Геологическое изучение недр. Проект на геологическое изучение недр (ГИН) При этом предполагается комплекс геологоразведки включающий

В полном объёме недра Земли недоступны для наблюдения и изучения. Поэтому они исследуются выборочным путем посредством сети пространственно разобщенных точек наблюдений в естественных обнажениях, горных выработках, буровых скважинах. От густоты сети наблюдений зависит полнота и достоверность информации по геологическому строению, прогнозным ресурсам, запасам сырья изучаемого рудного района, рудного узла, рудного поля или месторождения.

Геологоразведочный процесс в конечном итоге всегда направлен на выявление и оценку ресурсов, затем запасов залегающих в недрах полезных ископаемых. Министерством природных ресурсов Российской Федерации определяется последовательность и полнота геологического изучения недр с целью обеспечения рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов страны. В основу прогнозирования, поисков и разведки любого месторождения заложены единые подходы и принципы. А.Б. Каждан в основу методологического подхода к изучению недр определил такие положения: 1) принцип последовательных приближений, 2) принцип аналогии, 3) принцип выборочной детализации наблюдений.

По принципу последовательных приближений изучение недр осуществляется от общего к частному. При прогнозе, поисках и разведке полезных ископаемых изучение начинается с выделения крупных рудоносных площадей - минерагенических провинций, минерагенических зон, рудных районов и отбраковки заведомо безрудных территорий. После этого производится более детальное изучение выявленных рудоносных площадей с последовательным выделением наиболее продуктивных структур и участков, отвечающих рангам рудных узлов и рудных полей. Завершается процесс обнаружением, оценкой и разведкой месторождений полезных ископаемых с подсчетом прогнозных ресурсов и запасов минерального сырья. Дастся геолого-экономическая оценка значимости запасов. Реализация принципа последовательных приближений происходит путём разделения общего геологоразведочного процесса на этапы и стадии, которые и обеспечивают последовательные приближения в познании месторождений как конечных продуктов общего процесса геологических исследований.

Принцип аналогии базируется на сходстве условий залегания, строения, состава и масштаба месторождений, сформированных в близких геологических условиях. Общими свойствами обладают формационные и геолого-промышленные типы месторождений полезных ископаемых. Степень подобия рудных объектов всегда выше у близко расположенных объектов. Ещё большим подобием обладают рудные залежи конкретного рудного поля и месторождения, особенно смежные участки их. С позиции принципа аналогии необходимо создавать аналоги - эталоны объектов для решения прогнозно-минерагенических, поисковых и разведочных задач. Такие проблемы решают разрабатываемые методы и приемы моделирования рудоносных площадей и рудных месторождений.

Принцип выборочной детализации предусматривает сочетание геологоразведочных работ в объеме всего объекта исследований с выборочными, более детальными работами на отдельных участках. Важно правильно выбрать эталонные участки и обеспечить рациональное сочетание общих и детализационных работ и оптимальную степень геологических наблюдений. Участки детализационных работ, как эталоны-аналоги, должны быть представительными для изучаемого объема недр. При выполнении поисков опережающие детализационные работы проводятся на рудопроявлениях, геофизических и геохимических аномалиях, а при разведке - на типичных участках месторождений, рудных зон или залежей. На эксплуатируемых объектах в качестве эталонов-аналогов выступают типовые отработанные участки месторождений.

В.М. Крейтер основными положениями разведочных работ считал: 1) принцип полноты исследования, 2) принцип последовательных приближений, 3) принцип равномерности (равной достоверности), 4) принцип наименьших трудовых и материальных затрат, принцип наименьших затрат времени.

Принцип полноты исследования основан на необходимости относительно полного и всестороннего изучения всех участков объекта. Он включает такие требования: 1) оконтуривание всего месторождения, всех составляющих его залежей полезного ископаемого, 2) полное пересечение полезного ископаемого или рудной зоны разведочными выработками, 3) полное и всестороннее изучение качества полезного ископаемого и сопутствующих минеральных скоплений; 4) использование всех данных для выяснения гидрогеологических, инженерно-геологических, горнотехнических особенностей месторождения.

Принцип последовательных приближений по содержанию аналогичен таковому А.Б. Каждана.

Принцип равной достоверности вытекает из требования равномерного изучения всего разведуемого месторождения. Он основан на следующих положениях:

1) равномерного изучения разведочными выработками всего месторождения или его участков при одной стадии работ; 2) равномерное распределение пунктов опробования в отдельной выработке или участке месторождения; 3) применение на разных участках объекта одинаковых или близких разведочных средств, дающих соизмеримые результаты; 4) применение равнозначных и равноточных методов изучения вещества.

Принцип наименьших трудовых и материальных затрат предполагает, что количество разведочных выработок, количество проб и объемы всех видов исследований должны быть минимальными, но достаточными для решения поставленных задач разведки. Этот принцип предостерегает исследователей от возможности "переразведки" месторождения, т.е. от избыточности информации.

Принцип наименьших затрат времени выражает необходимость проводить разведку месторождения в кратчайшие сроки, не нарушая других принципов разведочных работ. Только в особых случаях допускается проведение разведочных работ с некоторыми отступлениями от других принципов разведки.

Современные требования экономики страны требуют от геологов проведения всего геологоразведочного процесса от обнаружения месторождения до его полного исследования с подсчетом запасов сырья и передачи его в эксплуатацию в период от 7 до 10 лет. В этом случае геологоразведочные работы оказываются наиболее эффективными.

Одним из важнейших видов права пользования недрами является геологическое изучение недр. В нашей стране осуществляются государственное геологическое изучение недр, в задачи которого входит: геологическое картирование всей территории и континентального шельфа, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами, мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр (ст. 36.1 Закона о недрах).

Геологическое изучение недр Закон РФ “О недрах” подразделяет на два подвида: региональное геологическое изучение, проводимое без существенного нарушения целостности недр, и геологическое изучение, связанное с поиском месторождений полезных ископаемых, и оценкой пригодности недр для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Критерием разграничения этих двух подвидов является степень нарушения целостности недр в процессе геологического изучения.

Организация государственного геологического изучения недр возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр - Министерство природных ресурсов РФ.

Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами. Экспертиза этих проектов проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр.

Основным результатом проведения геологического изучения недр является полученная в результате этого геологическая информация. Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также об иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр (ст. 27 Закона о недрах).

Федеральный закон “О соглашениях о разделе продукции” (ст. 11) также регулирует вопросы собственности на эту информацию. Вся первичная геологическая, геофизическая, геохимическая и иная информация, данные по ее интерпретации и производные данные, а также образцы горных пород, в том числе керн, пластовые жидкости, полученные инвестором в результате выполнения работ по соглашению, принадлежат на праве собственности государству. При соблюдении условий конфиденциальности, предусмотренных соглашением, инвестор имеет право свободно и безвозмездно пользоваться указанными информацией, данными и образцами. Порядок пользования этой информацией, данными и образцами, а также порядок их вывоза за пределы Российской Федерации определяются соглашением в соответствии с отечественным законодательством.

Приказом Минприроды России от 10 апреля 2000 г. № 93 утверждена Инструкция о порядке установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователями недр, проводившими работы по геологическому изучению недр 1 . Инструкция регламентирует порядок установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр. Установление этого события необходимо для реализации права пользователя недр, открывшего месторождение, на его разведку и разработку. Действие Инструкции распространяется на всех пользователей недр независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Факт открытия устанавливается Минприроды России по месторождениям основных видов стратегического минерального сырья, определенных Перечнем основных видов стратегического минерального сырья, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 16 июня 1996 г. № 50-р и его территориальными органами по месторождениям всех видов полезных ископаемых, за исключением указанных в Перечне 1 .

Открытие месторождения полезных ископаемых устанавливается на основании заявки, подаваемой пользователем недр в Минприроды России или в его территориальный орган. В случае, если пользователь недр намерен разрабатывать открытое месторождение полезных ископаемых, он должен указать это в заявке. Заявка на установление факта открытия месторождения должна быть подана пользователем недр не позднее окончания срока действия лицензии. К заявке прилагаются протокол органов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, подтверждающий промышленную значимость месторождения; краткая справка об истории открытия месторождения полезных ископаемых и его основных геологических и экономических параметрах (характеристиках); геологическая карта (по месторождениям нефти и газа структурная карта по продуктивному горизонту) с координатной сеткой и контурами выявленного месторождения; иные материалы, подтверждающие факт открытия месторождения полезных ископаемых. Заявка регистрируется Министерством природных ресурсов РФ или его территориальным органом на день ее поступления. По просьбе заявителя ему выдается справка о дате регистрации заявки и ее регистрационный номер.

Затем заявка подлежит рассмотрению в трехмесячный срок. Если представленные материалы в ходе рассмотрения потребуют дополнения или уточнения, заявитель извещается об этом в письменной форме. В этом случае срок рассмотрения заявки исчисляется со дня поступления дополнительных материалов. При рассмотрении заявки учитывается, что открытие месторождения представляет собой документально подтвержденное выявление нового объекта минерального сырья в недрах, запасы которого частично квалифицированы по категории С1, и имеющего по заключению органов государственной экспертизы самостоятельное промышленное значение. Факт открытия месторождения недропользователем подтверждается свидетельством установленного образца за подписью руководителя (заместителя руководителя) Министерства природных ресурсов РФ либо его территориального органа. Свидетельство, а также представленные недропользователем материалы, подтверждающие факт открытия месторождения, подлежат учету и хранению соответственно в федеральном и территориальных фондах геологической информации.

Факт открытия признается со дня выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых в Министерстве природных ресурсов РФ или его территориальных органах.

В соответствии с п. 2 и 4 ст. 10.1 Закона РФ “О недрах” по решению Правительства РФ (по участкам недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации) или по совместному решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти субъекта Федерации (по участкам недр, расположенным на территориях соответствующих субъектов РФ) при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователю недр, проводившему работы по их геологическому изучению за счет собственных средств, может быть предоставлено право на разведку и разработку открытого месторождения.

В удовлетворении заявки может быть отказано, если заявитель на день подачи заявки не имеет лицензии на пользование соответствующим участком недр либо если представленные пользователем недр фактические данные не позволяют квалифицировать их как открытие месторождения полезных ископаемых. О причинах отказа заявитель извещается в письменной форме.

Учитывая значение геологического изучения недр как вида права недропользования, некоторые субъекты Федерации детализируют порядок его осуществления. Например, в Законе Свердловской области “О недрах Свердловской области” разд. 5 посвящен геологическому изучению недр. Статья 49 указанного Закона регулирует общие вопросы геологического изучения недр области. В частности, установлено, что геологическое изучение недр осуществляется в процессе:

геологического картирования территории области как субъекта Федерации в соответствии с федеральными и территориальными (областными) программами;

поисков и поисково-оценочных работ на перспективных участках в соответствии с федеральными и территориальными (областными) программами;

предварительной и детальной разведки и доразведки известных неэксплуатируемых или эксплуатируемых месторождений, включая техногенные;

наблюдений за состоянием недр и прогнозирования происходящих в них процессов;

сбора, обработки и хранения информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы области, Уральского региона и России в целом;

других видов работ, связанных с геологическим изучением недр области, добычей полезных ископаемых, строительством и эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образованием особо охраняемых геологических объектов, сбором минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Организация государственного геологического изучения недр Свердловской области возлагается на территориальный орган Минприроды России.

Для определения промышленной ценности месторождений полезных ископаемых, наиболее эффективных и безопасных способов их отработки при геологическом изучении недр и при постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов России или территориальный баланс запасов Свердловской области осуществляется геолого-экономическая оценка месторождений на основе критериев и требований, устанавливаемых федеральным органом управления государственным фондом недр. Апробация материалов по геолого-экономической оценке осуществляется органами государственной геологической экспертизы (ст. 50).

В ст. 51 Закона Свердловской области закреплено понятие геологической информации о недрах, под которой понимается имеющаяся информация о геологическом строении месторождений, запасах полезных ископаемых, условиях их залегания и возможных путях использования, геологическом строении и истории развития отдельных участков земной коры. В состав геологической информации включаются первичный фактический материал в виде образцов, проб керна и другого каменного материала, данные инструментальных измерений и наблюдений над геологическими объектами, зафиксированные на различных, в том числе бумажных, магнитных и других носителях, сейсмограммах, каротажных диаграммах и в других первичных геологических материалах; аналитические и синтетические материалы в виде записей, таблиц, графиков, карт, геологических разрезов, отчетов, текстовых и графических приложений к ним, баз данных, книг и др.

Информация о геологическом строении территории и недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также об иных качествах и особенностях недр, содержащихся в геологических отчетах, картах, геологических разрезах и иных материалах, может находиться в федеральной государственной собственности, областной государственной собственности или собственности пользователя недр.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных федеральных или областных средств, является федеральной и областной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются территориальным органом Минприроды России и Правительством Свердловской области в зависимости от источников финансирования геологоразведочных работ.

I еологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих делах.

Должностные лица территориального фонда геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им геологической информации и несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение. Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством России и Свердловской области для других объектов собственности. Полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах разрешается использовать для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрено договором.

Геологическая информация о недрах области, полученная за счет государственных средств, может предоставляться в пользование отечественным и зарубежным юридическим и физическим лицам полностью или частично путем ознакомления с ее содержанием; предоставления копий информации; предоставления части природных носителей информации (в виде коллекций горных пород, руд и минералов, палеонтологических коллекций, лабораторных, лабораторно-технологических, полузаводских и заводских технологических проб, рудных концентратов и т. п.). Информация, содержащая сведения, составляющие государственную, отраслевую или коммерческую тайну, предоставляется в пользование в соответствии с действующим законодательством России. Информация о недрах, содержащая сведения о геологическом строении территорий и месторождений и не характеризующая промышленно-экономический потенциал конкретных месторождений, городов, районов и области в целом, предоставляется без ограничения.

Геологическая информация о недрах по лицензионному участку недр, характеризующая его промышленную ценность (данные каротажа, испытаний скважин, сейсморазведки, результаты опробования, обогащения песков и т. п.), может передаваться не только владельцу лицензии, но и другим потребителям, если это не наносит экономического ущерба владельцу лицензии и при условии его уведомления.

