Задаток возвращается или нет: в каком случае возможен возврат залога. Задаток возвращается или нет: в каком случае возможен возврат залога Сроки внесения задатка для участия в торгах

Вопрос о том, возвращается задаток или нет, интересует всех, кто имеет к этому понятию самое непосредственно отношение. В данном материале постараемся дать развернутый ответ.

Задаток при заключении любого вида сделки (это может быть приобретение недвижимости) является необязательной, добровольной оплатой. Он считается определенной гарантией для сторон и показывает серьезность их намерений. Потенциальный покупатель выплачивает задаток продавцу, чем формирует определенные обязанности и права сторон до того момента, когда произойдет оформление и подписание договора.

Аванс, задаток и залог - разные вещи

Многие интересуются, что возвращается - аванс или задаток, часто путая эти разные по сути понятия. Хотя оба предполагают внесение части суммы по сделке, аванс и задаток преследуют разные цели. Аванс предполагает исполнение исключительно платежной функции, в то время как задаток обладает также и обеспечительной. В данном случае следует учитывать некоторые особенности, а именно:

  1. Под платежной функцией понимается внесение части оплаты любого вида имущества.
  2. Под обеспечительной функцией понимается гарантия дальнейшего совершения сделки обеими сторонами.

Еще одним существенным различием между двумя понятиями является то, что аванс можно забрать обратно, а возвращается ли задаток, точно предсказать нельзя. Чтобы в будущем не было проблем с тем, задаток был внесен или аванс, лучше не договариваться устно, а оформлять все условия сотрудничества в письменном виде. Кстати, на вопрос о том, что возвращается - задаток или залог, тоже нельзя ответить однозначно. Как и в случае с авансом, речь идет о концептуально разных вещах.

Внесение и возврат задатка

Естественно, что каков бы ни был предмет договора (недвижимость, транспорт или иная собственность), ни одна из сторон не хочет тратить время попусту и рисковать при заключении сделки. Чаще всего задаток вносится, чтобы продавец не занимался больше поиском потенциальных покупателей и не продал приглянувшееся покупателю имущество кому-то другому.

В случае если у одной из сторон есть сомнения в том, что сделка состоится, не следует спешить с оформлением официального документа, так как это обязывает стороны к выполнению определенных условий. Кроме того, подписанный документ может дать возможность мошенникам сделать так, чтобы одна из сторон потеряла финансы. В каком размере возвращается задаток, зависит от ситуации.

При определенных условиях задаток возмещается в удвоенном объеме. Представим ситуацию, что обе стороны договорились, заключили договор и покупатель внес задаток, однако находится новый клиент, который готов предложить еще больше денег. Если продавец принимает предложение нового покупателя, то он обязан вернуть всю сумму задатка, умноженную на два. Это происходит, так как сделка не была совершена по вине продавца. Если сделка расторгается по инициативе покупателя, то продавец имеет полное право не возвращать задаток, оставив его себе.

Чтобы знать, возвращается задаток или нет, необходимо учесть некоторые нюансы, о которых речь пойдет ниже.

Особенности возврата

Рассматривая вопрос о возврате внесенного задатка, необходимо принять во внимание, что в конкретных случаях предусмотрены определенные особенности и условия данной процедуры. Чаще всего задаток используется на данный момент при сделках с недвижимым имуществом. Так в каких случаях возвращается задаток?

В теории внесение задатка должно гарантировать намерение покупателя приобрести объект, а также намерение продавца не заниматься больше поисками потенциальных клиентов. На практике, однако, все обстоит несколько иначе. Гарантия довольно условная и целиком зависит от человеческого фактора.

Условия возврата задатка в случае невыполнения обязательств по договору регулируются Гражданским законодательством. При этом законом предусмотрено оформление задатка не только полновесным договором, но и распиской с соответствующими реквизитами. следует предельно внимательно проверять все указанные данные, так как любые ошибки могут стать поводом для признания бумаги недействительной.

Необходимые условия расписки

Обязательными для указания в расписке считаются следующие данные:

  1. ФИО сторон.
  2. Предмет договора с указанием его реквизитов.
  3. Сумма внесенного задатка, в том числе и прописью.
  4. Дата подписания договора (примерная).
  5. Подписи сторон с расшифровкой.

Законодательство об аукционах

Бывает так, что задаток внесен, а торги не состоялись. Тогда на помощь придет закон и ответит в полной мере на вопрос о том, возвращается ли задаток при аукционе, Постановлением Правительства РФ от 12.01.2006 N 8 (ред. от 02.05.2012) "Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).

Предварительное соглашение

Договор или расписка о внесении задатка считается приложением к будущему основному договору. В предварительном соглашении помимо данных о сторонах прописываются основные условия, приблизительная дата подписания, сумма будущего договора и способ внесения задатка. Там же указываются условия возврата внесенных денежных средств.

Предварительный договор также содержит данные о стоимости приобретаемого объекта сделки. Закон предусматривает изменение стоимости предмета договора. Продавец имеет право на снижение или повышение цены, однако данный вопрос решается в индивидуальном порядке, а в некоторых случаях и в зале суда. Задаток не возвращается в случае нарушения условий, прописанных в соглашении, или же наоборот, есть шанс забрать обратно все деньги.

