Как формируется избирательная комиссия

21.10.2016

Начата процедура формирования нового состава Избирательной комиссии Московской области

21 октября 2016 г. в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» опубликованы постановления Губернатора Московской области и Московской областной Думы о начале процедуры формирования Избирательной комиссии Московской области, а также информационное сообщение о приеме предложений по кандидатурам в новый состав комиссии.

Срок полномочий Избирательной комиссии Московской области составляет 5 лет. Состав комиссии формируется в количестве 14 членов с правом решающего голоса. Формирование осуществляется Московской областной Думой и Губернатором Московской области на паритетной основе: 7 членов Избирательной комиссии Московской области назначаются Московской областной Думой, 7 членов – Губернатором Московской области.

Члены комиссии назначаются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, а также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в Московской областной Думе в соответствии с частью 9 статьи 23 и частью 7 статьи 56 Закона Московской области № 79/2011-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы», других политических партий и иных общественных объединений, предложений Советов депутатов муниципальных образований Московской области, Избирательной комиссии Московской области предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Предложения о кандидатурах в состав Избирательной комиссии Московской области направляются в Московскую областную Думу или Губернатору Московской области.

Предложения по кандидатурам в состав Избирательной комиссии Московской области принимаются в течение 30 дней со дня опубликования информационного сообщения о приеме предложений. Таким образом, прием предложений завершится 19 ноября текущего года.

Новый состав Избирательной комиссии Московской области будет сформирован не позднее 21 декабря 2016 года.

О графике работы территориальной избирательной комиссии Волоколамского района в период сбора предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий

В связи с назначением выборов Президента Российской Федерации территориальная избирательная комиссия Волоколамского района РЕШИЛА: 1. Установить с 06 января 2018 г. до 26 января 2018 г следующий график работы территориальной избирательной комиссии Волоколамского района в период сбора предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий: Понедельник–пятница:с 14.00 до 18.00 ч.

В выходные дни с 10.00 до 12.00 ч.

О графике дежурства ТИК г. Рошаль в период приема предложений для дополнительного зачисления в резерв составов УИК г. Рошаль

Территориальная избирательная комиссия утвердила график дежурства ТИК г. Рошаль в период приема предложений для дополнительного зачисления в резерв составов УИК г. Рошаль:

Сбор предложений осуществляется с 06.01.2018 по 26.01.2018, по адресу: г. Рошаль, ул. Косякова, д. 9, каб. 212.

С 14.00 часов до 18.00 часов в будние дни;

С 12.00 часов до 14.00 часов в выходные дни.

Территориальная избирательная комиссия приняла график работы по приему предложений для дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий

- По какому принципу формируются избирательные комиссии? Могут ли заменить ее членов по просьбе избирателей.

ОТВЕТ1: Да, могут. Но при определенных условиях. Кандидатов на должность члена комиссии с правом решающего голоса вправе предлагать политические партии, общественные объединения и организации, собрание избирателей по месту жительства, работы, учебы. Закон содержит требования, которым должен соответствовать член избирательной комиссии. Если избиратели в своей просьбе укажут какие требования препятствуют исполнению членом комиссии своих обязанностей, то в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, вышестоящей избирательной комиссией может быть рассмотрен вопрос о замене такого члена комиссии.

ОТВЕТ2:

Избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, представленных в Государственной Думе Российской Федерации, в законодательных органах государственной власти субъектов федерации и в представительных органах местного самоуправления.

При формировании окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, а также комиссий муниципальных образований принимаются предложения от собраний избирателей по месту жительства, работы, службы или учебы. Эти предложения направляются в орган, формирующий избирательную комиссию: для комиссий муниципальных образований - в представительный орган муниципального образований; для окружной, территориальной и участковой комиссий - в соответствующую вышестоящую комиссию. Предложения собраний избирателей по составу территориальных и окружных комиссий должны быть направлены не позднее месяца с момента публикации сообщения о формировании комиссии, а при формировании участковых комиссий - не позднее 10 дней со времени такого опубликования.