Информация о недрах, а также об участках недр, намечаемых для использования в целях, не связанных с добычей, предоставляется следующим категориям юридических и физических лиц: участникам конкурсов (аукционов) на право пользования недрами в виде специально подготовленных пакетов геологической информации;

владельцам лицензий на право пользования недрами в полном объеме по участку недр, оговоренному в лицензии;

получившим в установленном порядке разрешение на проведение региональных геолого-съемочных, геофизических, гидрогеологических и геолого-экологических или специальных работ в объеме, необходимом для проведения работ;

выполняющим геолого-поисковые, геологоразведочные и научно-исследовательские работы за счет государственных средств в объеме, необходимом для выполнения геологических задач;

иным пользователям информации о недрах по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением с определением объема передаваемой информации.

Геологическая информация о недрах Свердловской области, полученная за счет государственных средств, передается на возмездной (продажа, обмен и т. д.) или безвозмездной основе. Безвозмездно информация предоставляется недропользователям, выполняющим геологопоисковые, геологоразведочные и научно-исследовательские работы за счет государственных средств по конкретным объектам выполняемых работ (ст. 52).

Статья 53 Закона определяет порядок платы за геологическую информацию о недрах Свердловской области, полученную за счет государственных средств. При возмездном способе предоставления информации о недрах области, полученной за счет государственных средств, федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением устанавливается начальная цена информации, которая зависит от размеров государственных затрат, связанных с ее получением, потребительских свойств информации, конъюнктуры рынка и других факторов.

Затраты, связанные с получением геологической информации, определяются в соответствии с действующим порядком оценки затрат, произведенных в предыдущие годы на геологоразведочные работы и их учета в качестве вклада российской стороны в уставный капитал создаваемых предприятий с участием иностранного капитала. Порядок оценки затрат определяется территориальным органом Минприроды России.

Потребительские свойства информации оцениваются по уровню ее обработки, потенциальной ценности (перспективности, дефицитности), определяемой наличием полезных ископаемых или иными свойствами участка недр, исходя из которых с учетом полноты, качества и детальности геологической информации на нее устанавливается договорная цена. Окончательная цена геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств, устанавливается на договорной основе с потребителем, кроме пакетов информации по объектам, представляемым на конкурс. Доходы от реализации геологической информации, полученной за счет государственных средств, распределяются в порядке, устанавливаемом федеральным и областным законодательством.

Запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе с целью создания условий для оценки подготовленности месторождений полезных ископаемых к промышленному освоению, количества и качества запасов, рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых в Свердловской области разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для постановки их на государственный учет. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр Свердловской области, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование также разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется государственной комиссией по запасам при Минприроды России по месторождениям и участкам недр федерального значения и территориальной комиссией по запасам по месторождениям и участкам недр территориального (областного) значения.

Порядок государственной экспертизы запасов и ресурсов месторождений и участков недр областного значения устанавливается Правительством Свердловской области по представлению территориального органа Минприроды России.

Недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Правовому регулированию подлежит разнообразная деятельность, связанная с использованием недр и содержащихся в них минеральных ресурсов, в том числе: геологическое изучение недр; добыча полезных ископаемых (на суше, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне); строительство подземных сооружений, связанных и не связанных с добычей полезных ископаемых; использование недр, выработанных шахт, естественных пустот и т. п. для захоронения или временного хранения отходов, и др.[ ...]

Недрами является часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов. Правила их охраны регламентируются горным и геологическим законодательством страны. Нарушения состоят в затоплении, обводнении или пожаре, когда в результате снижается качество полезных ископаемых, в сбросе сточных вод, размещении отходов производства, загрязнении недр, накоплении промышленных отходов в местах источников питьевого или промышленного водоснабжения. Сюда же относятся неизвлечение попутных компонентов, несоблюдение условий лицензии на добычу полезных ископаемых, непроведение полного геологического изучения недр перед строительством. Застройка площадей разрешается только при отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком застройки.[ ...]

ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР - в его задачи входит: геологическое картирование территории РФ и ее континентального шельфа, поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с гос. программами, наблюдение за состоянием недр и прогнозирование происходящих в них процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с Г. и. н.[ ...]

Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии и не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи полезных ископаемых.[ ...]

Пользователи недр, ведущие региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, другие геологические работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, инженерно-геологические изыскания:, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, иные работы, проводимые без существенных нарушений целостности недр, отчисления на ВМСБ не осуществляют.[ ...]

За пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр, взимается плата. При этом размер платы и порядок ее взимания определяется Правительством России. При заключении соглашения о разделе продукции размер платы и порядок ее взимания устанавливаются соглашением.[ ...]

Лицензией с правом геологического изучения недр и добычи углеводородов владеет ОАО «Архангел ьскгеолдобыча».[ ...]

Органы государственного геологического контроля проверяют направление, методику, комплексность и качество работ по геологическому изучению недр.[ ...]

Наблюдение за состоянием недр и происходящих в них процессов, осуществляемое при геологическом изучении недр, играет важную роль в сохранении экологического благополучия горнодобывающего региона.[ ...]

Геолого-гидрогеологическая изученность территории специализированного полигона достаточна для пользования недрами в целях подземного захоронения жидких промышленных отходов Оренбургского газохимического комплекса. Поэтому не требуется проведения дополнительных работ по геологическому изучению недр для организации новых участков подземного захоронения жидких отходов в пределах специализированного полигона.[ ...]

Отношения, возникающие в процессе геологического изучения недр, регулируются Законом о недрах.[ ...]

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением недр, использованием и охраной недр территории РФ, континентального шельфа РФ, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.[ ...]

Лицензия устанавливает право проведения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.[ ...]

Одной из основных задач МПР является организация гос. геологического изучения недр территории и континентального шельфа РФ, дна Мирового океана, недр Антарктиды, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы,рационального использования и охраны недр.[ ...]

Во исполнение ФЗ от 03.03.95 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон «О недрах» (ст.44 ч.б) и постановления Правительства РФ от 30.12.93 г. № 1350 «О порядке финансирования геологоразведочных работ» Госналогслужба РФ и Минфин РФ доводят для руководства размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, направляемых в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов Российской Федерации и передаваемых горнодобывающим предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр (письмо Госналогслужбы РФ № ПБ-6-04/200 и Минфина РФ № 7-09-03 от 21.03.96 г. «О размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы на 1996 год»). По предприятиям, неперечисленным в приложении к настоящему письму, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы в полном объеме производятся в федеральный бюджет о ставкам, установленным ФЗ от 30.12.95 г. «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы» от стоимости первого товарного продукта, полученного или реализованного из фактически добытых полезных ископаемых.[ ...]

Кроме того, в понятие О. н. входит ведение гос. учета и гос. регистрации работ по геологическому изучению недр; гос. экспертиза запасов полезных ископаемых; государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых; государственный баланс запасов полезных ископаемых. Предусматриваются условия застройки площадей залегания полезных ископаемых, условия землепользования площадей залегания полезных ископаемых.[ ...]

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы осуществляются пользователями недр, добывающими все виды полезных ископаемых, разведанные за счет государственных средств. Эти отчисления также носят налоговую форму. Они устанавливаются по единым ставкам для всех пользователей недр, добывающих соответствующий вид минерального сырья, в процентах от налогооблагаемой базы, т.е. от чистой выручки (стоимость добытого сырья, т.е. первого товарного продукта за вычетом НДС и акцизов). Процентная доля может меняться в соответствии с вносимыми в законодательство изменениями. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы являются элементом издержек производства горнодобывающих предприятий и включаются в себестоимость их продукции. Отчисления направляются в федеральный бюджет и бюджет субъектов РФ и используются для финансирования работ по государственному геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы. С этой целью в составе бюджетов утверждаются соответствующие федеральные и региональные государственные программы.[ ...]

Отчисления на воспроизводство МСБ должны использоваться по целевому назначению, то есть на геологическое изучение недр и обеспечение хотя бы простого воспроизводства добытых запасов полезных ископаемых. Тяжелое финансовое положение недропользователей зачастую заставляет использовать средства на воспроизводство МСБ, включаемые в себестоимость и оставляемые предприятиям, на нецелевое расходование, к примеру на капитальные вложения (инвестирование) в глубокое бурение на нефть и газ и т.п.[ ...]

Минерально-сырьевые ресурсы. Мониторинг минерально-сырьевых ресурсов ведется на различных стадиях их освоения. Геологическое изучение недр, учет состояния и движения запасов полезных ископаемых входят в компетенцию органов Министерства природных ресурсов РФ. Надзорную деятельность в области рационального использования минерально-сырьевых ресурсов осуществляет Госгортехнадзор России. Последний представляет собой специализированный контрольный орган, который осуществляет наряду с надзором за состоянием безопасности работ в промышленности надзор за соблюдением порядка пользования недрами при разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья.[ ...]

Предложения по объемам отчислений, направляемых в бюджеты различных уровней для использования: на финансирование работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, разрабатываются МПР России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минэкономики России и Минтопэнерго России.[ ...]

Владелец лицензии на право добычи полезных ископаемых имеет право проводить в пределах предоставленного ему горного отвода работы по геологическому изучению недр, связанных с проводимой им добычей, без дополнительной лицензии, но с согласованием условий их проведения с органами государственного санитарного, горного надзора и государственного экологического контроля.[ ...]

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий утверждают гос. программы геологического изучения недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и рационального использования Н., по представлению федерального органа управления гос.[ ...]

Часть О. на в. м.-с. б. поступает в федеральный бюджет и используется для целевого финансирования работ, предусмотренных федеральными программами геологического изучения недр, восстановления и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды.[ ...]

Прогнозные ресурсы практически всех видов минерального сырья в целом по стране весьма значительны, но реализация их требует систематических инвестиций в геологическое изучение недр.[ ...]

Контроль за использованием средств (отчислений), направляемых из бюджета субъектов Российской Федерации на целевое финансирование работ в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также за использованием отчислений, оставляемых добывающим организациям и предприятиям, самостоятельно осуществляющим геологоразведочные работы, обеспечивается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами МПР России. В случае выявления нецелевого использования организациями и предприятиями отчислений на ВМСБ они изымаются и направляются в бюджет.[ ...]

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР МЕСТОРОЖДЕНИЙ - государственный кадастр месторождений и проявления полезных ископаемых - ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях; предусматривается Законом о недрах.[ ...]

Недропользование осуществляется в соответствии с лицензией. В соответствии с лицензией на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Горный отвод также предоставляется для проведения геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения, статус горного отвода не придается.[ ...]

Могут также представлять интерес такие соглашения: в рамках ВТО, как Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей (ТРИМс) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПс) (если исходить из тою, что информация: в области геологического изучения недр и водных ресурсов является интеллектуальной собственностью).[ ...]

В отличие от промышленных запасов степень вовлечения прогнозных ресурсов углеводородов в недропользование на большей части территории России весьма невелика. Так, по всей территории Западной Сибири 76,5% текущих прогнозных ресурсов нефти и 70,5% газа относятся к нераспределенному фонду недр, на Европейском Севере - 76,5 и 81,6% соответственно, в одном из крупнейших нефтегазодобывающих регионах России - Урало-Поволжье, эти проценты ниже - 46,5 и 46,0%. Почти весь объем прогнозных ресурсов углеводородов в Восточно-Сибирском и Дальневосточном регионах, Центральных районах России и на акваториях (за исключением шельфа о.Сахалин) не вовлечен в процесс пользования недрами. Здесь в крайне ограниченных объемах проводятся поисковые работы в рамках лицензий на геологическое изучение недр. В целом по Российской Федерации 81,5% прогнозных ресурсов нефти и 89,7% газа представляют собой резерв для расширения лицензионного фонда недр на средне- и долгосрочную перспективу, что позволяет с уверенностью прогнозировать наращивание запасов углеводородного сырья.[ ...]

Предоставление лицензий на недропользование осуществляется также через государственную систему лицензирования, организационное обеспечение которой возлагается на Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные подразделения . Лицензии на недропользование являются документами, удостоверяющими право их владельца на пользование участками недр в определенных границах в соответствии с указанной целью и в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных требований и условий. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного или геологического отвода. Пользователь недр имеет исключительное право в границах выделенного участка осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами. При предоставлении лицензии на недра устанавливается площадь выделенного участка с ограничением или без ограничения его по глубине, которое может устанавливаться в метрах, исчисляемых от поверхности, или привязываться к определенному геологическому контакту (литологическому, возрастному, тектоническому и другим). В границах одного и того же участка недр могут проводиться работы по геологическому изучению недр по нескольким лицензиям, как однотипным, так и разным по своему целевому назначению. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется одновременно с предоставлением права на пользование соответствующими земельными участками. Получение земельных участков во временное пользование или их изъятие осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и ее субъектов.[ ...]

Кроме того, ст. 10.7 Ко АП РФ устанавливает ответственность за сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных; ст. 10.13 - за нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений. В ряде других случаев нарушение правил оборота экологической информации является признаком объективной стороны состава правонарушения (например, ч. 2 ст. 10.11). Статья 8.11 предусматривает ответственность за нарушение специфических правил сбора информации при проведении работ по геологическому изучению недр, а также за утрату носителей такой информации, т. е. геологической документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна. Статья 237 УК РФ предусматривает ответственность за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информации. Если эти деяния совершены лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, или главой органа местного самоуправления, если в результате этих деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия, предусматриваются более суровые меры уголовной ответственности.[ ...]

По состоянию на 01.01.97 г по территории России в Государственном балансе запасов учтено 2458 месторождений, из них 1660 нефтяных, 217 нефтегазовых и газонефтяных, 373 газовых и газоконденсатных и 208 нефтегазоконденсатных. Лицензиями охвачено 85,5% (1800 месторождений) запасов углеводородного сырья промышленных категорий (А+В+С,), в том числе 100% разрабатываемых и 80% подготовленных к разработке. На все эти месторождения выданы лицензии - или на добычу нефти, газа, конденсата, или совмещенные. Наименьшая доля выданных лицензий (49%) приходится на группу разведываемых месторождений (здесь и дальше по тексту разведываемые месторождения, на которые выданы лицензии на геологическое изучение недр сроком на 5 лет, отнесены к нераспределенному фонду недр).[ ...]

Отчисления: на ВМСБ относятся к федеральным налогам и имеют строго целевое назначение - финансирование геологоразведочных работ. Цель их сбора - обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации. Отчисления направляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.05.96 № 635 «Об основных направлениях налоговой реформы Российской Федерации». Часть отчислений, из направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, по представлению территориальных органов Министерства природных ресурсов Российской Федерации может передаваться добывающим организациям и предприятиям, самостоятельно проводящим работы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы. Основанием для распределения: отчислений, направляемых в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, в том числе передаваемых добывающим организациям и предприятиям, являются соответственно федеральная и территориальные государственные программы геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.[ ...]

Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит специальную главу с перечнем административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды. Посягательства классифицируются по видам природных ресурсов. В области землепользования административные взыскания налагаются за бесхозяйственное использование земель, порчу сельскохозяйственных и других земель, несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению, самовольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства, уничтожение межевых знаков. В области горных отношений административная ответственность наступает в случаях нарушения требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, нарушения правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр.

В соответствии с подпунктом 5.2.33 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325), приказываю:

утвердить прилагаемые подготовки проектной документации на проведение ископаемых по видам полезных ископаемых.

Правила
подготовки проектной документации на проведение геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых
(утв. Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14 июня 2016 г. № 352)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с подпунктом 5.2.33 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325), и устанавливают требования к составу и содержанию проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемых за счет государственных средств и средств пользователей недр (далее - проектная документация).

2. В соответствии с частью четвертой статьи 36.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2006, № 17, ст. 1778; № 44, ст. 4538; 2007, № 27, ст. 3213; № 49, ст. 6056; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418; № 29, ст. 3420; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 52, ст. 6450; 2010, № 21, ст. 2527; № 31, ст. 4155; 2011, № 15, ст. 2018; № 15, ст. 2025; № 30, ст. 4567; № 30, ст. 4570; № 30, ст. 4572; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7042; № 50, ст. 7343; № 50, ст. 7359; 2012, № 25, ст. 3264; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7648; 2013, № 19, ст. 2312; № 30, ст. 4060; № 30, ст. 4061; № 52, ст. 6961; № 52, ст. 6973; 2014, № 26, ст. 3377; № 30, ст. 4261; № 30, ст. 4262; № 48, ст. 6647; 2015, № 1, ст. 11; № 1, ст. 12; № 1, ст. 52; № 27, ст. 3996; № 29, ст. 4350; № 29, ст. 4359) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") работы по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет государственных средств и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами и проводится Федеральным бюджетным учреждением "Росгеолэкспертиза" за счет средств заявителей.

Проектная документация, прошедшая экспертизу, предусмотренную статьей 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", и утвержденная пользователем недр до дня вступления в силу настоящих Правил, действует до окончания срока ее действия. Приведение указанной проектной документации в соответствие с настоящими Правилами не требуется.

Проектная документация, представленная на экспертизу до дня вступления в силу настоящих Правил, приведению в соответствие с настоящими Правилами не подлежит.

3. Подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных методических подходов, технических и технологических решений, обеспечивающих достижение цели регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, или разведки месторождений полезных ископаемых и решение поставленных геологических задач, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах.

4. Выделяются следующие типы проектной документации:

а) проектная документация на проведение работ по региональному геологическому изучению недр;

б) проектная документация на проведение работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), углеводородного сырья, подземных вод;

в) проектная документация на проведение работ по разведке (доразведке) месторождений твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), углеводородного сырья, подземных вод;

г) проектная документация на проведение работ по геологическому изучению и оценке пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5. В состав проектной документации включаются следующие документы и материалы:

а) техническое (геологическое) задание на выполнение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых на объекте (далее - геологическое задание);

б) проект на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых (далее - проект);

в) укрупненный расчет стоимости работ по проекту (для проектной документации на проведение работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или бюджета муниципального образования);

г) календарный план выполнения работ по проекту (для проектной документации на проведение работ, финансируемых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, при осуществлении пользования недрами в соответствии с лицензией на пользование недрами).

6. В состав проекта включаются следующие разделы:

а) общие сведения об объекте геологического изучения;

б) общая характеристика геологической изученности объекта;

в) методика проведения геологоразведочных работ;

г) мероприятия по охране окружающей среды;

д) сводный перечень проектируемых работ;

е) ожидаемые результаты работ и требования к получаемой геологической информации о недрах;

ж) текстовые и графические приложения;

з) список использованных источников.

Объектом геологического изучения в зависимости от целевого назначения проектируемых работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых является участок недр, часть участка недр или несколько смежных участков недр, объединенных единой геологической структурой, в пространственных границах, указанных в геологическом задании, а также различные свойства геологических образований (пород, минералов, полезных ископаемых, подземных вод, газов) и процессы, происходящие (или происходившие) в недрах.

7. Подготовка проектной документации осуществляется:

пользователем недр, осуществляющим проведение работ за счет собственных (в том числе привлеченных) средств в соответствии с лицензией на пользование недрами (далее - пользователь недр);

государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов и осуществляющими мероприятия по государственному геологическому изучению недр на основании государственного задания (далее - подведомственные учреждения);

исполнителем по государственному контракту на выполнение работ по геологическому изучению недр (далее - исполнитель по государственному контракту), заключенному в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652; № 27, ст. 3480; № 52, ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925; № 30, ст. 4225, № 48, ст. 6637, № 49, ст. 6925; 2015, № 1, ст. 11; ст. 51, ст. 72; № 10, ст. 1393, ст. 1418; № 14, ст. 2022; № 27, ст. 3979, ст. 4001; № 29, ст. 4342, ст. 4346, ст. 4352, ст. 4353, ст. 4375; 2016, № 1, ст. 10, ст. 89) (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

исполнителем по контракту на выполнение работ по геологическому изучению недр (далее - исполнитель по контракту), заключенному подведомственным учреждением в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

юридическим или физическим лицом, привлекаемым пользователем недр, подведомственным учреждением или исполнителем по государственному контракту для подготовки проектной документации (далее - проектировщик).

Положения настоящих Правил, регламентирующие деятельность исполнителя по государственному контракту, распространяются также на исполнителя по контракту.

8. Подготовка проекта осуществляется на основании геологического задания и имеющейся геологической информации о недрах.

9. В случае проведения работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых (далее - геологоразведочные работы), осуществляемых по государственному контракту, геологическое задание утверждается:

а) для работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета и проводимых по государственным контрактам, - государственным заказчиком по государственному контракту;

б) для работ, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или муниципального образования, - уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом муниципального образования.

В случае проведения геологоразведочных работ, финансируемых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, при осуществлении пользования недрами в соответствии с лицензией на пользование недрами, геологическое задание утверждается пользователем недр.

В случае проведения геологоразведочных работ, осуществляемых по государственному заданию, геологическое задание утверждается подведомственным учреждением.

10. Подготовка проектной документации осуществляется в отношении объекта, предусмотренного лицензией на пользование недрами, государственным заданием или государственным контрактом. Допускается подготовка единой проектной документации в отношении геологического объекта, расположенного в границах нескольких смежных лицензионных участков и объединенного единой геологической структурой.

11. На объект геологического изучения составляется единая проектная документация.

В случае если при подготовке проектной документации отсутствует геологическая информация о недрах или иные сведения и данные, необходимые для проектирования всего комплекса работ, выполнение которых требуется для достижения поставленной цели и решения геологических задач, допускается разделение работ на объекте на этапы, предусматривающие последовательное проведение работ, оформляемые в виде отдельной проектной документации.

Подготовка проектной документации на следующий этап геологоразведочных работ осуществляется на основании геологической информации о недрах, полученной в ходе выполнения работ по предшествующему этапу.

12. В случаях, если это не противоречит лицензии на пользование недрами, государственному заданию или государственному контракту, а также положениям действующего законодательства Российской Федерации, допускается совмещение в проектной документации этапов и стадий геологического изучения недр, при этом геологические задачи и последовательность их решения формулируются с учетом совмещаемых этапов и стадий.

13. При подготовке проектной документации на проведение геологоразведочных работ на углеводородное сырье по лицензии на пользование недрами за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр разрешается подготовка зонального проекта на несколько нефтеносных (газоносных) структур (залежей), комбинированного проекта на разведку (доразведку) месторождения углеводородного сырья и поиски новых нефтеносных (газоносных) структур (залежей) в нижележащих горизонтах данного месторождения углеводородного сырья. Подготовка зонального проекта разрешается при проведении геологоразведочных работ в границах одного участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на пользование недрами, а также в границах смежных участков недр, предоставленных в пользование по лицензиям на пользование недрами в случаях, когда геологический объект расположен в границах нескольких смежных лицензионных участков.

14. Независимо от состава лиц, осуществляющих выполнение работ на объекте, составляется единая проектная документация. Подготовка отдельной проектной документации в отношении отдельных исполнителей работ не осуществляется.

15. По отдельным видам геологоразведочных работ (за исключением проведения геологоразведочных работ, осуществляемых по государственному заданию или государственному контракту) допускается установление в проектной документации значения допустимого отклонения (в процентах по конкретному виду проектируемых геологоразведочных работ, предусмотренного разделом проекта "Сводный перечень проектируемых работ" и измеряемого в единицах длины, площади, объема или массы), которое не может превышать:

а) для работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на твердые полезные ископаемые (включая общераспространенные полезные ископаемые) - 30% от объема отдельного вида проектируемых работ;

б) для работ по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на углеводородное сырье, на подземные воды - 20% от объема отдельного вида проектируемых работ;

в) для работ по разведке месторождений полезных ископаемых на твердые полезные ископаемые (включая общераспространенные полезные ископаемые) - 20% от объема отдельного вида проектируемых работ;

г) для работ по разведке месторождений полезных ископаемых на углеводородное сырье, на подземные воды - 10% от объема отдельного вида проектируемых работ.

16. Проектная документация, подготовленная проектировщиком, подписывается проектировщиком - физическим лицом или уполномоченным лицом проектировщика - юридического лица, заверяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и передается пользователю недр, подведомственному учреждению или исполнителю по государственному контракту для утверждения в установленном порядке.

17. Проектная документация на проведение работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом подписывается уполномоченным представителем исполнителя по государственному контракту и заверяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. После получения положительного заключения экспертизы проектной документации, предусмотренной частью четвертой статьи 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", проектная документация на проведение работ в соответствии с государственным контрактом утверждается государственным заказчиком по соответствующему государственному контракту.

18. Проектная документация на проведение работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным заданием утверждается уполномоченным представителем подведомственного учреждения и заверяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, предусмотренной частью четвертой статьи 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

19. Проектная документация на проведение работ по геологическому изучению недр, финансируемых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, при осуществлении пользования недрами в соответствии с лицензией на пользование недрами, утверждается уполномоченным представителем пользователя недр и заверяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, предусмотренной частью четвертой статьи 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах".

20. Название проектной документации включает наименование типа проектной документации и наименование объекта проведения работ, а также наименования этапа геологоразведочных работ, в случае подготовки проекта на проведение отдельного этапа геологоразведочных работ.

21. Пользователь недр, подведомственное учреждение, исполнитель по государственному контракту или проектировщик, осуществляющие подготовку проекта, могут включать дополнительные разделы проекта и иные документы, материалы и сведения, включая графические приложения, помимо предусмотренных настоящими Правилами, необходимые для обоснования предлагаемых проектных решений.

II. Требования к составу проектной документации

22. Геологическое задание определяет цели, геологические задачи, ожидаемые результаты и сроки проведения геологоразведочных работ на объекте.

Содержание геологического задания формируется исходя из этапа, стадии и сроков проведения работ, характеристик объекта, в отношении которого осуществляется проведение работ, потребностей в геологической информации о недрах, анализа практических решений ранее выполненных в отношении объекта работ, оценки и обобщения их результатов, цели и задач работ на объекте и планируемого основного конечного результата работ.

Геологическое задание должно иметь следующее содержание:

а) основание проведения работ (реквизиты лицензии на пользование недрами, государственного задания или государственного контракта, являющихся основанием проведения работ);

б) источник финансирования (за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или муниципального образования - с указанием их наименования, за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр);

в) целевое назначение работ в соответствии с государственным контрактом или государственным заданием на выполнение работ по объекту и (или) целевым назначением работ по лицензии на пользование недрами;

г) пространственные границы объекта (с указанием местонахождения объекта на территории Российской Федерации (с указанием субъектов Российской Федерации) или за ее пределами, номенклатурных листов, географических координат угловых точек участков и площадей проведения проектируемых полевых геологоразведочных работ);

д) основные оценочные параметры (с указанием принимаемых для оценки объекта численных значений оценочных параметров, которым он должен соответствовать, и уровня их значимости, а также требования, предъявляемые к первичной и (или) интерпретированной геологической информации о недрах, являющейся результатом геологоразведочных работ);

е) основные геологические задачи, последовательность и основные методы их решения (в случае сложности поставленной цели геологическое задание подразделяется на ряд последовательно решаемых конкретных задач или этапов работ, с указанием объемов основных видов проектируемых работ по этапам работ. При этом решение каждой последующей задачи или этапа работ должно быть поставлено в зависимость от результатов предшествующих работ. В случаях, предусмотренных лицензией на пользование недрами, государственным заданием или государственным контрактом, являющимися основанием проведения геологоразведочных работ, допускается совмещение этапов и стадий геологического изучения недр, при этом геологические задачи и последовательность их решения формулируются с учетом совмещаемых этапов и стадий);

ж) ожидаемые результаты работ (с указанием форм отчетной документации);

з) порядок апробации отчетных материалов с указанием организаций, апробирующих результаты геологоразведочных работ (в случае, если апробация отчетных материалов предусмотрена лицензией на пользование недрами, государственным заданием или государственным контрактом);

и) порядок приемки отчетных материалов (с указанием организаций, осуществляющих приемку отчетных материалов);

к) сроки проведения работ (с указанием сроков начала и окончания геологоразведочных работ в целом по объекту);

л) рассылка (тиражирование) отчетных материалов с указанием количества экземпляров отчетных материалов и организаций - получателей отчетных материалов (в случае, если рассылка (тиражирование) отчетных материалов предусмотрена государственным заданием или государственным контрактом).