Чтобы усилить надежность заключаемого договора, следует обратиться к юридически грамотному специалисту для его составления. Если условия предусматривали возврат задатка, а продавец, нарушив договор, отказывается отдавать задаток, следует направлять иск в суд. Разбирательство может не только помочь вернуть задаток, но и проценты, которые начислены за период использования денежных средств. Это связано с тем, что суд квалифицирует данную ситуацию как просрочку возврата долга. Как же закон отвечает на вопрос о том, возвращается задаток или нет, проанализируем ниже.

Законодательная база

381 статья Гражданского законодательства подробно описывает ситуации, при которых задаток должен быть возвращен покупателю или же оставлен продавцу. Резюмируя все прописанное в законе, видим, что если продавец нарушил условия договора, деньги должны быть возвращены в двойном объеме. Если сделка не состоялась по вине покупателя - задаток продавцом не возвращается.

Как и в любом законе, в данном существуют свои исключения. Иногда ситуация может складываться неоднозначно и противоречиво. Раньше судебная система вступала в противоречие между Верховным и Арбитражным судом. Последний не признавал задатка без основного договора, считая его авансом, который если и возвращается, то никак не в двойном объеме.

Однако на данный момент законодательство едино для всех видов суда. А в Гражданское законодательство были внесены соответствующие пункты, которые подробно описывают особенности внесения и возврата денежных средств в качестве задатка. Чтобы окончательно понять, возвращается задаток или нет, нужно учесть еще некоторые моменты.

Основания для возврата

Основания для возврата или невозврата задатка, как следует из всего вышесказанного, актуальны лишь в нескольких случаях:

  1. Покупатель поменял решение о приобретении объекта. Как правило, в данном случае речи о возврате задатка не идет, и это подтверждает Гражданский кодекс. Однако и здесь возможны исключения. Например, если сделка не состоялась по причине того, что продавец проводил мошеннические действия или соглашение оказалось нечистым с юридической точки зрения. В этом случае покупатель имеет право на возврат задатка.
  2. Решение изменил продавец и отказался от сделки. Рассмотрению такая ситуация подлежит в том случае, когда было подписано предварительное соглашение, в котором прописана сумма внесенных денег и они обозначены как задаток. В этой ситуации при отмене сделки по вине продавца покупателю задаток возвращается в двойном размере.

В ином случае можно смело направляться в суд, который, вероятнее всего, займет сторону покупателя.

Ольга Александровна Беляева, кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.

В последние годы проведение торгов как особый способ выбора контрагента для заключения договора получает все большее распространение, причем не только в сфере реализации государственных и муниципальных заказов, исполнительного производства. Зачастую проведение торгов обусловлено желанием или необходимостью выбора объективно лучшего контрагента, стремлением обеспечить при этом максимально выгодные условия сделки путем обострения конкуренции между участниками торгов.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (п. 1 ст. 449 ГК РФ). Однако закон не устанавливает конкретный перечень этих нарушений, вследствие которых торги могут быть признаны недействительными. Весьма распространенным основанием для признания проведенных торгов недействительными является ненадлежащая форма задатка, который обязаны вносить организатору торгов все их участники. Часто задатки вносятся не денежными средствами, вместо них организатору торгов передаются векселя или банковские гарантии. Подобная "неденежная" форма задатка не только признается судами ненадлежащей, но и служит самостоятельным основанием для признания проведенных торгов недействительными.

Так, имущество должника продавалось с торгов в ходе внешнего управления, задаток был оплачен векселями, ранее выданными самим должником. Суд указал, что задатком как мерой обеспечения выполнения обязательств по платежам признается денежная сумма; иных видов задатка закон не указывает. Вексель, как и другие ценные бумаги, а также иные объекты гражданских прав, включая имущество и имущественные права, не может быть использован в качестве задатка, поскольку он удостоверяет ничем не обусловленное обязательство векселедателя выплатить до наступления предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы. Поэтому договоры о задатке, платежами по которым выступают векселя должника, нарушают требования ГК РФ <1>.

В аналогичном случае имущество должника было реализовано конкурсным управляющим на аукционе, один из участников которого внес в качестве задатка вексель Сбербанка РФ. Вексель был предъявлен кредитной организации к оплате до даты проведения аукциона. Однако суд не счел данный факт основанием для признания аукциона недействительным <2>.

В любом случае при рассмотрении иска о признании торгов недействительными суд оценивает, являются ли допущенные нарушения существенными и повлияли ли они на результат торгов. Например , участник торгов в нарушение требований п. 4 ст. 448 ГК РФ внес часть задатка векселями, однако победителем не стал. Договор купли-продажи был заключен с лицом, предложившим в ходе торгов наибольшую цену, нарушений при внесении им задатка не выявлено. Допущенное нарушение являлось незначительным и не оказало влияния на результат торгов, поэтому суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания торгов недействительными <3>. В этом деле, хотя торги и не были признаны судом недействительными, все же имелось указание на то, что нарушение при их проведении было допущено, хотя и имело незначительный характер.

<3> Пункт 5 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 101 // Вестник ВАС РФ. 2006. N 4.

