Повышение зарплаты работникам судов в году. Бессонные ночи и мизерная зарплата: секретарь судебного заседания рассказала всю правду о женщинах-судьях и якобы престижной работе

Судебный аппарат Российской Федерации представляет собой систему специализированных органов власти, которые осуществляют правосудие по всей территории государства. В целом, люди, которые заняты в судебной системе, имеют достаточно большой доход, но данные о том, в 2017 году, все-таки останутся актуальными.

Судебный аппарат Российской Федерации является достаточно широкой структурой, ведь существует огромное количество судов, которые выполняют разные функции, и где занято огромное количество людей. Не стоит думать, что в этой организации заняты только судьи, потому что они с таким большим объемом работ точно не справились бы в одиночку, в данной организации занято также большое количество секретарей и помощников, которые выполняю поистине огромный объем работ.

Основные обязанности сотрудников судебного аппарата:

  • подготовка документов, необходимых для ведения заседаний в суде;
  • работа с населений (консультирование по вопросам функционирования законодательной системы);
  • хранение ценных бумаг, прием и рассмотрение исковых заявлений.

Стоит также сказать, что на сотрудниках данной государственной сферы деятельности, лежит большая ответственность, ведь они ежедневно принимают решения, которые касаются жизни каждого россиянина. И подобная робота должна оплачиваться соответственно, поэтому повышение окладов аппарата суда в России, последние новости о чем, можно увидеть в популярных СМИ, должно состояться, ведь если власти отменят проведение подобных мероприятий, то это может вызвать усиление коррупции всей судебной системы.

Средняя заработная плата сотрудников судебной системы

В современное время представители данной сферы деятельности имеют средний месячный доход в районе 50 000 рублей, при этом некоторые люди зарабатывают меньше (в частности секретари и помощники), а некоторые – больше (среднестатистический оклад судьи составляет 100 000 и он зависит от юрисдикции организации). Больше всего данные о том, что будет с зарплатой сотрудника аппарата суда, волнует сотрудников второстепенных должностей судебной системы, потому что они иногда зарабатывают даже меньше 20 тысяч рублей (особенно если работают они где-то на периферии страны), а прожить на такую сумму сегодня практически невозможно, поэтому данный факт стоит принимать во внимание всем представителям власти, ведь бюджетная сфера требует определенного пересмотра.

Что говорят о повышении?

Вопросы увеличения зарплаты аппарату суда обсуждаются представителями власти уже давно, ведь власти понимают, что органы правосудия сегодня достаточно коррумпированы, и исправить сложившуюся ситуацию можно исключительно при помощи повышения доходов сотрудникам бюджетной сферы. Сделать соответствующий акцент стоит на том, что для начала необходимо и секретарям, ведь это только поначалу многим кажется, что они выполняют несущественные задания, хотя если верить практике, то работа с бумагами, а также регулярное общение с теми, кто обращается в суд, играет достаточно серьезную роль в судебной системе.

Согласно требованию «майских президентских» указов, к 18-м году доход сотрудников бюджетной сферы должен будет увеличиться в два раза, относительно уровня 12-го года. Однако в этом документе есть масса «подводных» камней, которые требуют тщательного рассмотрения, потому что до кризиса увеличение окладов сотрудников бюджетной сферы шло нормально, а вот после его начала данный процесс немного приостановился, что плохо отразилось на бюджетной сфере жизни россиян в целом.

Откровенно говоря, даже при относительно низкой заработной плате сотрудники судебных инстанций могут рассчитывать на относительно безбедную жизнь, потому что в качестве государственных служащих они могут рассчитывать предусмотренные законодательством льготы и надбавки, однако от увеличения рабочих окладов никто, естественно, отказываться не будет.

