Разрешительные документы на лесопользование. Разрешено ли строительство на землях лесного фонда, что можно и нельзя делать на такого рода участках

Выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

Выращивание...

Lинд.М = Lинд.S*mэ.

Данный метод ориентирован на стабильное лесопользование, опирающееся на лесные ресурсы хозяйства. Лесосека интегральная. Для обеспечения максимального размера неистощительного, относительно равномерного лесопользования с поступлением в рубку только спелого леса на протяжении всего оборота рубки проф. Н.П.Анучин (1977) предложил в анализ включить насаждения всех классов возраста хозяйства с одновременным учетом интенсивности накопления в хозяйстве спелого леса. Расчетная лесосека в этом случае определяется по формуле Симпсона:

A^b?ydx = h/3;

y0,y1,y2…yn - длины ординат (площадей древостоев, %) в разных частях трапеции с зафиксированным наличием спелого леса в отдельные расчетные периоды;

n - число частей на оси абсцисс (расчетных периодов, лет), на которые делится площадь трапеции;

h - длина стороны трапеции по оси абсцисс (общий возраст оборота рубки, лет).

Интегральная лесосека по площади вычисляется по форулам:

а)при 20-летних классах возраста:

Lинт.S = (0,2Sмол+0,6S?(??@ср) +S?(?@ср)+1,4Sпр+1,8Sсп,пер)*0,01;

б) при 10-летних классах возраста:

Lинт.S = (0,4S?(???@ср) +1,2S?(??@ср)+ 2,0S?(?@ср)+ 2,8Sпр+ 3,6S сп,пер)*0,01,

S?(???@ср) - площадь средневозрастных насаждений, выделяемых в третий, более молодой, класс возраста от группы приспевающих в данной хозсекции, га;

Sмол - площадь молодняков в хозсекции, га.

При более низких оборотах рубки 0,4S?(???@ср) превращается в 0,4Sмол

Интегральная лесосека по запасу находится по выражению

Lинт.M = Lинт.S*mэ.

в этом случае средний эксплуатационный запас на 1 га mэ вычисляется по древостоям спелых и перестойных насаждений, подлежащих вырубке в ближайшие 10 лет:

mэ = (Мсп+Мпер)/(Sсп+Мпер).

В.В. Загреев (1969) предложил учет возрастной структуры хозсекций проводить по следующей формуле:

Lдейств.S=Lнорм.S*(Мдейств.)/Мнорм*K2,

Где-Lнорм.S - нормальная лесосека по площади в хозсекции;

Мдейств, Мнорм - действительный и нормальный запасы хозсекции;

К2 - коэффициент, учитывающий обеспеченность спелым лесом.

При неравномерном распределении насаждений по классам возраста принимаемый размер расчетной лесосеки всегда ограничивает та группа возраста насаждений, которая в сравнении с другими занимает наименьшую площадь. Эта возрастная группа насаждений выступает в виде ограничения. Её можно смягчить заимствованием половины площадей насаждений класса возраста, следующего за этой группой. Проф. Н.А.Моисеев (1963) для определения максимально возможного размера неистощительного лесопользования в хозсекции предложил схему следующего алгоритма:

max ?? = min ?? ?1/k(?_(i=1)^k?a?+1/2 a_(k+1))?,

где max - максимально возможная площадь пользования древесиной, га/год, определяемая с помощью приема ограничивающего предела;

i=1…k - порядковый номер класса возраста;

k - класс возраста, площадь которого находится в минимуме;

a - площади насаждений классов возраста, га.

Лесосека по состоянию определяется при каждом очередном лесоустройстве в процессе натурной таксации лесов. Её рассчитывают путем деления площадей и запасов насаждений, требующих срочной рубки по своему состоянию, на устанавливаемый соответствующий период рубки (5…10 лет):

По площади Lсост.S = (???Sсост.?)/a;

По запасу Lсост.M = (???Мсост.?)/а,

Где а - период рубки насаждений по состоянию.