Эти судебные решения ставят вопрос о роли и назначении задатка в процессе проведения торгов, а также о возможности использования иных форм обеспечения заявки на участие в торгах.

Задаток является разновидностью авансовых платежей, совмещая в себе некоторые черты, присущие штрафным санкциям. Если стороны надлежащим образом выполняют условия обеспеченной сделки, задаток сохраняет функции аванса, в противном случае действует штрафной механизм: оставление суммы задатка у получившей его стороны при нарушении обязанностей по обеспеченной сделке лицом, давшим задаток, и, наоборот, обязанность уплатить двойную сумму задатка контрагенту, если за неисполнение договора отвечает лицо, получившее задаток.

Как известно, задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (п. 1 ст. 380 ГК РФ). В цивилистике понятие задатка традиционно раскрывается через его функции: доказательственную - соглашение о задатке подтверждает наличие договора; платежную - задаток засчитывается в счет причитающихся по договору платежей; обеспечительную - задаток является способом обеспечения исполнения обязательства <4>. Но, прежде всего, задаток имеет целью предотвратить неисполнение договора <5>.

<4> Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юридическая литература, 1975. С. 167.

КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (Книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (издание 3-е, стереотипное).

<5> Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. 2-е изд., испр. М.: Статут, 2000. С. 604.

В п. 4 ст. 448 ГК РФ установлен обязательный порядок внесения задатка участниками торгов в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Функциональное значение задатка, вносимого участниками торгов, имеет целью подтвердить серьезность их намерений <6>.

<6> Безбах В.В. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). 3-е изд., испр., доп. и перераб. / Отв. ред. О.Н. Садиков. М.: Юридическая фирма "Контракт": ИНФРА-М, 2005. С. 1004.

Чаще всего в процессе проведения торгов договор о задатке заключается в форме договора присоединения (ст. 428 ГК РФ), условия которого в одностороннем порядке определяются организатором торгов. Задаток возвращается участникам, не выигравшим торги, а также в случае, если торги не состоялись. У победителя торгов сумма, внесенная в качестве задатка, засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Уклонение лица, выигравшего торги, от подписания протокола о результатах торгов влечет утрату внесенного им задатка. В свою очередь, организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если в установленный срок победитель торгов не подписывает протокол об их итогах, результаты торгов аннулируются. Следует подчеркнуть, что аннулирование результатов торгов не может расцениваться как прекращение обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности его исполнения, когда задаток должен быть возвращен (п. 1 ст. 381 ГК РФ) <7>.

<7> К сожалению, встречаются судебные решения, когда задаток возвращается победителю аукциона, не подписавшему протокол о его итогах, что прямо противоречит действующему законодательству. См.: Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 31 января 2006 г. N А11-5831/2004-К1-1/177.

Какова правовая природа денежных средств, вносимых участниками торгов и именуемых в нашем законодательстве "задатком"? Допустимо ли считать, что при проведении торгов используется одноименный задатку способ обеспечения, но имеющий иное по сравнению с ним содержание?

Во-первых, особо нужно подчеркнуть, что по смыслу ст. 380 ГК РФ задаток может применяться только для обеспечения исполнения договорных обязательств, во внедоговорных отношениях он неприменим. На мой взгляд, между организатором торгов и их участниками договора не существует. Задаток на торгах направлен на обеспечение обязательства, по которому участник и организатор торгов обязаны заключить договор только в случае победы данного участника. Внесенные участниками торгов "задатки" не могут считаться доказательством заключения договора, поскольку он будет заключен в будущем и лишь с лицом, выигравшим торги.

Во-вторых, задаток на торгах лишен своей платежной функции, он вносится претендентами на участие в торгах не в качестве платы за участие или платы за победу <8>. По окончании торгов суммы задатков возвращаются всем участникам, за исключением победителя торгов. Задатком может быть обеспечено только денежное обязательство, однако в процессе проведения торгов ни у кого таких обязательств нет. Денежные суммы, вносимые участниками торгов, являются, скорее, залогом денежных средств. Но в правоприменительной практике доминирует позиция ВАС РФ о принципиальной невозможности залога денежных средств, поскольку "реализация" денег как предмета залога противоречит их правовой природе <9>.

<8> Петров И.С. Приватизационные торги: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 106; Ем В.С. Гражданское право. Т. 2. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004. С. 67.
<9> Пункт 3 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 января 1998 г. N 26 // ВВАС. 1998. N 3.

Скорее всего, задаток, упоминаемый в ст. 448 ГК РФ, представляет собой комбинированную форму обеспечения обязательства, включающую в себя элементы обычного задатка и неустойки <10>. Своеобразная неустойка в данном случае применяется за неисполнение участником конкурса или аукциона обязательств, связанных с участием в торгах. Иными словами, в ст. 448 ГК РФ идет речь об альтернативной форме задатка, к которой не следует применять общие правила ст. 380 ГК РФ <11>.

<10> В дореволюционном законодательстве аналогичным правовым механизмом характеризовался договор запродажи недвижимости, обеспеченный задатком. См.: Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001. С. 426.

КонсультантПлюс: примечание.

Вопросы, касающиеся правовой природы задатка, вносимого за участие в торгах, рассмотрены также в монографии Б.М. Гонгало "Учение об обеспечении обязательств. Вопросы теории и практики", включенной в информационный банк согласно публикации - Статут, 2004.

