Судебным приставам напишут новые правила. Новый закон о судебных приставах

Повышение заработных плат сегодня, пожалуй, одна из самых волнующих тем. Нет сегодня таких людей, которые бы не хотели, чтобы его оклад был увеличен. Тем более, что реалии экономики в стране далеки от идеальных, и в какую сторону сдвинется хрупкое равновесие, которого едва удалось достичь, пока неясно. Естественно, особенно вопросы повышения зарплат волнуют бюджетников, у которых и без того они не особенно большие. Поэтому много вопросов вызывает, например, заработная плата для приставов.

Что из себя представляют судебные приставы

Федеральная служба судебных приставов представляет собой исполнительную власть. В их основные должностные обязанности входит обеспечение вступления в силу судебных актов, а также контролировать их исполнение.

Данная структура делится на центральный аппарат и региональные отделения, которые отвечают за исполнение своих обязанностей в рамках разных территорий. При этом в обязанности судебных приставов входят:

своевременное исполнение судебных решений;
рассмотрение и изучение исполнительных производств;
подача должника в розыск, определение его местоположения в рамках закона и т.д.

Что говорят в Правительстве

Идея о том, что нужно повысить такой параметр, как зарплата судебным приставам в 2016 году, уже давно витала в государственных органах власти. И Минюст даже начал разработку соответствующих документов.

Согласно этим идеям, приставы, относящиеся к категории судебных, получат увеличение окладов в пределах 50-150% от своего оклада. Основной целью столь глобального действия, как повышение зарплаты приставам в России почти в 3 раза, является улучшение престижа профессии. Ведь несмотря на все обещаемые поступающим на службу плюсы и преимущества, увольнения из данной организации носят массовый характер.

Ведь работа судебных приставов зачастую связана с людьми неблагополучными, многие из которых пьют. В результате к работникам судебной системы применяются и физическое насилие, и угрозы, и иные неприятные факторы. Выдерживать такое да еще и за небольшую заработную плату по силам не всем.

Что предлагают сделать

Законопроект предусматривал введение денежной выплаты, которая бы добавляла оклад и представляла собой надбавку за спецрежим работы, что обеспечивало бы существенное повышение зарплаты судебных приставов в 2016 году в России. Дополнить ее должно было санаторно-курортное лечение для работников судебной сферы, финансируемое за счет головной организации.

Кроме того, такие меры должны решить еще одну проблему, которая наличествует в таком органе, как ФССП, - это коррупция. Не секрет, что многие должники предлагают приставам взятки за то, чтобы они не трогали их имущество и закрыли исполнительные листы. И не секрет, что есть те сотрудники, которые на это соглашаются. Обычно при вскрытии подобных фактов аргументы идут в ход следующие: мало платят, работа неблагодарная и т.д.

Повысят ли зарплату приставам в 2016 году? Скорее всего да, особенно в современных реалиях, когда стоимость и услуг, и товаров существенно увеличилась. Тем более, что о необходимости такого повышения говорилось неоднократно, а попытки осуществить это проводятся очень часто. Идей было много – от введения специального исполнительного сбора, процент от которого шел бы непосредственно приставу, до идеи приравнивания приставов к силовикам, на фоне чего они могли бы получать схожую с ними зарплату, которая, как известно, довольно приличного размера.

При этом параллельно предлагается усилить наказание для тех, кто берет взятки. Ведь мотивировать свою нечистоту на руку отсутствием необходимых материальных средств не выйдет.

Сколько получают приставы

Свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы приставам, довольно ожидаемы. Кроме того, сами работники исполнительной сферы очень на это надеются, т.к. по факту их оклады можно назвать очень смешными. Причем нет в этой сфере даже особого традиционного разрыва между зажиточной столицей и периферией.

Как говорят эксперты, нижние чины в данной структуре могут сегодня получать всего 8-9 000 р. в месяц. В среднем ж, сегодня оклад судебного пристава оценивается в 27 000 рублей. Выжить на такие деньги практически невозможно.

От чего складывается зарплата приставов

Начисление заработной платы, равно как и индексация окладов приставов на 2016 год, зависят от нескольких важных факторов:

средней заработной платы по стране;
загруженность каждого из них;
звание;
условия их труда.

