В каких регионах прошли выборы губернатора

В 82 из 85 субъектов Российской Федерации, не вовлеченными в избирательные процессы остались Республика Ингушетия, Магаданская область и Санкт-Петербург.

В остальных субъектах Федерации на 36 тысяч мандатов претендовали 87 тысяч кандидатов, зарегистрированных от 48 избирательных объединений и в порядке самовыдвижения. Всего по стране состоялось голосование 5,8 тысячи избирательных кампаний разного уровня и 200 местных референдумов.

Помимо региональных и муниципальных выборов, 10 сентября прошли дополнительные выборы в Государственную Думу по одномандатным округам в Брянской и Ленинградской областях. Всего в списки избирателей были включены почти 48 млн россиян.

Главной новацией этой региональной кампании стала отмена досрочного голосования и открепительных удостоверений. В прошлые годы использование открепительных вызывало много нареканий у наблюдателей и других участников процесса как с точки зрения удобства процедуры, так и рисков злоупотреблений.

Ранее избиратель, который не мог проголосовать в день выборов по месту жительства, должен был лично обратиться в территориальную или участковую комиссию, где он внесен в списки избирателей. Такой порядок не устраивал в первую очередь жителей больших городов, которые часто проживают не там, где постоянно зарегистрированы.

В ЦИКе отмечали, что из-за сложности процедуры получения открепительных каждый год комиссии недосчитывались сотен тысяч избирателей.

Теперь гражданину, желающему проголосовать не по месту жительства, достаточно обратиться в ближайшую избирательную комиссию с просьбой включить его в списки по месту фактического проживания. Его данные через систему ГАС - "Выборы" проверяются и вносятся в списки по новому месту голосования, а по старому - исключаются. По словам главы ЦИК Эллы Памфиловой, к началу голосования в единый день было подано 223 407 заявлений в регионах, где проходят выборы губернаторов и депутатов заксобраний.

Но такой порядок действует для тех, кто позаботится о смене места голосования заранее. Те же, у кого обстоятельства изменились за пять дней до выборов и менее, смогли до 14.00 субботы получить в избиркомах специальные марки с уникальным номером, которые наклеиваются на заявление. На участке фактического голосования часть марки размещается в дополнительном списке рядом с фамилией избирателя. Этим правом, по словам Памфиловой, воспользовались 21 928 избирателей на региональных выборах.

В ЦИК РФ уверены, что порядок перемещения избирателей из списка в список абсолютно прозрачный и позволяет пресечь возможные злоупотребления, в том числе - "карусели", о которых много говорилось в связи с использованием открепительных удостоверений. УИКов, которые принимали заявления с марками, было всего 10-13% от общего числа, их список был заранее известен. "Все наблюдательские сообщества имели возможность общими усилиями "накрыть" эти участки в полной мере и тотально контролировать процесс голосования", - заявила Памфилова.

От Сахалина до Калининграда: губернаторы и депутаты

Участки для голосования открылись в 08.00 по местному времени. В большинстве регионов голосование завершилось в 20.00, но в некоторых были установлены другие сроки. Так, например, в Калининградской области областная Дума решила продлить голосование на выборах губернатора до 21.00 местного времени (22.00 по московскому). Такое же решение было принято в Карелии.

В целом по стране голосование прошло спокойно, серьезных нарушений зафиксировано не было. Отмечены отдельные факты агитации в день голосования. Так, в Рязанской области в облизбирком поступила жалоба на рассылку смс-сообщений от кандидата на пост губернатора от ЛДПР Александра Шерина, в Пскове были задержаны двое агитаторов с материалами в пользу кандидатов в городскую Думу от "Справедливой России". Эти единичные случаи никак не повлияли на сам ход голосования.