<11> Гонгало Б.М. Обеспечение исполнения обязательств. М.: Спарк, 1999. С. 124, 125.

Характерно, что в нормативных правовых актах последних лет применительно к процедуре проведения торгов термин "задаток" перестал использоваться, он заменен на более подходящее понятие - "обеспечение заявки", которое вносится денежными средствами и носит необязательный характер, то есть по усмотрению организатора торгов задаток может вообще не требоваться от участников <12>.

<12> Пункт 4 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. 2005. N 30 (часть I). Ст. 3105.

Целесообразно помнить, что ст. ст. 447 - 449 ГК РФ регулируют проведение торгов только на продажу чего-либо. Естественно, в таких торгах задаток при надлежащем исполнении обеспеченного им договора должен засчитываться в счет исполнения денежного обязательства. Предположим, что торги (аукцион или конкурс) проводились на покупку чего-либо, в этом случае у победителя не возникает обязанности по уплате денег. Поэтому сумма внесенного им "задатка" не может быть зачтена в счет оплаты по договору, и тогда применение соответствующих норм ГК РФ теряет всякий смысл.

Интересно отметить, что корпоративные правила проведения торгов ряда компаний регламентируют подобную ситуацию. Так, согласно п. 7.4 Положения о порядке проведения аукционов, п. 8.4 Положения о порядке проведения конкурсов Единого регламента осуществления договорной работы ОАО "ТНК-ВР-Менеджмент" задаток возвращается участникам, которые не были признаны победителями аукциона (конкурса), а также победителю аукциона (конкурса) в случае, если сумму внесенного задатка невозможно зачесть в счет исполнения обязательств победителя.

В последние годы роль задатка за участие в торгах нередко играют не "живые" деньги, а их "заменители". Так, широкое распространение в качестве задатка получили не только простые векселя, но и банковские гарантии по первому требованию (именно этот вид гарантии подробно урегулирован нормами § 6 главы 23 ГК РФ) <13>. С одной стороны, вексель и банковская гарантия представляют собой денежные обязательства, и в этой части они близки к денежному задатку. С другой стороны, они существенным образом отличаются от денег, поскольку предусматривают денежные выплаты лишь по наступлении определенного срока (вексель) или по предъявлении требования бенефициара (банковская гарантия). Вексель и банковская гарантия - это не деньги, а документы, позволяющие их получить, то есть денежные суррогаты.

<13> Анциферов О. Проблемы выдачи банковской гарантии в форме электронного документа // Хозяйство и право. 2006. N 6. С. 102.

И вексель, и банковская гарантия отличаются безусловным и абстрактным характером, они не зависят от обязательства, в счет исполнения которого выданы, хотя вексель не обеспечивает обязательство, а имеет целью лишь исполнить платеж по нему.

Что касается банковской гарантии, то ее зачастую называют самым надежным способом обеспечения исполнения договорных обязательств <14>, поскольку при гарантии бенефициар (получатель платежа) не только обеспечивает свой риск нарушения должником обеспеченного обязательства, но и освобождается от риска предъявления возражений, не указанных в гарантийном соглашении. При этом существует своеобразная презумпция виновности должника в нарушении обеспеченных обязательств. Она проявляется в том, что бенефициар вправе получить от гаранта денежную сумму, указанную в гарантии, не предъявляя каких-либо подтверждений нарушения обязательств со стороны должника (ст. 368 ГК РФ) <15>.

<14> Гизатуллин Ф. Правовые вопросы практического использования банковской гарантии // Хозяйство и право. 2006. N 6. С. 101.
<15> Латынцев А.В. Обеспечение исполнения договорных обязательств. М.: Лекс-Книга, 2002. С. 247.

Правовые механизмы, входящие в банковскую гарантию, могут быть классифицированы по различным критериям. В частности, различать типы гарантии можно по тем основаниям, по которым она выдается. Унифицированные правила по договорным гарантиям (публикация Международной торговой палаты N 325, ред. 1978 г.) <16> выделяют тендерную гарантию. Она представляет собой обязательство банка или страховой компании, выданное по просьбе участника торгов (принципала) стороне, объявившей торги (бенефициару). В случае неисполнения принципалом своих обязательств как победителя тендера (конкурса), вытекающих из заявленного им предложения, гарант обязуется произвести платеж бенефициару в пределах указанной суммы денег. За счет получения платежа по гарантии организатор торгов намеревается покрыть свои издержки по их проведению.

<16> Международное частное право в документах: Сборник нормативных актов. Т. I. М.: Юристъ, 1996. С. 47 - 57.

Итак, банковская гарантия может превращаться в деньги по первому требованию организатора торгов. Практика показывает, что тендерная (конкурсная) гарантия для организатора торгов более привлекательна, чем задаток. Аналогичные функции может выполнять и простой вексель со сроком платежа "по предъявлении"; он также позволяет своему держателю (организатору торгов) в любое время в течение года с даты составления векселя безусловно требовать от векселедателя его оплаты.

