Сколько должны проголосовать чтобы закрыть мусоропровод. Мусоропровод заварен по решению общего собрания и не должен восстанавливаться — решение суда СЗО (2015)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строитель" (место нахождения: г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Захарова, д. 23, лит. А; ОГРН 1037819003320; ИНН 7807049663; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 06.06.2014 N 02/302.

Решением суда первой инстанции от 29.10.2014 заявление удовлетворено, оспариваемое предписание признано недействительным.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.02.2015 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, оснований для признания предписания недействительным не имеется, поскольку мусоропровод должен быть в рабочем состоянии независимо от принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об ином способе удаления отходов.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, представитель Общества просила в удовлетворении жалобы отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Инспекцией на основании распоряжения от 02.06.2014 N 02/302-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, Ленинский пр-т, д. 57, корп. 1.

В ходе проверки выявлено и зафиксировано в акте от 03.06.2014 N 02/302, что предусмотренный проектом дома внутренний мусоропровод законсервирован и не функционирует (крышка загрузочного клапана заварена).

Предписанием от 06.06.2014 N 02/302 Инспекция предложила Обществу в срок до 17.07.2014 устранить нарушение пункта 5.9.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170; далее - Правила N 170) путем восстановления работы системы мусоропровода.

Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление исходя из того, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение об ином способе удаления бытовых отходов и мусора.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение суда без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Из материалов дела усматривается, что Общество осуществляет управление указанным многоквартирным домом на основании договора от 01.04.2012 N 26, заключенного с Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Жилищное агентство Красносельского района Санкт-Петербурга".

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту жилищного фонда определены Правилами N 170.

В силу подпункта "е" пункта 5.9.3 Правил N 170 загрузочные клапан и ковш мусоропровода должны обеспечивать свободное перемещение твердых бытовых отходов в ствол мусоропровода.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общим собранием собственников многоквартирного дома принято решение о непроведении расконсервации мусоропровода (протокол от 25.07.2013).

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации утвердил постановлением от 10.06.2010 N 64 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (СанПиН 2.1.2.2645-10), разделом 8.2 которых предусмотрены варианты удаления бытовых отходов и мусора из жилых зданий и помещений: посредством использования мусоропровода или контейнера и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь упомянутыми нормами ЖК РФ и СанПиН 2.1.2.2645-10, исходя из того, что общим собранием собственников многоквартирного дома в установленном порядке принято решение об ином способе удаления бытовых отходов и мусора, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных Обществом требований, с чем согласился и суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.10.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу N А56-59092/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий
О.А.АЛЕШКЕВИЧ

Судьи
И.С.ЛЮБЧЕНКО
Л.А.САМСОНОВА

В советское время жить в доме с мусоропроводом на этаже почиталось за счастье. Возможность избавляться от отходов, не выходя из подъезда, считалась дополнительным удобством, которое обеспечил прогресс цивилизации. Дошло даже до того, что труба мусоропровода в отдельных случаях заводилась прямо в квартиру, чтобы людям не было необходимости даже выходить на лестничную площадку.

Правда вскоре оказалось, что контейнер мусоропровода на кухне или в прихожей — не самая лучшая идея. Лени она, конечно, польстила, но привела к возникновению антисанитарных условий в местах расположения «окошка» для выброса мусора. Да и постоянный грохот отходов, которые выкидывают соседи сверху не давал покоя обладателям этого чуда цивилизации, живущим на нижних этажах.

Сегодня в России, согласно нормам, предусмотренным для застройщиков, в каждом возводимом в нашей стране жилом многоквартирном доме просто обязан присутствовать мусоропровод. Только вот народ от этой идеи зачастую оказывается не в восторге. Во многих новостройках на собраниях жильцов принимаются решения заварить «окошки» для выброса отходов и больше никогда их не использовать.

Почему принимается такое решение? АиФ.ru решил проанализировать все плюсы и минусы современных мусоропроводов, чтобы понять, что заставляет людей отказываться от этого блага цивилизации.

Плюсы

Практически любое удобство за всю историю развития современного общества являлось порождением человеческой лени. Чтобы не бегать за водой к колодцу, мы изобрели водопровод, когда нам надоело ходить пешком, мы изобрели велосипед, когда нам надоело мести квартиры вениками, мы изобрели пылесос. Так и с мусоропроводом. Когда человеку надоело почти каждый день выбегать из квартиры с пакетом, набитым отходами, он нашел способ сократить расстояние от двери своего жилища до места выброса.