Как видим, процедура непростая, требующая от избирателей настойчивости и внимания. Во-первых, Вам надо вовремя собрать собрание и процедурно правильно оформить его решение, а, во-вторых, проследить за соблюдением сроков. В принципе при желании сделать все это можно.

Когда комиссия сформирована, требовать изменения ее состава уже или расформирования очень сложно. Избирательная комиссия может быть расформирована по решению суда по инициативе депутатов Государственной Думы Российской Федерации, законодательных собраний субъектов федерации и представительных органов местного самоуправления либо по инициативе вышестоящих избирательных комиссий.

Совет: однако ничего невозможного нет. Если у Вас есть достаточные основания полагать, что состав комиссии не будет способствовать проведению честных и справедливых выборов в соответствии с законом, нужно немедленно начать об этом говорить, писать официальные заявления, сообщать в интернете и в СМИ. Под давлением общественного мнения состав комиссии вполне может быть изменен в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом.

- Могут ли собрания жителей (напр. ТСЖ) направить членов с совещательным голосом и наблюдателей на выборы, если их кандидатуру в члены УИК с правом решающего голоса не пропустит ТИК?

Нет, не могут. Членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей вправе назначить политические партии. зарегистрировавшие избирательные списки.

- Кому я могу высказать пожелания и предложения, чтобы на следующие выборы в комиссию включили других людей?

Участковые избирательные комиссии формируются территориальной или иной вышестоящей избирательной комиссией непосредственно перед каждыми выборами в сроки, установленные соответствующими законами (например, на муниципальных выборах в Московской области за 30-28 дней до дня голосования). Таким образом, Вы вправе перед выборами провести собрание избирателей по месту жительства или по месту работы и предложить кандидатуры членов УИК. Протокол такого собрания вместе с заявлением предложенного кандидата о согласии на назначение членом УИК следует представить в территориальную, окружную или муниципальную избирательную комиссию в установленный законом срок (например, на тех муниципальных выборах в Московской области выдвижение кандидатур членов УИК завершается за 50 дней до дня голосования).

- В нашем муниципалитете прошло переформирование избирательных округов. Наш дом теперь относится к другому участку. Мне кажется, это было сделано для того, чтобы устранить наибольшее число недовольных и протолкнуть кандидата. Могу ли я оспорить переформирование избирательных округов? Как это сделать?

Ваши предположения совершенно справедливы: переформирование избирательных округов является грязной избирательной технологией под названием «джерримандеринг». Название состоит из имени так «в честь» американского политика Элбриджа Джерри и половинки слова «саламандра». Этот американец, будучи сенатором, инициировал в 1812 году переформирование избирательных округов таким образом, чтобы предопределить результаты выборов: максимально сконцентрировать своих сторонников и искусственно создать им преимущество в большинстве избирательных округов. Созданные им избирательные округа имели столь хитрую форму, что напоминали саламандру - отсюда и родился составной термин "джерримандеринг".

В России схема одномандатных и многомандатных избирательных округов определяется избирательной комиссией, организующей выборы. При определении границ округов комиссия должна исходить из нескольких правил: 1) округа должны быть примерно равными по числу избирателей и по количеству избирателей на каждого избираемого депутата; 2) округ должен составлять единую территорию; 3) должно учитываться существующее административно-территориальное деление. Оспорить переформирование избирательных округов можно в том случае, если нарушены названные правила. Полученная схема утверждается решением законодательного (представительного) органа государственной власти или представительным органом местного самоуправления .

Если у вас есть достаточные основания полагать, что применяется эта избирательная технология, необходимо начать говорить об этом публично, в том числе довести вашу позицию до баллотирующихся кандидатов, и самостоятельно или вместе с ними обжаловать решение об утверждении схемы избирательных округов в суд.

7 сентября 2016 года состоялось 48-е заседание ЦИК России, на котором были рассмотрены следующие вопросы:

1. О готовности избирательных комиссий к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, иных выборов, референдумов, назначенных на 18 сентября 2016 года.