Нельзя также не сказать, что прибавка к зарплате аппарата суда в 2017 году в России просто необходима по той просто причине, что еще недавно новым законопроектом в этой области были введены некоторые изменения, которые теперь обязывают каждого представителя данной сферы деятельности иметь профильное высшее образование. Особое внимание данному факту стоит уделить тем людям, которые занимают должности помощников судей, потому что раньше на подобную работу принимались люди с простым средним образованием и всех это устраивало, хотя продвижения по карьерной лестнице ждать никому не приходилось. В современное в организациях подобного типа могут начать работать только те люди, которые получили диплом соответствующей профессии, а так как профессиональные требования к сотрудникам изменились, финансовые выплаты должна ждать примерно такая же участь.

Новости про индексацию

О том, что повышение доходов представителей судебной власти все-таки будет, говорит информация о том, чтоиндексация заработных плат аппарата суда в 2017 году в России федеральным бюджетом предусмотрена, более того, власти планируют сделать ее масштабной, то есть увеличить доход бюджетников на коэффициент реальной инфляции. В прошлом проведение данного мероприятия было остановлено из-за того, что в государственном бюджете было недостаточно средств для его проведения, и инфляция и, соответственно, индикационный коэффициент будут высокими. Однако в 2017 году ситуация будет немного иной, ведь инфляция составит 5,5% и провести индексирование на основании данного показателя вполне возможно. Называть такое повышение особенно существенным в современное время нельзя, потому что на фоне постоянно , рост доходов на уровне 5,5% можно считать несущественным.

Сокращения сотрудников аппарата суда – возможно ли это?

Нет точного мнения о том, будет ли сокращение аппарата суда в 2017 году, потому что бюджетная сфера сегодня претерпевает ряд изменений и оптимизационных мероприятий, в ходе которых некоторые бюджетники уже давно потеряли работу. Ситуация в судебной системе неоднозначна, потому что увольнять здесь особенно некого (на должности помощников и секретарей берут тех сотрудников, которым нужно где-то приобрести профессиональный стаж и опыт, поэтому при первой возможности они предпочитают увольняться самостоятельно). На фоне вышеперечисленной информации можно точно сказать только о том, что власти будут вынуждены привлекать в данную сферу государственной деятельности новые профессиональные кадры, следовательно, никаких увольнений ожидать не стоит.

Также нужно сказать, что в будущем году представители судебного аппарата могут рассчитывать на получение «внеплановых» финансовых премий, которые будут перечисляться им после получения финансовых взысканий с населения. Обсуждает вопрос о том, чтоб часть с каждого взыскания перечислялась в фонд заработной платы представителей суда, однако по данному вопросу никто из представителей власти пока не дает особенных комментариев, следовательно, ожидать введения такого нововведения в ближайшем будущем точно не стоит. Следить за остальными имениями, касательно того, насколько повыситься ставка аппарата суда на 2017 год в РФможно на сайте правительства, где размешаются все новости, и делать это рекомендуется достаточно часто, ведь функционирование бюджетной сферы сегодня меняется очень стремительно.

Секретарь – это не столько «лицо» предприятия или организации, сколько главное звено документооборота фирмы или учреждения, которое обеспечивает должный уровень управления организации, путем административной поддержки и документального сопровождения решений как руководителя, так и подразделений предприятия или фирмы. Поэтому на секретаря возложены задачи в соблюдении установленных в конкретном учреждении процедур по созданию и подготовки проектов документов и окончательных документированных решений главы организации, доведение их до конкретных исполнителей, обработка, контроль и хранение входящей и исходящей документации.

Исходя из вышеуказанного перечня важных задач и обязанностей, возникает резонный вопрос: какая зарплата у секретаря?

Статистика, которая по определению знает всю информацию, дает данные, что средняя зарплата секретаря – делопроизводителя в целом по всем российским регионам равна 14 тыс. 765 рублей. Причем разброс зарплат представителей этой профессии по регионам России большой. Например, лидирующая тройка регионов с наибольшими доходами секретарей выглядит таким образом: в Магаданской области, секретарь – делопроизводитель заплата равна 45 тыс. рублей, а в Ненецком автономном округе и Московской области она равна 40 тыс. и 31 тыс. 500 рублей соответственно.

