Каким законом регулируется материнский капитал. Когда не будут выплачивать материнский капитал? Последние изменения закона о материнском капитале
Основной федеральный закон, который регулирует вопросы по назначению материнского капитала – № 256 от 29.12.2006. В период действия данной программы органы власти вводили дополнительные законопроекты, о которых подробнее расскажем в данном материале.
Закон о материнском капитале
Как было сказано выше, основной закон о материнском капитале (далее МК) – Федеральный закон 256 от 29.12.2016 (далее ФЗ).
За период существования МК органы власти не раз вводили новые законопроекты, которые напрямую связаны с МК, например:
Кроме перечисленных законопроектов, с МК связаны такие законы и Постановления Правительства, как:
- ФЗ: № 443 от 30.12.2015; № 440 от 29.12.2010; № 169 от 01.07.2011; № 318 от 16.11.2011; № 185 от 02.07.2013; № 216 от 21.07.2014; № 88 от 20.04.2015; № 862 от 12.12.2007; № 926 от 24.12.2007; № 686 от 18.08.2011.
- Постановления: № 875 от 30.12.2006; № 937 от 27.11.2010; № 931 от 14.11.2011; № 358 от 23.04.2012; № 377 от 03.04.2012; № 257 от 25.03.2013; № 917 от 12.10.2013; № 230 от 26.03.2014.
Срок действия закона о капитале
Программа по МК будет действовать до 31.12.2018, то есть при рождении второго ребенка до указанной даты, женщина может получить соответствующий сертификат. При этом не имеет значения, когда будет оформлен сертификат.
Кроме того, срок использования средств по МК неограничен. Главное – дата рождения не позднее 31 декабря 2018 (ФЗ-433 от 30.12.2015).
Следовательно, срок действия закона совпадает с периодом действия программы по МК – конец декабря 2018, если не будет очередного продления.
Продление капитала до 2020
Многие законодатели предлагают продлить программу по выдаче МК еще на несколько лет. При этом часть законодателей предлагают увеличить срок до 2020, другие – до 2023, а третьи – до 2025.
На самом деле, данная программа действует до конца 2018, и пока нет в Правительстве действующего закона о продлении выплат.
Как связан МК с 2020? В 2016 Президент подписал закон (ФЗ-444 от 19.12.2016), который гласит, что до 2020 сумма МК не будет индексироваться. В итоге сумма капитала будет составлять 453026 рублей. Основная причина данной меры – тяжелая экономическая ситуация в РФ.
Но несмотря на это Владимир Путин дал обещание обсудить индексацию МК. «Прямая линия»-2017:
Закон о покупке транспорта за капитал
За период действия программы по МК законодатели не раз предлагали внедрить законопроект об использовании капитала на приобретение отечественного автомобиля. Первая попытка была сделана в 2009, но законопроект был возвращен по причине нарушения статьи 104 Конституции РФ. Вторая попытка – в 2014 – после активного обсуждения проекта снова был отказ.Таким образом, в 2017 отсутствует единый федеральный закон, позволяющий использовать МК для покупки транспорта. Но часть регионов предусматривает финансирование средств капитала для приобретения автомобиля. При этом разрешено использовать только средства регионального капитала, который устанавливается в индивидуальном порядке.
Следовательно, в регионах имеются свои законопроекты по расходованию регионального МК. Приведем пример, в Пермском крае принят закон под номером 603. В Калининграде действует закон № 17, на Камчатке – № 615.
Стоить выделить общие требования, которые стоит соблюдать при покупке транспорта:
- автомобиль должен быть новым;
- рождение в семье 3 детей и более;
- покупка отечественной марки автомобиля – также подходят иномарки, собранные в РФ;
- транспорт оформлен на владельца сертификата МК.
Региональный капитал – закон
Кроме федеральных выплат МК, существуют дополнительные (региональные) отчисления МК. Подобные доплаты не противоречат законодательству. Сумма и условия отчислений определяют местные органы власти.
Важно! Выплаты по региональному МК не отменяют федерального МК.
Финансирование осуществляется из местного бюджета. Средняя сумма МК составляет 100 000 рублей.
Приведем примеры. В Нижнем Новгороде выплаты осуществляются с 2011 (закон 113-З от 09.08.2011). Сумма выплат составляет 100000 рублей. Важное условие – выплаты положены при рождении третьего (или последующего) ребенка. Распоряжаться капиталом разрешено при достижении третьего ребенка 1,5 лет.
В Челябинске размер доплат составляет 50000 рублей (закон 251 от 15.12.2011). Ежегодно сумма возрастает за счет индексации. Полученные средства можно потратить при достижении ребенка 3 лет (либо через 3 года после официального усыновления).
Оплата детского сада с помощью маткапа
С 2012 граждане, имеющие МК, вправе использовать часть средств на оплату обучения в общеобразовательных учреждениях, включая детские сады и школы (ФЗ-256 от 29.12.2006).