К назначенным в рубку по своему состоянию относятся насаждения с резко пониженными или утратившими по тем или иным причинам свои полезные защитные функции, поврежденные пожарами, вредителями и болезнями древостои и т.п. Насаждения, назначаемые в рубку по состоянию, распределяют по очередности и срокам вырубки. Размер лесосеки по состоянию непосредственно не вытекает из требования непрерывного и неистощительного пользования лесом, но способствует его выполнению и является непременной составной частью обосновываемого общего размера главного пользования древесиной. Лесосека А.В.Самгина (1930) рассчитывается по формулам:

По площади

LСам.S = (S1+2S??+3S???+?+KS_к)/(?_(к=1)^i??К*а?);

По запасу LСам.M = LСам.S*mэ,

Где К - номера классов возраста, входящих в хозяйство;

а - продолжительность класса возраста, лет;

S_(?,??,???…к) - площади насаждений соответствующих классов возраста, га.

В приведенном уравнении множительные коэффициенты отдельных классов возраста в арифметической прогрессии совпадают с номерами этих классов. Это позволяет при выявлении расчетной лесосеки учесть распределение площадей древостоев хозсекции по возрасту.

При равномерном возрастном распределении размер лесосеки по данной формуле совпадает с нормальной лесосекой. Н.Н.Свалов (1979) считает теоретические основы способа дискуссионными. Способ дает неприемлемые результаты в хозяйствах с большим дефицитом или с избытком спелого леса.

Выше были рассмотрены те виды расчетных лесосек, которые методически начинают определяться по площади, и обоснование их связано со структурой распределения площади насаждений по классам возраста. В другой группе расчетных лесосек определение размера лесопользования начинается с выявления запасов и только через них устанавливается площадь лесосеки. Наиболее известны следующие расчетные лесосеки. Лесосека по среднему приросту определяется как сумма приростов насаждений всех классов возраста данной хозсекции:

Lср.пр.M = Mz = Z?+Z??+Z???+…+Zn,

где Z??…n = (M??…n)/(A??…n) - средний прирост соответствующих классов возраста, получаемый делением запаса насаждений каждого возраста на средний их возраст (середину класса возраста), м?/год. В насаждениях I класса возраста многие выделы не имеют в таксационных описаниях запасов на 1 га (Нср? 4 м). Поэтому средний прирост на 1 га принимается для хвойных насаждений в 0,4Z?? га, а лиственных - 0,6Z?? га. В дальнейшем умножением данного показателя на площадь насаждений I класса возраста определяется их средний прирост. Поскольку реализация этой лесосеки возможна только через рубку спелых насаждений, то, используя средний запас последних, определим площадь лесосеки: Lср.пр.S = Mz/mэ. Лесосека по среднему приросту основана на схеме нормального леса и равна здесь по величине всем предыдущим видам лесосек. При избытке спелых насаждений в действительном хозяйстве анализируемая лесосека будет занижать возможный размер лесопользования, а при избытке молодняков и средневозрастных, наоборот, - завышать. Поэтому в расчет вводится поправочный коэффициент

К = Aw/An=Aw/0,5U,

Где Aw, An - средние возрасты действительного и нормального хазяйств, лет;

U - оборот рубки в хозяйстве, лет.

Lср.пр.М = Mz*K = (Mz*Aw)/0,5U.

Величину среднего прироста в хозяйствах проф. М.М.Орлов (1928) предлагал использовать при расчетах лесосек по спелости и первой возрастной:

Lсп.M = (Mсп+0,5Mсп*P*K/100)/K;

L1воз.-M = (Mпр+Mсп+(Mпр+Mсп)*P*K/100)/2K,

Мсп - запас спелых и перестойных насаждений;

Мпр - запас приспевающих насаждений;

Р - процент прироста запаса;

К - продолжительность класса возраста.

Лесосека по проценту пользования древесиной построена на использовании зависимости прироста и запаса в схеме нормального леса:

R% = (400*Aw)/U?;

Lср.пр.M = R%*Mw.

Лесосека по площади равна

Lср.пр.S = (Lср.пр.M)/mэ.