За ходом голосования наблюдали иностранные эксперты из 12 стран. Как уточнила Элла Памфилова, собственно зарубежные наблюдатели, получающие аккредитацию в ЦИК, на региональных выборах не предусмотрены. "Есть эксперты, мы с ними работаем. Наблюдатели будут на президентских выборах", - сказала она. Тем не менее международные эксперты положительно оценили и сами выборы, и их техническое оснащение. "Меня впечатлила в положительном смысле организация выборов, система КОИБов (комплексов обработки избирательных бюллетеней. - Прим. "РГ"), которая делает процесс выборов более прозрачным и открытым, а также позволяет более эффективно получать предварительные результаты голосования", - заявил вчера ТАСС депутат Европейского парламента, представитель Нидерландов Андре Элиссен, который следил за ходом выборов в Московской области. Отвечая на вопрос об отмеченных им недостатках, эксперт ответил, что в целом не заметил каких-либо нарушений.

Особое внимание ЦИК, избирателей и наблюдателей в этот раз было приковано к прямым выборам губернаторов в 16 регионах России - в Бурятии, Карелии, Мордовии, Марий Эл, Удмуртии, Пермском крае, Белгородской, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Томской, Ярославской областях и - впервые - в городе Севастополе. Еще в шести субъектах - Северной Осетии - Алании, Удмуртии, Краснодарском крае, Пензенской, Саратовской и Сахалинской областях - состоялось голосование за кандидатов региональных законодательных собраний.

На губернаторские кресла претендовали по 4-5 кандидатов в каждом регионе, в заксобраниях конкуренция шла среди более чем двух тысяч кандидатов за 309 мандатов, большинство из них - 190 - распределятся по мажоритарной системе, остальные 119 - по одномандатным округам.

В 20.00 московского времени голосование закончилось в 80 регионах. На выборах Сахалинской областной Думы после обработки 97,63% протоколов лидировала "Единая Россия" (44,89%), на втором месте шла КПРФ (16,39%), на третьем - ЛДПР (12,94%), остальные участники не дотягивали до 5%.

На выборах в главы Бурятии после подсчета 70% протоколов лидировал кандидат от "Единой России" Алексей Цыденов (87%), на второй позиции расположился представитель партии "Коммунисты России" Батодалай Багдаев (5,22%), на третьей - кандидат от ЛДПР Сергей Дорош (4,52%). В Томской области на выборах губернатора после обработки 58% протоколов первым шел "единоросс" Сергей Жвачкин (59%), вторым - Алексей Диденко от ЛДПР (20%), третьей - Наталья Барышникова от КПРФ (11,5%).

Что касается явки, то активность избирателей в разных регионах серьезно различалась. К примеру, на выборах главы региона в Мордовии к 18.00 московского времени проголосовал 71% избирателей, в то время как в Томской области - 22,56% - самый низкий показатель на это время.

Два мандата в Госдуму

В единый день голосования состоялись также дополнительные выборы в Госдуму по двум одномандатным округам. Место депутата от Кингисеппского округа Ленинградской области освободилось прошлой осенью после ухода экс-спикера Госдумы Сергея Нарышкина на пост директора Службы внешней разведки. На его мандат в нижней палате парламента претендовали девять кандидатов, в том числе "единоросс" Сергей Яхнюк, коммунист Николай Кузьмин, кандидат от ЛДПР Наталья Круглова, от "Справедливой России" - Марина Любушкина. За мандат в Госдуме поборолись также кандидаты от "Яблока", "Родины", "Патриотов России", "Коммунистов России" и Партии пенсионеров.

Международные эксперты положительно оценили и сами выборы, и их техническое оснащение

Вакансия представителя от Брянской области появилась после добровольной сдачи мандата "единороссом" Владимиром Жутенковым. Среди претендентов - Борис Пайкин, миллиардер, выдвинутый от ЛДПР, Александр Куприянов от КПРФ, Сергей Курденко от "Справедливой России" и другие. "Единая Россия" в этом округе кандидата не выдвинула.

