Правоспособность и дееспособность граждан. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан: правила, нормы и документы

Комментарий к статье 272

1. Трудоустройство учащихся, достигших 14-летнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения, допускается только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 63 ТК).

Лица более раннего возраста могут работать на тех же условиях, но только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, участвуя в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию. При этом в разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа (ч. 4 ст. 63 ТК).

2. Статья 5 Закона о занятости устанавливает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством о занятости населения оказывают государственные услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, реализуют территориальные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (ст. 7.1 Закона о занятости). Органы местного самоуправления наделены правом участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 7.2 Закона о занятости).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают квоту для приема на работу несовершеннолетних граждан. Квотирование рабочих мест для несовершеннолетних является одним из средств обеспечения их трудоустройства.

Под квотой понимается минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

Размер квоты в ряде субъектов устанавливается в определенном количестве рабочих мест. Например, Закон г. Санкт-Петербурга от 8 октября 1997 г. N 161-53 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи" определил квоту на 2006 г. в размере 300 рабочих мест (Вестник администрации Санкт-Петербурга. 1997. N 11; 2006. N 1). Распределение квоты среди организаций-работодателей производится администрацией города. В других субъектах - зависит от численности работников организации. Закон г. Москвы от 22 декабря 2004 г. N 90 "О квотировании рабочих мест" устанавливает для работодателей, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, квоту в размере 4% от среднесписочной численности работников. Количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие места, не может составлять менее 2%. В остальной части Закон г. Москвы предоставляет работодателям альтернативную возможность трудоустраивать несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (Ведомости Московской городской Думы. 2005. N 2. Ст. 379). Аналогично решен вопрос в Законе Тюменской области от 31 марта 2000 г. N 168 "О квотировании рабочих мест в Тюменской области", где установлена суммарная квота 2% в отношении организаций, численность работников в которых составляет более 100 человек для трудоустройства социально незащищенных граждан, среди которых названы и несовершеннолетние (Тюменские известия. 2000. N 64).

Трудоустройство лиц моложе 18 лет в счет квоты производится работодателем по направлению органов службы занятости. Работодатель в соответствии с установленной квотой создает или выделяет определенное количество рабочих мест, предусмотрев в случае необходимости специальное оборудование.

Введение квоты для несовершеннолетних свидетельствует, что работодатель не вправе принять на это рабочее место взрослого работника.

Если к работодателю одновременно обращаются несовершеннолетний с направлением от органа службы занятости и несовершеннолетний без такого направления, то работодатель вправе заключить трудовой договор с любым из них.

В случае отказа в приеме на работу несовершеннолетнего, направленного органом службы занятости, работодатель делает в направлении отметку о дне явки и причине отказа и возвращает направление. Отказ в приеме на работу можно обжаловать в суд (ч. 6 ст. 64, ч. 3 ст. 391 ТК).

В соответствии со сложившейся судебной практикой суд, признав отказ незаконным, выносит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом трудовой договор. Такой договор должен быть заключен со дня обращения к работодателю по поводу приема на работу. Если в результате отказа в заключении трудового договора работник имел вынужденный прогул, его оплата производится применительно к правилам, установленным для оплаты времени вынужденного прогула незаконно уволенного работника.

3. Обеспечению рационального трудоустройства несовершеннолетних способствует гарантированный минимум бесплатных психолого-профориентационных услуг, включающий, в частности, оказание индивидуальной психолого-профориентационной помощи работающей молодежи в первые 3 года трудовой деятельности, гражданам, имеющим статус безработного (п. 9.1 Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации, утв. Постановлением Минтруда России от 27 сентября 1996 г. N 1 (Бюллетень Минтруда России. 1996. N 11)).

4. Граждане, достигшие возраста 16 лет, на основании ст. 3 Закона о занятости могут быть признаны безработными. В целях обеспечения трудоустройства граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии, специальности, служба занятости наравне с подходящей работой вправе предложить профессиональную подготовку. При этом гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды.

В приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку среди безработных граждан предоставлено право выпускникам общеобразовательных учреждений, а также гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и при этом не имеющим профессии (специальности).

5. Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этой категории граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Пособие по безработице в первом и во втором (6-месячном) периодах выплаты начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице. Проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента (ст. ст. 30, 31, 34 Закона о занятости).

Минимальный размер пособия по безработице на 2006 г. установлен в размере 720 руб. (Постановление Правительства РФ от 17 января 2006 г. N 12 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2006 год" // СЗ РФ. 2006. N 4. Ст. 385).

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (ст. 30 Закона о занятости).

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе (п. 5 ст. 9 Закона о защите детей-сирот).

6. Выпускники федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством РФ, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 руб. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка РФ (п. 8 ст. 6 Закона о защите детей-сирот; см. Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. N 659 "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях - специальных профессиональных училищах открытого и закрытого типа и федеральном государственном учреждении "Сергиево Посадский детский дом слепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (СЗ РФ. 2005. N 46. Ст. 4675)).

Выпускники образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 6 Закона о защите детей-сирот).

Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья (п. 1 ст. 9 Закона о защите детей-сирот). Постановлением Минтруда России от 10 февраля 1998 г. N 5 утвержден Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (БНА РФ. 1998. N 12).

7. Работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях (п. 6 ст. 9 Закона о защите детей-сирот).

8. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения (п. 6 ст. 19 Закона об образовании).

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с органом местного самоуправления и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении (п. 7 ст. 19 Закона об образовании).

9. Гарантии по трудоустройству лиц моложе 18 лет закрепляются и в заключаемых соглашениях. Так, предусматривается квотирование рабочих мест для лиц, окончивших общеобразовательные и специальные учебные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования (см. Отраслевое тарифное соглашение по специальному строительству Российской Федерации на 2005 - 2007 годы, Федеральное межотраслевое соглашение по промышленности обычных вооружений и промышленности боеприпасов и спецхимии на 2006 - 2008 годы).

Рассказываем, со скольки лет можно работать в России, какие требования предъявляет ТК РФ к труду несовершеннолетних, какие изменения произошли в 2017 году.

Популярные профессии подростков

Трудовая деятельность большинства молодых россиян начинается еще до совершеннолетия – с 14 до 18 лет. Популярными у подростков профессиями считаются продавец-консультант, официант, вожатый. Активно привлекает несовершеннолетних работников сетевые рестораны быстрого питания:

• «Макдональдс»;
• «Бургер-кинг»;
• «КФС»;
• и другие.

Перед тем, как начать свою трудовую деятельность, несовершеннолетние граждане вполне естественно задаются популярным вопросом: со скольки лет можно работать? Ответ на этот вопрос содержится в ст. 63 ТК РФ, которая в июля 2017 года претерпела изменения.

Трудоустройство несовершеннолетних граждан – от 14 до 18 лет

Новые правила трудоустройства несовершеннолетних в летний период и во время учебного года были подписаны Президентом РФ Владимиром Путиным 1 июля 2017 года. Речь идет о Федеральном законе № 139-ФЗ, который реформировал положения статьи 63 ТК РФ – в частности, изменились правила трудоустройства и заключения трудовых договоров с подростками 14 и 15 лет.

Итак, со скольки лет можно работать детям?

До 14 лет . Разрешается трудоустройство только на творческие работы – в кино, театр, цирк и т. д., где без маленьких артистов часто невозможно себе представить постановку. Трудовой договор подписывается одним из родителей с разрешения органа опеки, который указывает максимальную продолжительность рабочего времени и условия, которые необходимо соблюсти. Творческая работа не должна наносить вред здоровью ребенка.

С 14 лет . Подростки в возрасте 14 лет могут с согласия родителей и органа опеки заключать трудовой договор на выполнение легкого труда в свободное от учебы время, а после получения общего образования – в любое время. Работа не должна наносить вред здоровью подростков и мешать освоению обр.программы.