23. Раздел проекта "Общие сведения об объекте геологического изучения" должен содержать следующие сведения и данные:

а) наименование объекта и основная информация о нем (местонахождение на территории Российской Федерации, пространственные границы с указанием географических координат угловых точек, номенклатурных листов);

б) реквизиты лицензии на пользование недрами, государственного задания или государственного контракта, являющихся основанием проведения геологоразведочных работ на объекте;

в) о географическом положении территории, на которой расположен объект, и статусе административно-территориальной единицы, в границах которых находится объект;

г) о климатических, орогидрографических, геокриологических условиях, характере и расчлененности рельефа местности и высотных отметках объекта, залесенности, заболоченности территории, в границах которой находится объект;

д) о глубинах водных объектов и состоянии их дна, а также о климатических особенностях района, ледовом режиме, режиме ветров, приливно-отливных явлениях, течениях, особенностях метеоусловий, влияющих на проведение работ (при проектировании работ на водных объектах);

е) об инфраструктурных характеристиках территории, на которой расположен объект, в том числе удаленности от железных и автомобильных дорог, водных магистралей, населенных пунктов, линий электропередач, баз материально-технического, продовольственного, питьевого и технического водообеспечения, о проходимости и категории дорог (или бездорожья), о наличии мостов и переправ, местных трудовых и материальных ресурсов;

ж) краткое обоснование необходимости проведения проектируемых видов геологоразведочных работ.

24. Раздел проекта "Общая характеристика геологической изученности объекта" должен содержать следующие сведения и данные в отношении объекта:

а) сведения о геологической, гидрогеологической, геохимической, геофизической, геоморфологической, экологической изученности объекта геологического изучения;

б) обзор, общее описание и краткий анализ результатов ранее выполненных на объекте геологоразведочных работ, включая сведения об изученности объекта по результатам научно-исследовательских и тематических работ;

в) обзор данных по стратиграфии, тектонике, магматизму, гидрогеологии, инженерно-геологическим условиям, степени закрытости (обнаженности) и сложности геологического строения объекта.

г) сведения о прогнозных ресурсах и запасах полезных ископаемых, временных и постоянных разведочных кондициях (за исключением работ специального геологического назначения, работ по научно-техническому обеспечению геолого-разведочных работ, тематических и опытно-методических работ);

д) данные об обеспеченности объекта работ топокартами, материалами аэрофото- и аэрокосмических съемок с указаниями их масштабов.

25. К указанной в настоящих Правил геологической информации о недрах прикладываются исходные картографические материалы, отражающие результаты ранее выполненных на объекте геологоразведочных работ (обзорные карты, карты фактического материала, карты закономерностей размещения и прогноза полезных ископаемых, карты распространения геохимических и геофизических аномалий, картограммы геологической изученности и иные карты, использованные и составленные при подготовке проекта).

26. На основании обобщения и анализа информации, предусмотренной и настоящих Правил, в проекте приводится предполагаемая геологическая модель объекта проведения геологоразведочных работ, которая учитывается при обосновании проектных решений о видах и объемах геологоразведочных работ. Морфология и строение геологического объекта приводятся в графических приложениях к Проекту.

27. В зависимости от типа проектной документации, а также с учетом целевого назначения работ и основных решаемых геологических задач, в разделе проекта "Методика проведения геологоразведочных работ" обосновываются и описываются виды, объемы, сроки и последовательность проведения геологоразведочных работ, планируемых к проведению на объекте.

Виды, объемы и сроки проведения геологоразведочных работ, планируемых к проведению на объекте, определяются исходя из степени геологической изученности объекта, вида полезного ископаемого, методики, техники и технологии проведения геологоразведочных работ, обеспечивающих рациональное комплексное использование и охрану недр, требований документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и стандартизации, а также условий лицензии на пользование недрами, государственного задания или государственного контракта, иной геологической информации, сведений и данных, указанных в разделах проекта "Общие сведения об объекте геологического изучения" и "Общая характеристика геологической изученности объекта".

28. Проектируемые виды, объемы и сроки проведения геологоразведочных работ, предусмотренных проектом, должны обеспечить достижение цели работ и решение поставленных геологических задач.

29. Раздел проекта "Методика проведения геологоразведочных работ" проекта должен содержать следующие сведения и данные:

а) обоснование рационального комплекса, методов и видов геологоразведочных работ, их объемов, мест проведения, последовательности, сроков и порядка проведения, определенное исходя из стадии геологоразведочных работ и их ожидаемых результатов, а также требований к ним, предусмотренных геологическим заданием, лицензией на пользование недрами, государственным заданием или государственным контрактом;

б) проектные карты и планы с вынесением на картографическую основу проектируемых геологоразведочных работ;

в) обоснование и описание камеральных работ;

г) информация о составлении информационных (промежуточных и окончательного) отчетов по результатам проводимых геологоразведочных работ;

д) обоснование каждого из методов и видов работ комплекса, последовательности и сроков выполнения работ и мероприятий исходя из требований целей и задач, приведенных в геологическом задании, учета особенностей объекта.

30. При обосновании состава комплексов геологоразведочных работ выбор каждого метода исследования осуществляется для решения конкретных геологических задач, предусмотренных геологическим заданием и обеспечивающих достижение общей цели проведения работ и получение ожидаемых результатов.

31. При обосновании отдельных видов геологоразведочных работ, в том числе входящих в состав общего комплекса работ, приводятся следующие сведения и данные по каждому виду работ:

а) наименование вида работ;

б) обоснование проведения проектируемого вида работ для решения поставленных геологических задач;

в) сведения о конкретных местах проведения работ на объекте;

г) описание порядка проведения работ;

д) качественные и количественные параметры работ;

е) описание сопутствующих видов работ (при наличии);

ж) перечень технических средств и оборудования, используемых при проведении работ;

з) картографические и иные графические материалы, обосновывающие проведение работ и размещение работ по площади объекта.

Дополнительные специальные требования к обоснованию и описанию отдельных методов исследования и видов геологоразведочных работ определяются настоящих Правил.

32. В случае подготовки проектной документации на этап геологоразведочных работ в соответствии с настоящих Правил в состав проекта включается обобщенная программа проведения работ на объекте с указанием планируемых видов, объемов и сроков проведения работ по всей стадии геологоразведочных работ.

33. Обоснование и описание методов геологоразведочных работ общего назначения (подготовительных работ) включают:

а) сбор и систематизацию полученной геологической информации о недрах и иных сведений по объекту, аналогичным объектам и смежным территориям;

б) ознакомление с коллекциями образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах по территории, на которой расположен объект, в отношении которого осуществляется подготовка проекта, и смежным территориям;

в) предварительное комплексное дешифрирование аэроснимков и космоснимков по территории, на которой расположен объект, в отношении которого осуществляется подготовка проекта, и смежным территориям (за исключением геологоразведочных работ на углеводородное сырье).

34. При обосновании и описании проведения наземных маршрутов геологического содержания при геологической съемке, геологическом доизучении ранее заснятых площадей, комплексной съемке, гидрогеологическом доизучении ранее заснятых площадей, поисках и поисково-оценочных работах, работах общего назначения в проект включаются следующие сведения и данные (за исключением геологоразведочных работ на углеводородное сырье):

а) обоснование вида и параметров сети съемочных, контрольно-увязочных, поисковых и иных маршрутов с учетом степени изученности и сложности геологического строения, степени закрытости площадей, данных дешифрирования материалов аэро- и космических съемок, данных опережающих геофизических и геохимических исследований, выявленных аномалий, признаков и предпосылок конкретных видов полезных ископаемых, характерных для конкретной площади региональных исследований и поисков, проходимости местности. При этом контрольно-увязочные геологические, гидрогеологические и иные маршруты проектируются по направлениям, где наблюдается максимальная изменчивость геологических, гидрогеологических и иных параметров площади объекта, а также с учетом выявленных обнажений горных пород, геофизических и иных аномалий, естественных выходов подземных вод на поверхность;

б) обоснование вида, густоты (плотности) маршрутной сети, глубинности изучения, шлиховых исследований, места отбора штуфных, геохимических и иных проб, описание ключевых обнажений и водопунктов, мест проходки копушей и бурения картировочных скважин, геохимического, геофизического и радиометрического опробования и описание других параметров маршрутов (маршрутных карт), соответствующих цели и условиям работ;

в) обоснование и описание участков возможного сгущения маршрутной сети до масштаба 1:25 000 - 1:50 000 на опорных участках площади при геологическом доизучении ранее заснятых площадей и геолого-минерагеническом картировании с ранее выявленными, но недостаточно изученными признаками и предпосылками полезных ископаемых, а также обоснование проведения отдельных поисковых маршрутов поисковыми отрядами с плотностью, соответствующей масштабу 1:10 000 - 1: 25 000;

г) параметры поисковых маршрутов масштаба 1:10 000 - 1:5 000 на перспективных участках площадей, выявленных в процессе опережающих и региональных работ и обеспечивающих прослеживание рудоконтролирующих и рудовмещающих геологических образований, локализацию по поисковым признакам и критериям и оценку прогнозных ресурсов;

д) параметры маршрутной сети при организации многоцелевой геохимической съемки площадей масштаба 1:1 000 000, 1:50 000, геохимических поисков по первичным, вторичным ореолам и потокам рассеяния в зависимости от сложности геологического и геохимического строения, категории разрабатываемости горных пород, характера рыхлых отложений и их мощности, данных о грунтовых водах, петрографическом составе пород, данных об известных ореолах и потоках рассеяния;

е) обоснование профилей, плотности, глубины и объемов литохимического, гидрогеохимического, атмогеохимического опробования по ореолам и потокам рассеяния с указание среднего количества проб на площади;

ж) обоснование совмещения (отсутствия необходимости совмещения) геохимических маршрутов с региональными и поисковыми геологическими маршрутами и шлиховым опробованием;

з) информация о сопутствующем по отношению к маршрутным работам бурении картировочных скважин, проходке поверхностных горных выработок (канав, копушей);

и) порядок и места обработки материалов проб, виды и средства обработки первичных данных;

к) обоснование параметров маршрутных карт с учетом методических документов, привязки мест отбора проб, бурения скважин, проходки выработок с использованием системы спутниковых систем навигации или топопланов или топокарт.

35. При обосновании и описании проведения работ по отбору проб горных пород и полезных ископаемых в проект включаются следующие сведения и данные (за исключением геологоразведочных работ на углеводородное сырье):

а) обоснование системы опробования с учетом степени изученности объекта, видов полезных ископаемых, результатов ранее проведенных работ, сложности геологического строения, структурных и морфологических особенностей объекта, параметров маршрутной сети, степени насыщенности объекта ранее пройденными горными выработками, скважинами;

б) информация о крепости, буримости, дробимости горных пород, промывистости песков;

в) обоснование отбора единичных (штуфных), геохимических, керновых, шпуровых и других проб для выяснения геологической обстановки в намеченных местах проведения работ;

г) обоснование системы опробования исходя из необходимости установления закономерностей изменения параметров единичных проб по объекту, с целью обнаружения признаков и предпосылок полезных ископаемых, оконтуривания перспективных участков, прослеживания маркирующих горизонтов и перспективных пластов, построения разрезов и погоризонтных планов, геолого-экономической оценки ресурсов и подсчета запасов основного, совместно залегающих и попутных полезных ископаемых;

д) обоснование по каждой пробе или группе рядовых, групповых и контрольных проб геометрических размеров, объемных и весовых показателей, соответствующих требованиям единства измерений, глубины и ориентация проб относительно изучаемых структур, описание порядка их маркировки и упаковки;

е) обоснование порядка обработки и дальнейших аналитических исследований проб в соответствии с требованиями подготовительных и лабораторных работ;

ж) описание специализированных методов отбора проб и их обработки, учитывающих их особенности и обеспечивающие представительность проб и опробования в целом при проектировании специализированных поисковых, оценочных и разведочных работ на алмазы, слюды, асбестовое сырье, пьезооптическое и камнесамоцветное сырье;

з) обоснование определения объема и количества проб для изучения технологических свойств полезного ископаемого.

36. При обосновании и описании проведения работ по обработке проб в проект включаются сведения и данные по обоснованию и описанию способов обработки проб в соответствии с методикой лабораторных исследований и технологическими схемами, предусматривающими последовательность операций по дроблению, сокращению упаковке и маркировки пробного материала. В состав проекта включается схема обработки проб (за исключением геологоразведочных работ на углеводородное сырье).

37. При обосновании и описании маршрутов и опробования при поисковых работах на углеводородное сырье, на подземные воды в проект включаются следующие сведения и данные:

а) обоснование глубины, густоты и плотности опробования в границах изучаемых площадей исходя из сложности геологического строения и требований выявления закономерностей изменения основных показателей единичных проб с выявлением и локализацией аномальных участков по выявленным признакам и предпосылкам;

б) обоснование маршрутной сети и состава работ на маршрутах при поисках и определении качества подземных вод на основании характерных для них био- и гидрогеохимическое методов опробования по поверхностным и подземным водопунктам, водотокам, водоемам и соответствующих им аналитических методов и требований к картографическим материалам;

в) обоснование маршрутной сети при проведении поисковых работ на углеводородное сырье для изучения характеристик газообразных эманации и аэрозолей горючих газов, нефти, углей и горючих сланцев с использование в качестве приоритетных атмогеохимических методов отбора и обработки проб почвенного воздуха.

38. При обосновании и описании геохимических работ при поисках и разведке твердых полезных ископаемых в проекте на основании геологического задания, масштаба работ, априорной геохимической поисковой модели и методологических документов определяется оптимальный геохимический метод (или комплекс методов) ведения поисковых работ, составляется проектная схема пробоотбора, определяется оптимальное количество проб с учетом контрольных проб, приводится описание технологий пробоотбора и полевой обработки проб, обосновывается схема лабораторной обработки проб и рациональный комплекс аналитических методов (с перечнем определяемых элементов и пределов их обнаружения) в соответствии с принятой поисковой моделью, приводится краткое изложение методики обработки и интерпретации геохимических данных с указанием применяемого программного обеспечения, даются рекомендации по комплексированию с другими методами исследований, обосновывается постановкой опытно-методических работ и излагается методика их проведения (в случае проведения указанных дополнительных работ).