Инфографика: "РГ"/Леонид Кулешов/Александра Белуза

С открытия участков избиратели в Брянской области голосовали более активно, чем в Ленинградской. К 12.00 московского времени на участки пришли 3,69% избирателей, в Ленинградской - менее двух процентов. По мнению замглавы ЦИК Николая Булаева, это связано с преобладанием сельского населения на Брянщине. "Народ живет в селе: корову надо подоить, поросят надо покормить, встали рано и заодно пошли на избирательный участок", - сказал он. К 18.00 в Кингисеппском округе явка выросла до 19%, в Брянском - до 29%.

В 11 субъектах Федерации жители административных центров выбирали депутатов городских советов, в Якутске прошло голосование на выборах мэра города. К моменту подписания номера везде победили или лидировали представители "Единой России".

В Петропавловске-Камчатском на выборах депутатов городской Думы большинство получила "Единая Россия" (48,96%), за ней расположились остальные парламентские партии: ЛДПР (20,64%), КПРФ (17,37%) и "Справедливая Россия" (8,76%).

Во Владивостоке после обработки 74% протоколов на выборах депутатов городской Думы "единороссы" набирали 39,5% голосов, за ними шли КПРФ (22%), ЛДПР (12,25%), "Справедливая Россия" и Партия пенсионеров набирали по 7%.

На выборах мэра Якутска при явке 37,26% победил действующий градоначальник - "единоросс" Айсен Николаев с результатом 68,41%, он обошел коммуниста Радия Васильева (10,53%), а также кандидата "Против всех" (10,87%).

Город федерального значения Севастополь вчера впервые всенародно выбирал губернатора. С 8 утра открылись 184 избирательных участка, из которых четыре - временные. Два участка впервые работали на борту кораблей Черноморского флота, которые находятся в дальнем морском походе, еще два участка - на территории больниц, в том числе в военно-морском госпитале ЧФ.

На должность губернатора претендовали пять кандидатов: действующий врио губернатора Дмитрий Овсянников ("Единая Россия"), Роман Кияшко (КПРФ), Илья Журавлев (ЛДПР), Иван Ермаков ("Патриоты России"), Николай Кряжев ("Коммунистическая партия социальной справедливости"). Для победы на выборах кандидат должен был набрать более половины голосов избирателей.

Всего в Севастополе в уточненный список было включено 315 038 избирателей. Самая высокая явка, как и ожидалось, была среди избирателей-военнослужащих: уже к 12 часам она составила 75 процентов. Об этом рассказал зам командующего Черноморским флотом Юрий Ореховский. Всего же, по данным горизбиркома, на участки в Севастополе по состоянию на 14 часов пришли 15,6 процента избирателей. По словам Ореховского, для личного состава, который в воскресенье нес дежурство в суточных нарядах и стоял в караулах, были предусмотрены смены: в течение дня до 20 часов каждому было предоставлено время для выбора.

В выборах губернатора поучаствовали военнослужащие всех категорий, проходящие службу в воинских частях, дислоцированных на территории Севастополя, а также члены их семей, зарегистрированные по адресам воинских частей, и гражданский персонал частей. Многие моряки ЧФ приходили на участки по месту жительства в четырех районах города, а на 27 участках прошло голосование по спискам, поданным командирами частей, - в их числе военнослужащие по призыву и те, кто зарегистрирован по адресам частей.

По оценке независимых наблюдателей, избирательный процесс в Севастополе прошел без нарушений. Помимо представителей от партий и кандидатов, в городе работала независимая "Лига наблюдателей", которая объединила студентов, следивших за ходом выборов на избирательных пунктах. А международным политическим сюрпризом стал визит в Севастополь в день выборов французских гостей, которые захотели лично убедиться в прозрачности и честности процесса голосования. Члены Национального собрания Франции Тьерри Мариани и Николя Дюик посетили избирательные участки и назвали первые выборы губернатора Севастополя историческими и такими же легитимными, как в других регионах России.

По состоянию на 18.00 в Севастополе проголосовали более 30% избирателей. "В 20.00 местного времени закрылись все избирательные участки. Началась обработка бюллетеней. Выборы прошли без нарушений", - заявил глава Севастопольской городской избирательной комиссии Александр Петухов.