Так появился мусоропровод. Следовательно, главный его плюс — удобство. Вместо того, чтобы в зимнее время года натягивать теплую одежду и обувь, ждать лифт, бежать за 20, а то и за 100 метров от дома до контейнеров с мусором, чтобы выкинуть этот несчастный пакет, теперь только достаточно выйти на лестничную площадку, подойти к мусоропроводу, открыть контейнер, выкинуть пакет, закрыть и пойти назад к любимому креслу перед телевизором.

Во многом смежный с «удобством» плюс может заключаться в доступности этого способа избавиться от мусора. Не стоит забывать, что кроме откровенных лентяев он является настоящим благом для маломобильных категорий граждан. К ним относятся люди, ограниченные в передвижении. Сейчас много внимания уделяется вопросам создания безбарьерной среды. Так вот мусоропровод — это одна из возможностей облегчить им жизнь. Также мусоропроводом часто пользуются пожилые люди, для которых обычный поход до контейнера может стать настоящим тяжелым путешествием.

Собственно, на этом плюсы мусоропровода и заканчиваются. Дальше начинаются одни минусы, которые все чаще одерживают верх над человеческой ленью, оставляя за бортом тех, для кого мусоропровод является едва ли не физической необходимостью.

Минусы

Одним из главных минусов мусоропровода любой назовет грязь. Зачастую «окошки» с контейнерами для выброса мусора оказываются слишком малы и часть нечистот вываливается не в сам мусоропровод, а рядом с ним. Убирать за собой у «отхожего места» никто не спешит, предпочитая оставить это коммунальным работникам. Также в мусоропроводе частенько возникают заторы, в которых скапливаются отходы. Да и сам мусоросборник, который находится на первом этаже, вряд ли можно назвать чистым местом.

Третий минус — шум, который создают летящие вниз с огромной скоростью отходы. Да, слышно их не так, как в домах, где еще сохранились мусоропроводы с выводом в каждую квартиру. Но в комнатах, находящихся неподалеку от проходящей трубы для отходов, периодически слышно, как кто-то сверху выкидывает очередной пакет с нечистотами.

Можно ли заварить мусоропровод и как это сделать?

Что же делать, если вы все же решили отказаться от этого спорного блага цивилизации, но не знаете, как добиться разрешения заварить все контейнера, ведущие в мусоропровод в своем подъезде, ведь индивидуальный отказ не решит проблемы.

Решение о «герметизации» мусоропровода должно приниматься исключительно жителями многоквартирного дома и никак не может быть навязано эксплуатирующей организацией или кем-то еще. Если у вас в доме функционирует мусоропровод, а вы и еще большое количество жильцов хотите отказаться от его использования, необходимо вынести этот вопрос на голосование во время очередного собрания жильцов. Если ваша инициатива найдет поддержку как минимум двух третей из ваших соседей, считайте, что дело сделано. Останется только направить заявку на заварку «окошек» для сбора мусора на этажах в ЖКУ и те с радостью откажутся от необходимости контролировать ежедневный вывоз мусора из ваших подъездов, а также периодическую дезинфекцию самого мусоропровода.

Справедлива и обратная логика. Зачастую сегодня, когда вы въезжаете в новостройку, мусоропровод оказывается заварен, а управляющая организация отказывается начать его использование. Имейте в виду, такие действия неправомерны. Чтобы изменить ситуацию, достаточно просто проголосовать за «разгерметизацию» мусоропровода. Это требование нужно направить в организацию, которая обязана будет выполнить ваше решение, взяв на себя не только обязательства по открытию «окошек», но и по обеспечению постоянного вывоза мусора и поддержания чистоты в мусоропроводе.

Кстати, процедура дезинфекции мусоропровода должна проводиться не реже чем раз в месяц. А забирать из подвала мусор обязаны каждый день. Сдвиги графика могут быть из-за праздников или выходных. Что касается жалоб, то по всем подобным вопросам надо обращаться в Государственную жилищную инспекцию Москвы. Именно она следит за правильностью эксплуатации многоквартирных домов, в том числе за соблюдением санитарных норм и правил в этой сфере.