Для получения достойной и подходящей оплаты труда необходимо в идеале иметь все эти факторы еще и в высших позициях. Но из-за того, что такое относится к фантастике, можно говорить, что такие государственные служащие фактически ничем не отличимы от всех остальных граждан страны и живут ничуть не богаче их.

Что ожидают в будущем

Естественно, на этом фоне повышение зарплаты судебных приставов, последние новости по которым ловятся буквально как сводки с фронта, интересуют всех без исключения.

Конечно, надеяться на то, что они действительно будут столь высокими, как говорят в Правительстве, т.е. повышенными в 3, а то и 4 раза, надеяться не нужно. Этого не будет. У бюджета просто нет на это необходимого количества финансов. Возможно, если бы ситуация в стране и на мировой арене складывалась бы иным способом, все было бы в разы проще. Тогда приставам, конечно же, подняли бы зарплаты и даже, возможно, приблизили бы их по уровню к более высоким. Сегодня можно ожидать повышений только на сумму официальной инфляции.

Но если вспомнить, что сегодня официальная инфляция в разы отличается от реальной, можно говорить, что многие работники судебной исполнительной сферы этого увеличения особо не почувствуют. Так что, скорее всего, в 2016 году приставам стоит ожидать повышения окладов на 5-6% (хотя только за первые 2 месяца инфляция составила около 15%). Если, конечно, на официальном уровне не будут признаны другие цифры.

Кроме того, повышение, если и состоится, произойдет оно впервые ближе к концу года – примерно в октябре. Такая мера вынужденная и направлена на своевременное пополнение бюджета страны, которые в современных условиях очень серьезно страдает от санкций, колебаний цен на черное золото, а также от роста доллара и евро.

В результате, где можно сэкономить, там обязательно сэкономят. И, как показывает практика, чаще всего от таких режимов экономии страдают обычные сотрудники, которые выполняют всю основную работу, но не имеют достаточного опыта, не имеют диплома об образовании, а также не владеют специальным чином.

А что с сокращениями?

Будет ли сокращение приставов в 2016 году – это еьто, что также занимает умы многих. Пока, несмотря на всеобщую оптимизацию вокруг, про это не говорили. Судебных приставов и так катастрофически не хватает, чтобы их еще и увольнять. Тем более, что набрать на такую работу людей, обладающих высшим образованием будет крайне сложно на те зарплаты, которые им предлагаются.

Деятельность судебных приставов рассчитана на исполнение постановлений и решений суда, а также на проведение взыскательных мер по уплате штрафов. Действия исполнителей требуют правового регулирования. Для этих целей был принят Федеральный закон под номером 118 “О судебных приставах”.

ФЗ 118 принят 4 июня 1997. Вступил в силу в момент публикации 21 июля того же года. Положения закона подразделяются по следующим главам:

общие положения, регулирующие основные понятия, правовую основу исполнительного процесса, задачи и организацию судебных приставов;
в вопросах организации деятельности исполнителей устанавливаются полномочия Министерства юстиции РФ, судебных органов и непосредственных руководителей;
права и обязанности исполнителей, условия применения физической силы и оружия, а также ответственность и контроль над их деятельностью;
гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов, страхование и материальное обеспечение, а также финансирование службы.

С момента принятия, положения закона претерпели ряд изменений. Документ активно дорабатывается и приводится в соответствие с текущим законодательством.

Последние из них были внесены 3 июля 2016 года. Они призваны актуализировать правовую основу действий судебных приставов и усовершенствовать систему исполнения. Приоритет разработки делается не только на оптимизацию процедуры, но и на обеспечение гражданских прав должников и исполнителей.

Отдельно следует указать на приоритеты развития Закона “О судебных приставах” . В августе 2016 был подписан Указ Президента РФ, определяющий следующие аспекты для дальнейшего реформирования закона:

увеличение зарплаты, повышение престижности службы и улучшение материального обеспечения приставов;
упрощение процедуры исполнения через электронную систему документации;
профессиональное улучшение работы служебного персонала, квалификации и подготовки.