Никогда ранее с момента основания города в 1783 году севастопольский градоначальник не избирался. После воссоединения Севастополя с Россией в 2014 году региональный парламент избрал губернатором города вице-адмирала запаса Сергея Меняйло из числа кандидатур, предложенных президентом РФ. В июле 2016 года Владимир Путин назначил Меняйло полпредом президента в Сибирском федеральном округе, а на должность врио губернатора Севастополя - замглавы минпромторга Дмитрия Овсянникова. Овсянников заявил, что пойдет на прямые выборы, и поддержал соответствующие изменения в устав города.

Поздно вечером, когда в большинстве регионов страны, где выбирали или глав субъектов Федерации, или законодательные собрания, или муниципальных депутатов, участки уже закрылись , а на Дальнем Востоке завершался подсчет голосов, председатель правительства, как обычно, приехал в штаб возглавляемой им "Единой России", чтобы подвести первые итоги этого дня.

"Наша партия "Единая Россия" максимально заинтересована в чистых бесконфликтных выборах, потому что споры уже отгремели, сторонники разных партий, кандидаты могли продемонстрировать свои программы", - обратился он с помощью селекторной связи к региональному активу "единороссов".

"Мы можем свидетельствовать, что выборы - а их было много - в нашей стране состоялись и прошли на высоком уровне", - заключил премьер. "В этот раз выборы не были совмещены с федеральной кампанией, но в целом, на мой взгляд, это не сказалось на их качестве, и практически в каждом регионе наши избиратели демонстрировали уважение к выборам и достаточно высокую активность ", - констатировал Медведев.

"Единая Россия" самым активным образом участвовала в выборах, выставив в общей сложности около 37 тысяч кандидатов. Все они, подчеркнул Медведев, продемонстрировали высокий уровень отдачи в ходе избирательной кампании: "Мы старались в каждом избирательном округе доносить нашу позицию до избирателей".

Многие из своих предложений стране и обществу "единороссы" включили в формат так называемых партийных проектов, которые затрагивают самые разные стороны жизни россиян. "В этом смысле наша партия, что называется, попала в повестку дня. Именно на это обращают внимание избиратели и это добавляет популярности нашим кандидатам", - заметил председатель партии.

"Мы обязательно продолжим работу над всеми партийными проектами", - заверил Дмитрий Медведев.

Хотя в Калининградской области и Карелии голосование еще только подходило к концу, председатель "Единой России" признал, что очередной Единый день голосования для партии сложился весьма благоприятно. Но самое главное теперь впереди. "Главным является исполнение всех тех обязательств, наказов, которые вы получили от наших граждан, - напутствовал Медведев товарищей по партии, - и это самое сложное в деятельности и исполнительной власти, губернаторов, и в деятельности депутатов. Единым днем голосования наша работа не завершается, а только начинается, и она должна продолжаться круглый год без остановок".

Губернатор Пермского края ушел в отставку, и следом ожидаются другие замены губернаторов. Znak.com поговорил с экспертами и источниками, чтобы узнать: как сегодня принимаются и обставляются решения об увольнении одних глав регионов и назначении других. Это сложная процедура, полная формальных и неформальных согласований.

Как уходят губернаторы

Решение об отставке конкретного губернатора зреет постепенно - если, конечно, речь не идет об экстремальных случаях с арестом главы региона, рассказывают Znak.com политологи, бывшие сотрудники администрации президента и близкие к Кремлю собеседники.

«Учитывая, что у нас есть единый день голосования в сентябре, лучшее время для плановой отставки губернатора - февраль-март. У врио в таком случае оказывается достаточно времени, чтобы вникнуть в региональные расклады и подготовиться к выборам. Второе «окно» отставок - это октябрь-ноябрь, сразу после выборов. Этот период используется, если в регионе складывается ситуация, при которой новому губернатору нужно больше времени, чтобы освоиться. Но, конечно, бывают и экстремальные ситуации, когда губернатор приезжает на встречу в администрацию президента, и ему говорят: “Пишите заявление”», - рассказывает собеседник, близкий к администрации президента.