39. При обосновании и описании проведения гидрогеологических и связанных с ними работ в проект включаются следующие сведения и данные:

а) обоснование методики изучения и сбора материалов предыдущих исследований;

б) обоснование методики рекогносцировочных аэровизуальных и маршрутных обследований;

в) обоснование методики маршрутного и (или) площадного изучения гидрогеологических условий применительно к масштабу 1:200 000 - 1:50 000 или более крупному масштабу с применением комплекса геофизических, гидрометрических, гидрогеохимических, ландшафтных, геоботанических, дистанционных аэро- и космических методов;

г) обоснование методики площадных и экваториальных геофизических исследований;

д) обоснование методики бурения поисковых, разведочных, разведочно-эксплуатационных, картировочных и наблюдательных скважин;

е) обоснование методики геофизических исследований в скважинах;

ж) обоснование методики отбора проб воды и пород;

з) обоснование методики пробных, опытных (кустовых и одиночных) и опытно-эксплуатационных откачки и нагнетания;

и) обоснование методики опытно-миграционных работ;

к) обоснование методики обследования действующих водозаборов подземных вод и изучение их режима как в пределах выделенных перспективных участков, так и водозаборов, являющихся аналогами для оцениваемых;

л) обоснование методики санитарного обследования участков (для питьевых и минеральных вод), в том числе для оценки защищенности подземных вод от загрязнения и влияния антропогенеза на их качество;

м) обоснование методики наблюдения за естественным и нарушенным режимом (мониторинг) подземных и поверхностных вод;

н) обоснование методики топографо-геодезических работ;

о) обоснование методики гидрометрических работ;

п) обоснование методики балансовых исследований на подземные воды;

р) обоснование методики гидрогеохимических работ и специальных исследований (изотопные, ядерно-физические, водно-гелиевые или иные);

с) обоснование методики специальных технологических исследований (для промышленных и термальных вод), а также исследований, связанных с водоподготовкой для питьевых вод;

т) обоснование методики специальных гидрогеоэкологических, ландшафтных и геоботанических исследований с целью оценки возможного влияния отбора подземных вод на окружающую среду;

у) обоснование методики лабораторных работ;

ф) обоснование методики математического моделирования и компьютерной обработки информации.

40. При обосновании и описании геоэкологических и связанных с ними работ в проект включаются следующие сведения и данные:

а) перечень геоэкологических задач проектируемой стадии работ на изучаемом объекте и методы их решения;

б) обоснование и описание видов, объемов и методики комплекса предполевых, полевых и камеральных геоэкологических и связанных с ними исследований:

экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с использованием различных видов съемок (черно-белой, многозональной, радиолокационной, тепловой и иных);

маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и признаков загрязнения;

бурение скважин и проходка горных выработок для получения экологической информации;

эколого-гидрогеологические исследования;

почвенные исследования;

геоэкологическое опробование и оценка загрязненности атмосферного воздуха, почв, грунтов, поверхностных и подземных вод;

лабораторные химико-аналитические исследования;

исследование и оценка радиационной обстановки;

газогеохимические исследования;

исследование и оценка физических воздействий (электромагнитного излучения, шума, вибрации, тепловых полей и иных);

изучение растительности и животного мира;

социально-экономические исследования;

санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;

стационарные наблюдения (экологический мониторинг);

камеральная обработка материалов и составление информационных (промежуточных и окончательного) отчетов по результатам проводимых геологоразведочных работ.

41. При обосновании и описании методики, технологии и организации полевых сейсморазведочных работ в проект включаются следующие сведения и данные:

а) сведения о стратиграфической привязке отражающих горизонтов, структурно-тектонических параметрах площади, верхней части разреза и обобщенной глубинной модели и другие сведения о сейсмогеологических характеристиках площади, типах, параметрах и глубинах залегания перспективных объектов, об условиях выполнения работ на поверхности площади, а также данные о суммарных геолого-геофизических и сейсмических разрезах в случае, если ранее на объекте проводились геологоразведочные работы;

б) обоснование плотности сети профилей (расстояния между профилями), необходимой разрешающей способности метода исследований в конкретных условиях, характеристики посылаемого сейсмического сигнала, системы наблюдений, схемы отработки площади, взаимного расположения на площади пунктов возбуждения и пунктов регистрации, количества активных каналов, схемы расстановки сейсмоприемников, расстояния между ними по линии перпендикулярно линии наблюдения, расстояния между источниками по линии и перпендикулярно линии наблюдения, степени перекрытия (кратности прослеживания), максимального удаления между источником и приемником, расстояния между центрами групп сейсмоприемников, типа группирования сейсмоприемников, интервалов между пунктами возбуждения, длительности и частоты регистрации, дискретности записи, порядка изучения верхней части разреза и учета влияния грунтовых вод, выветривания и ее параметров и другие опытные работы;

в) описание комплекса работ по последовательности и способам обработки и интерпретации полевых материалов, вспомогательных работ по подготовке условий для полевых работ, топографо-геодезического обеспечения, а для работ, выполняемых по государственному контракту или по государственному заданию также описание порядка организации сейсморазведочной партии со специализированными отрядами;

г) обоснование типов, параметров, вида и количества источников возбуждения упругих колебаний, с необходимым частотным и энергетическими параметрами, числа скважин, схемы их расположения, глубины и диаметра, массы и местоположения зарядов взрывчатых веществ, средств взрывания, взрывпунктов (в случае применения взрывных работ), типа сейсмостанций, типа и количества регистрирующей аппаратуры, применяемого при проведении работ полевого вычислительного комплекса, приемников, средств передачи данных, систем регистрации, средств управления и контроля за работой аппаратуры, применяемых при проведении работ обрабатывающей техники, метрологического обеспечения, материалов;

д) обоснование и описание видов и объемов сопутствующих работ и услуг топографо-геодезического, транспортного, энергообеспечения, связи, водоснабжения, материально-технического обеспечения (для работ, выполняемых по государственному контракту или по государственному заданию);

е) перечень и описание мероприятий по устранению влияния помех, обусловленных водной средой, сведения о скорости передвижения судов и их позиционирования (в отношении сейсморазведочных работ в море и иных водных объектах).

42. При обосновании и описании работ с применением методов электроразведки в проект включаются следующие сведения и данные:

а) сведения об электрических свойствах пород региона, полученные по ранее выполненным исследованиям;

б) обоснование сети наблюдений, типов, схем и размеров установок, условий заземления питающих электродов и числа измеряемых параметров, порядка контроля за качеством с указанием необходимого объема повторных и контрольных измерений.

43. При обосновании и описании работ с применением методов гравиразведки и магниторазведки в проект включаются следующие сведения и данные:

а) обоснование и описание методики наблюдений на опорных и рядовых пунктах при работе гравиметрами;

б) обоснование системы наблюдений при работе вариометрами и градиентометрами;

в) информация о сгущении сети пунктов наблюдений на участках, требующих детализации;

г) данные об оценке необходимости введения поправки за влияние рельефа местности и информация о выбранном радиусе области учета влияния рельефа;

д) информация о перекрытиях с соседними съемками, информация о проценте независимых контрольных наблюдений, проценте дополнительных пунктов наблюдений для оценки погрешности интерполяции карты, информация об объеме работ в квадратных километрах, координатных пунктах и физических наблюдениях, длине профилей, подлежащих исследованию;

е) сведения о порядке и сроках выполнения работ;

ж) данные об обосновании категории местности и выборе наиболее вида транспорта, обеспечивающего необходимую точность работ;

з) описание работ по определению плотности пород исследуемого района;

и) информация о выборе проектной точности съемки (среднеквадратическая погрешность определения аномалий силы тяжести) в зависимости от интенсивности предполагаемых или исследуемых аномалий, а также от условий работ и заданного масштаба съемки;

к) обоснование густоты сети пунктов наблюдений в зависимости от задач съемки, размеров и интенсивности ожидаемых аномалий и выбранного сечения изоаномал отчетной карты, при этом густота сети должна обеспечивать выявление искомых аномалий силы тяжести и ее производных, для проведения работ по поискам и разведки геологических объектов.

44. При обосновании и описании аэрогеофизических работ в проект включаются следующие сведения и данные:

а) обоснование и описание работ в предполевой период, связанных с анализом имеющейся геологической информации о недрах и определением участков проведения работ;

б) обоснование и описание выбранного комплекса полевых работ (аэромагнитная съемка, аэрогамма-спектрометрическая съемка, аэроэлектроразведочная съемка, комплексная аэрогеофизическая съемка, радиогеодезическая привязка маршрутов, аэрофотопривязка маршрутов или иных методов, предусмотренных проектом);

в) обоснование и описание комплекса камеральных работ, включая обработку полученной геологической информации о недрах и составления картографических и отчетных материалов.

45. При обосновании и описании работ с использованием геофизических исследований скважин на нефть и газ в проект включаются следующие сведения и данные:

а) обоснование комплекса геофизических исследований скважин на нефть и газ;

б) обоснование объемов исследований комплекса геофизических исследований скважин на нефть и газ.

46. При обосновании и описании работ с использованием геофизических исследований скважин на твердые полезные ископаемые в проект включаются следующие сведения и данные:

а) обоснование и описание основных и детализационных комплексов геофизических исследований скважин;

б) обоснование и описания работ по непродольному вертикальному сейсмическому профилированию исходя из требования обеспечения их разрешающей способности достаточных для расчленения различающихся по свойствам интервалов, уточнения глубин и интервалов пересечения продуктивных участков, выявления интервалов, пропущенных при бурении из-за потери геологической информации о недрах (включая низкий выход керна, отсутствие результатов отдельных методов геофизических исследований скважин), определения технического состояния скважины, технических или эксплуатационных колонн, траектории скважины и пространственного положения забоя скважины.

47. При обосновании и описании работ по бурению глубоких скважин различных категорий, включая опорные, параметрические, поисково-оценочные и разведочные, на углеводородное сырье в проект включаются следующие сведения и данные:

а) требования по отбору керна, отбору шлама через 1-5 м проходки, описание и обоснование геолого-технологических, геохимических и промыслово-геофизических исследований, опробования и испытания пластов в процессе бурения приборами на каротажном кабеле или пластоиспытателе на трубах с отбором проб нефти, газа и воды, научного сопровождения работ (для проектов, предусматривающих проведение работ по бурению опорных скважин, закладываемых в районах, не исследованных бурением);

б) требования по отбору керна в размерах, обеспечивающих установление и уточнение границ стратиграфических подразделений и изучения вещественного состава и физических характеристик комплексов отложений, слагающих разрез до горизонта включительно, но не менее 20% от общей проходки скважины, описание и обоснование геолого-технологических, геохимических и промыслово-геофизических исследований, непродольного вертикального сейсмического профилирования и сейсмокаротажа в скважине, требования по отбору керна, отбору шлама через 1-5 м, отбору образцов пород боковыми грунтоносами, опробованию и испытанию пластов в процессе бурения приборами на каротажном кабеле или пластоиспытателе на трубах с отбором проб нефти, газа и воды - в интервалах возможного вскрытия нефтегазоперспективных пластов, описание и обоснование работ по испытанию в колонне нефтегазоносных горизонтов, выделенных по данным всех видов геолого-геофизических исследований, с отбором нефти, газа, воды (для проектов, предусматривающих проведение работ по бурению параметрических скважин, закладываемых на сейсморазведочных профилях);

в) обоснование и описание работ по отбору и исследованию керна в объемах, обеспечивающих построение разреза и определения его характеристик, геолого-технологических, геохимических и промыслово-геофизических исследований, опробования и испытания объектов в открытом стволе и в колонне (для проектов, предусматривающих проведение работ по бурению структурных скважин, закладываемых для выявления и подготовки ловушек);

г) требования по отбору керна в интервалах предполагаемого залегания нефтегазоносных горизонтов, а также на границах стратиграфических подразделений, отбору шлама через 1-5 м в интервале нефтегазоперспективных горизонтов, обоснование и описание геолого-технологических, геохимичеких и промыслово-геофизических исследований, работ по опробованию и испытанию в процессе бурения перспективных нефтегазоносных комплексов с геофизическим сопровождением и локализацией продуктивных пластов приборами на каротажном кабеле или пластоиспытателем на трубах с отбором проб пластовых флюидов, работ по испытанию в колонне нефтегазоносных, а также водоносных (законтурной части залежи) пластов с отбором проб нефти, газа и воды, специальных исследований в скважинах, работ по интенсификации притоков углеводородов из пластов, представленных сложными коллекторами, с сопровождением их специальными методами геофизических исследований скважин (для проектов, предусматривающих проведение работ по бурению поисково-оценочных скважин, закладываемых на подготовленных к поисковым работам ловушках);

д) обоснование и описание работ по отбору керна в интервалах залегания продуктивных пластов количестве достаточном для освещения коллекторских свойств по площади и разрезу, геолого-технологических и геохимических исследований в процессе бурения, промыслово-геофизических исследований, опробования и испытания в процессе бурения приборами на каротажном кабеле или пластоиспытателем на трубах с отбором проб пластовых флюидов, испытаний в колонне нефтегазоносных и водоносных объектов с отбором глубинных и поверхностных проб нефти, газа и воды, специальных исследований скважин, пробной эксплуатации (для проектов, предусматривающих проведение работ по бурению разведочных скважин, закладываемых на месторождении для уточнения запасов полезных ископаемых и сбора исходных данных для составления технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых);

е) обоснование и описание геологоразведочных работ, включая геолого-технологические, геохимические и промыслово-геофизические исследования, опробования и испытания объектов, специальные исследования скважин (для проектов, предусматривающих проведение работ в эксплуатационных, нагнетательных, пьезометрических, поглощающих скважинах, а также иных скважинах, не предусмотренных настоящим пунктом);

ж) обоснование и описание в отношении каждой скважины (или типа скважины), ее назначения, конструкции, профиля и конечного диаметра, оборудования ее устья, обеспечения полноты отбора керна и шлама, проб из стенок скважин, промыслово-геофизических исследований, видов и объемов топографо-геодезических работ, сроков начала и окончания бурения, последовательности выполнения основных этапов работ, а для работ, выполняемых по государственному контракту или по государственному заданию, также обоснование и описание комплекса бурового и дополнительного оборудования, диаметра бурильных труб и долот, вышек и привышечных сооружений, технологии и технической скорости бурения и технологии обсадки скважин, параметров промывочной жидкости, средств очистки и восстановления промывочных агентов, аварийного инструмента, насосов, оборудования и технологии цементажа затрубного пространства, средств контроля режимов бурения, технического состояния, технических и эксплуатационных колонн, дефектоскопии труб;

з) обоснование и описание работ при строительстве скважин в границах водных объектов: по использованию буровых платформ в зависимости от глубины поверхности дна водного объекта, по подготовке подводных площадок и устьев скважин, подготовке буровой установки и скважин для проведения геолого-технологических исследований, проведению геофизических исследований и работ в скважинах.