Срок на практическое выполнение предписаний ограничивается 2018 годом. Однако из-за недостаточности бюджетных средств соответствующие статьи в ФЗ 118 и поправки пока не обсуждаются.

На 2017 год ожидаются поправки в ФЗ 118 по вопросам ведения реестра коллекторских агентств. Однако серьезных изменений в статьях Федерального закона “О судебных приставах” не ожидается.

Скачать

Актуальная редакция ФЗ 118 необходима для понимания правовой основы деятельности исполнителей. Главными аспектами для рассмотрения являются права, обязанности и полномочия судебных приставов по закону.

Для этого необходимо рассматривать текст в действующей редакции с учетом всех внесенных поправок. ФЗ 69 с последними изменениями можно скачать .

Последние изменения в Законе «О судебных приставах»

Последние изменения в Федеральный закон “О судебных приставах” были внесены 3 июля 2016. Коррективам подверглись следующие положения:

девятый абзац второго пункта статьи 11 был изменен в формулировке с “а также к военнослужащим внутренних войск ” на «а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации «;
в четырнадцатом абзаце второго пункта статьи 12 была произведена аналогичная замена.

Ст 13 ФЗ 118 “О судебных приставах” регламентирует соблюдение прав и законных интересов граждан и отдельных организаций. В марте 2014 в Закон “О судебных приставах” были внесены поправки, согласно которым добавились два пункта:

об обязанности не разглашать личные и семейные тайны и иные сведения третьим лицам;
недопущение действий, направленных на решение задач, отличных от предусмотренной законодательством процедуры исполнения.

Статья 14 ФЗ 118 предписывает обязательность требований судебного пристава. С момента публикации закона она претерпела ряд изменений:

в 2009 была изменена редакция статьи;
в 2010 во втором пункте слово “Информация ” было дополнено фразой “, в том числе персональные данные, ”;
в 2014 слова “на электронном носителе ” были изменены на “в форме электронного документа ”.

Статья 16 ФЗ 118 регламентирует применение физической силы судебными приставами в ходе исполнительной процедуры. По закону предписывается, что такие действия допустимы для задержания правонарушителей, пресечения совершения преступления, а также для преодоления сопротивления требованиям суда. С момента публикации закона данная статья не подвергалась изменениям.

Вступление в силу отдельных актов и изменений в Закон “О судебных приставах” на 2017 год подразумевает решение следующих вопросов:

проведена реорганизация территориальной структуры ФССП, местные отделения подчиняются единому региональному управлению;
с февраля, согласно ФЗ 118, у исполнителей появилась возможность временно приостанавливать специальные права должника, к примеру в управлении автомобилем — наказанием за нарушение соответствующего предписания служит реальное лишение водительского удостоверения или арест.

Кроме указанных аспектов, активно внедряется онлайн-сервис и электронная документация. Такие поправки в Федеральный закон значительно облегчают документооборот внутри службы и подачу заявлений гражданами.

Для работников ФССП 2017 год сулит серьезные изменения – Министерство юстиции предлагает ввести для данной категории служащих дополнительные квалификационные требования, уволив или понизив в должности тех, кто не имеет диплома о высшем экономическом или юридическом образовании. Согласно сведениям ФССП, в эту категорию попадает 5600 человек — 25% от текущего количества сотрудников службы. Предварительные подсчеты по регионам показали, что в некоторых федеративных субъектах после реализации нормы останется не более трех сотен приставов. Представители ФССП уже выразили опасение, что оставшиеся сотрудники попросту не справятся с нагрузкой, что закономерно повлечет за собой ухудшение качества выполняемой работы.

Министерство юстиции планирует сократить число работников ФССП на 25%

Напомним, что разработка нового законодательства в сфере исполнительного производства была инициирована президентом. Новый законопроект заменит собой закон, регулировавший данную отрасль с 1997 года. Основной инновацией документа стало то, что с начала 2016 года судебные приставы будут относиться к специальной категории государственных служащих.

Они получат соответствующие звания, социальные гарантии, доплаты и другие стимулы. Кроме того, работников ФССП разделят на несколько категорий – приставы, которые занимаются обеспечением деятельности судов, приставы-исполнители и новая категория приставов-дознавателей. Однако всевозможные привилегии будут положены лишь тем, кто имеет высшее образование экономического или юридического направления.