С 15 лет . Подросткам в возрасте 15 лет согласие родителей и органа опеки для заключения трудового договора не требуется. Работа, на которую они устраиваются, должна быть легкой и не вредить здоровью. Разрешается также заключать ТД с подростками, которые ушли или были отчислены из образовательных организаций. В предыдущей редакции ст. 63 ТК РФ подросткам разрешалось работать только в свободное от учебы время – в основном летом во время каникул. Это ущемляло права несовершеннолетних, которым приходилось трудоустраиваться неофициально, без предоставления многочисленных гарантий, положенных работникам до 18 лет.

С 16 до 18 лет . Для этой возрастной категории ограничений, связанных с получением образования, не предусмотрено. Они могут свободно заключать трудовые договора и выполнять работу, которая разрешена несовершеннолетним.

Какая работа запрещена для несовершеннолетних?

Для всех работников в возрасте до 18 лет запрещена:

• экстремальная работа;
• тяжелый физический труд;
• работа в ночных увеселительных заведениях, игорных клубах;
• производство табака и алкоголя, товаров из категории «для взрослых»;
• охранная деятельность;
• работа, связанная с допуском к наркотическим веществам;
• работа в религиозных организациях;
• вахтовая работа.

Продолжительность рабочего времени

Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних работников также претерпела изменение с 1 июля 2017 года. Теперь она составляет:

• с 14 до 15 лет – 4 часа;
• с 15 до 16 лет – 5 часов;
• с 16 до 18 лет – 7 часов.

В случае совместительства с получением общего или среднего профессионального образования рабочий день всех вышеперечисленных возрастных категорий сокращается в два раза. Эта норма не действует на период летних каникул.

Со скольки лет можно работать в «Макдональдс»?

Большинство вакансий в ресторане «Макдональдс» предлагаются совершеннолетним гражданам, однако есть и исключения (например, должности «работник ресторана» и «работник бригады подготовки открытия») когда можно устроиться с 16 лет с учетом ограничений, которые установлены для этой категории работников.

Наверное, каждому ребенку хочется иметь собственные деньги. Именно поэтому многие дети желают устроиться на работу. Сейчас во многих учреждениях есть вакансии, с которыми вполне может справиться подросток. Временное трудоустройство несовершеннолетних позволяет занять детей на каникулах, а также получить собственные средства. Однако необходимо учитывать нормы закона, о которых рассказано в данной статье.

Возраст

С какого возраста детям можно работать? По ТК РФ (гл. 42), трудоустраиваться разрешено с 14 лет. А подписание трудового договора может выполняться с 16 лет. К исключениям относятся организации сферы кинематогрофа, театра, цирка, концертов, а также спортивная деятельность. За ребенка 14 - 16 лет документацию подписывают родители или законные представители.

Некоторые дети стараются подрабатывать на каникулах, особенно на летних. Для них доступны многие вакансии, для которых, конечно же, не нужны специальные навыки. Главное, чтобы родители разрешили им заниматься трудовой деятельностью. А вознаграждением за работу будет личный заработок.

Льготы при временном трудоустройстве

На основе учета возраста по законодательству действуют не только ограничения. Но также и льготы для подростков:

1. Уменьшение норм выработки - ст. 270 ТК.
2. Оплата не менее установленного уровня, но на основе отработанного времени - ст. 271 ТК.
3. Ежегодный отдых в 31 день - ст. 267 ТК.
4. Уменьшенная неделя 24-35 часов - 92 ТК.
5. Рабочий день 2,5 - 7 часов - ст. 94 ТК.
6. Медосмотры - ст. 266 ТК.
7. Увольнение на основе разрешения отдела по делам несовершеннолетних - 269 ТК.

Где нельзя работать?

Существует и перечень должностей, на которые до 18 лет запрещено даже временное относится к:

• предприятиям с вредными условиями - металлургия, нефтяная химическая промышленность;
• должностям с психологическими нагрузками;
• деятельности, при которой вероятно причинение какого-либо вреда;
• работе по поднятию грузов;
• судоремонту и судостроению;
• работе в ночное время;
• работе на вахте;
• труду в горнодобывающей сфере;
• труду в подземных условиях;
• деятельности в религиозных учреждениях;
• работе по совместительству.