Зарплата пресс- секретаря

Должность пресс-секретаря включает в себя обязанности общаться с прессой, предоставлять журналистам информацию официального характера, организовывать пресс- конференции, создавать пресс-релизы и публиковать их – в общем, представлять работодателя перед обществом и средствами массовой информации. При этом пресс-секретарь является специалистом по связи с общественностью, журналистом, копирайтером и помощником руководителя.

Появление этой профессии в средине 90-х годов прошлого века было связано с активным использованием СМИ в политических и общественных процессах, происходящих в России. Сейчас пресс-секретари являются главными представителями популяризации деятельности организаций и предприятий, органов центральной и муниципальной власти среди населения и общественности.

Зарплата пресс – секретаря зависит от компании или организации, которую он представляет и выполняемых им функций и составляет от 20 до 80 тыс. рублей.

Многих интересует вопрос заработной платы самого известного в России представителя этой профессии Дмитрия Пескова . По данным из открытых источников, например, за 2014 год зарплата Пескова , пресс-секретаря Президента России составляла 9 млн. 200 тыс. рублей в год. Правда, в 2016 году, Дмитрий Сергеевич признался, что в связи с кризисными явлениями в экономике и предпринятыми мерами правительства по оптимизации заработных плат высших чиновников, его зарплата уменьшилась на более чем 10 процентов.

Судебный секретарь: зарплата

Функции секретаря судебного заседания заключаются в подготовке необходимой документации и организации, и участии в заседаниях суда. Он должен подготовить документацию для каждого конкретного судебного процесса, во время суда зафиксировать все высказывания, доказательства, реплики всех участников судебного заседания.

Для того, чтобы стать секретарем суда нужно иметь образование юриста, для чего необходимо обучаться в течении 4 или 5 лет и при этом иметь довольно низкие доходы. Например, секретарь судьи, зарплата у него находится в пределах 25 тыс. рублей. Кстати, когда говорят о грядущем повышении заработных плат судьям, то, как утверждают эксперты, это вовсе не будет означать автоматическое повышение зарплаты секретарям судебного заседания.

По статистическим данным средняя зарплата секретаря судебного заседания в наиболее крупных российских городах составляет 12 тыс. рублей. При этом наиболее всех получает волгоградский секретарь суда, зарплата которого составляет 14 тыс. 611 рублей, следом в Кировске – 14 тыс., а потом зарплата секретаря в Москве – 13 тыс. рублей.

Среди регионов России самой высокооплачиваемой в судебной системе является такая должность, как секретарь арбитражного суда, зарплата которого, например, в Магаданской области составляет 30 тыс. 550 рублей. На втором месте Ненецкий округ, должность - секретарь мирового судьи, зарплата равна 29 тыс. 167 рублей, и Камчатский край – 27 тыс. 127 рублей.

Что касается того, повысится ли зарплата секретаря судебного заседания в 2017 году, то среди экспертов бытуют разные мнения, в основном сводящиеся к тому, что из-за низких зарплат среди сотрудников аппарата судов происходит высокая текучесть кадров. Что сказывается на эффективности работы всей судебной системы. И поэтому, в связи с грядущим в 2017 году повышением зарплат бюджетникам и в частности судьям, необходимо зарплату сотрудникам аппарата судов привязать к заработной плате судей.

Зарплата секретаря в школе

Зарплата секретаря руководителя учебного заведения или школы является одной из самых низкооплачиваемых должностей среди этой категории работников и составляет от 5 до 8 тысяч рублей. Хотя, судя по комментариям на форумах, и на эту работу всех не берут – требуется опыт работы и соответствующая квалификация.