48. При обосновании и описании работ по бурению поисковых, поисково-оценочных и разведочных скважин различных категорий на твердые полезные ископаемые в проект включаются следующие сведения и данные:

а) обоснование объема отбора образцов керна вмещающих пород и интервалов отбора образцов керна вмещающих пород;

б) обоснование и описание работ по исследованию образцов керна в объемах, обеспечивающих построение разреза и определения его геологических, геохимических и геофизических характеристик;

в) обоснование и описание методов опробования рудных интервалов (рудных зон, рудных тел), метода отбора керновых проб, минимально допустимого выхода керна, обеспечивающего достоверность опробования;

г) обоснование и описание в отношении каждой скважины (или типа скважины) ее назначения, конструкции, профиля, минимально допустимого диаметра бурения в пределах интервалов (рудных зон, рудных тел), конечного диаметра, оборудования устья, комплекса бурового и дополнительного оборудования, диаметра бурильных труб и породоразрушающего инструмента, вышек и привышечных сооружений, технологии и технической скорости бурения и технологии обсадки скважин, параметров промывочной жидкости, средств очистки и восстановления промывочных агентов, аварийного инструмента, насосов, оборудования и технологии цементации затрубного пространства, средств контроля режимов бурения, технического состояния, технических и эксплуатационных колонн, обеспечения полноты отбора керна, дефектоскопии труб, видов и объемов топографо-геодезических работ, сроков начала и окончания бурения, последовательности выполнения основных этапов работ;

д) информацию о месте заложения скважины в географических координатах или путем ее привязки к объектам, координаты которых определены и указаны в проекте.

49. При обосновании и описании поверхностных горных выработок при проведении геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые в проект включаются следующие сведения и данные:

а) обоснование и описание схемы и плотности расположения сети канав, траншей, расчисток и других выработок, протяженности, глубины задирки коренных пород до неизмененной их части, достаточной для документации, отбора проб, установления и прослеживания контактов, общего объема работ с распределением его по категориям сложности, технологии и последовательности выполнения;

б) обоснование и указание параметров каждой выработки на основании положений по технологии проведения работ и обеспечению промышленной безопасности требований ориентации в пространстве, данных о составе пород, углах наклона склонов, обводненности и устойчивости пород, категории пород по буримости и разрабатываемости механическими средствами или в ручную, наличии многолетней мерзлоты и глубине промерзания, наличия и размеров валунов;

в) обоснование и описание проводимых буровзрывных работ и их параметров (при наличии);

г) обоснование и указание формы и площади поперечного сечения, длины, ширины по полотну вскрытия коренных пород, углов откоса, размеров бермы безопасности поверхностных горных выработок;

д) обоснование и описание способов проходки канав (вручную, канатно-скреперными установками, бульдозерами, экскаваторами, иным способом), способов и материалов крепления бортов, водоотлива, способов предварительного рыхления (отбойными молотками, буровзрывным способом, бульдозерами с рыхлителями, иными способами), способа и средств рекультивации местности (засыпки выработок);

е) расчет объемов проходки горных выработок по типам и глубинам, сечениям, способам проходки, по категориям пород в форме таблицы;

ж) расчет объемов породы для засыпки горных выработок

49.1. При обосновании и описании подземных горных выработок при проведении геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые в проект включаются следующие сведения и данные:

а) обоснование схемы вскрытия месторождения подземными горными выработками исходя из геологических и горнотехнических условий и с учетом возможности использования выработок для последующей разработки месторождения: видов и параметров горных выработок (вскрышных, разведочных, вспомогательных), количества и глубины разведочных горизонтов;

б) обоснование и описание плотности сети разведочных горных выработок, способов опробования подземных горных выработок в местах пересечения рудных тел (рудных зон, рудных залежей), обеспечивающих достоверность подсчета запасов, методов отбора проб (разведочных, технологических и другие);

в) обоснование и описание мест заложения подземных горных выработок, их технических, эксплуатационных и других параметров, технологической схемы проходки, топографо-геодезической привязки горных выработок, видов и объемов их маркшейдерского обслуживания, требований к креплению, водоотливу и вентиляции;

г) обоснование и описание проводимых буровзрывных работ и их параметров (при наличии);

д) перечень мероприятий по надзору за условиями работ (освещенностью, борьбе с пылью, газами - продуктами взрывных работ и газами естественного происхождения, вибрацией);

е) обоснование и описание мероприятий по консервации выработок, рекультивации нарушенных земель.

50. При обосновании и описании морских геолого-геофизических работ в проект включаются следующие сведения и данные:

а) состав определенного геологическим заданием комплекса методов и видов геолого-геофизических исследований с обоснованием необходимости использования каждой позиции для решения конкретных задач с обоснованием объемов работ;

б) конкретные методические особенности применения каждого метода работ, порядок и особенности отработки сети профилей или обособленных наблюдений, технологическая схема выполнения работ, выбор и обоснование системы наблюдений;

в) состав и порядок осуществления навигационно-гидрографического обеспечения работ с учетом необходимости позиционирования судна и забортных технологических устройств, при необходимости применения технических средств подводной навигации - характеристика возможностей и особенности работы используемой системы;

г) описание лабораторных исследований (на борту судна и в стационарных лабораториях), их видов, объемов и характеристик;

д) описание и обоснование камеральных работ, их состава и объемов по методам и видам исследований, обоснование необходимости переобработки ретроспективных данных, характеристика и возможности цифровой обработки данных, описание собственно камеральной обработки - использование специальных обрабатывающих комплексов и вычислительных средств, перечень обязательных картографических материалов - необходимость и объем компьютерного сопровождения, обоснование необходимости выполнения тематических (предусмотренных геологическим заданием) либо других обобщающих исследований, требования к формированию или пополнению баз данных.

В случае обоснования и описания морских геолого-геофизических работ, выполняемых по государственному контракту или по государственному заданию в проект дополнительно включаются следующие сведения и данные:

а) о предполагаемом к использованию судне (судах - при 2-х и более судовом варианте) с обоснованием возможности его применения для работ в Мировом океане, во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, на участках недр, расположенных в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в Арктике и Антарктике, в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря, для выполнения специального комплекса методов и видов работ, для трехмерной сейсморазведки, для работ на мелководье в многосудовом варианте;

б) спецификация судов (включая арендованные): ледовый класс (для работ в высоких широтах), автономность (для определения интервала бункеровки топливом), количество посадочных мест (для определения возможности размещения экспедиционного состава), осадка (для работы на мелководье);

в) описание применяемых технических средств для каждого метода и вида работ, их технические характеристики, точности измерений.

51. При обосновании и описании инженерно-геологических и связанных с ними работ в проект включаются следующие сведения и данные:

а) перечень инженерно-геологических задач проектируемой стадии работ на изучаемом объекте и методы их решения;

б) обоснование и описание видов, объемов и методики комплекса предполевых, полевых и камеральных инженерно-геологических и связанных с ними исследований:

сбор и обработка материалов изысканий и исследований прошлых лет;

дешифрирование аэро- и космоматериалов;

рекогносцировочное обследование, включая аэровизуальные и маршрутные наблюдения;

бурение скважин и проходка горных выработок;

геофизические исследования;

полевые исследования грунтов;

гидрогеологические исследования;

стационарные наблюдения (локальный мониторинг компонентов геологической среды);

лабораторные исследования грунтов, подземных и поверхностных вод;

обследование грунтов оснований фундаментов существующих зданий и сооружений;

составление прогноза изменений инженерно-геологических условий;

камеральная обработка материалов и составление отчета (заключения).

52. При обосновании и описании лабораторных работ в проект включается описание методики определения технологических свойств полезного ископаемого, а также обосновывается детальность изучения вещественного состава и технологических свойств промышленных типов и сортов полезного ископаемого.

53. Обоснование методики топогеодезических работ для обеспечения подсчёта запасов на месторождениях полезных ископаемых.

54. Раздел проекта "Сводный перечень проектируемых работ" содержит сведения и данные о всех видах геологоразведочных работ, предусмотренных проектом и их объемах.

56. В случае установления в разделе проекта "Методика проведения геологоразведочных работ" значений допустимых отклонений по объемам отдельных видов геологоразведочных работ, значения данных отклонений в процентах указываются также в разделе "Сводный перечень проектируемых работ".

57. Раздел проекта "Мероприятия по охране окружающей среды" должен содержать следующие сведения и данные:

а) материалы оценки воздействия на окружающую среду (в случаях, если законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды предусмотрено проведение оценки воздействия на окружающую среду в отношении видов геологоразведочных работ, которые предусмотрены проектной документацией и могут оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду);

б) перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия предусмотренных проектом видов геологоразведочных работ на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период проведения геологоразведочных работ.

в) карту-схему района проведения геологоразведочных работ с указанием на нем границ населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий и объектов, защитных лесов и особо защитных участков лесов, санитарно-защитных зон, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения.

58. Раздел проекта "Ожидаемые результаты работ и требования к получаемой геологической информации о недрах" должен содержать следующие сведения и данные:

а) сведения об основных геологических результатах проектируемых геологоразведочных работ, включая ожидаемый прирост прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых;

б) перечень первичной и интерпретированной геологической информации о недрах, получаемой в результате проведения предусмотренных проектом видов геологоразведочных работ;

в) порядок апробации результатов геологоразведочных работ;

г) перечень получателей результатов геологоразведочных работ, включая федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации и их подведомственные организации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и их подведомственные организации.

59. Графические приложения к проекту иллюстрируют геологическое строение района работ и обоснование условий проведения геологоразведочных работ и представляются в виде карт, разрезов, отдельных чертежей.

Масштаб представляемых карт и схем выбирается в зависимости от их назначения, от района и вида работ.

60. Состав графических приложений к проекту определяется исходя из содержания разделов проекта "Общие сведения об объекте геологического изучения", "Общая характеристика геологической изученности объекта", "Методика проведения геологоразведочных работ", "Мероприятия по охране окружающей среды".

61. В Состав графических приложений включается Прогнозный график проведения геологоразведочных работ на объекте, содержащий информацию о продолжительности (начале и окончании) всех видов геологоразведочных работ относительно общего срока проведения работ на объекте. Прогнозный график проведения геологоразведочных работ на объекте составляется в отношении всех видов геологоразведочных работ, предусмотренных проектной документацией.

62. В Списке использованных источников указываются библиографические сведения о документах, использованных при подготовке проектной документации, а также реквизиты иной геологической информации о недрах.

63. В случае если государственным контрактом на выполнение работ по государственному геологическому изучению недр, заключенным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусмотрены условия о конкретных видах и объемах геологоразведочных работ, а также цене (стоимости) единицы вида геологоразведочных работ и общей цене (стоимости) всего комплекса геологоразведочных работ по государственному контракту, в качестве Укрупненного расчета стоимости работ по проекту прикладывается соответствующий раздел (приложение) к государственному контракту.

64. В случае подготовки проекта на проведение работ подведомственным учреждением по государственному заданию Укрупненный расчет стоимости работ по проекту утверждается подведомственным учреждением по рекомендуемому образцу, приведенным в к настоящим Правилам.

Единственному исполнителю, определенному в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допускается включение в сметную стоимость работ подрядных (субподрядных) организаций по проекту статьи затрат "Услуги генерального подрядчика" или "Услуги по организации управления проектом" в размере не более 10% от общей стоимости основных расходов подрядчика (субподрядчика), за счет соответствующего уменьшения норматива косвенных затрат.

65. В случае если государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не предусмотрены условия, указанные в настоящих Правил, Укрупненный расчет стоимости работ по проекту на проведение работ по государственному контракту утверждается исполнителем по государственному контракту по рекомендуемым образцам, приведенным в к настоящим Правилам.

В случае если для проведения работ по геологическому изучению недр, осуществляемых по государственному контракту, планируется привлечение третьих лиц, в отношении каждого из них составляется самостоятельный Укрупненный расчет стоимости работ, содержащий раздел "Основные затраты" соответствующей формы Укрупненного расчета стоимости работ по проекту.

66. Для случая, предусмотренного настоящих Правил, в Укрупненный расчет стоимости работ по проекту последовательно включаются все виды проектируемых работ (включая расходы на временное строительство на участке работ и транспортировку грузов и персонала собственным транспортом) по расценкам исполнителя по государственному контракту. Стоимость всех видов работ, предусмотренных Укрупненным расчетом стоимости работ по проекту, определяется по утвержденным исполнителем по государственному контракту единичным расценкам.

Единичные расценки рассчитываются исходя из:

укрупненных норм времени в станко-сменах, бригадо-сменах и других расчетных единицах на натуральную единицу объема работ;

норм затрат труда (по должностям инженерно-технических работников и профессиям рабочих в человеко-днях на одну расчетную единицу);

норм производственного транспорта (в машино-сменах или иных величинах) на одну расчетную единицу;

норм основных расходов на одну расчетную единицу.

Укрупненные нормы времени разрабатываются на базе действующих в организации-исполнителе по государственному контракту локальных норм, применяемых для расчета с рабочими или для определения производственных заданий исполнителю по государственному контракту. Для разработки локальных норм могут быть использованы:

фотохронометражные наблюдения, проводимые в соответствии с положениями по нормированию труда работников;

опытно-статистические данные о затратах времени на производство нормируемого вида геологоразведочных работ (по круглогодичным работам - за последний календарный год работы, по сезонным работам - за два последних полевых сезона);

расчетные данные, определяемые исходя из технической характеристики применяемых механизмов и технологии выполнения нормируемого вида работ.

Затраты труда инженерно-технических работников и рабочих рассчитываются исходя из трудоемкости работ, установленных норм времени на их производство и продолжительности рабочего дня. Состав производственного коллектива обосновывается составом работы каждого его члена.

В труднодоступных районах (резко пересеченный рельеф, труднопроходимая тайга, заболоченная лесотундра, арктическая тундра, сыпучие пески) нормы производственного транспорта могут приниматься по фактическим данным.

Единичные расценки по статьям основных расходов составляются по следующей номенклатуре статей:

затраты труда, человеко-день;

основная заработная плата;

дополнительная заработная плата;

отчисления на социальные нужды;

материалы,

электроэнергия;

сжатый воздух;

лесоматериалы;

амортизация;

транспорт.

Единичные расценки рассчитываются, исходя из средней продолжительности рабочего месяца - 25,4 дня, что соответствует при 40-часовой рабочей неделе - 168,9 часам, при 36-часовой рабочей неделе - 152,5 часам.

Единичные расценки по основной заработной плате определяются на основе затрат труда инженерно-технических работников и рабочих в человеко-днях и дневных ставок соответствующих категорий работников, принятых в организации-исполнителе. Затраты по дополнительной заработной плате определяются в процентах от основной заработной платы.

