Жилищно коммунальный надзор. Зачем нужен главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации

Государственная жилищная инспекция Москвы, или как ее называют сокращенно - Мосжилинспекция, это функциональный орган исполнительной власти, напрямую подчиняющийся правительству столицы. Его предназначение заключается в контроле порядка целевого использования жилья и правильности технической эксплуатации жилых помещений.

Задачи

Московская жилинспекция является частью Комплекса городского хозяйства и ее главными задачами являются:

• выполнение действий, необходимых для осуществления государственного жилищного надзора по части сохранности и использования жилищного фонда, при этом форма собственности значения не имеет. Сюда входит проверка соблюдения предписанных правил содержания для жильцов многоквартирных домов, и соответствие многоквартирных и частных домов требованиям по оснащению приборами учета энергетических ресурсов. Кроме этого, сюда относится проверка соответствия предоставляемых коммунальных услуг установленным нормам;
• выполнение действий по предоставлению необходимых государственных услуг в случае согласования перепланировок и (или) переустройств помещений многоквартирных домов. Подобные согласования требуются для того, чтобы убедится в безопасности планируемых изменений, то есть в сохранении несущей способности и конструктивной прочности отдельных помещений и строения в целом;
• управление системой мониторинга всех многоквартирных домов города, а также некоторых объектов нежилого фонда, предусмотренных особыми распоряжениями правительства Москвы.

Кроме этого, жилищная инспекция столицы обладает определенными полномочиями. Так ее представители имеют право и даже обязаны проводить обследование объектов комплекса социальной сферы, жилищного фонда и тех спортивных сооружений, которые расположены в зонах жилой застройки. Целью таких проверок является проверка оснащения названых объектов техническими средствами безопасности и (или) проверка исправности таких средств и возможности их эксплуатации.

Также, подразделения Мосжилинспекции имеют право в установленном порядке проводить проверки правомерности решений субъектов, являющихся органами управления многоквартирных домов.

В случае обнаружения нарушений и (или) несоответствий, представителями Жилищной инспекции может быть составлен административный протокол, на основании которого нарушители могут быть привлечены к ответственности. Проводить инспекцию и составлять протокол может начальник инспекционной комиссии, его заместитель, заведующий сектором, главный специалист, ведущий специалист и специалист 1-й категории.

Кто выполняет

Для увеличения эффективности работы, а также для того, чтобы жителям столицы было проще получить необходимую помощь или информацию, Государственная жилищная инспекция Москвы разделена на отдельные подразделения, которые отвечают за определенные функции.

Так для каждого административного округа города существует свой региональный отдел (инспекция) по надзору за переустройством помещений и отдел (инспекция) жилищного надзора. Помимо них, желающие могут обратиться в один из четырех территориальных отделов контроля проведения капитальных ремонтов и в одну из двух инспекций по контролю за особыми объектами.

В отдельные подразделения выделены:

• надзор за энергосбережением и контроль инженерных систем;
• газовая техническая инспекция;
• контроль сохранности жилищного фонда;
• административный отдел.

Если «не работает»

К сожалению, пока еще предостаточно ситуаций, когда исполнительные органы на местах не выполняют свои обязанности так как нужно. Именно для этого координационным центром организации предусмотрена «горячая линия», позвонив на номер которой можно изложить свои претензии к действиям сотрудников региональных инспекций.

Если же и там не хотят помочь, тогда придется обращаться к непосредственному начальству «Мосжилинспекции» - в органы правительства Москвы или в администрацию мэра. Сделать это можно по телефону, отправив письмо на электронную почту, воспользовавшись услугами обычной почты, или отвезти заявление лично на Тверскую 13.

Несмотря на многочисленные реформы, в жилищной сфере до сих пор нередко возникают проблемы. Государством предпринимаются различные меры для их . Именно с той целью в 2014 году была создана такая должность, как главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации. О том, кто это такой и в чем заключаются его функции, расскажем далее.

Кто такой главный госжилинспектор? Фото № 1

Понятие главного госжилинспектора появилось в законодательстве страны в 2014 году. Оно было введено Постановлением Правительства РФ от 12.09.2014 №927. Ранее с жилищными инспекторами можно было встретиться в различных жилищных инспекциях (ГЖИ), функционирующих в каждом городе. Они призваны следить за соблюдением жилищного , принимать меры воздействия к нарушителям.