Зарплата секретаря в России

Подводя итоги обзора заработных плат секретарей по регионам и крупным городам России, следует констатировать, что в целом эта категория работников получает низкие доходы. Исключение составляют такие должности, как секретарь со знанием иностранного языка в крупной компании или корпорации либо секретарь-референт, зарплата которых может составлять до 50 тыс. рублей. И по данным статистики, среди секретарей регионов России наибольший доход имеет секретарь нотариуса, зарплата которого составляет в среднем около 40 тыс. рублей.

Сотрудники судебного аппарата выполняют крайне важную для государства работу, потому что представить себе развивающееся правомерное государство без оптимизированной и четко работающей судебной системы попросту невозможно. Уровень их доходов варьирует в зависимости от занимаемой должности, но назвать его слишком высоким ни у кого не получится, поэтому стоит обсудить вопрос о том, будет ли повышение зарплаты аппарату суда в 2018 году.


Особенности начисления окладов

Судебная система РФ крайне обширна, ведь в ней встречаются служащие регионального и федерального значения. Естественно, уровень их заработной платы варьирует в зависимости от того, к какому уровню службы они относятся. Данный критерий позволяет им рассчитывать на всевозможные региональные коэффициенты, прибавки за хорошую работу, надбавки за должность или профессиональный стаж. Представители данной профессии разделяются на три чина, третий из которых является самым низким. Третий чин присваивается после прохождения специальной аттестации и сдачи соответствующего экзамена (для этого нужно не менее полугода проработать в службе), и оплачиваются чины соответственно – зарплаты увеличиваются после присваивания каждого из них.

Заработные платы представителей судебного аппарата рассчитываются в соответствии с правилами тарифной сетки и зависят они от квалификации специалиста, стажа и премиальных выплат, поэтому увеличение зарплаты аппарату суда будет производиться неравномерно. Фиксированной зарплаты у представителей данной профессии нет, поэтому статистические данные говорят о том, что разница в доходах между разными служащими наблюдается поистине колоссальная. Например, мировой судья получает около 50 000 рублей, но его помощник при этом может зарабатывать около 10-15 тысяч, представитель делопроизводства вообще получает не более 8000, а архивариус (работает с документацией) и того меньше.


Будет ли повышение?

Кризис (несмотря на все заверения экспертов) продолжается, но нужно сказать, что власти даже при отсутствии нормального финансирования государственной казны все-равно планируют провести увеличение окладов труда за счет проведения ежегодной процедуры индексирования социальных выплат. Согласно последним данным экспертов, индексация заработных плат аппарата суда в 2018 году в России будет произведена в полном объеме, то есть оклады будут умножены на коэффициент индексации, равный инфляции (примерно 4-5%).

Известно, что в 2018 году подходит к окончанию срок действия указов, принятых президентом еще шесть лет назад. Они должны были привести к тому, чтоб уровень доходов представителей бюджетной сферы деятельности в России существенно увеличился (на 200% относительно уровня 12-го года), однако кризис стал причиной того, что в федеральном бюджете не оказалось денег на проведение данного мероприятия, поэтому ставка аппарата суда на 2018 год в РФ практически не изменится (только за счет индексации). Однако эту проблему нужно решать и ставки так или иначе в будущем должны повышаться, потому что сегодня оплата труда сотрудников судебного аппарата и уровень их обязанностей (или ответственности) несоизмеримы, и если ситуацию не менять, то эффективность работы отрасли будет регулярно снижаться.


Реформирование системы и возможные сокращения

Отдельно нужно обсудить вопросы реформирования судебной системы, потому что власти раздумывают над созданием нескольких крупных апелляционных судов и тех учреждений, которые будут заниматься общей юрисдикцией. Более того, они планируют существенно расширить институт присяжных заседателей, и если суды не потребуют дополнительного финансирования из бюджета, то на последних необходимо будет выделить деньги из государственного бюджета. В такой ситуации вопрос о том, будет ли сокращение аппарата суда в 2018 году, отпадает самостоятельно, потому что известно, что, во-первых, в данной отрасли наблюдается серьезная текучка кадров – люди постоянно устраиваются на работу и увольняются, а, во-вторых, власти, по сути, создадут новые рабочие места, поэтому им придется раздумывать не над тем, кого нужно уволить, а над тем, как привлечь в данную сферу деятельности новых сотрудников.