2. О возложении на участковые избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва полномочий по подготовке и проведению иных выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации, назначенных на 18 сентября 2016 года.

3. О вопросах, связанных с проведением электронного голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

4. О Рабочей группе по обеспечению деятельности, связанной с установлением общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

5. О жалобе избирательного объединения «Региональное отделение в Приморском крае Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» на постановление Избирательной комиссии Приморского края от 17 августа 2016 года № 2739/361.

6. О жалобе Вадима Алексеевича Лишина на постановление Избирательной комиссии Иркутской области от 15 августа 2016 года № 128/1439 и решение Иркутской районной территориальной избирательной комиссии от 10 августа 2016 года № 22/114.

7. О жалобе Александра Юрьевича Быкова на постановление Избирательной комиссии Ленинградской области от 26 августа 2016 года № 147/1085 и решение территориальной избирательной комиссии Выборгского муниципального района от 10 августа 2016 года № 94/91.

8. О жалобе избирательного объединения «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» в Ленинградской области» на постановление Избирательной комиссии Ленинградской области от 12 августа 2016 года № 142/1054.

9. О жалобе Маританы Валентиновны Кузнецовой на постановление Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 176-13 и решение территориальной избирательной комиссии № 29 Санкт-Петербурга от 10 августа 2016 года № 12-1.

10. О жалобе Дмитрия Геннадьевича Павлова на постановление Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 26 августа 2016 года № 176-14 и решение территориальной избирательной комиссии № 20 Санкт-Петербурга от 10 августа 2016 года № 14-1.

11. О жалобе Игоря Евгеньевича Рузанкина на постановление Избирательной комиссии Нижегородской области от 26 августа 2016 года № 142/2348-5.

12. Об обращении в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва Баимова Рината Шамхутдиновича, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией «Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость».

13. Об исключении кандидатов из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией «Политическая партия «Российская партия пенсионеров за справедливость».

14. Об исключении кандидата из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией «Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС)».

15. Об исключении кандидата из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутого политической партией «Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

16. О заверении списка уполномоченных представителей регионального отделения политической партии «Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по финансовым вопросам.

17. О регистрации доверенных лиц политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

18. О регистрации доверенных лиц политической партии «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

19. О регистрации уполномоченного представителя политической партии «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

20. О Группе контроля Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

21. О проекте постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «О Плане основных мероприятий федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» по использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2017 год».

23. Об открепительных удостоверениях для Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия).

Открывая заседание, Председатель ЦИК России Элла Памфилова проинформировала о сложившейся ситуации в Приморском крае в связи с режимом чрезвычайного положения. После прошедшего в регионе наводнения в отдельных населённых пунктах помещения избирательных участков подтоплены или повреждены, техническое оборудование выведено из строя. В данный момент Избирательная комиссия Приморского края проводит работу по организации досрочного голосования в районах подтопления, сообщила Элла Памфилова. Со стороны Центральной избирательной комиссии Российской Федерации избирательной комиссии субъекта будет оказана вся необходимая техническая, методическая и материальная помощь, заверила Председатель Центризбиркома.

Элла Памфилова представила уточнённые данные о количестве выдвинутых и зарегистрированных кандидатов на выборах, которые пройдут 18 сентября 2016 года. Всего на выборах всех уровней было выдвинуто 116 797 кандидатов, из них зарегистрировано 103 275 кандидатов. Кандидаты были выдвинуты от 49 политических партий и 6 общественных объединений. На выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва от 20 политических партий был выдвинут 8071 кандидат, зарегистрировано – 6510 кандидатов от 14 политических партий.

Центризбирком рассмотрел вопрос о готовности избирательных комиссий к проведению выборов всех уровней, назначенных на 18 сентября 2016 года. Соответствующий доклад представила Председатель Комиссии Элла Памфилова.