Многие граждане, столкнувшиеся с неудовлетворительной работой жилищных организаций, обращаются за помощью именно в жилищные инспекции. Каждая ГЖИ старается решать имеющиеся жилищные проблемы в пределах своей компетенции.

Указанным Постановлением была учреждена должность главного госжилинспектора. Фактически он является главным контролирующим функционирование всех органов надзора в сфере ЖКХ лицом. Об этом говорится и в статье 20 Жилищного кодекса (ЖК РФ).

Полномочия главжилинспектора

Чем занимается главный госжилинспектор? Фото № 2

Постановлением от 12.09.2014 №927 была не только учреждена должность галвжилинспектора, но и определены его задачи, полномочия, функции и порядок назначения. Поставленное на эту должность лицо должно действовать в предусмотренных рамках с соблюдением всех существующих .

В его главную задачу входит надзор и за работой иных органов жилищного надзора, а также улучшение их работы. Пунктом 4 указанного документа перечислены все полномочия главного госжилинспектора.

К их числу относятся:

• координация работы органов государственного и муниципального жилищного надзора (контроля);
• контроль за организацией работы указанных органов, и ее осуществлением;
• контроль в сфере лицензирования деятельности по управлению МКД;
• составление протоколов об административных правонарушениях при нарушении законов в сфере лицензирования деятельности по управлению МКД;
• согласование при назначении на должность (освобождении от нее) руководителей органов государственного жилищного надзора.

Функции главжилинспектора

Функциональны обязанности главного госжилинспектора. Фото № 3

Для того, чтобы выполнять поставленные ему , главжилинспектор реализует определенные функции. Для того, чтобы осуществлять контроль и координацию деятельности надзорных органов в сфере ЖКХ, он наблюдает за их работой, провидит ее анализ, делает различные обобщения.

На основе полученной информации он также может разрабатывать рекомендации для надзорных органов ЖКХ. Указания, полученные, от главжилинспектора являются обязательными для указанных органов. В рамках своей деятельности он может созывать различные совещания, проводить проверки.

Обязанности и права главжилинспектора

Главной обязанностью для главжиниспектора является надлежащее выполнение поставленной ему задачи. Он должен действовать законно и продуктивно. Ведь от его работы зависит функционирование всей системы надзора в сфере ЖКХ.

Для осуществления своих функций он наделяется соответствующими правами. Он вправе давать различные указания и рекомендации, делать запросы в государственные и местные контрольные органы об их деятельности.

В рамках своих полномочий он также вправе предлагать внести изменения в действующее законодательство в сфере за ЖКХ, ставить иные вопросы перед Правительством РФ в данной области.

По каким вопросам можно обратиться к главжилинспектору?

Обращение к главному госжилинспектору. Фото № 4

Следует иметь в виду, что основной функцией главжилинспектора является именно надзор за органами в сфере контроля ЖКХ, координация и улучшение их работы. По данным вопросам он может давать разъяснения руководителям этих органов, иных органов власти различного уровня. Однако он может отвечать и на вопросы потребителей услуг ЖКХ (граждан и юридических лиц) по вопросам осуществления жилищного государственного и муниципального контроля.

Само понятие «госжилинспекция» было введено в правовое поле в 1994 году. Появление подобной организации было ответом на беспорядок, творившийся в вопросах жилищного и коммунального хозяйства страны. С тех пор и обязанности организации претерпели существенные изменения.

Что такое госжилинспекция? Фото № 1

Чтобы понять, что такое госжилинспекция, следует обратиться к закону, на основании которого она была создана.

1. Первым законом, направленным на формирование подобной структуры стал федеральный закон «О государственной инспекции РФ». Он был принят в сентябре 1994 года и периодически менялся и дополнялся.
2. Окончательный вид документ приобрел в июне 2013 года, когда предыдущая редакция была упразднена.

Согласно данному закону:

• за структурой было закреплено новое название – «орган государственного жилищного надзора»;
• инспекция стала выступать отдельным звеном ОГЖН, осуществляющим работу на территории субъектов РФ;
• были прописаны и задачи структуры, а также порядок их выполнения.

1. Свое отражение нашло понятие и в Жилищном кодексе.