Ограничение действует и на должности, предполагающие материальную ответственность. Весь перечень указан в Постановлении правительства от 25.02.2000г. №163. Если нарушена организация временного трудоустройства несовершеннолетних, то для работодателя наступает административная ответственность. С принятием сотрудника, которому не подходит данная должность, выполняется расторжение договора и перевод на соответствующую вакансию.

Оформление

Временное трудоустройство подростков осуществляется так же, как и в случае со взрослыми. Но при оформлении договора следует учитывать нюансы. Подросткам до 18 лет важно создать необходимые условия, а также обеспечить их защиту:

1. Документ заключается после обучения в школе. Если нет аттестата, сотрудником может быть подросток, обучающийся заочно.
2. Работа не может занимать учебное время. К тому же она должна сопровождаться легкими условиями.
3. В период 14 - 16 лет можно заключать договора, но с разрешения родителей или опекунов.
4. С 16 лет возможно самостоятельное заключение договора.
5. Для подростка на работе создаются особые условия.

При нарушении до 18 лет работодатель несет ответственность, что прописано в законе. Не забывайте о своих правах.

Нюансы

Временное трудоустройство может осуществляться по бессрочным и срочным договорам. Документ, действующий определенный период, считается предпочтительным. Причиной этого является то, что расторжение возможно по решению работодателя только при особых условиях.

Прекратить трудовые отношения с подростком можно с разрешения Трудовой инспекции и органа по делам несовершеннолетних. Иначе это будет считаться нарушением закона. Возможно такое явление лишь при распаде организации (ст. 269 ТК РФ).

Время работы

Организация временного трудоустройства должна выполняться на основе норм закона. Подростки могут выполнять работу по сокращенному дню (ст. 92 ТК). Длительность занятости зависит от возраста:

• до 16 лет - 24 ч. в неделю, 5 ч. в день;
• 16-18 лет - 35 ч. и 7 ч;
• 14-16 лет (при совмещении труда и учебы) - 2,5 ч. в день и 16-18 лет - 4 ч.

Зарплата

Важный момент. Временное трудоустройство подростков предполагает обязательное внесение данных о размере зарплаты в договор. Также в документах должен быть обозначен порядок ее получения. У руководителя имеется право оплаты по полной ставке, если неделя сокращенная. Но это - не обязанность. Выплата дохода может осуществляться на основе затраченного рабочего времени, если это зафиксировано в трудовом договоре.

Исключения

1. В договоре не должно иметься сведений о командировках, сверхурочном труде. Не следует задействовать подростков для ночной работы, а также для труда в выходные, праздники (ст. 268 ТК).
2. Не разрешено устанавливать индивидуальную или коллективную финансовую ответственность (ст. 244 ТК). Работник отвечает за нанесение материального вреда специально или по причине преступления.

Документы

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан осуществляется на основе предоставленных им бумаг. То есть документов. Их перечень может отличаться в зависимости от возраста. Для подростков от 16 лет требуются те же документы, что и для совершеннолетних:

1. Паспорт.
2. Трудовая книжка.
3. Бумага об учете в Военкомате - с 17 лет.
4. Медкнижка или справка о медосмотре.

При трудоустройстве в 15 лет необходимо предоставить:

1. Аттестат основного образования.
2. Если он отсутствует, то требуется справка о заочном обучении.

Если в 15 лет еще не окончено основанное образование, и обучение по заочной форме не начато, то трудоустройство разрешено так же, как и с подростком 14 лет. В этом возрасте дополнительно нужно предоставить разрешение от родителей, органов опеки, справку по учебному расписанию.

Медкомиссия

Медицинский осмотр подростков выполняется на основе направления руководителя. Несовершеннолетний работник должен пройти обследование у профпатолога. Осмотры обязательны перед поступлением на работу, так как это предусмотрено законом. Процедуры должны выполняться каждый год до 18 лет.

Задачей таких мероприятий считается наблюдение за своим здоровьем. Поскольку на работе могут влиять различные факторы. Обязательность осмотров установлена постановлением ГГСВ РФ №58.

Заявление

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан начинается с написания этого документа. Стандартной формы написания заявления нет, его пишут в свободной форме. Заявление должен подписать руководитель.

