Как считают пособие по безработице. Как производится расчет размера пособия по безработице? Кем и за какой период определяется средний заработок

Граждан, встающих на учет , в первую очередь интересует вопрос: как рассчитывается пособие по безработице. Центры занятости населения (ЦЗН) осуществляют свою деятельность согласно правовым нормативам и призваны обеспечить желающих новым местом работы. Выплата пособий производится как сопутствующее трудоустройству государственное обеспечение, для чего безработному требуется строго соблюдать определенные правила.

Каждый гражданин, лишившийся работы по независящим обстоятельствам ( , ), или впервые ищущий место занятости, имеет право на трудоустройство с помощью государственных органов. Требуется обратиться в организацию по месту прописки и представить трудовую книжку или документ об образовании, при ее отсутствии.

Для получения статуса безработного и права рассчитывать на государственное пособие в период временного отсутствия работы, гражданин должен пройти несколько обязательных процедур. Предоставляемый пакет документов, кроме паспорта и трудовой книжки, должен включать в себя документ об имеющемся образовании, справку о заработной плате за последние три месяца, выданную бухгалтерией предприятия. Рассмотрение заявки производится в течение 11 дней, затем выносится постановление о присвоении статуса безработного и назначении суммы пособия.

Кроме имеющихся свободных вакансий, желающему могут предложить пройти курсы переквалификации и получения требуемой в данный момент специальности. Обучение производится за счет бюджетных средств и предполагает дальнейшее трудоустройство после получения свидетельства об окончании курсов. При нарушениях регламента, гражданин может быть досрочно лишен пособия и исключен из списков соискателей рабочего места.

При выполнении требуемых правил посещения, регистрации и соблюдения установленных норам, гражданин получает пособие, рассчитываемое в каждом конкретном случае индивидуально.

Обратившись в ЦЗН и узнав у прикрепленного сотрудника, как рассчитывается пособие по безработице, гражданин имеет право ознакомиться с произведенной калькуляцией. Размер выделяемых государством средств зависит от следующих факторов:

• наличия трудовой деятельности, отраженной документально;
• стажа, обозначенного в трудовой книжке;
• времени отсутствия официального трудоустройства на момент обращения;
• подтвержденной причины увольнения с последнего места занятости;
• региона проживания, поскольку пособие зависит от федерального и местного бюджета.

Средний заработок за последние три месяца является основным коэффициентом для подсчета платежей, а также имеет значение установленный максимум пособия на момент обращения. Учитываться будет местный коэффициент, если он присутствует в данном регионе. При начислении проверяется отсутствие противоправных действий, повлекших увольнение. Гражданин не может иметь прерывание трудового стажа более, чем на один год. Занятость за календарный год не должна быть меньше 26 недель на одном месте. Пособие рассчитывается в процентном соотношении к представленным сведениям о заработной плате на последнем месте работы.

То, как рассчитывается пособие по безработице в стандартных ситуациях, не требующих особого подхода, всегда можно проконсультироваться при личном обращении к сотрудникам центра занятости.

Первоначально устанавливается годовой срок выплат, затем следует шестимесячный перерыв, после которого гражданин может вновь получать пособие. В течение первого года устанавливается процентная ставка в зависимости от среднего заработка за последние три месяца. Первые три месяца платятся 75%, дальнейшие четыре месяца безработный получает 60%, в остальной срок до окончания учетного года положено 45%. Пособие не может превышать максимально установленного размера в 4900 рублей. Минимально допустимый размер выплат установлен в 850 рублей.

Второй годовой период платежей установлен в фиксированной форме и составляет минимальное пособие. Считается, что первичный годовой период достаточен для нахождения нового места занятости, переквалификации или открытия собственного дела. При отсутствии предыдущего трудового стажа и не выработке установленных правилами 26 недель на одном месте, обращении в срок более одного года, гражданин может рассчитывать только на минимальную ставку государственного обеспечения.

Если гражданин обратился в ЦЗН и имеет отрицательную статью ТК, отображенную в трудовой книжке, то ему также автоматически начисляется минимум денежных выплат. Обучение по направлению службы занятости, прерванное по вине безработного, приводит к назначению минимальных платежей, независимо от представленных сведений о среднем заработке. Подобные ситуации, когда происходит нарушение регламента, снижают сроки обеспечения вдвое. Первичный период сокращается до шести месяцев, далее следует такой же перерыв, затем платеж возобновляется на полгода.

В средний заработок входит оклад жалованья, а также иные производственные выплаты. Сюда причисляются надбавки за вредное производство, сверхурочные и праздничные дни, премии по итогам месяца, квартала и года, гонорары. Выслуга лет, совмещение и разовые материальные поощрения работника также учитываются при подсчете среднего заработка.

Поскольку сведения предоставляются за период в три месяца, то при наличии регулярных или годовых надбавок и премий, сумма делится на 12 месяцев и умножается на три расчетных месяца.