Задаток защищает интересы организатора торгов только в одном случае: если лицо, признанное победителем торгов, уклоняется от подписания протокола об их итогах (п. 5 ст. 448 ГК РФ). Однако в процессе проведения торгов возможны другие разнообразные нарушения со стороны участников, и задаток организатора торгов от них не защищает. Предположим, до истечения объявленного срока проведения торгов участники отозвали свои предложения, в результате чего торги необходимо признать несостоявшимися.

В тендерных гарантиях часто используется механизм, при котором одна гарантия обеспечивает несколько обязательств участника торгов: не отзывать конкурсную заявку, заключить контракт после победы на конкурсе и предоставить обеспечение выполнения данного контракта <17>. В этом случае неисполнение принципалом первого обязательства автоматически влечет невозможность исполнения остальных обеспечиваемых обязательств.

<17> Такие обязательства принципала перечислены в рекомендованной форме банковской гарантии в составе конкурсной документации, составляемой в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) - (конкурсной документации), утв. Приказом Минэкономики РФ от 30 сентября 1997 г. N 117.

За рубежом гарантия конкурсного (аукционного) предложения может быть предоставлена в форме банковской гарантии, залога ценных бумаг, на которые есть спрос на фондовой бирже (Чехия), или внесения денежной суммы (Болгария). Такая сумма денег не именуется "задатком"; чаще всего она считается депозитным взносом для участия в торгах. По условиям торгов необходимость предоставить соответствующее обеспечение следует либо из требований специального законодательства (например, если на торгах размещается государственный заказ), либо из опубликованного извещения о торгах.

В международной практике обеспечение конкурсных (тендерных) предложений также не сводится к получению задатков от участников торгов. Так, согласно пп. "f" п. 1 ст. 32 Типового закона Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) "О закупках товаров (работ) и услуг" (Нью-Йорк, 1994 г.) характер, форма, объем и другие основные условия требуемого обеспечения тендерной заявки указываются в тендерной документации <18>. Зачастую в международных закупках используются даже не гарантийные документы, а депозит наличности. Причем обеспечивать тендерные заявки при любых процедурах торгов необязательно, такое обеспечение, как правило, имеет важное значение только в случае закупок товаров (работ) высокой стоимости.

<18> Доклад Комиссии ООН по праву международной торговли о работе ее 27-й сессии 31 мая - 17 июня 1994 г. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Сорок девятая сессия. Дополнение N 17 (A/49/17). Нью-Йорк: ООН, 1994. С. 60 - 102.

В практике Международного банка реконструкции и развития и Международной ассоциации развития действует необязательный характер залога под тендерное (конкурсное) предложение. Так, согласно п. 2.14 Руководства "Закупки по займам МБРР и кредитам МАР" величина и форма залога должны быть указаны в тендерной документации, форма - это гарантия, выданная надежным банком или финансовым институтом по выбору участника тендера. Залог конкурсного предложения возвращается проигравшим участникам после подписания контракта с победителем. Также, согласно п. 15.3 Типовой документации для торгов "Закупка товаров" <19> залоговое обеспечение конкурсного предложения выражается в валюте самого предложения или в другой свободно конвертируемой валюте. Оно может иметь форму банковской гарантии или безотзывного аккредитива, выданных авторитетным банком, а также кассирского или заверенного чека <20>.

<19> Guidelines "Procurement under IBRD Loans and IDA credits". January 1995. Final revised March 2004. The World Bank. Washington, D.C.
<20> Кассирский чек (cashier"s check) или заверенный чек (certified check) - это финансовые документы, аналогичные обычным чекам, но в отличие от них оплачиваются заранее и не могут быть аннулированы. Согласно ст. 3-409 Единообразного торгового кодекса США заверенный чек - это чек, принятый тем банком, на который он был выписан. При обеспечении конкурсного предложения "заверенным" чеком организатор торгов не несет риска неоплаты этого чека банком. См. подробнее: Беляева О.А. Расчеты чеками в России и за рубежом. Законодательство и практика. М.: Юридическая фирма "Контракт", 2004. С. 58 - 60.

С точки зрения международного опыта, а также необходимости соблюдения интересов всех участников торгов, на мой взгляд, сейчас нет оснований ограничивать выбор формы обеспечения участия в торгах одним лишь только задатком. Вполне оправданным представляется использование иных правовых конструкций, таких как вексель, банковская гарантия. Поэтому необходимо внесение изменений в ст. 448 ГК РФ в части отказа от использования термина "задаток" и замены его на понятие "обеспечение заявки", форму которого в каждом конкретном случае самостоятельно определяет организатор торгов.

Друзья, давайте сегодня поговорим о том, при каких условиях вам возвращается или не возвращается задаток на аукционах по банкротству.

Сначала рассмотрим ситуацию возврата задатка.

Первый вариант. Если вы подали все документы на участие в торгах, но что-то сделали неправильно, например, заявки были оформлены не верно, то в этом случае вас не допускают до торгов, а задаток ваш возвращается.

Второй вариант. Когда вы сами передумали участвовать в торгах. До определенного момента вы можете отказаться от участия и, в этом случае, если вы всё сделали своевременно, то задаток вам возвращается.

Третий вариант. Если вы участвовали в торгах, но не стали победителем, то в этом случае победитель забирает объект, а всем остальным задатки возвращаются и вам в том числе.