Формула учитывает действительный запас в хозяйстве и зависимость действительного прироста древесины от возрастного распределения насаждений. При этом используется номограмма Анучина с входами: число лет в обороте рубки и средний возраст древостоев, образующих хозяйство. С.Г. Синицын (1971) предложил использовать в расчетах постоянный процент лесопользования, дифференцированный по породам, классам бонитета и оборотам рубки. В настоящее время в лесоустроительном проектировании все расчеты по видам лесосек проводятся в автоматизированном виде на ЭВМ. Для этих целей в отрасли в 70-80-х годах была разработана подсистема УЛР ОАСУ - лесхоз (функции 0.3,0.4,0.5), рассчитанные на претворение в практику лесного хозяйства принципов неистощительного и постоянного лесопользования на уровне лесхозов. При устройстве лесхоза по участковому и почвенно-типологическому методам размер лесопользования сплошных рубок в хозяйствах определяется как сумма объемов назначений по постоянным хозяйственным участкам при натурной их таксации. С целью обеспечения постоянного неистощительного пользования лесом проводится корректировка полученной расчетной лесосеки сопоставлением её с лесосеками метода классов возраста: равномерного пользования, среднего прироста, по спелости и состоянию. Зарубежные способы определения расчетных лесосек. В теории нормального леса, возникшей в Западной Европе, предусматривается постоянное равномерное пользование лесом. Оно обеспечивается в лесном хозяйстве лесосекой равномерного пользования, рассмотренной нами ранее. Немецкие лесоводы Брейман и Штоцер (1908) внесли в расчет нормальной лесосеки поправку на возрастное распределение древостоев:

LБр.Шт.М = (Zнорм*Aср)/0,5U,

Аср - средний возраст данного хозяйства;

Zнорм - средний запас нормального хозяйства:

0,5U - средний возраст нормального хозяйства.

Если в хозяйстве преобладают молодые насаждения, а спелый лес занимает незначительную часть, данная формула показывает завышенную лесосеку, не обеспеченную спелым лесом. При равномерном распределении древостоев в хозяйствах по классам возраста Мантель (1892) предложил использовать формулу -LМант.М = Мхоз/0,5U,

Где-Мхоз - действительный запас хозяйства. Исходя из того, что в действительном лесу запас в среднем на 20% меньше, чем в нормальном, Ландольт (1892) вносит в данный расчет поправку на неравномерное распределение древостоев по возрастам:

LЛанд.М = Мхоз/0,6U.

Швейцарским лесоводом Флюри (1923) предложены формулы расчетной лесосеки:-LФ.М = (Мхоз+Мнорм)/U;

LФ.М = M_0.5U/0.5U+0.25UZF/0.5U+(M_0.5U-M_н0.5U)/0.5U,

Где -Мхоз, Мнорм - соответственно действительный и нормальный запасы хозяйства;

М_0,5U, M_н0.5U - соответственно действительный и нормальный запасы хозяйства старше половины оборота рубки;

UZ - действительный средний прирост древостоев хозяйства на 1 га;

F - площадь хозяйства;

U - оборот рубки хозяйства.

Хуфнагель (1913) предлагал регулировать лесопользование по приросту в хозяйствах путем применения формулы

LХ.М. = (M_0,5U+0,25UZ*F)/0,5U

с аналогичными вышеприведенными обозначениями. В США в массивах с одновозрастными древостоями при сплошно - лесосечных рубках расчетная лесосека определяется как по нормальному хозяйству - путем деления лесопокрытой площади на число лет в обороте рубки. Лесосека по запасу вычисляется по величине среднего прироста древесины и отпада в этих хозяйствах:

V_a = (2M_a)/U; или V_a = (2M_a)/(U-b),

V_a - ежегодный средний прирост в действительном хозяйстве;

M_a - запас древостоев в действительном хозяйстве;

U - оборот рубки, лет;

b - возраст, в котором запас таксируется впервые.

При регулировании пользования лесом величиной отпада последний определяется по таблицам хода роста нормальных насаждений редуцированием на фактическую полноту древостоев хозяйства. Однако, как считает К.Дэвис, пользование лесом по отпаду неприменимо на практике по экономическим соображениям. К тому же на величину отпада в насаждениях влияют случайные природные факторы (бурелом, ветровал, массовые инвазии вредителей леса и др.). В провинции Черные Холмы США разработана формула расчетной лесосеки:

LЧ.Х.М = (2M_1+0,5(M_2+0,5Z_2))/U,

М_1 - запас спелого (товарного) леса в хозяйстве в возрасте оборота рубки;

М_2 - запас приспевающих древостоев в хозяйстве;

Z_2 - текущий прирост запаса приспевающих древостоев хозяйства.

При определении величины текущего прироста широко используются таблицы хода роста древостоев.

В лесах защитного значения страны общий размер главного пользования лесом определяется по формуле

Мобщ. = (М_1+М_2+М_3+М_4)F/U,

М_(1…4) - запасы, выбираемые с единицы площади за первый, второй, третий и четвертый приемы рубок;

F - площадь хозяйства;

U - число лет в обороте рубки.