Сообщает губернатору об отставке обычно глава администрации или первый замглавы администрации, курирующий внутриполитический блок (сейчас это Антон Вайно и Сергей Кириенко). В редчайших случаях, как, к примеру, было с экс-главой Татарстана Минтимером Шаймиевым, отставника провожает лично президент (с ним встречались глава государства Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин).

Виктору Басаргину об отставке, по сведениям собеседников Znak.com, объявил глава администрации Антон Вайно.

Решение обычно готовится довольно долго, по отдельным сложным регионам это может занять до четырех месяцев. Иногда уходящий губернатор договаривается немного потянуть этот срок, и тогда в регионе наступает неформальный переходный период, рассказывает экс-сотрудник администрации президента.

«Последней инстанцией является президент. Перед тем, как он принимает решение об отставке, ему готовят аналитические записки, мониторинги, учитывается мнение элитных групп. Далее начинается поиск преемников, и, когда согласования заканчиваются, кто-то из руководства администрации встречается с уходящим губернатором и договаривается о написании заявления об уходе по собственному желанию и дате опубликования этой информации. На такой последней встрече можно что-то попросить и решить вопрос с будущим трудоустройством. Обычно уходящему губернатору идут навстречу», - говорит собеседник издания. Если губернатор уходит по состоянию здоровья, ему могут разрешить оставить преемника.

Вариантов ухода губернатора в отставку может быть много, и каждый раз техническая сторона вопроса будет отличаться, рассказывает другой источник, близкий к администрации.

«Когда губернаторов в последние годы стали избирать, а не назначать, при принятии решения стал учитываться фактор избираемости, - пояснил источник. - Однако он не является определяющим, так как при наличии у человека серьезной поддержки его все равно отправят на выборы и изберут. Но представим: допустим, у губернатора истекает срок полномочий. В администрации президента подводят итог: смотрят социально-экономические показатели, острые и хронические элитные конфликты, громкие скандалы и аварии, результаты выборов в регионе, все это учитывается. Параллельно интересанты отставки или сохранения губернатора ведут индивидуальную работу с самыми разными персонами - от президента до клерков в администрации. Выигрывает тот, кто оказывается сильнее и ловчее. Формальные бумаги не играют тут особой роли».

По словам рассказчика, главное событие процесса - это встреча президента с главой администрации или профильным первым заместителем, на которой принимается решение.

«Бывает, что решение по сменщику принято заранее и принято лично президентом, к примеру, так решился вопрос о замене губернатора Тульской области Владимира Груздева на Алексея Дюмина, - говорит собеседник. - Тогда администрация выступает просто исполнителем воли первого лица. Если губернатор уходит на повышение, как, к примеру, Александр Хлопонин из Красноярского края, ему тоже могут разрешить поставить преемника, в данном случае - Льва Кузнецова. Если же губернатора убирают против его воли, преемничество не дозволяется», - говорит источник.

«Президент получает информацию от самых разных групп лиц, - говорит политолог Дмитрий Гусев. - Есть политический блок администрации президента, который курирует Кириенко. Они подводят итоги работы губернаторов на их постах и предлагают решения. Вторая группа - блок администрации, отвечающий за взаимодействие с силовиками. Они готовят для президента справки по губернаторам по своему направлению. Третий блок - правительство, у которого свои параметры оценки работы губернаторов. Также есть и иные группы влияния, в том числе корпоративные, которые тем или иным образом доносят до президента свое мнение. Когда решение об отставке принято, начинается процесс технического исполнения», - говорит Гусев.