Естественно, прибавка к зарплате аппарата суда в 2018 году в России не останется без внимания, ведь на одном из последних съездов, касающихся развития судебной системы до 2020 года, рассматривался вопрос о том, какие мероприятия необходимо принять для того, чтоб нормально профинансировать отрасль. Окончательного решения по данному вопросу пока нет, но он обсуждается и остается только надеяться на то, что члены правительства придут к какому-либо выводу.

Планируется также пересмотр материально-технического обеспечения судебной системы, причем в ходе проведения данных мероприятий власти хотят обеспечить развитие отрасли электронного правосудия, внедрить эффективную систему видеофиксации судебных заседаний (дополнительная мера борьбы с коррупцией), а также организовать службу вневедомственной охраны, которая бы занималась обеспечением безопасности всей судебной системы страны.


Рост зарплат будет, но…

В качестве вывода можно сделать акцент на том, что повышение окладов аппарата суда в России, последние новости о котором сегодня беспокоят практически каждого, все-таки произойдет, однако большим оно не будет, потому что можно рассчитывать только на умножение окладов на уровень инфляции. Какие-то дополнительные прибавки сотрудники судебной системы иметь, безусловно, могут, но назвать их существенными ни у кого не получится, потому что в бюджете просто нет достаточного количества финансов.

Власти недавно подготовили свод законопроектов, которые были направлены на повышение жалования представителям судебной системы РФ, однако большая часть законов по причине разразившегося экономического кризиса не была приведена в действие. Проблема с низкими заработными платами существует, ведь глава Верховного Суда сказал о том, что именно данный факт является основной причиной того, что в судах наблюдается большая текучка кадров – от 120 до 400% ежегодно, и, естественно, на работе системы в целом данный факт отражается далеко не самым лучшим образом. Низкий уровень доходов и особенно высокий уровень ответственности приводит к тому, что из судов уходят крайне квалифицированные кадры (а ведь они тратят на подготовку к работе и получение соответствующего образования огромное количество времени), на их места зачастую приходят новички (выпускники ВУЗов), которые работают медленно и не всегда эффективно.

Что происходит за стенами здания суда? Как устроен аппарат и кому достается самая каторжная работа? И как можно успевать все так быстро услышать и записать, когда идет судебное заседание? Секретарь судебного заседания рассказала нам о плохой работе почты, людях-хамах, о маленькой зарплате и о том, почему женщины-судьи к своим подчиненным относятся как к чернорабочим.

На работу секретарем судебного заседания я попала случайно. Брату-судье моей знакомой срочно нужен был человек, а я как раз искала работу. Прежний секретарь уволился, и я приступила к своим обязанностям.

У меня высшее юридическое образование. Честно говоря, никогда не думала о работе в суде, но решила, что получу хороший опыт для дальнейшего развития.

Секретарь напрямую подчиняется судье, на участке с которым работает. Мне повезло, я работала с мужчиной. Его помощником тоже был мужчина. Работать с женщиной я бы не смогла. Почему-то судьи-женщины строже, к своим подчиненным относятся как к чернорабочим. Некоторые секретари и помощники выполняют большую часть работы судьи. Могу признаться, что некоторые помощники пашут в два раза больше самих судей, выполняя их основные обязанности. Но что поделать: не нравится — уходи.

Работа эта адская. В обмен на бессонные ночи, рабочие выходные и отсутствие личной жизни ты получаешь около 18 тысяч рублей. Некоторые получают и по 15. Если, проезжая поздно вечером мимо здания суда, вы увидите свет в окнах, значит, это секретарь судебного заседания разбирает кучу своего рабочего завала. Дело в том, что секретари каждый день бывают на двух, трех, а то и пяти судебных заседаниях. Во время них ты печатаешь протоколы, а между стараешься успеть сделать всю остальную работу: готовишь извещения, повестки, оформляешь уже готовые протоколы, оформляешь дела и передаешь их в канцелярию, заполняешь журнал учета дел, принимаешь разные жалобы от посетителей, принимаешь и улыбаешься посетителям, и занимаешься кучей бюрократической работы. А-а-а-а-а!

Раньше я писала судебные протоколы как попало — что успею услышать, а потом вечером дома расшифровывала записи с диктофона. Но потом я поняла — это ад. И начала, если мне нужно, просить ответчиков и истцов повторить то, что я не успела записать. Судья нормально и с пониманием к этому относился.

Самое ужасное, это когда дело на 180 листов сшила, опись сделала, а в самое начало забыла прикрепить какую-нибудь подписку свидетеля. Это ужасно и очень нервно. Приходится снова все расшивать, вставлять, проверять, подшивать.

На исследовании материалов суда всегда хочется спать, а на провозглашении длинных приговоров надоедает стоять.

На этой работе лучше не выходить в отпуск и не болеть. Если то или то случилось, тебя подменяет помощник судьи. Но он не будет все за тебя оформлять. Возвращаешься потом с отпуска — а там горка дел. Пока вникнешь в них, уже следующая образуется.

Работа секретаря судебного заседания — каторга. Рабочий день может быть бесконечным. Возвращаешься домой в 22 часа, ложишься спать, с утра снова на работу. Это ад.

Многие идут на эту работу, мечтая в дальнейшем занять место помощника судьи, а затем и вовсе судьи. Скажу сразу: это реально только при очень хороших отношениях с начальством, адском труде, ну, и знакомствах. Надо работать, работать, работать. А потом, может, что-то и выйдет. Но зачастую секретари так и остаются секретарями. Не больше.

Ужасно раздражает то, как работает наша почта. Отправишь повестку в суд, а она доходит до адресата тогда, когда судебное заседание уже прошло. Поэтому при возможности приходится всех обзванивать. Но многие не берут трубку или не считают нужным являться — повестки-то нет.

Постоянная проблема секретаря — нехватка канцелярии и бумаги. Иногда приходилось покупать это на свои деньги. Пока допросишься, уже снова накопится куча работы.

Секретарю нужно всегда быть любезным со всеми. Даже с подсудимыми. Бывают откровенно наглые, которые хамят, грубят. Сложно потом оправиться в течение дня после полученных «комплиментов». Однажды ко мне пришла женщина цыганской внешности, спросила, сколько стоит, чтобы она выиграла одно дело, а когда увидела мои изумленные глаза, назвала меня дурой и сказала, что я скоро попаду под машину и погибну. Я не суеверная, но было потом долго не по себе.

Не очень люблю процессы с несовершеннолетними подсудимыми. На заседания нужно вызвать кучу педагогов, инспекторов по делам несовершеннолетних, законных представителей. Пока всех соберешь…

Раньше я вникала в суть каждого судебного процесса. Интересны были все подробности, особенно если это дело какое-то резонансное. Но потом мне это надоело. Я не понимаю, как судьи показывают равнодушие ко всему, что происходит. Мне было постоянно жалко пострадавших людей. Хоть плачь. Хотелось всегда им чем-то помочь.

За время моей работы я не могу вспомнить какие-то смешные случаи. Но я слышала от коллег, как на особо длинных судебных заседаниях засыпали слушатели или участники дела. А на каком-то форуме недавно прочитала о забавном случае. Мужчину судили за кражу мобильного телефона. Задержали его в состоянии сильного алкогольного опьянения. Он вышел из дома, откуда утащил телефон и перепутал такси с машиной ДПС. Принял «мигалки» за «шашечки» и пытался заставить сотрудников ДПС довезти его до дома. Секретарь того судебного заседания писал, что на процессе даже судья смеялся.