Есть и второй сценарий, при котором задатки не возвращаются. Вам по крайней мере задаток не возвращается.

Какой это сценарий?

Первое. Вы решили отказаться от торгов, но сделали это несвоевременно. В этом случае задаток уже не возвращается.

Второе. Вы стали победителем, но договор- купли продажи не подписали. В этом случае получается, что победителем вы стали, договор не подписали, задаток вам не возвращается.

Третье. Вы стали победителем, вы подписали договор купли-продажи, но не оплатили оставшуюся часть за объект. Получается, что объект куплен, но вы его до конца не выкупили. Выходит так, что вы сами не взяли и другому не дали. В этом случае задаток вам не возвращается.

Нужно иметь эти вещи ввиду. Всегда держите руку на пульсе. Если передумали, то отказывайтесь от торгов заблаговременно, а если не передумали делайте всё вовремя.

Что значит вовремя? Договор купли-продажи нужно подписывать в определённое количество дней, оплачивать за объект полную сумму тоже нужно в определенное количество дней. Все эти регламенты и сроки описаны в информации об участии в торгах. Следите и делайте всё вовремя, тогда будет всё нормально.

Вас также заинтересует:

Можно ли оплатить задаток для участия в торгах по банкротству не с расчетного счета ИП, а с личной банковской карты?

Статья Закона

Номер судебного дела

1. Акт осмотра

№ 68/05-18.1-2014

2. Задаток оплачивается исходя из действующей цены продажи имущества в период предложения (т.е. с учетом пошагового ее уменьшения от начальной цены продажи)

№ А40-127620/12-158-984

3. Формировании лотов

57/05-18.1-2014 »

4. В сообщении о продаже предприятия должны содержаться

ст. 28 Закона о банкротстве

жалобе № 64/05-18.1-2015

5 . Не нарушены права заявителя и заявитель не являлся участником торгов

ч.2 ст. 18.1 Закон № 135-Ф3

Постановление

№ 17974/13 от 22.04.2014

жалобе № 64/05-18.1-2015 конкурсный управляющий ОАО «Новокузнецкая автобаза»

6. Тридцатидневный срок для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения не установлен.

п. 4 ст. 139 Закона п. 9 ст. 110

ст. ст. 110 и Закона о банкротстве. Процедура продажи имущества должника посредством публичного предложения заключается в реализации имущества должника, уже выставленного на торги, признанные несостоявшимися, и направлена на скорейшее завершение процедуры конкурсного производства. При этом содержание данной процедуры определяется периодом действия предложения, а не датой проведения торгов.

п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве

Постановление

Постановление

определении

7. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя

8. Если конкурсный управляющий выполняет функцию организатора торов, то у антимонопольного органа имеются полномочия по рассмотрению жалоб на действия конкурсного управляющего при проведении торгов.

Постановление
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

9. Использование для внесения задатков расчетного счета организатора торгов, не противоречит действующему законодательству.

ст. 133

пункте 10 статьи 110

п. 10 ст. 110

постановление постановление

10. Конкурсный (внешний) управляющий в течение 5 дней с даты подписания протокола направляет победителю предложение заключить договор купли-продажи.

конкурсный управляющий - организатор торгов

11. Не возврат задатка, уплаченного заявителем для участия в торгах

12. Проведение Торгов не в электронной форме

форме , подлежат:

Недвижимое имущество;

Ценные бумаги;

Имущественные права;

Заложенное имущество;

превышает пятьсот тысяч рублей

Постановление

Кемеровское УФАС России является исполнителем по специализации «Практика и проблемные вопросы применения статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции». Эта статья определяет порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган проанализировал и обобщил нарушения, с которыми сталкивается управление при рассмотрении жалоб на организацию и проведение торгов в соответствии с Законом о банкротстве.

Специалисты подготовили обзор часто встречающихся нарушений с указанием квалификации нарушения и со ссылкой на судебную практику:

Содержание нарушений, доводов жалоб

Статья Закона

Номер судебного дела

1. Акт осмотра

В извещение о проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, включено требование о том, что к участию в торгах допускаются юридические и физические лица, подтвердившие осмотр имущества. Также организатор торгов требует приложить к заявке акт осмотра.

Нарушение пп 11, 12 ст.110, п. 4 ст. 139, п. 2 ст. 111, п. 1 ст. 179 Закона о банкротстве

Постановление ФАС З-С округа по делу № А27-15972/2014

решение и предписание Кемеровского УФАС России оставлено в силе по жалобе № 68/05-18.1-2014

2. Задаток оплачивается исходя из действующей цены продажи имущества в период предложения (т.е. с учетом пошагового ее уменьшения от начальной цены продажи)

Иное толкование и исчисление сумм задатка на любом этапе торгов, исходя из начальной цены продажи имущества, не соответствует положениям действующего законодательства.

Согласно статьям 329, 380 Гражданского кодекса РФ задаток представляет собой один из способов обеспечения исполнения обязательства. Торги являются способом заключения договора. Обязанность участника торгов внести задаток установлена в целях обеспечения заключения договора между организатором торгов и лицом, выигравшим торги.