Ничто в последние годы не вызывает столько ожесточенных споров среди жителей городских «многоэтажек», как бетонная или металлическая труба с дверцами-шлюзами на каждом этаже, предназначенная для утилизации твёрдых бытовых отходов (ТБО). Нужны ли мусоропроводы в многоквартирных домах или от них следует решительно отказаться? Рассмотрим проблему с разных ракурсов.

На протяжении многих лет санитарные нормы в РФ регламентировали наличие мусоропровода в многоэтажных домах как обязательную опцию. Однако в 2010 году вышли постановление СанПиНа 2.1.2.2645-10 и добавления в «Свод Правил» 4.13330.2011 от 2011 года, согласно которым «мусорный» вопрос теперь решается на уровне заказчиков жилых комплексов, при согласовании с органами местного самоуправления.

Московские домохозяйства являют собой довольно пеструю картину в отношении утилизации ТБО. В городе на балансе ЖКХ есть «хрущевки», в которых мусоропроводы не предусмотрены конструктивно; есть многоквартирные дома разных годов постройки, в которых мусоропроводы расположены за лифтами (таковых – большинство), есть квартиры в сталинских домах, где трубы для вывода мусора размещены около канализационного стояка, а дверцы мусоропровода находятся прямо внутри жилого пространства (чаще на кухне, реже – в коридоре). Наконец, форумы жильцов элитных и клубных домов просто бурлят в дискуссиях: нужен мусоропровод или нет? Бывает, что строители предусмотрели его по проекту, но «экологически продвинутые» жильцы желают раздельно собирать мусор и «не выносят на дух» антисанитарию, крыс и мусорные ароматы.

Большой мусорный путь

В многоэтажных домах эконом- и бизнес-класса в России выбрасываемый жильцами мусор в каждом подъезде падает в индивидуальный мусороприемник, откуда его извлекает дворник, грузит в коробы-перевозки, перегружает в мусорный контейнер, а затем уже ТБО отправляется на переработку, на склад мусоросжигательного завода. По логике, мусор на заводе должен фильтроваться, распределяться по содержанию: пищевые отходы отдельно, металл, стекло, бумага, пластик, батарейки и прочие виды отходов – тоже отдельно. Бытовые отходы бывают биологического и искусственного происхождения. Мусорную «археологию» изучает даже специальная наука – гарбология.

Даже такое примитивное на первый взгляд устройство, как мусорная труба, создано с применением различных инженерных приспособлений. Мусоропровод имеет в своем составе клапаны, дефлектор, зачистное моюще-дезинфицирующее устройство, шибер (ограничительную задвижку) и мусоросборную камеру с оборудованием. Инструкцией по обслуживанию предполагается прочистка, промывка и дезинфекция мусорной трубы согласно оговоренным правилами срокам.

Для европейцев привычные россиянину мусоропроводы – дикость и атавизм. Даже братская Белоруссия уже озаботилась задачей об исключении мусоропроводов из проектной документации строительства многоэтажных жилых домов, пытаясь решить его законодательно, на уровне парламента, а также Министерства строительства и архитектуры.

Главная претензия к способу утилизации отходов через мусоропровод в цивилизованном мире – невозможность раздельного сбора и сортировки ТБО.

В городах Западной, да и Восточной Европы, а также Канады, Америки, Австралии при проектировании жилых многоэтажных домов для раздельного сбора мусора давно предусмотрены специальные контейнерные площадки. За процессом выброса ТБО каждого из жильцов внимательно следят соседи. Пренебрегаете принятыми правилами? – получите штраф! Причем такого номинала, что больше мусорить хаотично не захочется…

Отношение к вопросам гигиены и здоровья, а также стандарты градостроительных норм и социального общественного устройства претерпели за несколько веков в различных странах серьезную эволюцию. Когда-то, на заре цивилизации, мусор утилизовывался в черте городских поселений или вывозился за город на общественные свалки. Затем его пытались закапывать и сжигать. Когда же разлагающиеся бытовые отходы стали причиной массовых эпидемий, люди всерьез задумались о более эффективных способах борьбы с ТБО.