Огромный плюс этой работы — стабильность и возможность спокойно уйти в декрет.

Когда я уволилась, ощутила какую-то необъяснимую свободу. У меня появилось столько времени, что я стала скучать по прежней работе. Я не скажу, что получила большой юридический опыт — о многом я уже знала со времен университетской практики. Но я точно знаю, как организовать свою работу и как уложиться с невозможные сроки. Эта работа меня сильно дисциплинировала.

В 2018 году федеральные органы сократят предельную численность своих работников и смогут тратить сэкономленные зарплаты на премии. В предыдущие три года действовали антикризисные ограничения на такие стимулирующие выплаты

Фото: Алексей Филиппов / ТАСС

Правительство предлагает в 2018 году сократить предельную численность федеральных чиновников, а сэкономленный таким образом фонд оплаты труда (ФОТ) направить на материальное стимулирование госслужащих. Это должно повысить эффективность работы органов исполнительной власти, следует из документа, размещенного на портале нормативно-правовых актов.

Штат федеральных органов и так сокращается: по данным Минфина (есть у РБК), в 2016 году сокращение на федеральном уровне составило 11,3% (данных за 2017 год еще нет). Но перераспределять свободные средства ФОТ между работающими чиновниками последние три года могли не все ведомства, а только те, в которых вакантные места не превышают 10% от утвержденной предельной численности. Это была одна из антикризисных «тактических» мер, фигурировавшая в федеральном бюджете в 2015, 2016 и 2017 годах. Теперь, когда бюджет стабилизирован, от этой нормы решено отказаться (хотя еще в августе Минфин планировал продлить ее и на 2018 год).

Оклады госслужащих не индексировались последние четыре года, и премирование сотрудников в тех органах, где коэффициент замещения превышал 90%, было одной из лазеек по увеличению выплат чиновникам. Другую возможность предоставляло правительство, более 100 млрд руб. на стимулирующие выплаты чиновникам (сверх базового оклада) по майским указам 2012 года; на ближайшие три года на эти цели тоже предусмотрено по 95-97 млрд руб.

С 2018 года правительство возвращается к индексации зарплат госслужащих, депутатов, сенаторов и судей — и это тоже возврат к докризисному порядку вещей после нескольких лет бюджетной экономии.

Минфин во исполнение поручений правительства (соисполнителями также названы Минтруд, Минэкономразвития и министр «открытого правительства» Михаил Абызов) разработал два документа по оптимизации численности госорганов и материальному стимулированию госслужащих — проект указа президента и проект постановления правительства. В соответствии с ними федеральные органы исполнительной власти направят в правительственную комиссию по проведению административной реформы (ее возглавляет вице-премьер Сергей Приходько) предложения по «оптимизации системы управления и структуры с целью сокращения предельной численности» работников. По результатам рассмотрения правкомиссией предельная численность и фонд оплаты труда в этих ведомствах будут скорректированы: бюджетные ассигнования на оплату труда сократятся, но пропорционально вырастут ассигнования на материальное стимулирование. Окончательное решение по оптимизации численности и премиальному фонду в тех ведомствах, которыми руководит правительство, будет принимать соответственно правительство, а в тех органах, которые подчинены президенту (это силовые ведомства, такие как МВД, Минобороны, ФСБ, ФСО, Росгвардия, а также Минюст, МИД), — соответственно президент.

Президент Владимир Путин уже начал оптимизировать подчиненные ему органы: 31 декабря 2017 года он подписал указ о сокращении предельной численности в МВД на 10 тыс. человек, до 894,9 тыс.