Около подписи должна быть виза о разрешении работы с несовершеннолетним. Документ подшивается к личному делу работника с прочими бумагами. Далее сотруднику предоставляют возможность знакомства с локальными актами под подпись.

Гарантии

Организация временного трудоустройства безработных граждан должна осуществляться с соблюдением определенных мер. Тех, которые гарантируют сохранение физического и морального состояния. К особенностям организации труда относятся следующие нормы:

1. Длительность отпуска не должна превышать 31 день. Он может быть увеличен.
2. Лицам до 18 лет, при желании, может быть предоставлен дополнительный отпуск. Отдых предоставляется через 6 месяцев после трудоустройства. Для этого необходимо лишь подать заявление. Учащимся предоставляется учебный отпуск на время сессии.
3. Нельзя компенсировать отпуск деньгами. Исключением является выплата за неиспользованное время отдыха при увольнении.
4. Не следует определять испытательный срок для подростков до 18 лет. Это указано в ст. 70 ТК.

Расторжение договора

Увольнение несовершеннолетнего работодатель по своему решению оформить не может. Об этом необходимо знать каждому подростку. Для этого требуется согласие от органа по делам несовершеннолетних и в ГТИ. Если нет разрешения, сотрудник восстанавливается на работе по их требованию, и ему выплачивается доход за период вынужденного прогула.

Расторжение документа возможно на основе требования родителей или опекунов. Обычно это происходит в тех случаях, когда работа мешает учебной деятельности. Если договор действует на протяжении двух месяцев, его расторгают по заявлению раньше срока.

Сотрудник должен за 3 дня письменно оповестить руководство об увольнении. После этого он может не выходить на работу. Когда срок документа заканчивается, руководитель обязан предупредить об этом сотрудника также за 3 дня.

Защита прав

Защита трудовых прав осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и трудовой инспекцией. При любых нарушениях необходимо обращаться в эти организации, предоставив доказательства. За неправомерное отношение к ребенку предусмотрена ответственность, поскольку защита его прав является первостепенной задачей государства.

Трудовое законодательство устанавливает ряд особенностей правового регулирования труда несовершеннолетних, из-за чего нередко работодатели сталкиваются с трудностями и не желают нанимать таких работников. Однако труд несовершеннолетних может быть полезным, например, на сезонных работах, а иногда и просто незаменимым, например, в театральных постановках с участием детских персонажей. Особые правила устанавливаются для трудоустройства несовершеннолетних, осуществления ими трудовой деятельности и прекращения трудовых отношений с несовершеннолетними работниками.

Особенности принятия на работу несовершеннолетних

Правовым основанием найма несовершеннолетних, как и лиц, достигших 18 лет, является трудовой договор. По общему правилу трудовой договор заключается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Исключения из этого правила приведены в таблице:

Для трудоустройства несовершеннолетних граждан необходимо представить стандартный пакет документов: документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку (при наличии); пенсионное страховое свидетельство (при наличии). В качестве документа, удостоверяющего личность, несовершеннолетний в возрасте до 14 лет представляет свидетельство о рождении, достигший 14 лет - паспорт. Испытательный срок для работников, не достигших совершеннолетия, не устанавливается.

Трудовой договор подписывается несовершеннолетним работником, за исключением случаев заключения трудового договора с несовершеннолетним до 14 лет — в этом случае договор подписывается законным представителем. При учете мнения законных представителей согласно нормам Трудового кодекса РФ достаточно согласия одного из них. В случае, если один из родителей против трудоустройства ребенка, при заключении трудового договора нужно основываться на мнении самого ребенка и ООиП.

Ещё одним условием допуска к работе лица, не достигшего совершеннолетия, является обязательный медицинский осмотр, который оплачивается работодателем.