Министерство строительства России тоже готовит изменения в акты об обращении с мусором и собирается ввести новый коммунальный платёж за его вывоз, о чем не раз сообщали местные СМИ со ссылкой на официальное уведомление. В ЖКХ-платежках россиян вскоре должна исчезнуть графа «Сбор и вывоз отходов», при этом будет приходить отдельный счет за вывоз твердых бытовых отходов (его будет осуществлять частная компания, выбранная на основе конкурса: мусорный оператор-монополист).

МИНУСЫ общественных мусоропроводов

Мусоровыводящая система требует постоянного мониторинга как со стороны оператора, контролирующего ее функционал, так и самих жильцов. В мусоропровод нельзя бросать: 1) мусор, не упакованный в индивидуальные мусорные пакеты; 2) ядовитый, агрессивный к окружающей среде, легковоспламеняющийся или тлеющий мусор (в т.ч. – горящие окурки); 3) крупногабаритный, в т.ч. строительный мусор, способствующий образованию заторов; 4) нельзя выливать воду, жидкие пищевые отходы, фекалии; 5) бросать трупы домашних животных (случается и такое). Выборка мусора из мусороприемника должна осуществляться круглосуточно, не реже одного раза в сутки. Также регулярно должны подметаться и подвергаться влажной уборке площадки перед межэтажными люками мусоропроводов. В случае нарушения нормативов мусоропровод сразу становится источником неприятных запахов, распространения болезнетворных микробов и инфекции, местом локализации и размножения бытовых насекомых и грызунов.

В случае несоблюдения правил пожарной безопасности мусоропровод становится источником быстрого распространения огня и задымления общественных пространств: предлифтовых зон, коридоров, колясочных, черных лестниц, кладовок и технических помещений.

Грохот от падающего мусора и скрип открываемых люков создают источники постоянного круглосуточного шума, нарушая звуковой режим человеческого общежития.

Именно по указанным причинам во многих новостройках России сегодня на общих собраниях жильцов принимаются решения заварить «окошки» для выброса отходов и никогда их не использовать, довольствуясь раздельной контейнерной системой сбора мусора.

Претензии к управляющей компании и жалобы относительно нарушений правил эксплуатации мусоропроводов жители столицы могут адресовать в Государ­ственную жилищную инспекцию Москвы. Заявку можно оставить устно по телефону или в электронном виде на сайте mgi.mos.ru.

Плюсы общеподъездного мусоропровода

В среднестатистической российской семье, состоящей из 3-5 человек, мусорное ведро опорожняется не менее двух раз за сутки. С учетом холодного климата в период с октября по апрель эту операцию комфортнее производить внутри домового пространства, поскольку одевать теплую одежду, обуваться, спускаться на лифте и выходить на мороз, под дождь или снегопад, преодолевая 200 метров до мусорного контейнера, весьма проблематично. Особенно если люди болеют, являются инвалидами или стариками.

Иногда объемы утилизируемого мусора возрастают в связи с косметическим ремонтом или генеральной уборкой. Тогда жильцам приходится выносить сразу несколько тяжелых пакетов. Но при наличии общеподъездного мусоропровода эта процедура сильно упрощается.

Существует категория маломобильных или вовсе неподвижных граждан: лежачих больных, инвалидов-колясочников, глубоких стариков и жителей, не способных покидать периметр квартиры в силу различных веских обстоятельств. Они просто физически не в состоянии выносить мусор на улицу, а привлечение постороннего персонала для этих целей недоступно таким гражданам по финансовым причинам. В рамках последних гуманитарных трендов по созданию безбарьерной среды общедомовой мусоропровод является действенным способом повысить комфорт существования маломобильных групп населения.

Как заварить мусоропровод?

Почти у каждого жилого комплекса в Москве сегодня есть электронный сайт и форум, на котором обсуждаются все возникающие в доме проблемы. Прежде чем обратиться с просьбой к управляющей домом компании о ликвидации общественного мусоропровода, жильцы должны провести народный референдум: собрать голоса граждан, голосующих «за» или «против» этого решения. Если «диспутанты» разделятся примерно за две половины, противники мусоропровода не смогут реализовать свою идею. Если же сторонников раздельного сбора мусора и ликвидации мусорной трубы будет значительно больше, чем «старообрядцев» (в пропорции 70 против 30%), «экологи» смогут «продавить» решение о «герметизации» мусоропровода. Окончательное решение все равно принимается на общем собрании жильцов со сбором подписей и заполнением официального протокола.

После согласования всех формальностей управляющая компания должна будет обеспечить многоквартирный жилой дом контейнерами для раздельного сбора мусора и обеспечить его регулярный вывоз и утилизацию.

Тренд – на отмену

Коммунальные власти Москвы активно обсуждают тему ликвидации мусоропроводов в реновируемых домах. Именно так поступили администрации Берлина и Будапешта в процессе капитальной реконструкции районов с малоэтажными жилыми зданиями, возведенными в 60-80-х годах прошлого века.

Не последнюю роль в этом процессе сыграло самосознание граждан, пожелавших следовать курсом прогресса и требующих соблюдения современных санитарных норм на территории массовой жилой застройки. Москвичи во многих районах столицы РФ тоже готовы пересмотреть подход к утилизации ТБО, что подтвердили многочисленные эксперименты, проведенные энтузиастами в различных округах. Однако для реализации этой идеи требуется согласие на раздельную утилизацию бытовых отходов от мусороперерабатывающих предприятий, с которыми бывает очень сложно договориться.

Устройство, предназначенное для эффективного удаления твердых бытовых отходов в многоквартирных домах, именуемое в быту мусоропроводом, впервые появилось в России в 1939 году, и на протяжении нескольких десятилетий вплоть до конца 2000-х годов ими оборудовалась практически каждая новостройка в нашей стране. Обычно они располагаются на лестничных клетках, между этажами или рядом с лифтовыми холлами, хотя в ряде случаев, в особенности в так называемых «сталинских» домах, доступ к мусоропроводу предоставлялся прямо в квартире, на кухне или в прихожей. Вместе с тем необходимо отметить, что старые мусоропроводы были рассчитаны на совершенно другой объем мусора, количество которого, особенно в последние годы, выросло в разы, при этом до 40% всех отходов в настоящее время составляет упаковка. Кроме этого, в советские времена в жилых домах существовала схема раздельного сбора пищевых отходов: практически на каждом этаже рядом с мусоропроводом стоял соответствующий бак, куда сбрасывались остатки еды, что позволяло избежать их попадания в мусоропровод с последующим гниением.

Конечно же, основным положительным качеством мусоропровода является его чисто бытовое удобство: для удаления из квартиры пакета с мусором достаточно пройти несколько шагов от входной двери. Кроме того, такой вариант является спасением для маломобильных граждан: одиноких стариков или инвалидов. Однако минусы его наличия в доме носят для многих не менее существенный характер: во-первых, мусоропровод является прекрасной средой для обитания и размножения крыс и тараканов. Во-вторых, он зачастую является причиной неприятных запахов в подъезде, особенно летом и на первых этажах зданий. В третьих, несмотря на все запреты курения в подъездах, мусоропровод - это еще и источник пожароопасности. Ну и не следует также забывать о шуме, который обычно производят летящие вниз по трубе с верхних этажей предметы, особенно в ночное время.

Кроме этого, следует отметить, что практически все жилые здания высотой в 6 этажей и выше, построенные до 2000 года, оборудованы мусоропроводами, изготовленными из асбестоцементных труб, которые прекрасно впитывают влагу и соответствуют образованию наростов внутри ствола, что способствует сужению диаметра трубы и возникновению засоров.

Понятно, что проблема чистоты мусоропровода должна решаться путем его регулярной прочистки с помощью технических средств и сопутствующей дезинфекции, которая согласно санитарным нормам должна проводиться управляющими компаниями не менее одного раза в месяц, а также ежедневным удалением накопившегося мусора из приемных камер. Однако на деле такая схема помогает, к сожалению, не всегда и не везде, что и вынуждает жильцов многоквартирных домов все чаще прибегать к такой радикальной мере, как заваривание мусоропровода полностью и переходу на схему регулярного выноса своего мусора в придомовые контейнеры.

На самом деле наличие мусоропроводов в многоэтажных домах вплоть до последнего времени было обязательным согласно принятым в нашей стране Санитарным нормам и правилам, однако начиная с 2010 г. с выпуском СанПиН 2.1.2.2645-10 и добавлением к нему в 2011 г. Свода Правил 4.13330.2011 этот вопрос остается на усмотрение самих заказчиков жилых комплексов, правда, при согласовании с местным самоуправлением. Соответственно, при строительстве жилых домов можно отказаться от установки мусоропроводов в случае, если будут реализованы другие способы удаления мусора, под которыми обычно понимаются обычные контейнерные площадки, установленные рядом с домом. Многие застройщики сейчас идут именно по такому пути, вообще не включая мусоропроводы в проекты новых домов.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ мусоропровод в многоквартирном доме относится к общей домовой собственности, и ответственность за содержание этой долевой собственности лежит на жильцах. А по статье 46 ЖК РФ, «решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме». Поэтому, если хочется избавиться от уже существующего мусоропровода, то сделать это можно только с согласия жильцов-собственников, и никакая эксплуатирующая компания навязать такое решение им не может.

Решение должно быть вынесено на общее собрание жильцов и поддержано простым большинством (50%+1 голос) от числа принявших участие в собрании

Потом протокол собрания передается в управляющую компанию или в жилищно-коммунальное управление, и его сотрудники закрывают мусоропровод, прочистив и продезинфицировав его перед этим. А после этого можно сделать перерасчет квартплаты, то есть исключить из ее состава деньги за уборку мусоропровода.

Понятно, что за такое решение проголосуют не все жильцы дома. В частности, против, скорее всего, будут уже упомянутые выше представители маломобильных групп граждан. Ситуацию здесь может спасти соседская взаимовыручка: эти люди могут просто выставлять свои мусорные пакеты за двери квартир, а на улицу их будут помогать выносить уже другие жители подъезда.

Возможна, кстати, и зеркальная ситуация - с согласия жителей-собственников можно расконсервировать закрытый ранее мусоропровод. Особенно это актуально в случаях новостроек, когда управляющие компании на период активного вселения жильцов блокируют доступ к мусоропроводам по своей инициативе, чтобы предотвратить их использование не по назначению путем сброса туда строительного мусора и т.д. Соответственно, если жильцы сами согласны жить дальше без мусоропровода, то ничего делать не надо. Если же нет - то надо провести собрание и настоять, чтобы управляющая компания вернула мусоропровод в нормальное состояние.

Следует заметить, что в Европе в настоящее время практически повсеместно отказываются от установки мусоропроводов в новых домах. Впрочем, там ситуацию облегчает воспитанная за прошедшие десятилетия культура раздельного выброса населением бытового мусора в соответствующие контейнеры. Интересен в этом плане опыт Беларуси, где городские власти Минска сами инициируют закрытие мусоропроводов в многоквартирных домах, чтобы стимулировать раздельный сбор отходов. Для тех домов, жильцы которых добровольно согласились на этот шаг, планируется ввести дифференцированный тариф коммунальных платежей. Кроме того, с этого года в столице Беларуси планируется строить новые дома уже без мусоропроводов.

Следует отметить, кстати, что одним из путей решения проблемы устаревших мусоропроводов без их закрытия является их капитальный ремонт или полная замена. Однако на всей территории России такие действия централизованно осуществляются только в Москве, где с 2008 года выполняется городская программа капитального ремонта многоквартирных домов. В других городах такие действия не входят в состав капитального ремонта и из бюджета не финансируются, ремонт мусоропровода можно осуществить только за счет самих жильцов.

Впрочем, даже в столице под программу замены мусоропроводов ежегодно подпадает лишь несколько десятков домов, в основном тех, где техническое состояние мусоропровода близко к критическому. При этом десятки ТСЖ и ЖСК Москвы ежегодно принимают решение о замене мусоропроводов на современные за счет собственных средств. Стоимость полного комплекса работ, включая изготовление оборудования, демонтаж старого мусоропровода, вывоз мусора и установку нового, для одного подъезда девятиэтажного дома составляет примерно 280 тысяч рублей. Такие решения предоставляет, в частности, ООО «Градочист»

Как решить проблему со старым мусоропроводом:

Провести общее собрание, на котором поставить вопрос о замене или об отказе от мусоропровода. «За» должны проголосовать 50%+1 участник собрания, при этом на собрании должно присутствовать не менее 50% собственников.