Положение о госжилинспекции. Фото № 2

20 статья объясняет термин ОГЖН, как структуру исполнительной власти, которая должна предупреждать, выявлять и пресекать нарушения «органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами» законодательства РФ, связанного с вопросами жилищно-коммунального хозяйства.

В статье также все функции инспекций и зоны их ответственности.

1. Право реализовывать свои обязанности инспекторам дано на основе:

• Конституции России;
• Жилищного и Гражданского кодекса;
• КоАП;
• документов, созданных в рамках ведомств, к которым они относятся.

Инспекции организованы в каждом субъекте РФ и имеют полномочия в рамках подведомственной территории.

Что входит в задачи госжилинспекции? Фото № 3

Основное направление работы структуры – контроль над соблюдением и реагирование на нарушения прав физических и юридических лиц в жилищной сфере.

Задачи госжилинспекции, которые позволяют достичь поставленных целей, касаются:

• соблюдения норм жилищного законодательства всеми участниками жилищно-коммунального хозяйства;
• контроля сохранностью жилого фонда, согласно требованиям к различного назначения, их использованию, содержанию и ремонту;
• формирования и распределения средств в фондах капитального ремонта;
• деятельности управляющих компаний;
• поставщиков коммунальных услуг;
• деятельности компаний, осуществляющих ремонт или работы по обслуживанию в жилищном фонде;
• контроля над исполнением требований по монтажу приборов учета ресурсов, потребляемых гражданами.

Работа по достижению поставленных задач помогает защитить права потребителей в жилищно-коммунальном сегменте.

Как работает госжилинспекция?

Функции госжилинспекции. Фото № 4

В работе органов надзора можно выделить функции, полномочия и обязанности.

Функции

При исполнении обязанностей сотрудникам ОГЖН дается право:

• проводить регулярные проверки в отношении организаций и предпринимателей, работающих в сфере ЖКХ;
• принимать меры к устранению несоответствий и нарушений, пресекать их;
• проводить мониторинг, и прогнозирование работы подотчетных лиц и компаний с целью улучшения качества обслуживания и состояния жилого фонда.

Функции госжилинспекции напрямую связаны с Российским Законодательством. Их выполнение основано на правовых нормах, позволяющих принимать самостоятельные решения в рамках своих полномочий. Если их недостаточно, инспектора прибегают к взаимодействию с судебной системой.

Полномочия

Полномочия ОГЖН. Фото № 5

Полномочия госжилинспекции могут быть прямыми, в которых инспектора участвуют лично и косвенными, когда вопросы рассматриваются путем анализа полученной информации.

Прямые полномочия:

• проверка сохранности и использования помещений и придомовых территорий;
• контроль над проведением капитального и текущего ремонта;
• анализ инженерных коммуникаций на предмет технической исправности и порядка эксплуатации;
• контроль над соблюдением норм потребления ресурсов и их учетом в расчетах с поставщиками;
• контроль за эффективным расходованием ресурсов;
• мониторинг поставки ресурсов и контроль оплаты за них, включая исправление ошибок и возврат переплат;
• инспекция жилых построек сезонного использования, старого фонда и т.д.;
• прием граждан по вопросам ЖКХ.

Подтверждением полномочий являются служебные удостоверения инспекторов ГОЖН.

Обязанности госжилинспекции

Обязанности ОГЖН. Фото № 6

Исполнение обязанностей сотрудников ОГЖН можно разделить на текущие, которые служба планирует исходя из собственных задач, и, отработку тех обязанностей, которые реализовываются в результате обращения граждан.

В рамках своих обязанностей сотрудники ОГЖН:

• осматривают жилые и выдают заключения;
• делают запросы данных в компании, работающие в сфере обслуживания, ремонта, поставки услуг и ресурсов, для дальнейшего использования инспекторами;
• документирует нарушения жилищного законодательства, в виде соответствующих протоколов и предписаний на их устранение;
• принимает участие в судах;
• активно работает с населением.

Исполнение обязанностей имеет установленный порядок, распространяющийся на:

• сроки проведения работ;
• прием обращений;
• сроки реагирования на заявления ;
• документооборот и т.д.

Недопустимым является нарушение инспекторами ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При ненадлежащем исполнении, сотрудники попадают под ответственность, установленную законодательством РФ.

За решением каких вопросов можно обратиться в госжилинспекцию?