Затраты по отчислениям в страховые фонды принимаются в соответствии с действующим законодательством.

Расход материалов, электроэнергии, сжатого воздуха, лесоматериалов и технологической воды во вспомогательных производствах, обслуживающих производство геологоразведочных работ инструментами, приспособлениями, запасными частями и прочими услугами, а также осуществляющих ремонт оборудования, включается в статью "Услуги".

Расход материалов принимается:

по производственным нормам, действующим в организации;

по отчетным данным (фактический расход);

по расчетным данным.

Стоимость единицы измерения материалов принимается по ценам приобретения.

Основные расходы по электроэнергии определяются исходя из норм расхода электроэнергии в квт/часах и стоимости 1 квт/часа электроэнергии, вырабатываемой собственными электростанциями или стоимости 1 квт/часа электроэнергии, отпускаемой сторонними энергосистемами и электростанциями.

Основные расходы по сжатому воздуху определяются исходя из норм расхода сжатого воздуха в и стоимости .

В расчете затрат по этой статье "Амортизация" указывается:

перечень принятого оборудования с указанием его цены (балансовая, завода-изготовителя или иная);

коэффициент сезонности работы (при наличии обоснования);

размер транспортно-заготовительных расходов (при наличии обоснования).

Единичные расценки по износу малоценных и быстроизнашивающихся предметов определяются исходя из первоначальной стоимости инструмента, инвентаря и снаряжения, годовых норм износа и времени, в течение которого они используются в производственном процессе. Перечень и нормы износа инструмента, приборов, малоценного инвентаря и снаряжения могут быть приняты по производственным нормам или исходя из отчетных данных, или на основании расчетных материалов.

Первоначальная стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов определяется по ценам приобретения.

В услуги собственных подсобно-вспомогательных производств геологических организаций включаются в основном затраты на проведение малого и среднего ремонта оборудования, транспортных средств, инструмента и приборов, применяемых при производстве геологоразведочных работ.

Затраты по статье "Услуги" определяются расчетным способом, при этом к расчету прилагается обоснование затрат по заработной плате и материалам.

Услуги, оказываемые третьими лицами, принимаются по ценам, утвержденным привлекаемыми третьими лицами без начисления на них косвенных затрат и прибыли исполнителя по государственному контракту.

Единичные расценки по статье "Транспорт" определяются исходя из нормативной потребности в производственном транспорте, включая гужевой, и стоимости единицы транспорта (машино-смены, коне-дня или иной). Стоимость 1 машино-смены, 1 коне-дня или иной принимается по нормам основных расходов, а в случае использования наемного транспорта - в соответствии с действующими тарифами.

При определении единичных расценок к статьям "Материалы" (за исключением сжатого воздуха), "Лесоматериалы", "Амортизация", "Износ" и к затратам по материалам в статьях "Услуги" и "Транспорт" применяется коэффициент, учитывающий транспортно-заготовительные расходы геологической организации (при наличии обоснования).

В тех случаях, когда единичные расценки по статьям "Материалы", "Амортизация", "Износ", "Услуги" устанавливаются на основании фактических данных за следующий период:

по круглогодичным работам - за последний календарный год;

по сезонным работам - за два последних сезона.

В Единичных расценках расход материалов, электроэнергии, сжатого воздуха приводится только в денежном выражении.

Расчет Единичных расценок осуществляется по образцам, приведенным в настоящим Правилам.

Единичные расценки исполнителя по государственному контракту утверждаются директором или иным уполномоченным представителем исполнителя по государственному контракту и заверяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, исполнителя по государственному контракту.

67. При включении в Укрупненный расчет стоимости работ по проекту косвенных затрат и прибыли не допускается установление величины косвенных затрат более 20% от общей стоимости основных расходов, и величины нормы прибыли - более 10% от общей стоимости основных затрат и косвенных затрат. К косвенным затратам, подлежащим включению в Укрупненный расчет стоимости работ, относятся затраты, не относимые к основным, определяемые в процентном отношении от основных затрат. При расчете косвенных затрат не учитываются компенсируемые затраты и затраты по подрядным работам.

При включении в Укрупненный расчет стоимости работ по проекту расходов на резерв, величина указанных расходов не должна превышать:

12% от общей стоимости работ по проекту за исключением стоимости лабораторных, камеральных и тематических работ - для проектной документации на проведение работ по бурению глубоких скважин различных категорий, включая опорные, параметрические на нефть и газ, в том числе - 10% - на ликвидацию возникающих в процессе бурения, крепления и испытания скважин геологических осложнений и 2% - на иные непредвиденные расходы;

6% от общей стоимости работ по проекту - для иных геологоразведочных работ.

68. Календарный план выполнения работ по проекту включает сведения и данные об основных видах геологоразведочных работ, предусмотренных проектной документацией, их объемах и сроках проведения.

Общий срок проведения работ по стадии геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, не может превышать срок пользования недрами для геологического изучения, определяемый в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О недрах".

70. Календарный план выполнения работ по проекту утверждается пользователем недр, подведомственным учреждением или исполнителем по государственному контракту.

71. В случае подготовки проектной документации на этап геологоразведочных работ в соответствии с настоящих Правил в проектную документацию включается как Календарный план выполнения работ по проектируемому этапу, так и Календарный план выполнения работ по программе выполнения работ по всей стадии геологоразведочных работ на объекте.

III. Требования к оформлению проектной документации

72. Проектная документация готовится в соответствии с настоящими Правилами в форме бумажного документа и электронного документа, текстовая и графическая информация которых должна быть идентична.

73. Проектная документация должна содержать все данные, позволяющие производить анализ проектных решений без личного участия лиц, осуществлявших подготовку проектной документации.

Объемы и детальность проработки отдельных разделов определяются разработчиками проектной документации в зависимости от сложности изучаемого объекта, стадии геологического изучения недр, вида полезного ископаемого.

74. Титульный лист проектной документации содержит следующие сведения:

а) наименование пользователя недр, подведомственного учреждения или исполнителя по государственному контракту;

б) наименование разработчика проектной документации;

в) название проектной документации;

г) реквизиты лицензии на пользование недрами, государственного задания или государственного контракта, являющихся основанием проведения работ;

д) место и год составления проектной документации;

е) отметки о согласовании и утверждении.

Если проектная документация состоит из двух и более частей (томов), то каждая часть (том) должна иметь свой титульный лист, соответствующий титульному листу первой части (тома) и содержащий сведения, относящиеся к данной части (тому).

Проектная документация сопровождается оглавлением. Если проектная документация состоит из двух и более частей (томов), то первая часть (том) должна иметь оглавление всех томов, входящих в состав проектной документации, а каждая следующая часть (том) должна иметь оглавление данной части (тома).

Проектная документация сопровождается рефератом, который должен содержать: сведения об объеме проектной документации, количество таблиц, приложений, частей проектной документации, использованных источников, перечень ключевых слов, текст реферата с кратким описанием проектной документации, сведения об общей инвестиционной (сметной) стоимости работ по проекту.

Исправления в проектной документации, за исключением исправления технических ошибок (описок, опечаток), не допускаются.

Таблицы, за исключением таблиц-приложений, нумеруются арабскими цифрами сквозной нумерацией. Допускается нумеровать таблицы в пределах раздела. Таблицы, расположенные на отдельных листах, включаются в общую нумерацию страниц. Иллюстрации и таблицы на листе формата A3 учитывают как одну страницу. Название таблицы помещается над таблицей слева, без абзацного отступа в одну строку с ее номером через тире.

Перечень использованных источников приводится в качестве текстового приложения к проектной документации. Использованные источники в перечне подразделяются на опубликованные и неопубликованные (фондовые) и располагаются в каждой части перечня в алфавитном порядке и нумеруются арабскими цифрами, в соответствии с которыми указываются в виде ссылок в тексте проектной документации.

Приложения к проектной документации оформляются как продолжение проектного документа на последующих его листах или в виде самостоятельной части (тома).

75. На каждом графическом приложении указывается его название и номер, числовой и линейный масштабы, наименование организации - исполнителя проектируемых работ, должности и фамилии авторов, составивших приложение. Графические материалы должны быть подписаны указанными лицами.

Условные обозначения, наносимые на графические приложения, должны соответствовать условным знакам для картографических материалов, подлежащим применению в соответствии с законодательством Российской Федерации о картографической деятельности.

Условные обозначения помещаются либо на каждом приложении, либо на отдельном листе.

76. При оформлении проектной документации в форме бумажного документа страницы проектной документации вместе с прилагаемым на первой странице титульным листом прошиваются или переплетаются и пронумеровываются арабскими цифрами, с соблюдением сквозной нумерации по всему тексту. Титульный лист проектной документации включается в общую нумерацию страниц. Номер страницы на титульном листе не проставляется.

77. Проектная документация в форме электронного документа записывается на машиночитаемый носитель (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель).

Названия электронных документов (файлов) и каталогов (папок) на машиночитаемом носителе должны соответствовать наименованиям документов на бумажном носителе и не должны содержать более 150 символов.

Проектная документация в виде электронного документа формируется одним или несколькими файлами, имеющими расширение RTF, DOC, DOCX или PDF, размер каждого из которых не должен превышать 200 Мегабайт. Проектная документация, сформированная в виде нескольких файлов, помещается в каталог (папку), которой присваивается название "Проектная документация".

Графические приложения, входящие в состав проектной документации (в том числе схемы, рисунки, чертежи, картографический материал), оформляются в виде отдельных файлов, имеющих расширение PNG, JPG, JPEG, CDR, SHP, PDF и при записи на машиночитаемый носитель объединяются в каталог (папку), которой присваивается название "Приложения к проекту" (далее - папка "Приложения к проекту").

Допускается оформление таблиц в виде отдельных файлов, имеющих расширение RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, PDF. Указанные файлы при записи на машиночитаемый носитель также объединяются в папку "Приложения к проекту".

Допускается оформление Календарного плана выполнения работ по проекту в виде отдельного файла, имеющего расширение RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, PDF. Указанный файл при записи на машиночитаемый носитель помещается в папку "Приложения к проекту".

Проектная документация в форме одного или нескольких электронных документов подписывается электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668, № 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, № 11, ст. 1098, № 26, ст. 3390; 2016, № 1, ст. 65).

Машиночитаемый носитель, содержащий проектную документацию в форме электронного документа, должен быть помещен в упаковку, предохраняющую его от повреждений.

IV. Внесение изменений и дополнений в проектную документацию

78. Изменения вносятся в проектную документацию путем составления дополнения к действующей проектной документации.

Основанием для составления дополнения к проектной документации на проведение работ в соответствии с государственным контрактом является:

а) внесение в установленном порядке изменений в государственный контракт;

Основанием для составления дополнения к проектной документации на проведение работ в соответствии с государственным заданием является:

а) внесение в установленном порядке изменений в государственное задание;

б) изменение представления о геологическом строении объекта, выявленным при проведении работ на объекте, которое не было известно на момент составления проектной документации.

Основанием для составления дополнения к проектной документации на проведение работ в соответствии с лицензией на пользование недрами является:

а) необходимость корректировки методики, комплекса, видов и объемов работ, последовательности и сроков их выполнения, обусловленных изменившимся представлением о геологическом строении объекта, выявленным при проведении работ на объекте, которое не было известно на момент составления проектной документации, или изменением макроэкономических показателей, определяющих условия выполнение работ по геологическому изучению недр;

б) внесение изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами;

в) изменение границ участка недр;

г) исправление технической ошибки в лицензии на пользование недрами.

79. При наличии в проектной документации значений допустимых отклонений для отдельных видов геологоразведочных работ в соответствии с настоящих Правил, в случае, если при проведении работ поданной проектной документации фактические объемы выполнения данных видов геологоразведочных работ соответствуют указанным допустимым отклонениям, составление дополнения к проектной документации не требуется.

80. Дополнения к проектной документации составляются и утверждаются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для составления и утверждения проектной документации.

Приложение 1
к подготовки проектной
документации на проведение
геологического изучения недр и
разведки месторождений полезных
ископаемых по видам полезных
ископаемых

Сводный перечень
проектируемых работ

Приложение 2
к подготовки проектной
документации на проведение
геологического изучения недр и
разведки месторождений полезных
ископаемых по видам полезных
ископаемых

Укрупненный расчет
стоимости работ по проекту на проведение работ подведомственным учреждением по государственному заданию

Приложение 3
к подготовки проектной
документации на проведение
геологического изучения недр и
разведки месторождений полезных
ископаемых по видам полезных
ископаемых

Укрупненный расчет
стоимости работ по проекту (за исключением работ по глубокому разведочному бурению на углеводородное сырье и морских геологоразведочных работ)

Укрупненный расчет
стоимости работ по проекту на глубокое бурение на углеводородное сырье

Укрупненный расчет
стоимости работ по проекту на проведение морских геологоразведочных работ

Приложение 4
к подготовки проектной
документации на проведение
геологического изучения недр и
разведки месторождений полезных
ископаемых по видам полезных
ископаемых

Таблица
"Укрупненные нормы времени на единицу работ в расчетных единицах"

Таблица
"Нормы затрат труда по должностям на одну расчетную единицу"

Таблица
"Нормы производственного транспорта на одну расчетную единицу"

Таблица
"Единичные расценки по статьям основных расходов на вид работ"

Приложение 5
к подготовки проектной
документации на проведение
геологического изучения недр и
разведки месторождений полезных
ископаемых по видам полезных
ископаемых

Календарный план
для проектов в отношении углеводородного сырья, подземных вод

Календарный план
для проектов в отношении твердых полезных ископаемых, работ
общегеологического и минерагенического направления

Период действия проекта: с ММ.ГГГГ по ММ.ГГГГ

Все геологоразведочные работы, проводимые на территории Российской Федерации, независимо от источников их финансирования, осуществляются в соответствии с «Долгосрочной государственной программой изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерально-сырьевой базы1», утвержденной приказом МПР России от 6 июня 2005 № 160. Ее положения были актуализированы в 2008 г. (приказ Минприроды России от 16 июля 2008 № 151).

Целью Долгосрочной программы является обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы России для удовлетворения потребностей (включая экспортные) экономики страны в сырьевых ресурсах, а также защита ее геополитических интересов. Срок реализации программы –2005-2010 гг. и до 2020 г2.

Законодательные основы геологического изучения недр закреплены в Законе РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах»3. Согласно пункту 1 ст. 6которого региональное геологическое изучение относится к одному из видов недропользования и включает в себя региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр.

