников снабжения АХОВ, сильными окислителями, взрывоопасными и горючими веществами.

Исследование систем управления производством на объекте производится на основе изучения состояния пунктов управления и узлов связи, надежности связи с загородной базой, расстановки сил, обеспечения руководства производственной деятельностью объекта во всех подразделениях предприятия. Определяются также источники пополнения рабочей силы, анализируются возможности взаимозаменяемости руководящего состава объекта.

Аналогичным образом проводится исследование других жизненно важных систем предприятия.

Главная » Корпоративное » Какие проводят мероприятия для повышения устойчивости объектов. Мероприятия по повышению устойчивости объекта в чс