Сотрудники, не отвечающие заявленным требованиям, будут уволены с занимаемой должности, или же им предложат стать помощниками, в обязанности которых входит исключительно техническая работа по подготовке документов. Согласно мнению представителей Минюста, реформа ФССП должна обеспечить приток студентов, которые будут работать помощниками до тех пор, пока не закончат высшее учебное заведение. В дальнейшем они могут рассчитывать на перспективу получения должности пристава-исполнителя.

Цель реформы ФССП – сделать престижной профессию судебного пристава

Минюст пояснил, что данная мера приведет к повышению статуса судебного пристава, что обеспечит сокращение кадровой текучки и сделает должность привлекательной для специалистов высокой квалификации. Также было выражено мнение, что новые требования к приставам позволят трудоустроить юристов, которые будут сокращены из-за реформы правоохранительных органов. Еще одной инновацией станет уменьшение количества региональных представительств ФССП. Мелкие подразделения будут объединены в межрегиональные органы управления. Это обеспечит экономию бюджетных средств.

Первый заместитель председателя Госдумы по вопросам Конституционного законодательства Вячеслав Лысаков заявил, что такая политика приведет к серьезным негативным последствиям. У судебных секретарей самая низкая оплата труда в сравнении с другими силовыми ведомствами. Это приводит к грандиозной кадровой текучке, достигающей 80% работников. Зарплата судебных приставов также не отвечает условиям работы, поэтому политика реорганизации должна быть начата не с увольнений. Сначала следует увеличить престиж должности путем повышения оплаты труда и создания достойных условий работы.

Эксперты считают первоочередной задачей не сокращение кадрового состава, а повышение зарплаты сотрудников ФССП

Данное мнение поддерживает и Дмитрий Горовцов, занимающий должность заместителя председателя Госдумы по вопросам безопасности и антикоррупционного противодействия. Согласно его словам, от президента не поступал прямой указ сократить количество сотрудников МВД или ФССП, а было лишь отдано распоряжение о сокращении неэффективных бюджетных расходов. Ведомства же, в свою очередь, предпочли пойти по самому легкому пути решения данной задачи, просто увольняя людей.

Вполне возможно, что правительство услышало слова Лысакова – с начала 2017 года судебные приставы могут получить право на долю из взысканных ими денег. По крайней мере, об этом идет речь в опубликованном недавно законопроекте. За счет взысканных денежных средств предлагается формировать специальные фонды для поощрения судебных исполнителей, продемонстрировавших высокие показатели и превысивших нормы взысканий. На текущий момент проект вынесен на общественные обсуждения.

Напомним, что недавно приставы получили возможность распоряжаться правами на управление автотранспортом. Теперь приставы могут забирать права у злостных должников. Причем для проведения данной процедуры работникам исполнительной службы не требуется дополнительное решение суда – главное, чтобы водитель был уведомлен в личной беседе. Затем сведения поступают в ГИБДД, которое приостанавливает действие лицензии на управление транспортом до погашения должником своих обязательств.

Приставы смогут распоряжаться правами должников на управление авто

Пока такая инновация коснется лишь тех, кто не выплатил обязательства на сумму от 10 тысяч рублей. Неплательщиков пугают перспективой дальнейшего расширения полномочий работников ФССП – вполне возможно, что в 2017 году они также смогут ограничивать доступ должников к государственным услугам. Прежде всего, это коснется запрета сдавать экзамены на права, а также отказа в регистрации автотранспорта и товарных знаков.

Судебные приставы погоны носят и сейчас, но их социальный статус ниже, чем у военнослужащих. Фото с сайта www.fssprus.ru

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) с 2016 года перестанет быть чисто гражданским ведомством. Значительная часть ее личного состава сравняется по статусу со служащими правоохранительных органов - будут введены специальные звания, денежное содержание планируется сделать соответствующим. Таким образом, тенденция на сокращение госаппарата ФССП, похоже, обходит стороной.