Что входит в понятие материального стимулирования

Согласно закону «О государственной гражданской службе РФ», денежное содержание гражданского служащего состоит из суммы должностных окладов, включающих должностные оклады и оклады за классный чин, и ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Дополнительными выплатами могут быть меры как материального поощрения, так и материального стимулирования. К последним относятся премии по результатам профессиональной служебной деятельности; премии по результатам деятельности отдельного структурного подразделения федерального органа; премии по результатам деятельности органа; продвижение по службе с учетом достигнутых результатов деятельности; предоставление льгот и социальных гарантий с учетом результатов деятельности.

Единого нормативного акта о материальном стимулировании российских госслужащих нет, все детали, включая частоту премий, регулируются каждым ведомством самостоятельно, пояснили РБК два чиновника в федеральных министерствах и представитель пресс-службы Минтруда. К примеру, в Минпромторге премии бывают месячными и годовыми, в Счетной палате — ежеквартальными, в Минэкономразвития и Минтруда — квартальными и годовыми.

Проект об оптимизации численности госорганов и материальном стимулировании был разработан в рамках поручения президента об усовершенствовании контрольно-надзорной системы, сказал РБК член Экспертного совета при правительстве Александр Брагин. «Первоначальная идея была в том, чтобы дать возможность контрольно-надзорным органам направить средства, которые они высвободят за счет сокращения внутри себя, на повышение оплаты труда оставшихся сотрудников и информатизацию», — говорит он.

По словам Брагина, в территориальных органах многих ведомств зарплаты инспекторов, которые проверяют предприятия и выписывают штрафы на десятки миллионов, составляют 15-17 тыс. руб. Вторая проблема, по его словам, заключается в том, что «в региональных органах контроля, условно ветеринарном органе Ульяновской области, зарплата инспектора на 20-30% больше, чем в территориальном органе федерального Россельхознадзора». Из-за этого, отмечает Брагин, происходит переток кадров, а качество кадров в территориальных органах «федеральных контролеров» выше.

РБК направил запросы в Минфин, Минтруда и Минэкономразвития, но не получил ответов в выходной день, 8 января.

Согласно данным Минфина, по состоянию на 2016 год в большинстве федеральных ведомств число вакансий было больше 10% от предельной численности (в целом по всем федеральным госорганам был замещен 91% установленной предельной численности). Наиболее низкий процент замещения должностей был в центральных аппаратах Ростехнадзора (66%), Верховного суда (66%), Спецстроя (70%), Росприродназдора (74%), ФАС (76%), ФАНО (76%), МЧС (77%). Среди причин недозамещения Минфин называет длительность и сложность процедуры конкурсов на замещение вакансий, частые командировки работников территориальных органов, а также высокие требования к профессиональным знаниям и навыкам при низкой оплате труда.

Ограничения на премирование служащих за счет экономии на ФОТ по вакантным должностям, действовавшие в 2015-2017 годах, Минфин объяснял необходимостью ускорить замещение вакантных должностей, чтобы снизить уровень загрузки чиновников, а также устранить диспропорцию в уровне оплаты труда федеральных чиновников, так как их уровень оплаты труда в значительной мере зависит от укомплектован​ности должностей в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, следовало из пояснительной записки к соответствующему постановлению правительства в 2016 году.

По данным Росстата, за 2016 год средняя зарплата среди всех федеральных чиновников составляла 116 тыс. руб. Самые низкие зарплаты были в федеральных агентствах по недропользованию и по делам национальностей, а также в Следственном комитете (ниже 60 тыс. руб.). Наибольший уровень средних зарплат — у сотрудников Счетной палаты, администрации президента и аппарата правительства (от 180,7 тыс. до 228,5 тыс. руб.). Данные за прошлый год пока не обнародованы, но с 1 января 2018 года оклады всех чиновников впервые за несколько лет были проиндексированы на 4%.

При участии: Юлия Старостина, Иван Ткачёв