Как видно из приведенного определения, данный вид недропользования осуществляется на уровне субъектов РФ и включает в себя различные типы работ (норма содержит их открытый перечень). Основным условием осуществления такой деятельности является отсутствие существенного нарушения целостности недр.

Пункт второй указанной статьи относит к недропользованию так же геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1 Ресурсное обеспечение мероприятий, заложенных в ДГП, осуществляется за счет средств федерального бюджета, принимающего на себя риски ранних стадий геологоразведочных работ, и внебюджетных средств (собственных и заемных средств недропользователей), которые направляются на получение прироста запасовна объектах, выявленных с использованием федеральных средств. В незначительных объемах геологоразведочные работы финансируются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2011 г. финансирование работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет всех источников финансирования составило 224,7 млрд руб. Из федерального бюджета на эти цели было выделено 20 млрд руб. (почти 9% суммарных инвестиций). Затраты недропользователей составили 204,5 млрд руб., или более 91% затраченных средств. Доля бюджетов субъектов Российской Федерации, как и в предыдущие годы, оказалась незначительной – 172,6 млн руб. (Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2011 году». М.: МПР России 2004. С. 279).

2 См. подробнее: Государственный доклад «О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2011году». М.: МПР России 2004. С. 279- 306.

3 СЗ РФ. 1995.№ 10. Ст. 823.

Данный вид недропользования, является частным случаем геологического изучения недр, проводимым для конкретных определенных законом целей. Он обособлен от других типов геологического изучения недр, вероятнее всего из-за своего высокого экономического значения.

В свою очередь, законодательные основы государственного геологического изучения недропределены в статье 36.1 Закона «О недрах».В ней указаны основные направления такой деятельности, к ним относятся:

a) геологическое картирование территории Российской Федерации и ее континентального шельфа;

b) поиски и оценка месторождений полезных ископаемых в соответствии с государственными программами;

c) мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них процессов;

d) сбор и хранение информации о недрах, состоянии минерально-сырьевой базы;

e) другие виды работ, связанные с геологическим изучением недр.

Таким образом, в статье закреплен открытый перечень работ, проводимых в рамках государственного геологического изучения недр.

В абзаце 2 рассматриваемой статьи указан субъект организации данной деятельности-федеральный орган управления государственным фондом недр. Таким органом являются «Роснедра». Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293, данное Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Согласно пункту 2 рассматриваемого Положения Федеральное агентство по недропользованию находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Указанное Агентство организует государственное геологическое изучение недр (п. 5.2.1. Положения), экспертизу проектов геологического изучения недр (п. 5.2.1. Положения).

Таким образом, согласно Закону «О Недрах» в Российской Федерации существует три вида геологического изучения недр.При этом государственное геологическое изучение недр (по своей сути это геологическое изучение недр, проводимое на федеральном уровне)находится в Разделе IV«Государственноерегулирование отношений недропользования», наряду с управлением, надзором и мониторингом.

Далее представляется целесообразным более подробно рассмотреть понятийный аппарат, используемыйв данной сфере. Отметим, что в горном законодательстве применяется широкий спектр специальных понятий.Оно насыщено не только юридическими, но и естественнонаучными терминами, уяснение которых необходимо для полного и глубокого исследования каждого отдельного вопроса, в том числе касающегося и геологического изучения недр.

К основным понятиям относятся:геолого-геофизические работы, геологическая съемка, инженерно- геологические изыскания, научно-исследовательские работы, палеонтологические работы, прогнозирование землетрясений, исследование вулканической деятельности, режим подземных вод,геологическое картирование, геологическая карта, территория РФ, континентальный шельф, месторождение полезных ископаемых, государственная программа, мониторинг состояние недр, минерально-сырьевая база.

1) Геолого-геофизические работы – проведение геологических исследований или их комплекса с использованием различных геофизических методов.

Геофизические методы основаны на изучении физических полей (гравитационного, магнитного, электрического, упругих колебаний, термических, ядерных излучений). Измерения параметров этих полей ведутся на поверхности Земли (суши и моря), в воздухе и под землѐй (в скважинах и шахтах). Получаемая информация используется для определения местонахождения геологических структур, рудных тел и т.п. и их основных характеристик. Это позволяет выбрать наиболее правильное направление дорогостоящих буровых и горных работ и тем самым повысить их эффективность4.

2) Научно-исследовательские работы - работы научного характера, связанные с проведением исследований, экспериментов в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, проверки научных гипотез, установления закономерностей, проявляющихся в природе и в обществе, научных обобщений, научного обоснования проектов5.

3) Инженерно-геологические изыскания - проводятся с целью разработки технически обоснованных и экономически целесообразных решений при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов с учѐтом требований по рациональному использованию геологической среды. Инженерно-геологические изыскания являются составной частью инженерных изысканий, которые обеспечивают взаимную увязку проектных решений с геологическими условиями местности и предшествуют всем видам строительства (в том числе шахт, карьеров, нефте- и газопромыслов и др.)6.

4См.: http://slovari.yandex.ru/геофизические%20работы/БСЭ/Геофизические%20методы%20разведки/ (22.08.2014).

5См.: http://research_activities.academic.ru/779/Научно-исследовательская_работа (22.08.2014).

4) Палеонтологические работы – работы по исследованию развития живой природы в геологическом прошлом.

5) Прогнозирование землетрясений – определение или уточнение места или района вероятного землетрясения, интервалов времени и энергии или магнитуды, в пределах которых ожидается землетрясение7.

6) Исследование вулканической деятельности - изучение процессов и причин образования вулканов, их развития, строения и состав продуктов извержений (лавы, газы и др.), закономерностей размещения вулканов на земной поверхности, изменения характера их деятельности во времени. Данными вопросами занимается наука - вулканология8.

7) Режим подземных вод - кратковременные, сезонные, многолетние и вековые изменения уровней и напора, расходов, химического и газового составов, температуры и других качественных и количественных показателей параметров подземных вод. Факторами, определяющими режим подземных вод, являются: геологическое строение, геоморфологическая обстановка, гидрометеорологические условия, биосфера и деятельность человека9.

8) Геологическая съемка - метод изучения геологического строения территории и выявления ее перспектив в отношении полезных ископаемых. Включает изучение и нанесение на карту естественных выходов горных пород, горных выработок и скважин с отбором образцов пород, минералов и окаменелостей. Геологическая съемка сопровождается шлиховыми и геохимическими поисками. В результате геологической съемки составляется геологическая карта10.

9) Геологическое картирование, геологическая карта. В рассматриваемом контексте, данное понятие, вероятнее всего использовалось Законодателем как синоним «геологической съемки». Геологические карты, отображают геологическое строение какого-либо участка верхней части земной коры. Представляют собой результат геологической съѐмки. Могут быть составлены также на основании обработки материалов, накопленных при геологических исследованиях. Геологические карты позволяют делать заключения о строении и развитии земной коры, закономерностях распространения полезных ископаемых; служат основой при проектировании поисковых и разведочных работ, проведении инженерно-геологических изысканий, строительных работ, изысканий по водоснабжению и мелиорации11.

Следует отметить, что для обеспечения единообразия терминологии Закона «О недрах» следовало бы использовать более полное понятие «геологическая съемка», которое включает в себя, как составную часть, и геологическое картирование.

10) Территория РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 67 Конституции РФ, территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

11) Континентальный шельф. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 ноября 1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»12. Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

12 ) Месторождение полезных ископаемых - это скопление минерального вещества на поверхности или в недрах Земли в результате тех или иных геологических процессов, по количеству, качеству и условиям залегания пригодного для промышленного использования. Месторождения могут заключать газовые (горючие газы углеводородного состава и негорючие газы - гелий, неон, аргон, криптон), жидкие (нефть и подземные воды) и твѐрдые (ценные элементы, кристаллы, минералы, горные породы) полезные ископаемые. По промышленному использованию месторождения разделяются на рудные (или металлические), нерудные (или неметаллические), горючие (или каустобиолиты) и гидроминеральные13.

6См.: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc_geolog/2114/Инженерно (22.08.2014).

7См.: http://dic.academic.ru/dic.nsf/emergency/2176/Прогнозирование (22.08.2014).

8См.: http://slovari.yandex.ru/вулканология/БСЭ/Вулканология/ (22.08.2014).

9См.: http://enc-dic.com/geology/Rezhim-podzemnh-vod-11875.html (22.08.2014).

10См.: http://dic.academic.ru/dic.nsf/enc3p/100386 (22.08.2014).

11См.: http://slovari.yandex.ru/Геологическая%20съемка/БСЭ/Геологические%20карты/ (22.08.2014).

12СЗ РФ.1995.№ 49. Ст. 4694.

13) Государственная программа. Данный термин можно определить как систему мероприятий и инструментов государственной политики, направленных на обеспечение достижения определенных целей в какой либо сфере в конкретный промежуток времени.

14) Мониторинг состояние недр. В соответствии с частью 1 ст. 36.2 Закона «О недрах», он является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Согласно ст.63 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»14, государственный экологический мониторинг осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также создания и эксплуатации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных.

Основаниями возникновения права пользования участками недр для геологического изучения недр согласно ст.10.1 Закона «О недрах» являются:

1) решение Правительства Российской Федерации, принятое: а) по результатам аукциона;

б) для геологического изучения недр, осуществляемого по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, на участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, на участке недр федерального значения, содержащем газ, из утверждаемого Правительством Российской Федерации перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов

2) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

3) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для геологического изучения недр, осуществляемого по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения;

4) принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о:

предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

5) государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключенный федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»15.

Порядок рассмотрения заявок на проведение геологического изучения недр на предоставляемом в пользование без проведения аукционов участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участке недр федерального значения, расположенном на территории РФ и простирающемся на ее континентальный шельф, участке недр федерального значения, содержащем газ, закреплен в «Положении о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на предоставляемых в пользование без проведения аукционов участке недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участке недр федерального значения, расположенном на территории Российской Федерации и простирающемся на ее континентальный шельф, участке недр федерального значения, содержащем газ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 8 Января 2009 № 416.

13См.: http://slovari.yandex.ru/месторождение/БЭС/Месторождение полезного ископаемого (15.08.2014).

14СЗ РФ. 2002.№ 2. Ст. 133.

15СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

Пункт 3 рассматриваемого «Положения» устанавливает закрытый перечень субъектов, которые могут осуществлять недропользование, в том числе и геологическое изучение на указанных участках недр.

К ним относятся:

А) юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа Российской Федерации не менее чем 5 лет, в которых доля (вклад) Российской Федерации в уставных капиталах составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц (для участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, а также участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф);

Б) юридическим лицам - собственникам Единой системы газоснабжения или юридическим лицам - собственникам региональной системы газоснабжения (для участков недр федерального значения, содержащих газ).

В свою очередь, «Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)» утвержден приказом МПР России от 15 марта 2005 г.№ 6117.Например, согласно пункту 2.1. указанного «Положения» Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств подается заявка, которая должна содержать следующие документы и сведения:

1) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств;

2) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств;

3) заключенный в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд.

Обратим внимание, что данный перечень сведений является исчерпывающим.

Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя необходимо предоставить более широкий перечень документов и сведений – 12 наименований, в том числе: данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами; данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя; программа геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых.

Согласно статьи 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствие с пунктом 6.2 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», введенного в действие постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 № 3314-118, лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии, и не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на право добычи полезных ископаемых.

Поскольку осуществление геологического изучения недр не возможно без использования различных природных объектов, то данному вопросу уделяется внимание в различных актах российского законодательства. Согласно статье 25.1 Закона «О недрах»земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом «О недрах».

16 СЗ РФ. 2009.№ 3. Ст. 405.

17Росс. Газ.№ 98. 2005.

18«Ведомости СНД и ВС РФ». 1992. № 33. Ст. 1917.

Например, вопросам использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр ровно, как и для разработки месторождений полезных ископаемых, посвящена ст.43 ЛК РФ. Согласно части 2 которой для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 рассматриваемой статьи, устанавливающей что на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства.

Порядок предоставления пользователям недр участков континентального шельфа, в том числи и для геологического изучения недр, регулируется ст.7 Федерального закона от 30 ноября 1995 г.№187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Согласно пункту 9 ч. 3 ст. 11 ВК РФ не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для проведения геологического изучения.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 30 ЗК РФ Предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Подводя итог изложенному, обратим внимание на то, что поскольку геологическое изучение недр относится к одному из видов недропользования, на него распространяются и ограничения, предусмотренные законодательством для получения лицензий на использование недр.Такая ситуация, по мнению некоторых экспертов, поставила заслон перед системным геологическим изучением недр, познанием строения и состава земной коры, выявлением истории еѐ формирования, изучением современных геодинамических процессов, составлением геологических карт19. С одной стороны с этим высказыванием можно согласиться, так как изучение не всегда связано с каким-либо существенным воздействием на объект исследования плюс ко всему лицензионный механизм в данной сфере по сути не предусматривает проведения геологического изучения направленного на дальнюю перспективу, например на создание фонда резервных месторождений. Но с другой стороны строгий контроль государства необходим, поскольку деятельность, осуществляемая в сфере использования и изучения недр может привести к серьезным последствиям, как для экологии, так и для экономической безопасности страны.

Выходом здесь может являться принятие специального закона, регулирующего геологическое изучение недр, с помощью которого можно было бы разграничить геологическое изучение и классические виды недропользования, закрепить особый порядок получения разрешений на осуществление такой деятельности, установить пределы ответственности, урегулировать вопросы управления в данной сфере (возможно создание специального органа управления) и т.п., что, несомненно, положительным образом повлияло бы на воспроизводство минерально-сырьевой базы и на общее изучение недр, в том числе направленное на цели, не связанные с добычей полезных ископаемых.

19См.: Л.В. Оганесян. «Проблемы геологического изучения недр России» //«Промышленные ведомости» № 3-4. 2010.

Список законодательных и иных нормативных актов

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. №237.

2. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах»// СЗ РФ. 1995.№ 10. Ст. 823.

3. Федерального закона от 30 ноября 1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ.1995.№ 49. Ст. 4694.

4. Федеральный закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002.№ 2. Ст.133.

5. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013.№ 14. Ст. 1652.

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

7. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

8. Земельный кодек Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ.2001. № 44. Ст. 4147.

Главная » Преступления » Геологическое изучение недр. Проект на геологическое изучение недр (ГИН) При этом предполагается комплекс геологоразведки включающий