Какие вопросы рассматривает госжилинспекция? Фото № 7

Обратиться в местный орган государственного надзора может любой гражданин, а также организация, если на это имеются основания. Для этого необходимо обратиться в инспекцию лично, написав заявление, либо направить жалобу почтой.

Если уточняющий, можно воспользоваться телефоном горячей линии.

Основаниями для обращения могут служить:

• нарушения при использовании жилого помещения или придомовой территории;
• неправомерные решения органов управления домом (управляющей компании, ТСЖ, администрации кооператива и т.д.);
• помощь, необходимая при создании или в работе органа управления дома (ТСЖ, жилищных кооперативов, совета многоквартирного дома и т.д.);
• ненадлежащее исполнение услуг, касающихся содержания и ремонта в многоквартирных домах;
• претензии по работе коммунальных служб;
• завышенные счета за ЖКХ и ;
• необходимость обеспечить дом приборами учета или помочь с их использованием;
• вопросы, касающиеся договоров, заключаемых на обслуживание дома, его ремонт и содержание.
• необходимость перевести помещения из статуса жилого в статус нежилого;
• необходимость признать объект недвижимости жилым, аварийным, непригодным для проживания, подлежащим реконструкции или сносу;
• необходимость перепланировки помещения или переустройства строения в целом.

Еще один вариант обращения в инспекцию – её официальный сайт, который имеет каждый орган государственного жилищного надзора.

Таким образом, основной сферой деятельности органа государственного надзора является охрана прав граждан в сфере , причем круг полномочий и вопросов, за которыми обязаны следить сотрудники инспекций достаточно обширный.

Подробнее о деятельности государственной жилищной инспекции вы можете узнать, посмотрев видео:

Напишите вопрос жилищному юристу в форму ниже Смотрите также Телефоны для консультации

Государственная жилищная инспекция — орган исполнительной власти Российской Федерации, обязанностью которого является контроль жилищного фонда страны. В каждой области функционирует местный совет, действующий в соответствии с конституцией страны.

Инспекция государственного жилищного надзора следит, чтобы были соблюдены все законы и региональные нормативные акты в сфере эксплуатации жилых домов, а также коммунальных сетей. Кроме того, ГЖИ следит за тем, чтобы все права жильцов были соблюдены.

Функции и полномочия государственной жилищной инспекции

• реализует указы высшей власти страны в области вопросов жилья;
• контролирует пользование и сохранность жилищ, согласно установленным нормам;
• ведет жилищный надзор;
• уполномочена признать жилое здание непригодным для проживания;
• принимает заявления на руководство многоквартирными домами и предоставление услуг по ремонту;
• периодически проверяет состояние жилищных зданий;
• принимает граждан, и их обращения;
• контролирует исчисления платежей в бюджет.

Граждан, жилье которых находится в аварийном состоянии, областная государственная жилищная инспекция вне очереди включает в список на улучшение жилищных условий.

Это все — прямые обязанности ГЖИ, исполнение которых постоянно проверяет органы Главного управления государственной жилищной инспекции. Оценивают деятельность областной инспекции по установленным критериям. Большое значение придается количеству выполненных плановых мероприятий, предписанных «сверху», также внимание уделяется числу .

Учитываются все нарушения, обнаруженные по окончании проверок ГЖИ. Проверки устраняют вариант, при котором управляющие компании, обеспечивающие большое число жилищ, окажутся в убытке.

Проанализировав обращения граждан за прошлый год, управление выявило колоссальное число нарушений: 38% из них были связаны с несвоевременным оказанием коммунальных услуг, 54% — с ветхим состоянием жилых домов. Исправить ситуацию чиновники намерены в течение 3 лет.

Сейчас активно борются с коррумпированными и низкоквалифицированными работниками. В основном ужесточаются административные наказания вплоть до снятия с должности.

ГЖИ: контроль за управляющими компаниями

Согласно административному регламенту, между Государственной жилищной инспекции и Управляющей компанией (УК) заключается договор. УК избирается собранием хозяев квартир дома. По договору управляющая компания в определенный срок обязуется поддерживать состояние дома пригодным для жизни.

В договоре указываются:

1. адрес дома и общий состав имущества;
2. список обязанностей УК;
3. размер платы управляющей компании;
4. организация контроля выполнения УК ее обязательств по договору управления.