Члены Центризбиркома Александр Клюкин и Валерий Крюков провели видеопрезентацию Информационного центра ЦИК России, который будет работать в здании Комиссии с 17 по 19 сентября. Он откроется заседанием ЦИК России в 23 часа 17 сентября – в это время начнут работу избирательные участки в двух субъектах Российской Федерации на Дальнем Востоке. 18 сентября Информационный центр откроется в 10 часов. В течение дня на плазменных панелях будет выводиться информация о явке избирателей – в 11, 14, 17 и 19 часов. В 21 час, когда закроются избирательные участки в самом западном субъекте, Калининградской области, будут подведены предварительные итоги голосования. Информцентр будет работать всю ночь и следующий день, информация будет выводиться на экраны в режиме онлайн. В 10 часов 19 сентября будут обнародованы предварительные результаты выборов. Ожидаются также выступления международных наблюдателей. Для работы в Информационном центре на данный момент аккредитовано уже около 1000 представителей средств массовой информации.

В рамках рассмотрения вопроса о готовности избирательных комиссий ко дню голосования выступил ряд приглашённых гостей.

Первый заместитель Генерального прокурора России Александр Буксман рассказал о работе органов прокуратуры с обращениями по фактам нарушения избирательного законодательства в ходе текущей избирательной кампании.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова проинформировала о работе «горячей линии» связи с участниками выборов, которая открыта в аппарате Уполномоченного в рамках реализации соглашения о взаимодействии с ЦИК России. Татьяна Москалькова также сообщила о своих поездках в регионы, где она проводила встречи с разными категориями избирателей.

Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов отметил работу мониторинговой рабочей группы, которая создана под эгидой Совета. Региональные мониторинговые группы уже провели работу в Астраханской и Самарской областях, а в день голосования они будут работать в 10 субъектах Российской Федерации.

В зале заседаний ЦИК России присутствовали представители всех 14 политических партий, которые принимают участие в избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы. Они поделились впечатлениями о ходе избирательной кампании, привели примеры трудностей, с которыми партии столкнулись на прошедших этапах кампании, высказали определённые предложения по качественному улучшению избирательного процесса.

В заключительном слове Председатель Центризбиркома обозначила задачи, которые предстоит реализовать в оставшееся до дня голосования время. По словам Эллы Памфиловой, особенно важно обратить внимание на необходимость повышения информированности граждан о предстоящих выборах, в том числе с целью увеличения явки избирателей. Кроме того, необходимо систематизировать работу по жалобам участников избирательной кампании и восстановить права избирателей и кандидатов в случаях, когда они были нарушены.

По итогам обсуждения готовности избирательных комиссий к проведению выборов в день голосования 18 сентября 2016 года Комиссия приняла соответствующее постановление.

ЦИК России возложила на участковые избирательные комиссии, задействованные в проведении голосования и подсчёта голосов на предстоящих выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва, полномочия по подготовке и проведению иных выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации, назначенных на 18 сентября 2016 года. Перечень субъектов, избирательных комиссий и соответствующих избирательных участков указан в приложении к постановлению. Информацию по вопросу представил заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев.

Центризбирком утвердил две формы протоколов участковых избирательных комиссий об итогах электронного голосования при проведении выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва – по одномандатному и по федеральному избирательным округам.

Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, в которых будут использоваться комплексы для электронного голосования, поручено обеспечить изготовление в необходимом количестве и снабжение соответствующих участковых избирательных комиссий бланками увеличенных форм протоколов об итогах электронного голосования по одномандатному и по федеральному избирательным округам.

Соответствующий доклад представила секретарь ЦИК России Майя Гришина.

Заслушав сообщение зампреда Комиссии Николая Булаева, ЦИК России образовала Рабочую группу по обеспечению деятельности, связанной с установлением общих результатов выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва. Утверждено Положение о Рабочей группе и её состав, в который вошли члены Центризбиркома, работники Аппарата Комиссии и сотрудники ФЦИ при ЦИК России. Руководителем Рабочей группы назначена Председатель ЦИК России Элла Памфилова.

Комиссия рассмотрела 7 жалоб от кандидатов и региональных объединений политических партий, которым решениями региональных и территориальных избирательных комиссий было отказано в регистрации на выборах различного уровня.