Справка на предприятии берется не на дату увольнения или сокращения, а за три календарных периода. В расчет не входит отпуск по беременности и родам, периоды временной нетрудоспособности работников и иные материальные выплаты, указанные в перечне постановления Минтруда.

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

• быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
• зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
• искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

• паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
• трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
• документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
• справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 " "; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка ().

Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев ().

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц ().

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем ().

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:

• отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
• отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
• явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
• самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости ().

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

• отпуск по беременности и родам;
• выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
• призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей ().

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) ().

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 " ").

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

• в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
• в дальнейшем – в размере 45% заработка.

Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице ().

Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.

В 2017 году минимальный размер пособия составляет 850 руб., а максимальный – 4,9 тыс. руб. ().

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

• граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
• стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
• направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия ().

Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца ().

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ " ").

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 " ", постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП " ").

Каждый гражданин, который стоит на бирже труда, получает выплаты центра занятости населения. Безработному, которому предстоит обратиться в данное учреждение, необходимо знать, сколько времени перечисляются выплаты, какой размер пособий предусмотрен и как отстоять право на получение денежных средств по безработице.

Условия начисления выплат центром занятости

Самое главное условия для начисления пособий человеку - признание его официально безработным гражданином.

Согласно законодательству, любой человек вправе обратиться в центр занятости. Выплата пособия по безработице будет выполняться только в том случае, если гражданин предоставит следующие бумаги:

• заявление (заполняется уже в центре по образцу);
• паспорт РФ;
• документ для подтверждения наличия образования;
• все данные о последнем месте работы, в том числе трудовая книжка, всевозможные характеристики и прочее;
• справка за последние 3 месяца о заработной плате установленного образца.

Собранный пакет вручается сотруднику центра на личном приеме. После этого дело будет передано на рассмотрение. Решение о выплате пособия принимается в течение 11 дней. После принятия решения о постановке на учет человек должен явиться лично в центр с паспортом. Если же гражданин пропустил прием, то решение автоматически отклоняется.

Размер пособий

Выплаты безработным в центре занятости начисляются с первого дня после постановки на учет. "Потолок" размера пособия установлен на уровне 4 900 рублей (данные 2016 года). Минимальная сумма составляет 850 рублей.

Существуют некоторые условия, от которых напрямую зависит, в каком размере человеку будет установлено пособие:

• работал ли гражданин последний год перед постановкой на учет в центре;
• сколько получал человек на последнем месте работы за последние 90 дней;
• почему гражданин был уволен с последнего места работы;
• в течение какого времени человек уже не работает.

Для того чтобы определить размер пособия, сотрудник ЦЗ берет за основу среднюю заработную плату гражданина, которая представлена в справке с предыдущего места работы.

Размер пособий для тех, кто никогда не работал

Минимальные выплаты центра занятости предусмотрены только для тех граждан, кто никогда и нигде не работал, но решил встать на биржу труда. Кроме того, минимальный размер пособия в размере 850 рублей будет начисляться и следующим группам лиц:

• кто работал ранее, но со времени увольнения до постановки на биржу труда прошло более 1 года;
• гражданам, которые были уволены с прежнего места работы за какие-либо нарушения;
• гражданам, которые не работают длительное время и также имеют небольшой общий трудовой стаж (не более 26 недель);
• минимальный размер пособия будет начисляться индивидуальному предпринимателю, который по каким-либо причинам прекратил свою официальную деятельность и решил встать на биржу труда;
• членам крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как рассчитываются выплаты?

Чтобы узнать размер выплаты в центре занятости, при увольнении необходимо заказать специальную справку установленного образца за последние 90 дней. Стоит отметить, что данный документ должен быть оформлен особым способом. Стандартная 2-НДФЛ для этого не годится.

Также в обязательном порядке человек должен проработать не менее 26 недель. Без этого условия гражданин может рассчитывать только на минимальное пособие.

Стоит также отметить, что при расчете выплат на бирже учитывается только легальная или "белая" заработная плата. Если человек получал часть зарплаты в конверте, то это существенно скажется на размере пособий из ЦЗ.

Итак, размер начислений напрямую зависит от периода:

• в первые три месяца от центра занятости будет приходить 75% от среднемесячной заработной платы работника;
• последующие 4 месяца, то есть с 4-го по 7-й, будет перечисляться по 60% от среднемесячной заработной платы гражданина;
• с восьмого месяца пособие будет равняться 45% от среднемесячного официального дохода.

Стоит отметить, что весь период начисления сотрудники ЦЗ будут стимулировать человека продолжать поиск работы, предлагать вакансии и отправлять на собеседования.

Гражданам, которые проживают в районах Крайнего Севера, минимальный и максимальный размер выплат увеличивается на установленный районный коэффициент.

Сколько выплачиваются пособия от центра занятости?

Согласно законодательству, пособие начинает начисляться с момента постановки гражданина на учет.