Чтобы обеспечить благоприятные условия для УК, организации местного самоуправления создают одинаковую среду для всех. Могут выделяться бюджетные средства на капитальный ремонт домов. Проводятся различные программы, способствующие повышению уровня квалификации сотрудников управляющей организации.

Важно! Если лично вы заметили нарушения в организационной деятельности ГЖИ, ваших прав или интересов при оказании услуг, жилищных или коммунальных, вы можете написать обращение в Управление ГЖИ.

После обращения жильцов, ГЖИ выписывает предписание, согласно которым обязывает управляющую компанию выполнить, например, текущий или капитальный ремонт жилого дома. УК в свою очередь может предоставить обжалование предписаний ГЖИ.

Что нужно, чтобы подать заявление (обращение или жалобу) в ГЖИ?

Во всех областях Российской Федерации требования аналогичны, но могут варьироваться. Все личные или групповые обращения в письме граждан и компаний необходимо отправлять почтой по адресам месторасположения Управлений ГЖИ.

В заявлении/обращении/жалобе указывается:

• полное название госоргана;
• имя, отчество, фамилия заявителя;
• почтовый индекс, куда администрация отправит ответ (в групповом обращении нужно оставить адрес одного из подписавшихся);
• личная роспись, дата, по желанию — контактный номер телефона.

По возможности назовите, какому именно должностному лицу адресовано обращение (сообщите его ФИО, пост). Напишите, обращались ли вы ранее (с названием учреждения), как давно, согласны ли вы с ответом уполномоченного должностного лица. Приложите копии предыдущих обращений вместе с ответами. Это существенно сократит время ожидания и позволит сотрудникам ГЖИ быстро и качественно рассмотреть поднятые вами вопросы.

Госжилинспекция может не отвечать в ситуациях:

• если гражданин не обозначил свой почтовый индекс и фамилию;
• если заявление / обращение / жалоба включает ненормативную лексику, либо оскорбительные лозунги, запугивания, шантаж, угрозы должностному лицу и его родственникам;
• если письмо не читаемо (тогда обращение не рассматривает представителями органов власти, а заявителю отправляют уведомление, если адрес возможно прочесть);
• если гражданин неоднократно задавал этот вопрос, и ему давались подробные развернутые ответы (уполномоченное лицо может назвать очередное обращение безосновательным и прекратить переписку с гражданином, уведомив его об этом);
• если вопрос касается государственной тайны или персональных данных других граждан РФ.

Касаемо содержания письма, есть пара незамысловатых советов, способных помочь вам более точно описать суть вопроса:

1. письмо в официально-деловом стиле лучше воспринимается работником государственного аппарата (избегайте экспрессивно-окрашенных слов, неоднозначных слов, сравнений, сложных по конструкции предложений);
2. не отходите от вопроса, периодически проговаривайте его, не пишите сразу обо всем, лучше, чтобы в обращении было не более 2−3 вопросов, объединенных общей темой;
3. не стоит исключительно жаловаться, отличной идеей будет предложить решение самому.

Также можно задать вопрос чиновнику лично, записавшись предварительно на встречу в приемный день. Не забудьте, что при личной аудиенции с должностным лицом гражданин обязан предоставить удостоверяющий личность документ.

Для улучшения качества жилья «через» Госинспекцию необходим пакет документов и заявление, а также чтобы органы местного самоуправления признали вас нуждающимся.

Понадобятся:

• постановление, где Государственная жилищная инспекция области присваивает вашему дому статус ветхого жилья;
• паспорт встающего на учет;
• выписка из домовой;
• справка о наличии жилого помещения или его отсутствии;
• форма заявления с просьбой об улучшении условий проживания;
• возможно, медицинские справки.

В заявлении необходимо указать следующее:

1. причину запроса;
2. информацию о заявителе, наличие льгот;
3. описание сути проблемы;
4. если были судебные слушания по этой проблеме, приложить решение суда;
5. сформулированная просьба;
6. подпись и дата.

Граждане Российской Федерации, уличенные в намеренном ухудшении состояния жилья, получают отсрочку в 5 лет в выдаче лучшего жилья. Например, обменяв жилое помещение на жилье меньшего размера. Или увеличив количество зарегистрированных жильцов путем прописки других лиц.

Главная » Преступления » Жилищно коммунальный надзор. Зачем нужен главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации