Что такое карантинный сертификат и зачем он нужен

Фитосанитарный сертификат (ФСС) –документ, требующийся для вывоза поднадзорной продукции за пределы Российской Федерации. Выдачей занимается Россельхознадзор или уполномоченный орган, документ выдается бесплатно. Срок 3 рабочих дня с даты подачи полного пакета документов.

Фитосанитарный сертификат (ФСС) необходим для вывоза подкарантинной продукции за пределы Российской Федерации. Контролирующие органы проверяют, соответствует ли партия того или иного товара (овощи, фрукты, мясные изделия и прочее) требованиям страны-импортёра. Таким образом, отсутствие указанного документа не позволяет пройти государственную границу с грузом, а значит - реализовать его в пункте назначения.

Какие товары подлежат сертификации?

• Семена и материалы для посадки;
• Овощи, ягоды и плоды в свежем виде;
• Зерно и продукты, полученные в результате его переработки;
• Арахис и орехи, мука, крупы, какао-бобы, зерновой кофе, чай, специи и прочие товары;
• Вирусы, грибки, бактерии, насекомые, способные переносить болезни и возбуждать их;
• Некоторые другие виды продукции (сено, фураж, тара и прочее).

Полный список поднадзорной продукции в отсылочном виде содержится в Письме ГТК РФ от 11.04.1997 и, соответственно, в «Правилах по охране…» .

Рассмотрим в деталях как получить фитосанитарный сертификат.

Выдача фитосанитарных сертификатов регламентирована 2 основными нормативными актами:

В первом и втором правовом акте внимания заслуживают следующие технические тезисы:

1. Сертификат выдаётся бесплатно уполномоченным органом;
2. Решение о выдаче документа (отказе) принимается в течение 3 рабочих дней с момента обращения;
3. Сведения о полученном решении заносятся в специальную базу федерального уровня (их подлинность можно моментально проверить, поэтому любая подделка будет быстро выявлена);
4. Заявка регистрируется в день получения обращения от физического или юридического лица, при этом время подачи бумаг отдельно не оговорено.

Во втором документе прописаны особенности получения ФСС:

1. Выдачей сертификатов занимается Россельхознадзор в лице его территориальных органов.
2. Отдельный ФСС требуется на каждую партию продукции, подлежащей контролю и вывозимую за пределы РФ.
3. Срок действия документа - 14 (30) дней со дня его получения, за указанный период времени товары должны быть ввезены в Евросоюз (другие страны).

Из этого следует, что отдельный ФСС необходим на каждую машину, вагон, судно. Если указанное требование не соблюдено, то при пересечении государственной границы возникнут проблемы. Обратиться же в органы Россельхознадзора необходимо не ранее, чем за 15 дней до предполагаемой транспортировки товаров.

Для принятия решения о выдачи нужны следующие документы:

• Сведения о заявителе из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, заверенные в нотариальном порядке;
• Свидетельство об учете в органах МНС;
• Сведения о проведении фитосанитарного обеззараживания складов, где хранились подлежащие вывозу товары;
• Документ, удостоверяющий личность заявителя;
• Подтверждение факта обеззараживания продукции (если это требуется в соответствии с законодательством);
• Выписка из договора, являющегося основанием для вывоза продукции за пределы России, в части фит-сан требований, предъявляемых к товару (если такой документ и требования имеются).

Порядок получения документов следующий:

1. Получение заключения о карантинном фин-сан состоянии продукции от организации, подведомственной Россельхознадзору.
2. Обращение в территориальный орган Россельхознадзора, из которого вывозится продукция.
3. Получение ФСС или отказ в выдаче указанного документа.

Предусмотрены следующие основания для отказа в выдаче сертификата:

1. Отсутствие документов, предоставление которых обязательно в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, либо их неправильное оформление;
2. Передача подложной либо недостоверной информации (в этом случае также можно понести уголовную ответственность);
3. Несоответствие состояния продукции требованиям, которые предъявляют к её фин-сан состоянию импортёры (Евросоюз или отдельные государства);
4. Временные ограничения, введённые на вывоз тех или иных товаров из РФ импортёром (страной или союзом государств);
5. Нарушения режима переработки, заготовки, транспортировки или хранения поднадзорных товаров.

Законы и реальность

ФСС выдаются не только органами Россельхознадзора, но и организациями, которые прошли у него аккредитацию на выдачу соответствующих документов. Поэтому вопрос получения необходимого документа зависит от места нахождения юридического или физического лица. Если продукция не была вывезена в страну назначения за 14 дней, то можно перерегистрировать ФСС.

Получить самому или обратиться за помощью?

Стоит заметить, что несмотря процесс выглядит простым лишь в теории: на практике государственные органы всегда найдут, за что зацепиться. Вот почему бизнес по получению ФСС получил такое широкое развитие в России. Специализированные компании выполняют данную задачу за экспортеров, требуя за свои услуги достаточно скромную оплату. Но если речь идёт о небольших партиях (не относящихся к категории скоропортящихся), можно попробовать справиться с задачей своими силами.

Дополнение

Нужна развернутая консультация эксперта по вопросу оформления фитосанитарного сертификата? Фабрика манимейкеров рекомендует воспользоваться онлайн-сервисом "Правовед" для получения профессиональной консультации опытного юриста. (Получение первого ответа в течении 15 минут после его публикации).

Чтобы оформить карантинный сертификат (КС), декларант должен предъявить нижеследующие требуемые документы:

заявление на выдачу КС;

ксерокопию регистрационного свидетельства заявителя (юридического лица);

ксерокопию письменного удостоверения о постановке на учет учреждением налогообложения;

ксерокопия контракта на арендование складских помещений;

документацию-подтверждение выполнения предупредительной дезинфекции складов (контракт на фумигацию);

выдержку из торгового договора, содержащую данные об экспортере/импортере товарной продукции и требования (фитосанитарные) страны – импортера к товарам ввоза.

Постановление о предоставлении Карантинного сертификата либо в отказе от оформления карантинного сертификата утверждается на протяжении 30 дней после подачи заявления и требуемых для оформления Карантинного сертификата документов. Составленный региональным учреждением Россельхознадзора карантинный сертификат передается в Россельхознадзор для утверждения номера регистрации. Недействительным является Карантинный сертификат, в котором не указан регистрационный номер. Получение карантинного сертификата осуществляется на протяжении трёх рабочих дней с даты утверждения, но не позже 30 суток с момента утверждения обращения в Россельхознадзоре (региональном учреждении Россельхознадзора). Карантинный сертификат (КС) на отечественные и доставленные извне подкарантинные товары является действующим на протяжении 15 дней после оформления. Существует определенная процедура перерегистрации просроченных КС.

Фитосанитарный сертификат

Фитосанитарный сертификат (ФСС) относится к документам международного уровня. ФСС выдается в государстве-экспортере аккредитованными организациями, осуществляющими карантинный надзор или/и защиту растений. Фитосанитарный сертификат удостоверяет состояние товарной продукции и прилагается при экспорте товара к сопровождающей транспортной документации. Экспортирование товарной продукции из РФ осуществляется с препровождением ФСС (Fitosanitary sertificate) по форме, утвержденной согласно Международной конвенции ФАО. Фитосанитарный сертификат при этом должен быть заверен доподлинными подписью государственного инспектора по карантину растений и отпечатком 3-угольного штампа.

Фитосанитарный сертификат предоставляется Госинспекциями по карантину растений на основе освидетельствования древесины в местах заготавливания и отправки лесных материалов либо по итогам карантинной проверки материалов перед вывозом.

Список импортируемой и экспортируемой товарной продукции, подпадающей под досмотр карантинных госорганов, доведен в Письме за номером 01-15/6721 Государственного таможенного контроля Российской Федерации, датированном 11 апреля 1997 г.

Не подлежат осмотру госорганов карантина:

все виды растительного масла;

разнообразные консервы растительного происхождения;

• ягоды, овощи и фрукты в свежезамороженном виде.