1. Если организация ликвидировалась или произошло сокращение штата, то в таком случае выплата начисляется сразу же после произведенного увольнения работника, пока не произошла потеря среднего заработка.
2. В течение какого времени производятся начисления?
   • Первый период длится 12 месяцев. При этом может быть прерывание, когда происходит выплата центра занятости. По соглашению сторон или по сокращению был уволен работник - разницы не имеет.
   • Второй период длится еще 12 месяцев. Он начинается по прошествии первого года и только в том случае, если гражданин так и не был трудоустроен. Во втором периоде человеку будет начисляться только минимальный размер пособия. Стоит отметить, что для начала второго периода гражданину необходимо пройти процедуру переоформления.

После того, как два периода вышли, человек, вставший на биржу труда, автоматически теряет статус безработного и больше ему не оказывается никакой помощи.

Льготные сроки

Также согласно действующему закону существуют и льготные сроки начисления пособия, которые должен соблюдать любой центр занятости населения. Выплаты могут пролонгироваться, если человек был уволен до достижения пенсионного возраста, но уже имеет достаточный стаж (20 лет для женщин и 25 для мужчин). В эту же категорию попадает и льготный стаж.

Итак, за каждый дополнительно отработанный год срок перечисления пособий продлевается на 14 дней, при этом общий срок выплат все равно не может превышать двух лет.

Для того чтобы было понятнее, необходимо рассмотреть пример.

Женщина была уволена по сокращению в 49 лет. Она решила встать на биржу труда. Ее общий трудовой стаж составляет 27 лет, что на 7 лет больше установленного законодательством. За каждый год ей полагается дополнительно 14 дней для перечисления пособия по безработице. Итого - 14 недель. Значит, ее первый период, в течение которого она будет получать помощь от ЦЗ согласно своему среднему заработку, будет длиться не 12 месяцев, а чуть больше 15 месяцев.

Приостановления перечислений

В законодательстве Российской Федерации существуют и определенные случаи, когда выплаты на учете в центре занятости могут быть приостановлены:

• Если гражданин дважды отказывался от предложений специалиста центра занятости. При этом рабочее место соответствовало всем требованиям (достойная заработная плата, близкое расположение к месту проживания и соответствие состоянию здоровья человека).
• Если человек через три месяца после постановки на учет отказывается от прохождения курсов повышения квалификации или переквалификации, на которые его направил сотрудник ЦЗ.
• Если человек пришел на прием к сотруднику ЦЗ в состоянии наркотического или алкогольного опьянения.
• Если гражданин был отчислен с бесплатных курсов по собственной вине.
• Если гражданин самовольно прекратил посещать занятия учебного заведения, куда был направлен центром занятости.
• Если выясняется, что гражданин был уволен с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины или подобных деяний.

В таком случае сотрудник ЦЗ вправе остановить перечисление пособий по безработице в срок до 3-х месяцев.

Когда выплата пособий останавливается полностью?

Также за некоторые действия человек и вовсе может лишиться права получать выплаты центра занятости:

• Если гражданин официально устроился на работу.
• Если безработный проходит обучение и при этом получает стипендию.
• Если человек решил самовольно не приходить на приемы к сотруднику в центр занятости. При этом уважительная причина так и не была установлена или подтверждена.
• Если гражданин сменил город жительства (тогда ему необходимо встать на учет в ЦЗ по новому месту жительства).
• Если было установлено, что гражданин получал пособия мошенническим способом, например, предоставляя неправдивые документы.
• Если гражданин был осужден и пребывает в местах заключения.
• Если гражданин решил отказаться от помощи сотрудников ЦЗ.
• Если началось перечисление пенсии по старости.
• В связи со смертью человека.

Особые случаи

Кроме этого, существуют и особые случаи, когда перечисления пособий останавливается, но это время не входит в общий срок, когда человеку обязано помогать государство. При этом совершенно не важно, какие выплаты в центре занятости получает гражданин.

Итак, в этот список входит:

• если во время получения пособий женщина ушла в отпуск по беременности и родам;
• если гражданин был привлечен к военной службе (в том числе и к обязательной службе в армии РФ);
• если гражданин, который стоит на учете, решил уехать в другой город для обучения в нем.

Стоит отметить, что после завершения обучения, службы в армии или рождения ребенка, человек может вновь подать документы и перечисление выплат ему будет возобновлено.

Может ли размер пособий уменьшиться?

Многие граждане заблуждаются в том, что они будут получать выплаты центра занятости до тех пор, пока не найдут постоянное рабочее место. Есть ряд причин, по которым размер пособия может быть сокращен на целую четверть:

• Если безработный самовольно не пришел в центр занятости для того, чтобы получить направление на собеседование или на прохождение курсов повышения квалификации или переквалификации.
• Если гражданин не пришел на собеседование к работодателю, при этом направление было получено на руки. Стоит отметить, что сделать это необходимо в течение 3 рабочих дней.

Важно то, что сотрудники ЦЗ обязаны предупредить безработного о снижении размера пособия с объяснением причины.

Главная » Понятие » Как считают пособие по безработице. Как производится расчет размера пособия по безработице? Кем и за какой период определяется средний заработок