Доклады по соответствующим пунктам повестки дня представили заместитель председателя Центризбиркома Николай Булаев, члены ЦИК России Валерий Гальченко, Александр Кинёв и Антон Лопатин.

Основаниями для отказов в регистрации послужило недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации, а также выявление недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей в количестве, превышающем максимально допустимый законом процентный порог.

В ходе проверки подписных листов в ЦИК России выводы нижестоящих комиссий были признаны обоснованными в 5 случаях. В 2 случаях жалобы были удовлетворены, а решения нижестоящих комиссий отменены. Центризбирком обязал их повторно рассмотреть вопросы регистрации по данным вопросам.

В связи с установлением факта сокрытия судимости одного из кандидатов Комиссия приняла постановление об обращении в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы седьмого созыва, включённого в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией «Российская партия пенсионеров за справедливость».

ЦИК России также исключила из федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы седьмого созыва, выдвинутого указанной партией, 7 кандидатов из региональной группы № 33 (Курганская область, Челябинская область). Исключённые кандидаты, которые были вписаны в региональный список под номерами 1,2 и 4, будут вычеркнуты в избирательном бюллетене для голосования по Курганской и Челябинской областям из графы с наименованием указанной политической партии. Постановление принято на основании решений Президиума Центрального Совета партии от 2 сентября 2016 года, пояснил член ЦИК России Евгений Шевченко, представивший информацию по данному вопросу.

Заслушав сообщение члена Центризбиркома Евгения Шевченко, Комиссия исключила из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «ПАРНАС», одного кандидата из региональной группы № 33 (Республика Адыгея (Адыгея), Республика Крым, Краснодарский край, город Севастополь). Информация о кандидате, который был вписан в региональный список под номером 3, будет вычеркнута из избирательных бюллетеней в данных регионах. Постановление принято на основании личного письменного заявления кандидата об отказе от дальнейшего участия в выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва.

На основании личного письменного заявления кандидата Центризбирком исключил его из федерального списка кандидатов, выдвинутого политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Кандидат был включён в региональный список № 3 (Республика Башкортостан) под номером 6. Информацию по вопросу представил член Комиссии Евгений Колюшин.

ЦИК России заверила список уполномоченных представителей регионального отделения партии в Республике Саха (Якутия) по финансовым вопросам в количестве 1 человека.

Заслушав сообщение члена Комиссии Сиябшаха Шапиева, Центризбирком зарегистрировал доверенных лиц политической партии «ЯБЛОКО» в количестве 2 человек.

ЦИК России зарегистрировала доверенных лиц политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в количестве 12 человек, а также одного уполномоченного представителя партии. Сообщения по данным вопросам представил член Центризбиркома Евгений Шевченко.

Заслушав информацию члена Комиссии Валерия Крюкова, Центризбирком принял решение об образовании и утвердила состав Группы контроля ЦИК России за использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы» при проведении 18 сентября 2016 года выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва.

Заслушав и обсудив сообщения члена Центризбиркома Антона Лопатина и Председателя Совета директоров ФЦИ при ЦИК России Геннадия Райкова, Комиссия приняла за основу проект постановления о плане основных мероприятиях ФЦИ при ЦИК России по использованию, эксплуатации и развитию ГАС «Выборы» и информационно-технологических подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2017 год.

Центризбирком разрешил проведение досрочного голосования отдельных групп избирателей на ряде избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации, на предстоящих выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва. С сообщением по данному вопросу выступил член Комиссии Василий Лихачёв. Он отметил, что с учётом принятого сегодня документа проведение досрочного голосования всех избирателей планируется в 6 странах на 8 избирательных участках, голосование групп избирателей запланировано в 53 странах на 77 избирательных участках.

Комиссия удовлетворила запрос Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) о выделении ей дополнительно 5 тысяч открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва. Информацию по вопросу представил зампред Центризбиркома Николай Булаев.

Пресс-служба ЦИК России

Главная » Политические права » Как формируется избирательная комиссия