Особенности регулирования труда несовершеннолетних

Существует ряд ограничений при выполнении работы несовершеннолетними, среди которых:

• привлекать несовершеннолетних к работе, связанной с ручной переноской и передвижением предметов, возможно только в пределах установленных Постановлением Министерства труда РФ от 7 апреля 1999 г. № 7 норм допустимых нагрузок (устанавливается в килограммах);
• нельзя привлекать несовершеннолетних к работам с вредными и опасными условиями труда, перечень которых определен Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 . Увеличение предельных нагрузок допускается только в рамках подготовки к соревнованиям работников-спортсменов при условии, что это не повредит его здоровью, что подтверждается медицинским заключением;
• нельзя привлекать несовершеннолетних к работам, которые могут негативно сказаться на их морально-нравственном развитии, перечисленным в абз. 1 ст. 265 Трудового кодекса РФ .

Во время выполнения несовершеннолетними трудовых обязанностей запрещаются:

• направление в командировки, сверхурочная работа, работа в выходные и праздничные дни, ночная работа (исключение составляют творческие работники и спортсмены), вахтовые работы, работа в религиозных организациях;
• заключение договоров о полной материальной ответственности, а значит, и взыскание ущерба (за исключением умышленного причинения ущерба работодателю в состоянии опьянения или если вред стал следствием совершения правонарушения (преступления)).

Отметим, что с 2014 года стало возможно привлекать несовершеннолетних к работе по совместительству.

Особые требования к охране труда несовершеннолетних влияют и на время работы, для детей оно сокращено по сравнению с общеустановленным (40 часов в неделю).

Требования к недельной продолжительности рабочего времени для несовершеннолетних:

Требования к недельной продолжительности рабочего времени в учебном году для несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях:

Дополнительно установлены требования к дневной продолжительности рабочего времени для несовершеннолетних:

Как видно из таблицы, законом не урегулирована максимальная продолжительность дневного рабочего времени в отношении работников от 14 до 15 лет, если работа осуществляется ими не в учебное время или в том случае, если они не обучаются в общеобразовательной организации. Полагаем, что в этом случае во избежание спорных ситуаций вопрос разрешается ООиП.

Требования к дневной продолжительности рабочего времени в учебном году для несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях (школах и организациях среднего профессионального образования):

Дополнительные гарантии несовершеннолетним работникам:

• работодатель обязан за свой счет ежегодно организовывать проведение медицинского осмотра;
• предоставление отпуска большей продолжительности по сравнению с общеустановленной (28 календарных дней) - 31 календарный день, причем в любое удобное для несовершеннолетнего работника время. Если отпуск предоставляется за время работы до наступления совершеннолетия, но уже после 18 лет, количество дней отпуска исчисляется пропорционально. Запрещается отзывать работника из отпуска, переносить отпуск на следующий год, заменять отпуск денежной компенсацией.

Особенности прекращения трудовых отношений с несовершеннолетними

Предусмотрена усложненная процедура прекращения трудовых отношений с несовершеннолетним по инициативе работодателя. Кроме соблюдения общего порядка (ст. ст. 81, 82 Трудового кодекса РФ), необходимо получить разрешение государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Если причиной расторжения трудового договора послужила ликвидация организации (прекращение деятельности ИП), к несовершеннолетним применяется общий порядок.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной (частичной) дееспособностью: могут самостоятельно совершать сделки с соблюдением требований, предусмотренных законом, а также нести гражданско-правовую ответственность. Они могут самостоятельно совершить любую сделку, санкционированную (согласованную, одобренную) их родителями (усыновителями) или попечителем. Несмотря на то что закон говорит о необходимости одобрения сделки именно родителями (усыновителями) несовершеннолетнего (т.е. во множественном числе), едва ли законодатель имел в виду необходимость получения согласия именно обоих родителей, как полагают некоторые авторы*(161). Поскольку, во-первых, родитель (усыновитель) может быть один, а во-вторых, семейное законодательство исходит из равенства прав и обязанностей родителей в отношении своих детей (см. п. 1 ст. 61 СК), достаточно одобрения сделки одним из родителей. Никакое другое лицо (бабушка, дедушка, старшие брат или сестра и т.п.) не могут одобрить сделку несовершеннолетнего, если, конечно, это лицо не является его попечителем. Согласие на сделку должно быть получено в письменной форме и может быть дано не только перед или при совершении сделки, но и в последующем (п. 1 ст. 26 ГК).
Указанное требование одобрения сделки несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет принципиально для юридического качества сделки, но в то же время не стоит преувеличивать его значение. Нарушение данного требования не влечет автоматической недействительности (ничтожности) сделки. Такая сделка является оспоримой: для признания ее недействительности необходим следующий фактический состав:
инициирование родителями (усыновителями) или попечителем судебной процедуры признания ее недействительной;
доказывание ими в суде соответствующих фактов;
положительное решение суда (п. 1 ст. 175 ГК).
Данное обстоятельство обеспечивает необходимый контраст при противопоставлении друг другу частичной дееспособности лиц от 14 до 18 лет и "недееспособности с исключениями" малолетних.
Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей, совершать следующее (п. 2 ст. 26 ГК):
распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (гонорарами, дивидендами, выигрышем и т.п., а также доходами от предпринимательской деятельности) с учетом установленных ограничений: совершать только те распорядительные сделки, которые не запрещает закон (например, он не вправе распорядиться своими деньгами на случай смерти, т.е. оставить завещание, так как п. 2 ст. 1118 ГК требует, чтобы завещатель был дееспособным в полном объеме); распоряжаться только теми средствами, которые уже получены им или, по крайней мере, причитаются ему, т.е. право требования на которые у него уже возникло (поэтому приобретение несовершеннолетним имущества в кредит в счет заработка, ожидаемого в будущем, требует письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя)*(162);
осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими (однако вкладом, внесенным на имя несовершеннолетнего другим лицом (см. ст. 842 ГК), несовершеннолетний может распоряжаться только с письменного согласия его законных представителей);
быть членом кооперативных организаций - производственных (ст. 107-112 ГК) и потребительских (ст. 116 ГК). Данное право (членства) может быть реализовано только по достижении 16-летия, при этом предоставление такого права предполагает, соответственно, приобретение и самостоятельное осуществление всего комплекса членских прав и обязанностей.
В отличие от малолетних несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по всем совершенным сделкам (как самостоятельно, так и с согласия родителей, усыновителей, попечителя) и за причиненный вред (п. 3 ст. 26, ст. 1074 ГК)*(163). Их ответственность по сделкам ограничивается объемом их имущества. Иное дело - сфера причинения вреда. При отсутствии либо недостаточности доходов или имущества несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет к возмещению вреда (полному или в соответствующей части) привлекаются его родители (усыновители) или попечитель (в том числе попечитель по закону - п. 4 ст. 35 ГК), однако в отличие от малолетних исключено привлечение к ответственности других лиц - образовательных, воспитательных, лечебных и иных учреждений, не являющихся попечителем (например, школы - ср. с п. 3 ст. 1073 ГК).
Ответственность родителей (усыновителей) или попечителя за вред, причиненный лицом в возрасте от 14 до 18 лет, имеет следующие особенности. Она:
является субсидиарной (т.е. запасной и дополнительной к ответственности несовершеннолетнего - ст. 399 ГК);
покоится на вине (т.е. родители, усыновители, попечитель привлекаются к ответственности во всех случаях, если не докажут возникновение вреда не по их вине - п. 2 ст. 1074 ГК);
прекращается с достижением несовершеннолетним (основным ответчиком) совершеннолетия, а также в случаях когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, или до достижения совершеннолетия он приобрел полную дееспособность из-за вступления в брак или эмансипации - соответственно п. 2 ст. 21 и 27 ГК (п. 3 ст. 1074 ГК).
Субсидиарные ответчики отвечают за свою собственную вину, которая состоит в издержках (недостатках) воспитания несовершеннолетнего или контроля (надзора) за ним, поэтому не имеют права регресса (п. 4 ст. 1081 ГК).

Еще по теме Дееспособность граждан в возрасте от 14 до 18 лет:

1. 2. Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
2. 3. Частичная дееспособность малолетних (несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет)
3. Глава 31. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
4. Глава 31. ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА, ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ, ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ЛИШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ВОЗРАСТЕ ОТ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ ДОХОДАМИ

Главная » Тгп » Правоспособность и дееспособность граждан. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан: правила, нормы и документы