Если речь идет о замене мусоропровода, обсудить с управляющей компанией способы финансирования, а также получить заключения экспертов о неудовлетворительном техническом состоянии мусоропровода и невозможности его дальнейшей эксплуатации.
В Москве имеет смысл обратиться в местную управу и к депутатам с просьбой включить работы по замене мусоропровода в программу дополнительных работ, выполняемых за счет бюджетных средств.

В случае отказа в выделении средств обсудить на общем собрании возможность финансирования работ по замене мусоропровода за счет жителей. Такой же вариант остается и для регионов.

Если вам понравилась статья - порекомендуйте ее своим друзьям, знакомым или коллегам, имеющим отношение к муниципальной или государственной службе. Нам кажется, что им это будет и полезно, и приятно.
При перепечатке материалов обязательна ссылка на первоисточник.

Жители МКД просят управляющие организации заварить мусоропровод, чтобы в подъезде стало чище. УО и рады бы пойти навстречу, но сомневаются: ГЖИ может выдать предписание об устранении неисправности мусоропровода. Елена Шерешовец рассказывает, как УО заварить мусоропровод и не бояться ГЖИ.

Обязанность следить за состоянием мусоропровода

Мусоропровод входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Это значит, что оказывать услуги и проводить работы по содержанию и ремонту мусоропровода должна организация, управляющая домом (п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Перечисленные работы обязательны для управляющих организаций только если отходы в доме удаляются именно через мусоропровод - то есть мусоропровод используется. Дело в том, что способов удаления бытовых отходов из жилых зданий и из помещений несколько. Они перечислены в разделе 8.2 СанПиНа 2.1.2.2645-10 :

• через мусоропровод;
• через контейнеры на контейнерных площадках;
• через другие ёмкости, которые предназначены для сбора бытовых отходов.

Напомним, что речь идёт об общем имуществе собственников в МКД. А значит, пользоваться ли мусоропроводом или поставить во дворе контейнерную площадку и складировать отходы там решает ОСС.

УО может заварить мусоропровод, если так решат собственники

Решить, где и как собирать отходы, может только ОСС. Оно имеет на это право, потому что это касается общего имущества МКД. Решение ОСС обязательно для всех собственников, даже для тех, кто не голосовал (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ). Нарушением будет, если такое решение примет управляющая организация.

Заваривание мусоропроводов не ведёт к уменьшению общего имущества, не нарушает целостности и герметичности ствола мусоропровода. При заваривании люков непосредственно сам мусоропровод не демонтируется. Поэтому на ОСС не нужно собирать 100% голосов, достаточно простого большинства.

Делаем вывод: при наличии решения общего собрания собственников помещений в МКД заваренные ковши мусоропровода не свидетельствуют о его неисправности и управляющая организация не обязана обеспечивать его работоспособность. Предписание ГЖИ в таком случае будет незаконным.

При наличии решения ОСС суды встают на сторону УО

При наличии решения ОСС о заваривании мусоропровода суды поддерживают управляющие организации. Это подтверждает, например, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.06.2015 по делу № А56-59092/2014 .

ГЖИ провела внеплановую выездную проверку соблюдения управляющей организацией правил содержания общего имущества в одном из МКД и обнаружила, что крышка загрузочного клапана заварена, мусоропровод не работает. Инспекция вынесла предписание об устранении нарушения.

Управляющая организация обратилась в суд с жалобой и вышла победителем. Вот как рассуждал суд.

Если домом управляет управляющая организация, она несёт перед собственниками ответственность за оказание всех услуг и выполнение работ по обеспечению надлежащего содержание общего имущества в данном доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилфонда определяют Правила № 170 . Согласно пп. «е» п. 5.9.3 указанных правил, загрузочные клапан и ковш мусоропровода должны обеспечивать свободное перемещение твёрдых бытовых отходов в ствол мусоропровода.

Собственники помещений в МКД владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом дома (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ). Решение ОСС, принятое по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательно для всех собственников помещений в данном доме, в том числе для тех, кто не голосовал (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).

В нашем случае общее собрание собственников приняло решение о не проведении расконсервации мусоропровода. Именно поэтому суд встал на сторону управляющей организации.

Главная » Административное право » Сколько должны проголосовать чтобы закрыть мусоропровод. Мусоропровод заварен по решению общего собрания и не должен восстанавливаться — решение суда СЗО (2015)