Импорт вышеназванной товарной продукции дозволяется с общеобязательной на пропускных погранпунктах (первичной) и в точке предназначения товаров (вторичной) госкарантинной проверкой. Ввоз допускается при наличествовании разрешения карантинного импортного и контроля фитосанитарного.

Основой для утверждения госслужащим органа таможни разрешения на возможное придание товарной продукции статуса свободнообращающейся в территориальных границах Российской Федерации считается заверенный отпечаток служебного штампа. Оттиск с надписью «ПРОВЕРЕНО, КАРАНТИННЫХ ОБЪЕКТОВ НЕ ОБНАРУЖЕНО, РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗРЕШАЕТСЯ» проставляется территориальным управлением Государственного карантина. Оттиск недействителен без подписи государственного карантинного инспектора.

Фитосанитарный сертификат (его наличие) дает возможность осуществить из РФ вывоз продукции, подпадающей под определение подкарантинной. Согласно ФЗ «О карантине растений», таким грузом, материалом (продукцией) признаются материал или объект, организм либо почва, упаковка, тара, растительный продукт, растение, способные являться переносчиками либо распространителями болезнетворных организмов.

Существует определенный порядок:

рассматривания заявок на выдачу фитосанитарного сертификата (ФСС);

утверждение разрешения на выдачу фитосанитарного сертификата Россельхознадзором либо отклонения заявки на выдачу ФСС.

Оформляет и выдает фитосанитарный сертификат региональное учреждение либо непосредственно Россельхознадзор. Для получения ФСС необходимо подать заявку в его местное региональное представительство, на территории полномочий которого производится экспортирование подкарантинного товара.

Для выдачи фитосанитарного сертификата заявщику следует не позже чем за 15 суток до отправления товара оформить обращение в госинспекцию по карантину растений. В заявке необходимо указать следующие сведения:

название и численность продукта, приготовленного к отправке;

наименование государства, куда будет отправлен товар, подлежащий фитосанитарной сертификации;

товарополучатель и его местоположение;

сроки отгрузки товарной продукции;

погранпункты (аэропорты, станции на железной дороге, пристани, речные и морские порты), предназначенные для вывезения материала;

представленные в дополнение страной-импортером требования по фитосанитарии (выписка из соглашения, контракта либо копия документа).

Грузовой фитосанитарный сертификат предоставляется по отдельности на всякую единицу транспорта (судно, автомобиль, железнодорожный вагон и т. д.) не раньше 15 календарных дней до отправления груза. Фитосанитарный сертификат действителен в течение периода с момента его получения и до дня вывоза подкарантинного товара за госграницу Российской Федерации. Срок действия фитосанитарного сертификата не может превышать:

14 суток при экспортировании подкарантинных продуктов в государства-члены Европейского Сообщества;

15 суток при экспорте продукции в иные страны.

Утвержден режим перерегистрации просроченного ФСС. Разрешение на получение фитосанитарного сертификата утверждается в течение календарного месяца (30 дней) с момента подачи заявления и требуемых документов в уполномоченные органы по месту вывоза продукции, подпадающей под карантин. Утвержденный региональным органом Россельхознадзора фитосанитарный сертификат передается в Россельхознадзор для присваивания ФСС номера регистрации. Фитосанитарный сертификат без регистрационного номера, присвоенного Россельхознадзором, признается не имеющим силы. Заявитель может получить фитосанитарный сертификат на протяжении трех рабочих дней после того, как решение по его вопросу считается принятым, но не позже 30 суток с момента регистрирования поданной заявки.

Документация на выдачу фитосанитарного сертификата и заявка подаются по установленной форме и утвержденному перечню. С намерением таможенной регистрации подается ксерокопия (копия) фитосанитарного сертификата. Копия в обязательном порядке заверяется подлинными подписью государственного инспектора по карантину растений и отпечатком 3-угольного штампа. Для реэкспортирования товарной продукции следует также соблюсти все вышеуказанные карантинные предписания. При этом на товарную продукцию растительного происхождения оформляется реэкспортный фитосанитарный сертификат.