В защитных разновозрастных лесах общий размер лесопользования за оборот рубки находится по формуле

М_(общ.) = М_0*F*U,

М_0- средний ежегодный отпад на единице площади;

F - площадь разновозрастного леса;

U - оборот рубки в хозяйстве.

Изложенные выше зарубежные способы определения расчетных лесосек заимствованы нами из работы Н.П.Анучина "Лесоустройство" (1991). Другие предложения из - за существующих их недостатков находят малое применение в лесоустроительной практике.

Фонд подсочки древостоев

В соответствии с Правилами заготовки живицы не допускается проведение подсочки:

• а) лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;
• б) лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;
• в) лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;
• г) лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, генетических резерватах, а также плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

По инициативе лиц, использующих леса, в подсочку могут передаваться:

• а) лесные насаждения с участием сосны в составе древостоя менее 40 процентов;
• б) лесные насаждения сосны IV класса бонитета на заболоченных почвах и V класса бонитета;
• в) сосновые редины;
• г) сосновые семенники, семенные полосы и куртины, выполнившие свое назначение;
• д) деревья сосны, назначенные в выборочную рубку;
• е) сосновые лесные насаждения, занимающие площадь до 2 - 3 га.

Разрешается приостановка проведения подсочки сроком до 1 года.

Проведение подсочки сосновых насаждений включает выполнение следующих видов работ: подготовительные, основные производственные и заключительные. Подготовительные работы осуществляются в целях обеспечения безопасных условий труда и включают: уборку зависших, сухих, усыхающих, пораженных вредными организмами и т.п. деревьев, расчистку мест для работы вокруг деревьев, предназначенных для проведения подсочки, обрубку сучьев, мешающих заложению карр, а также строительство объектов лесной инфраструктуры, разграничение отведенных в подсочку лесных насаждений на делянки (без права рубки лесных насаждений), подбор пригодных для подсочки деревьев, разметку карр, подрумянивание, оконтуровку карр, обмер деревьев и карр, проводку желобков, установку каррооборудования. В ходе проведения работ осуществляется отвод сосновых насаждений в подсочку с учетом следующих особенностей:

• - на деляночных столбах делаются надписи с указанием номера квартала, номера делянки, площади делянки, а также года начала и окончания проведения подсочки;
• - в насаждениях, предназначенных после окончания проведения подсочки для сплошных рубок, отграничиваются семенные полосы и куртины, клеймятся семенные и плюсовые деревья;
• - в насаждениях, предназначенных после окончания проведения подсочки для выборочных рубок, в подсочку отводятся только те деревья, которые предназначены в рубку. В эксплуатационных лесах лесничества имеется 4397 га спелых и перестойных хвойных насаждений I-IV бонитетов, включенных в расчет размера заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях, пригодных для подсочки. Нерентабельность насаждений для подсочки объясняется рассредоточенностью пригодных к подсочке насаждений по территории Лесничества. Общая площадь участков, пригодных для заготовки пневого осмола, составляет 181 га.

СТ 25 ЛК РФ

1. Использование лесов может быть следующих видов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды, определенные в соответствии с

2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Комментарий к Ст. 25 ЛК РФ

Новая редакция Лесного кодекса включает в себя открытый перечень видов использования лесов. Кроме того, среди перечисленных видов использования лесов имеются принципиально новые, не установленные прежней редакцией: подп. 9 - 15. До подпункта 8 включительно - это перечень классических видов использования лесов, существовавших ранее. В связи с исключением из терминологии нового Кодекса понятий о побочном лесопользовании, о заготовке второстепенных лесных ресурсов содержание данных видов использования лесов было изложено в другой редакции в видоизмененных подп. 3, 4, 6, 8. Выполнение таких видов работ, которые перечислены в подп. 11 - 13 комментируемой статьи 25 Лесного кодекса России, регламентировалось порядком проведения в лесном фонде работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования. Действительно, трудно представить, что строительство трубопровода - это вид лесопользования. Если прежний механизм законодатель устанавливал исходя из необходимости осуществления данного вида работ в лесном фонде по пути их разрешения даже без перевода земель лесного фонда в земли иных категорий, а требование о переводе лесных земель в нелесные зависело от конкретного случая и разрешения уполномоченного органа, то, по сути, больших изменений действующая редакция в практику не привнесла. Вот только такой вид использования лесов, как строительство трубопроводов, по-прежнему режет слух. Как и ранее, леса могут использоваться для одной или нескольких целей. А вот, как и прежде, одним или несколькими лесопользователями - уже нельзя. Виды лесопользования являются своего рода видами целевого использования предоставляемых лесных участков. Например, в Земельном кодексе РФ не дается исчерпывающего перечня целей, для которых земельные участки могут быть предоставлены на том или ином предусмотренном праве. Законодательство о недрах отражает зависимость цели использования участка недр от вида предоставляемого для этого права. Но во всех случаях целевое использование является своеобразным признаком природоресурсных отраслей и должно строго сохраняться природопользователями.