Следовательно, при установлении достаточно существенной суммы задатка по отношению к цене продаваемого имущества, в большей степени реализуется обеспечительная функция задатка, стимулирующая стороны к заключению основного договора.

Обоснованным и соответствующим требованиям законодательства является установление размера задатка, исходя из действующей начальной цены продажи имущества в соответствующий временной период.

Обязывание участника торгов внести задаток для участия в торгах посредством публичного предложения в размере большем, чем установленный процент от текущей начальной цены продажи имущества должника на определённом временном интервале, налагает на участника торгов помимо обеспечительных функций задатка дополнительные имущественные обременения, не предусмотренные действующим законодательством.

п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Определение ВАС РФ от 24.04.2014 № ВАС-2319/14 по делу № А65-9469/2013

Постановление ФАС Московского округа от 25.06.2013 по делу

№ А40-127620/12-158-984

3. Формировании лотов, повлекшие за собой продажу на торгах разными лотами объектов недвижимого имущества и неотделимых от них составных частей, что противоречит требованиям п.1 ст.133 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.1.1 ст.139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса, о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ у антимонопольного органа отсутствуют полномочия по рассмотрению жалоб на действия кредиторов, должника в рамках дел о банкротстве, а формирование лотов при продаже имущества должника в полномочия организатора торгов не входит.

Оценка законности формирования лотов с целью проведения в дальнейшем продажи имущества должника в рамках дел о банкротстве выходит за пределы компетенции Комиссии.

Решением Арбитражного суда Кемеровского области по делу № А27-16254/2014 решение Кемеровского УФАС России оставлено в силе по жалобе № 57/05-18.1-2014 заявитель ООО «ТД Флекс-Арт» организатор торгов ООО «Приоритет»

4. В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

Вышеуказанные сведения согласно ст. 28 Закона о банкротстве включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном распоряжением правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» газета «Коммерсантъ»

В пп. 1 п. 10. ст. 110 Закона о банкротства

ст. 28 Закона о банкротстве

Постановление 7ААС дело № А27-19288/2015

Решение и предписание Кемеровского УФАС России оставлены в силе по жалобе № 64/05-18.1-2015 конкурсный управляющий ОАО «Новокузнецкая автобаза»

5. Не нарушены права заявителя и заявитель не являлся участником торгов

Заявителем может быть иным лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов, если обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми порядками размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ не установлена обязанность антимонопольного органа в доказывании таких обстоятельств, что нарушение порядка проведения торгов непосредственно причинило реальный ущерб, поскольку любое нарушение установленных правил проведения торгов нарушает единообразие при проведении торгов, затрагивает права и законные интересы лиц, участников торгов, в том числе и потенциальных.

ч.2 ст. 18.1 Закон № 135-Ф3

Постановление
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
№ 17974/13 от 22.04.2014

Постановление 7ААС по делу № А27-19288/2015 Решение и предписание Кемеровского УФАС России оставлены в силе по жалобе № 64/05-18.1-2015 конкурсный управляющий ОАО «Новокузнецкая автобаза»

Подтверждены доводы постановлением 15ААС по делу № 15П-22524/2015

6. Тридцатидневный срок для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения не установлен.

п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве устанавливает особый порядок реализации имущества должника посредством публичного предложения в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов. Данные нормы Закона о банкротстве являются специальными по отношению к общим нормам, устанавливающим порядок проведения торгов в форме аукциона или конкурса, к которым относится и п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве. Данными специальными нормами тридцатидневный срок для публикации о продаже имущества должника посредством публичного предложения не установлен.

Кроме этого, требование о соблюдении такого срока противоречит смыслу норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), устанавливающих порядок продажи имущества должника, в частности ст. ст. 110 и 139 Закона о банкротстве. Процедура продажи имущества должника посредством публичного предложения заключается в реализации имущества должника, уже выставленного на торги, признанные несостоявшимися, и направлена на скорейшее завершение процедуры конкурсного производства. При этом содержание данной процедуры определяется периодом действия предложения, а не датой проведения торгов.

п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.12.2015 № Ф02-6149/2015 по делу № А19-6028/2015

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2015

№18АП-12787/2015 по делу № А34-849/2015

определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2014 № ВАС-7402/14.

7. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

п. 11 статьи 110 Закона о банкротстве

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.04.2014 г. по делу № А45-18226/2013

8. Если конкурсный управляющий выполняет функцию организатора торов, то у антимонопольного органа имеются полномочия по рассмотрению жалоб на действия конкурсного управляющего при проведении торгов.

Полномочия антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества определены пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Федеральным законодательством предусмотрена возможность обращения в антимонопольный орган с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов при проведении торгов, а также установлен порядок рассмотрения таких жалоб.

В случае если конкурсный управляющий не является организатором торгов, то у антимонопольного органа отсутствуют полномочия по рассмотрению жалоб на действия конкурсного управляющего.

п. 4.2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

П. 1 ч. 1, ч. 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции - по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов

Постановление
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
№ 17974/13 от 22.04.2014 по делу № А39-3314/2012 Ф01-11520/2013)

9. Использование для внесения задатков расчетного счета организатора торгов, не противоречит действующему законодательству.