Вопрос: Я являюсь индивидуальным предпринимателем. Занимаюсь закупкой и реализацией через розницу пиломатериалов. Нужно ли мне получать карантинные сертификаты и фитосанитарное заключение, если я приобретаю и реализую их на территории РФ? Обязана ли я предъявлять товарные накладные на закупаемый товар представителям Россельхознадзора? ("ЭЖ Вопрос-Ответ", 2008, n 12)

"ЭЖ Вопрос-Ответ", 2008, N 12
Вопрос: Я являюсь индивидуальным предпринимателем. Занимаюсь закупкой и реализацией через розницу пиломатериалов. Нужно ли мне получать карантинные сертификаты и фитосанитарное заключение, если я приобретаю и реализую их на территории РФ? Обязана ли я предъявлять товарные накладные на закупаемый товар представителям Россельхознадзора?
Ответ: Номенклатура товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, утверждена 11.12.2006 заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) и введена в действие с 1 января 2007 г. Письмом Россельхознадзора от 13.12.2006 N ФС-АС-3/10871.
Данная Номенклатура фактически представляет собой перечень товаров, подлежащих в обязательном порядке проверке со стороны уполномоченных органов на предмет выявления вредных организмов, способных нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
Согласно данной Номенклатуре лесо- и пиломатериалы, бондарная древесина, опалубка бетонная, за исключением подвергнутых тепловой обработке, окрашенных или пропитанных антисептиком, подлежат карантинному фитосанитарному контролю. То есть данная продукция, не прошедшая соответствующую обработку, может являться носителем вредных организмов.
Порядок организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) утвержден Приказом Минсельхоза России от 14.03.2007 N 163 "Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов" (далее - Порядок выдачи сертификатов), зарегистрированным в Минюсте России 20.04.2007 N 9304.
Названным Порядком выдачи сертификатов установлены правила рассмотрения заявок на выдачу, а также принятия решения о выдаче или отказе в выдаче и выдачи фитосанитарных сертификатов (далее - ФС) на вывоз с территории Российской Федерации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) (далее - подкарантинная продукция) и карантинных сертификатов (далее - КС) на ввезенную на территорию Российской Федерации подкарантинную продукцию при перевозках по территории Российской Федерации и на подкарантинную продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, Россельхознадзором.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.07.2000 N 99-ФЗ "О карантине растений" подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) - растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов.
По указанным выше причинам пиломатериалы также являются подкарантинной продукцией.
ФС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации (п. 2 Порядка выдачи сертификатов).
КС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, ввезенную на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны (п. 3 Порядка выдачи сертификатов).
Карантинная фитосанитарная зона - это территория, на которой установлен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления вредных организмов, способных нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
Оформление и выдачу ФС и КС согласно п. 5 Порядка выдачи сертификатов осуществляет непосредственно Россельхознадзор или территориальный орган Россельхознадзора (далее - территориальное управление Россельхознадзора), из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции.
Следовательно, если вы осуществляете закупку и дальнейшую продажу пиломатериалов только российского происхождения и производства и не поставляете эту продукцию на экспорт, то такой документ, как фитосанитарный сертификат, для этого не требуется.
В обязательном порядке карантинный сертификат необходим в случае осуществления торговли импортными пиломатериалами.
Если же приобретенный Вами отечественный пиломатериал изготовлен на территории карантинной фитосанитарной зоны, то для вывоза его за пределы этой зоны также необходимо получить карантинный сертификат.
Порядок установления и упразднения карантинной фитосанитарной зоны, установления и отмены карантинного режима, наложения и снятия карантина (далее - Порядок) утвержден Приказом Минсельхоза России от 13.02.2008 N 43.
Согласно п. 7 Порядка выдачи сертификатов карантинная фитосанитарная зона (с указанием ее площади) может быть установлена в границах субъекта РФ, административного района, населенного пункта, земельного участка земель любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, мест складирования и иных объектов. То есть даже территория отдельного склада пиломатериалов может быть объявлена такой зоной.
В соответствии с п. 10 Порядка выдачи сертификатов после принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о наложении карантина территориальное управление Россельхознадзора информирует юридических лиц и граждан субъекта РФ о введении запретов, ограничений и о принимаемых мерах по локализации и ликвидации очага (очагов) карантинных объектов через средства массовой информации.
Основанием для принятия такого решения является соответствующее представление территориального управления Россельхознадзора.
Для тех, кто постоянно занимается таким бизнесом, будет не лишним с определенной периодичностью получать в местном территориальном управлении Россельхознадзора сведения о регионах, в которых установлены соответствующие фитосанитарные зоны.
В случае работы с определенными поставщиками таким же образом можно отслеживать ситуацию только лишь в нескольких интересующих вас регионах.
Сотрудники Россельхознадзора требуют предъявлять товарно-транспортные накладные на древесину. Этот документ является одним из основных источников объективной информации о месте происхождения пиломатериала либо о месте его закупки.
Таким образом, данные действия инспекторов вполне объяснимы и оправданны и не выходят за рамки полномочий, установленных п. 8.12 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 13.06.2006 N 171. Согласно этому пункту сотрудники территориального управления Россельхознадзора вправе запрашивать у юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для выполнения их полномочий в установленной сфере деятельности.
А.Блинов
Эксперт "ЭЖ"
Подписано в печать
12.01.2009