«Губернаторы уходят по-разному, - делится глава Центра политической социологии Вячеслав Смирнов. - В исключительных случаях об отставке узнают из прессы. Кто-то знает, что уйдет, но не знает дату ухода. С кем-то еще при назначении оговаривается, что оно - на один срок. Умный губернатор начинает просить об отставке сам и загодя, потому что лучше честно говорить окружению, что, мол, «на новый срок не иду, нашлось новое хорошее место работы», чем потом выглядеть выгнанным с работы. Есть, впрочем, примета. Если подходит срок переназначения, а тебя вызывают не к президенту, а к главе администрации - вероятно, речь пойдет об отставке». В элитах считается, что встреча лично с президентом незадолго до окончания срока полномочий - напротив, свидетельствует о хороших позициях губернатора.

Политолог Леонид Давыдов считает, что частота встреч с первым лицом не влияет на срок выживаемости губернатора. «Говорят, в последние годы происходит так. Вы губернатор, по поводу которого принято решение об отставке, - рассказывает он. - Сперва вас пригласит на беседу чиновник средне-высокого звена, например, начальник управления внутренней политики или даже его зам, они прозондируют почву в разговоре. Потом вас вызовет куратор внутриполитического блока - он вам скажет, что есть мнение, что вам надо уходить, что с вами будет говорить еще более высокий начальник, и учтите, что, вероятно, такая позиция будет озвучена. Более высокий начальник - это глава администрации или, в случаях отставки исключительного тяжеловеса, это будет первое лицо страны. Вы, вероятно, ответите, что согласитесь».

«Решение принимается на основе комплекса факторов, - продолжает Давыдов. - Например, есть регулярные аналитические записки, в которые человек может попадать. Есть оценка по параметрам - например, параметру избираемости, который учитывает нынешнее руководство администрации, занятое, прежде всего, подготовкой мартовской кампании», - рассказал Давыдов.

Как приходят губернаторы

Когда президент принимает решение, что тот или иной губернатор покидает свой пост, начинается процесс подбора преемника. Он может занять от пары недель до пары месяцев, за исключением случаев, когда президент принимает решение единолично.

«Администрация президента формирует шорт-лист предложений по персоналиям, обычно в нем остается две-три кандидатуры. Президент же может выбрать, а может отвергнуть все предложенные. Может предложить кого-то сам, может предложить просто еще подумать. У первого лица много каналов коммуникаций, и после того, как администрация представляет ему свои предложения, он может запросить по кандидатам из шорт-листа характеристики от других людей, которые поддержат одну из кандидатур или предложат свою. Идут собеседования, встречи с кандидатами. Это сложный процесс, и все-таки так, чтобы у человека раздался звонок и его оповестили, что он сейчас будет назначен губернатором, - так не бывает», - говорит источник Znak.com, близкий к администрации президента.

Другой собеседник издания, также близкий к Кремлю, говорит, что сценарий подбора нового губернатора почти всегда выглядит по-разному.

«Если сменщик заранее подобран или если губернатору разрешили выбрать преемника, то процесс уже носит технический характер, - говорит он. - В других случаях запускают процесс подбора кандидатов. В нем участвуют полпредство, управления администрации президента по внутренней политике, разные группы и структуры, включая госкорпорации и бизнес. Они все дают предложения. Далее их сперва фильтруют на уровне УВП, потом на уровне руководства АП, а потом выносят на суд президента. При этом кандидатура может быть переиграна в последний момент. В этой ситуации, если вдруг группам влияния удается вычеркнуть из списка приоритетного кандидата, выбирают из оставшихся людей в шорт-листе. Например, так произошло с назначением губернатором Волгоградской области Анатолия Бровко. Приоритетным кандидатом был Валерий Язев, но в последний момент назначение отменили под влиянием «Лукойла» и Дмитрия Медведева», - утверждает источник издания.

Экс-сотрудник администрации президента говорит, что бывают и сложные случаи, когда приоритетный кандидат отказывается, а второй по значимости претендент имеет проблемы или слишком молод. Так, к примеру, случилось в Калининградской области, где вместо Николая Цуканова врио сперва стал выходец из ФСБ Евгений Зиничев, однако через два месяца он отказался от публичного поста. Тогда вместо него главой Калининградской области стал 30-летний Антон Алиханов.