Правовой статус земель лесного фонда оговаривается в Земельном и Лесном кодексе. Согласно ст. 101 ЗК РФ , – это участки с лесом и лесополосой, а также земли, предназначенные для восстановления лесов (вырубки, прогалины, древостой, гари и т.д.) и целей по осуществлению лесохозяйственной деятельности, в том числе нелесные земли (просеки, болота, дороги и т.д.).

Виды разрешенного использования

Классификатор ВРИ лесных земельных участков:

Право пользования

Собственником всех земель лесного фонда является государство. В целях осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются собственником (государством) в бессрочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, а другим лицам – в аренду.

Аналогичная ситуация и с деятельностью по переработке древесины: участки для указанной цели передаются в бессрочное пользование только федеральным государственным учреждениям, остальным гражданам и юрлицам – на условиях договора аренды.

Земли могут передаваться в пользование субъектов РФ на основании федеральных законов. Такими субъектами могут являться как физические, так и юридические лица на правах пользования:

1. концессии;
2. на безвозмездной основе;
3. не длительного пользования.

Арендаторы обязаны строго соблюдать условия договора, в число которых входят лесовосстановительные работы, соблюдение санитарно-гигиенических требований.

Подробнее о том, как получить земли лесного фонда в собственность можно узнать .

Порядок и особенности распоряжения

Порядок использования и охраны лесных земель регулируется земельным и лесным законодательством. Лесной кодекс применяется к земельным отношениям, если они не урегулированы земельным.

Лесные земли находятся в федеральной собственности (ст. 3 ФЗ «О введении Лесного кодекса РФ»). Участками, на которые государственная собственность не разграничена, распоряжаются органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.

В отношении участков, передаваемых в аренду, проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды. Помимо аренды, земли, находящиеся в собственности государства или муниципалитета, могут предоставляться в безвозмездное срочное или бессрочное пользование.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ подразумевают собой:

1. Владение, распоряжение, эксплуатация лесных участков, находящихся в их собственности.
2. Установление размера ставки за единицу площади земельного участка для передачи его в аренду.
3. Установление размера платы за единицу объема заготовленной древесины на участках.
4. Установление порядка и нормативов заготовки гражданами древесины и прочих лесных ресурсов для своих нужд.
5. Иные полномочия.

Полномочия органов местной власти не так велики, как у государственных. В их компетенцию входит управление лесными ресурсами на подведомственной территории. В отдельных случаях органы местной власти могут наделяться полномочиями государственной власти (ст. 49 ЛК РФ).

Согласование границ земельного участка

Согласно ст.39 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г. «О кадастровой деятельности» , согласование границ земельного участка с лесным фондом необходимо, когда они являются смежными друг другу .

Часто возникают спорные ситуации, доводящие до судебных разбирательств, поскольку при регистрации частного земельного участка и составлении межевого плана оказывается, что часть земли находится на границе или за границей земель лесфонда.

Согласование границ осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимуществом) и его территориальными органами, поскольку земли лесного фонда относятся к федеральному имуществу. Для этого лицо, заинтересованное в проведении согласования, предоставляет следующие документы:

Помимо этого, физическое лицо предоставляет правоустанавливающие документы на участок , при обращении кадастрового инженера дополнительно потребуется копия договора на выполнение кадастровых работ.

С 01.01.2017 года действует новая форма Акта согласования границ. Он должен содержать следующие сведения:

1. Информация о всех участниках согласования.
2. Схема участка с обозначенными границами.
3. Информация о результатах согласования.
4. Информация о возражениях (при наличии).
5. Подписи всех сторон, в том числе кадастрового инженера.