При транспортировании растительной или животной продукции на территорию РФ, правительство страны выдало постановление, согласно которому необходимо проводить сертификацию данной продукции. Проведение таких мер необходимо для удостоверения, что импортируемые товары – качественны и не содержат в себе вредные вещества (например, инфекции) и не являются переносчиками различных заболеваний.

Карантинный сертификат – официальный документ, который выдается при успешном прохождении процесса сертификации и подтверждает, что импортируемая продукция была изготовлена в экологически чистых регионах.

В каждом территориальном центре сертификации имеется в наличии перечень продукции, которая обязательно подлежит прохождению сертификации и оформлению сертификата.

Оформление карантинного сертификата производится на границе страны, куда поступают импортируемые товары. В центре ветеринарной и фитосанитарной службы проводятся экспертные исследования и проверки импортируемого товара на наличие вредных веществ и заболеваний. Карантинный сертификат оформляется сразу же после проведений всех необходимых проверок (при условии успешного их прохождения). Перед осуществлением проверки импортируемой продукции, в центр необходимо представить следующую документацию:

• заявление на оформление карантинного сертификата;
• документация компании изготовителя импортируемой продукции;
• документация компании, принимающей данную продукцию на территории РФ;
• копии документов (контракты), согласно которым осуществляется транспортировка продукции;
• копии документов аренды (права собственности) складских помещений – место конечной транспортировки продукции;
• документация, подтверждающая проведения необходимых норм безопасности (в том числе и дезинфекции) складских помещений;
• полученные ранее сертификаты соответствия на продукцию.

Карантинный сертификат на животную и растительную продукцию, которая экспортируется с территории РФ, также необходим для оформления. Оформление карантинного сертификата в данном случае производится в центрах сертификации, которые находятся на территории страны и имеют соответствующую аккредитацию и лабораторию для проведения проверок. В данных лабораториях эксперты центра проводят исследование на инфицирование продукции. При условии прохождения проверок, оформление карантинного сертификата практически закончено.

Важно помнить, карантинный сертификат – не единственный документ, разрешающий ввоз продукции на территорию РФ. До его оформления необходимо получить другие сертификаты соответствия на импортируемую (экспортируемую) продукцию. Данные сертификаты оформляются согласно правилам сертификации, которые можно узнать в любом центре сертификации. Кроме того, на продукцию, которая подпадает под определение «подкарантинная продукция» необходимо оформить фитосанитарный сертификат. Данный документ оформляется в территориальных центрах Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора. Оформление карантинного сертификата возможно только при наличии вышеуказанных сертификатов.

Помимо прочего, необходимо помнить, что не только продукция животного или растительного происхождения нуждается в оформлении карантинного сертификата, но и следующая продукция.

Главная » Пдд » Что делать с карантинным сертификатом. Кедровый дом