«Иногда в сложных случаях ясно, что в регион надо подбирать кандидата извне, и из шорт-листа вычеркивают всех региональных претендентов. Чаще всего кандидатов со стороны предлагают бизнес-группы или политические кланы, курирующие регион. Также кандидата в таком случае может предложить глава администрации, члены Совбеза, спикер Госдумы при личной встрече с президентом. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко в этом плане неактивна. Бывают и вовсе любопытные случаи. К примеру, Никиту Белых президенту рекомендовал на пост губернатора Анатолий Чубайс», - рассказывает собеседник издания.

Он отмечает, что не стоит преувеличивать значимость аналитических записок, которые пишут политологи для администрации, особенно - региональные политологи. Собеседник издания говорит, что не знает ни единого случая, когда губернатором становился бы кто-то, кого рекомендовали политологи из региона. Мнение федеральных политологов, работающих с регионом, учитывается на уровне управления внутренней политики, добавляет он.
«Бывает, что как в «Дне выборов»: человек еще вчера не знал, что сегодня станет губернатором, - говорит Леонид Давыдов. - Более штатная ситуация, когда человеку звонит его покровитель из структур, которые могут пролоббировать своего кандидата. Поступает такой звонок: мол, есть для тебя вариант один карьерный, подъезжай. В редких внештатных ситуациях может быть и иначе: звонок идет из администрации президента, спрашивают, где, мол, находитесь, за вами сейчас приедет машина. Поедете вы, скорее всего, к начальнику УВП и потом сразу к куратору политического блока. Параллельно будет запущен процесс спецпроверки вас силовиками. А потом - встреча под телекамеры с первым лицом, но она носит ритуальный характер. Или встречи вообще может не быть. Иногда, если в процессе составления шорт-листа возможных преемников, остается пара кандидатур, то принимается во внимание, за какой группой влияния, в том числе, корпоративной, закреплен регион. Есть много примеров, когда нельзя стать губернатором некоего региона, не примыкая к некоему подклану.

И даже на последней стадии назначения нового губернатора первое лицо может посовещаться с кем-то из окружения и отменить решение о назначении и выбрать иного кандидата», - рассказывает Давыдов.

«Единого алгоритма нет, - согласен Вячеслав Смирнов. - Бывает, что с фамилией нового губернатора определяется именно первое лицо, которому кто-то мог человека рекомендовать, или же может сыграть роль личное знакомство с президентом. В таком случае люди, исполняющие это решение, могут не знать, кто или что на него повлияло. С другой стороны, например, при президентстве Дмитрия Медведева была система, когда в администрации на совещании с ее главой и заместителями фамилии тех, кто будет рекомендован президенту в шорт-листе, обсуждались под протокол, с аргументами, почему стоит включить в список того или иного человека. Как проходят такие совещания сейчас, не знаю», - рассказал он.

Дмитрий Гусев отмечает, что нельзя недооценивать мнение силовиков, которое доносится до президента на этапе спецпроверки.
«Сперва кандидаты из шорт-листа проходят собеседование в администрации, а потом силовики оценивают кандидатов. Также нельзя забывать, что ключей от кабинета губернатора на самом деле не один, а два: один - у президента, второй - у жителей региона», - добавляет Гусев.

Конечно, решение все равно в итоге принимает президент, резюмирует глава Центра политического анализа Павел Данилин. «В подготовке процедуры назначения нового главы региона ключевую роль играет администрация президента. Именно она отвечает за подготовку шорт-листа кандидатов. Еще с тех пор, как президент предлагал сам кандидатов на пост губернаторов, подготовкой занималась администрация, и эта традиция сейчас несколько модифицирована, но в целом сохранилась», - говорит Данилин.

Главная » Политические права » В каких регионах прошли выборы губернатора