По поручению президента Владимира Путина от мая прошлого года правительство ведет подготовку нового закона о ФССП. Минюст, курирующий эту службу, представил текст документа на обсуждение экспертов. Как и указывала «НГ» (см. ), ФССП решено добавить правоохранительных функций. Например, среди ее сотрудников появятся специальные приставы-дознаватели. Необходимость этого, указывают в ведомстве Александра Коновалова, в том, что на ФССП законом не так давно возложены разыскные полномочия. Приставы получили право проводить операции по поиску детей, а также злостных алиментщиков. Напомним, что уже сейчас среди приставов выделяются те, кто занимается обеспечением деятельности судов, и особые приставы-исполнители.

Общий же пафос нового закона о ФССП заключается в том, что «предлагается с 1 января 2016 года исключить судебных приставов из числа служащих, проходивших государственную гражданскую службу, и установить для них иной вид государственной службы с предоставлением соответствующих социальных гарантий». Таким образом, возникшая в последнее время тенденция на сокращение госаппарата службу Артура Парфенчикова вроде бы обходит далеко стороной. Например, кроме новой категории приставов в ФССП вводится должность помощника пристава-исполнителя. Официально это объясняется огромной нагрузкой на этих служащих, однако настоящая причина в другом: надо устроить тех работников, которые не будут отвечать новым квалификационным требованиям.

Дело в том, что для тех же приставов-исполнителей с 2016 года будет обязательным высшее юридическое или экономическое образование. Напомним, что ранее Госдума планировала ввести такой образовательный ценз уже с конца прошлого года, но вот тогда возникла проблема с тем, что в ФССП пришлось бы уволить примерно четверть сотрудников. Стоит отметить, что и для приставов-дознавателей высшее образование в области права тоже будет обязательным. А вот, как говорится, «боевики» – или, другими словами, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов – могут быть и со средним образованием. Им, кстати, как и прежде, будет разрешено применять оружие и спецсредства для выполнения своих обязанностей.

Однако гражданин, поступивший на должность такого «силового» пристава, звание больше прапорщика ФССП не получит. Зато новички, ставшие приставами-исполнителями или дознавателями, сразу могут рассчитывать на лейтенанта. Заметим, что в ФССП действительно вводятся звания, полностью аналогичные воинским. Например, тот же Парфенчиков, кроме должности руководителя ФССП имеющий звание главный судебный пристав РФ, теперь, судя по всему, станет еще и генерал-лейтенантом ФССП. Как можно понять из текста законопроекта, вместе с военизированными званиями приставы получат и финансовое обеспечение на уровне не худшем, чем те же полицейские. Однако конкретные деньги станут известны позже – когда под обновленный закон о службе судебных приставов будет пробиваться соответствующая строка в бюджете на 2016 год.

Для работников ФССП 2017 год сулит серьезные изменения – Министерство юстиции предлагает ввести для данной категории служащих дополнительные квалификационные требования, уволив или понизив в должности тех, кто не имеет диплома о высшем экономическом или юридическом образовании. Согласно сведениям ФССП, в эту категорию попадает 5600 человек - 25% от текущего количества сотрудников службы. Предварительные подсчеты по регионам показали, что в некоторых федеративных субъектах после реализации нормы останется не более трех сотен приставов. Представители ФССП уже выразили опасение, что оставшиеся сотрудники попросту не справятся с нагрузкой, что закономерно повлечет за собой ухудшение качества выполняемой работы.

Министерство юстиции планирует сократить число работников ФССП на 25%

Суть реформы ФССП в 2017 году

Цель реформы ФССП – сделать престижной профессию судебного пристава

Мнения специалистов о последствиях реформы ФССП

Данное мнение поддерживает и Дмитрий Горовцов, занимающий должность заместителя председателя Госдумы по вопросам безопасности и антикоррупционного противодействия. Согласно его словам, от президента не поступал прямой указ сократить количество сотрудников или ФССП, а было лишь отдано распоряжение о сокращении неэффективных бюджетных расходов. Ведомства же, в свою очередь, предпочли пойти по самому легкому пути решения данной задачи, просто увольняя людей.

Расширение полномочий судебных приставов

Приставы смогут распоряжаться правами должников на управление авто

Главная » Пдд » Судебным приставам напишут новые правила. Новый закон о судебных приставах