Перечисление задатка для участия в торгах на счет организатора торгов не является нарушением ст. 133 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку положения данной статьи не содержат запрета на перечисление задатка при организации продажи имущества должника на расчетный счет организатора торгов.

В пункте 4.4. порядка продажи имущества должника, пункте 10 статьи 110 Закона о банкротстве, указано, что организатор торгов в сообщении о торгах указывает, в том числе, реквизиты для перечисления задатков.

п. 10 ст. 110, ст. 133 Закона о банкротстве

Верховный Суд Российской Федерации от 8.04.2016 г. № 310-ЭС16-2200 по делу № А08-3908/2014 (определение Арбитражного суда Белгородской области от 07.07.2015, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2015 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 08.12.2015 по делу № А08-3908/2014)

10. Конкурсный (внешний) управляющий в течение 5 дней с даты подписания протокола направляет победителю предложение заключить договор купли-продажи.

Не признается нарушением требований ст. 18.1 Закона о конкуренции в случае заключения конкурсным управляющим договора купли-продажи ранее чем через 10 дней со дня подведения итогов.

В уведомление о принятии жалобы согласно части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции конкурсный управляющий - организатор торгов не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным. Организатору торгу нет смысла писать данную норму, так как не в его полномочиях заключение договора купли-продажи.

П.16 ст. 110 Закона о банкротстве

Нет полномочий у антимонопольного органа по ст. 18.1 Закона о конкуренции в отношении конкурсного управляющего, если он не выступает в роли организатора торгов.

Ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции

11. Не возврат задатка, уплаченного заявителем для участия в торгах

Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Антимонопольный орган наделен правом рассмотрения в указанном порядке жалоб, в том числе на действия организатора торгов и выдачи соответствующих решений и предписаний. Рассмотрение таких жалоб осуществляется антимонопольным органом в порядке реализации полномочий, предоставленных ему Федеральным законом №135-ФЗ и в целях защиты охраняемых этим законом правоотношений.

П. 15 ст. 110 Закона о банкротстве

Ст. 18.1 и ст. 23 Закона о защите конкуренции

Постановление от 25.09.2014 17 арбитражного апелляционного суда А60-22953/2014

12. Проведение Торгов не в электронной форме

Организатор торгов должен действовать в соответствии с требованиями п.3 ст.111, п.3 ст.139 Закона о банкротстве и согласно Положению кредиторов.

Согласно п.3 ст.111 Закона о банкротстве продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат:

Недвижимое имущество;

Ценные бумаги;

Имущественные права;

Заложенное имущество;

Предметы, имеющие историческую или художественную ценность;

Вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).

п.3 ст.111, п.3 ст.139, Закона о банкротстве

Определение Верховного Суда РФ от 17.03.2015 № 66-КГ14-11 подтвердило позицию, что торги должны проводится в электронной форме.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2015

№ 18АП-14709/2014 по делу № А07-13542/2012

полная версия статьи

В силу п. 1 ст. 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Согласно п. 1 ст. 381 ГК РФ при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения (статья 416) задаток должен быть возвращен.

Как следует из ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Организатор открытого аукциона вправе отказаться от его проведения, причем в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. В случае отказа с нарушением указанных сроков, организатор обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

ВНИМАНИЕ! Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения торгов.

В соответствии с п. 5 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Задаток подлежит возврату в случаях, если:

  • торги не состоялись;
  • лицо принимало участие в торгах, но не выиграло их;
  • неявка лица для участия в торгах.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов , который имеет силу договора (п. 6 ст. 448 ГК РФ).

Внимание! Единственный случай отказа в возврате задатка претенденту:

  • Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. То есть, лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

См. ФАС Дальневосточного округа от 25.08.2008 N Ф03-А51/08-1/3396 по делу N А51-13180/200714-471/18

Полезный шаблон:

  • (исковое заявление)
  • (исковое заявление)

Тематика вопросов

Ответы на распространенные вопросы по работе с Конструктором исковых заявлений и жалоб Административные споры. Консультации юриста Обращаемся в арбитражный суд. Консультации юриста Обращаемся в мировой суд. Консультации юриста Обращаемся в суд общей юрисдикции (районный, городской, областной). Консультации юриста Калькуляторы госпошлины, пени, процентов, компенсаций Авторское право. Консультации юриста Административная ответственность. Консультации юриста Алименты.Консультации юриста Аренда. Консультации юриста Банкротство. Консультации Юриста Взыскание убытков, неосновательного обогащения. Возмещение вреда. Консультации юриста Военная служба. Консультации юриста Госпошлина. Консультации юриста Государственные (муниципальные) закупки. Консультации юриста Договор долевого участия. Консультации юриста Договор:заключение, расторжение, изменение,оспаривание. Консультации юриста Досудебное урегулирование спора. Консультации юриста Жилищные вопросы. Консультации юриста Займы и кредиты. Консультации юриста Защита прав потребителей. Консультации юриста Защита чести, достоинства, деловой репутации. Консультации юриста Здоровье. Оплата больничных листов. Консультации юриста Земельное законодательство. Консультации юриста Иностранные граждане. Вступление и отказ от гражданства. Консультации юриста Исполнительное производство. Консультации юриста Корпоративные споры