Процедура согласования:

1. Осуществляется геодезическая съемка участка.
2. Кадастровый инженер получает все данные, в т.ч. информацию из госреестра о границах земель. При отсутствии документов граница определяется по забору, существовавшему более 15 лет или каким-либо природным объектам.
3. Определяются контрольные точки – пункты межевой сети.
4. Проводится обследование границ с поиском межевых знаков.
5. Определяются координаты точек поворота – мест смены направления границ.
6. Вычисляется площадь.
7. Подготавливается акт согласования границ с подписанием.

При согласовании границ проводится собрание с необходимым присутствием всех участников – собственников и представителей собственников земель.

Земли лесного фонда принадлежат государству. При этом каждый гражданин может беспрепятственно проникать на большинство участков и пользоваться лесными ресурсами, за исключением тех, которые попадают под категорию особо охраняемых природных зон.

Муниципальные и госучреждения могут пользоваться землями бессрочно и на безвозмездной основе, однако физическое лицо не может построить на участке лесфонда жилой дом или другое частное капитальное строение.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Использование лесов, согласно статье 25 Лесного кодекса РФ, может быть следующих видов:

1) заготовка древесины:

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

6) ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, обра­зовательной деятельности;

7) осуществление рекреационной деятельности;

8) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

9) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных рас­тений, лекарственных растений;

10) выполнение работ по геологическому изучению недр, разра­ботка месторождений полезных ископаемых;

11) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искус­ственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

12) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электро­передачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

13) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

14) осуществление религиозной деятельности;

15) иные виды, определенные в соответствии с частью второй ст. 6 Лесного кодекса РФ.

Право общего пользования лесами возникает на основании ст. 11 Лесного кодекса РФ, закрепляющей право граждан свободно и бес­платно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять за­готовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недре­весных лесных ресурсов. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством о жи­вотном мире Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ.

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами. Вилы использования лесов, признаваемые предпринима­тельской деятельностью, осуществляются на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответ­ствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О го­сударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ст. 71 Лесною кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставля­ются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; гражданам - в безвоз­мездное срочное пользование и в аренду. В аренду лесные участки предоставляются в соответствии с Лесным кодексом РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, пред­усмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ. В постоянное (бессрочное) пользование и без­возмездное срочное пользование лесные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

По договору аренды лесного участка арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмо­тренных Лесным кодексом РФ. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Договор аренды лесною участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от 10 до 49 лет. В случаях использования лесов, предусмотренных п. 11-13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка заключается на срок от 1 года до 49 лет. Срок договора аренды лесного участка опре­деляется в соответствии со сроком разрешенного использования ле­сов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом. Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аук­циона по продаже права на заключение такого договора, за исключе­нием случаев использование лесов для:

Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства,

Выполнения работ по геологическому изучению недр, для раз­работки месторождений полезных ископаемых;

Строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусствен­ных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специ­ализированных портов;

Строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

Реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

Заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юри­дическим лицам или индивидуальным предпринимателям для исполь­зования лесов в соответствии со ст. 43-46 настоящего Кодекса.

Лесной кодекс РФ 2006 г., в отличие от Л К РФ 1997 г., не пред­усматривает выдачу лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов и вводит понятие лесная декларация - заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Лесная декларация подается ежегодно в орган исполнительной власти, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждается уполномоченным федеральным органом исполнитель­ной власти.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае осущест­вления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений. Граждане осуществля­ют заготовку древесины для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящих­ся в государственной или муниципальной собственности Купля- продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ. К договору купли-продажи лесных насаждений при­меняются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодек­сом РФ. В договоре купли-продажи лесных насаждений указывается местоположение лесных насаждений и объем подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать 1 год.

Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по ре­зультатам аукциона по продаже права на заключение такого догово­ра, за исключением случаев: осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов: заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Граждане заключают договоры купли-про­дажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установ­ленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Использование лесов в Российской Федерации является платным. Согласно ст. 94 Лесною кодекса РФ за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Опенка лесов (оценка лесных участков и оценка имущественных прав, возникающих при использовании лесов) осуществляется в со­ответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Кадастровая стоимость лесных участков может определяться в порядке, установ­ленном Правительством Российской Федерации.

Главная » Международное право » Разрешительные документы на лесопользование. Разрешено ли строительство на землях лесного фонда, что можно и нельзя делать на такого рода участках