По ФЗ-273 от 29.12.2012, подобные учреждения обязаны осуществлять следующие виды услуг:
Кроме того, детский сад должен подходить под следующие критерии:
- наличие лицензии;
- подписание договора с родителями ребенка, на основании которого производится перевод МК;
- разграничение всех услуг по уходу, присмотру и содержанию ребенка;
- государственная аккредитация образовательных программ;
- возраст ребенка – старше 3 лет.
Важно! Перевод по МК может осуществляться одновременно на нескольких детей.
В некоторых ситуациях оплата не взимается (ФЗ-273 от 29.12.2012), а именно:
- Ребенок-инвалид.
- Сирота.
- Дети с туберкулезом.
Для перевода средств МК на оплату детского сада, гражданин должен посетить ПФР с такими документами, как:
- паспорт одного из родителей;
- заявление (заполняется в ПФР);
- сертификат;
- пенсионный номер (СНИЛС);
- договор, подписанный с детским садом.
Срок рассмотрения документации – 30 дней. Перевод МК осуществляется через 10 дней после принятия положительного решения.
В заключение отметим, что за период действия данной программы, законопроекты изменялись не 1 раз. В настоящее время более 20 федеральных законов и более 30 Постановлений регулируют вопросы по МК.
Поводом для запуска закона послужило нездоровое положение с демографией в стране - смертность превысила рождаемость. Если бы правительство не предприняло никаких мер по улучшению жизни молодых семей, произошла бы демографическая катастрофа. Поэтому в срочном порядке был разработан и принят закон: ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Этот тот самый федеральный закон о маткапитале, который с многочисленными поправками работает и сейчас.
Срок его действия указом Президента продлен до 2018 года:
Кто по закону может получить материнский капитал
Государство оказывает денежную поддержку семьям россиян, у которых в 2007-2017 годах родился или был усыновлен второй ребенок. Если по каким-то причинам родители не пошли оформлять сертификат на получение маткапитала после появления второго ребенка, то они могут сделать это после рождения третьего и последующих малышей.
Государство поощряет молодые семьи с двумя и более детьми
С 1 января 2015 года сумма поддержки равна 453 026 рублей . Получить ее могут:
- матери, родившие или усыновившие второго ребенка (и последующих детей) с 1 января 2007 года;
- отцы, если дети находятся на их попечении;
- дети, если родители умерли или были лишены родительских прав.
Согласно ФЗ № 256, получить материнский капитал можно 1 раз . При рождении двойни (и больше) капитал оформляется на одного ребенка.
Нельзя получить маткапитал, если оба ребенка родились до 2007 года , и больше детей у матери не было. Если же после 1 января 2007 года эта женщина родила третьего малыша, то она может реализовать свое право на господдержку.
Также у мамы есть возможность получить материнский капитал, если ее первый ребенок умер во младенчестве (не ранее чем через сутки после рождения), а потом она родила второго.
На какие цели, согласно федеральному закону № 256, можно потратить материнский капитал
Материальную поддержку со стороны государства не стоит рассматривать, как нецелевой подарок семьям , которые решились на второго ребенка. Материнский капитал не выдается наличкой родителям на руки. Чтобы его получить, нужно доказать, что деньги пойдут на:
- улучшение условий проживания семьи;
- увеличение пенсионных выплат матери;
- оплату обучения ребенка;
- погашение долгов по ипотеке , которую семья взяла еще до рождения малыша (то есть опять-таки на улучшение жилищных условий);
- на улучшение и восстановление здоровья детей-инвалидов.
Материнский капитал можно потратить на покупку жилья
Попытки получить маткапитал и использовать его на другие цели преследуются по закону. Когда получатель сертификата выберет, на что потратит деньги материнского капитала, он должен написать заявление и подать его в Пенсионный фонд России (ПФР). Сделать это можно, когда ребенку исполнится 3 года.
Все расчеты ПФР делает безналичным платежом на счет продавца жилья, кредитной организации, учебного заведения.
Если вы думаете применить деньги на первый взнос по ипотеке или на оплату уже действующего кредита, а также лечение и адаптацию ребенка-инвалида, то маткапитал можно потратить сразу же после получения сертификата и не ждать 3 лет.
Разрешено использовать деньги материнского капитала частями. Например, часть потратить на обучение ребенка, а оставшееся - на повышение пенсии матери.
Изменения в законе о материнском капитале, появившиеся в 2017 году
- Правительство одобрило предложение Минтруда об отмене индексации материнского капитала до 2020 года (ст. 12 закона № 444-ФЗ от 19 декабря 2016 года). То есть, размер помощи пока остается неизменным с 2015 года - 453 026 рублей. Это было сделано из-за нехватки денег в госбюджете , вернее, из-за отправки их на другие нужды.
- Из списка кредитных организаций, на погашение жилищных займов в которых можно тратить маткапитал, уберут компании , деятельность которых не регулируется Центробанком. Мера эта была вынужденной и была разработана для предотвращения мошенничества с деньгами материнского капитала.
- С 1 месяца до 10 дней уменьшился срок перечисления денег ПФР по одобренным заявкам на использование капитала.
- Чтобы подтвердить право на жилую недвижимость, которая приобретается с привлечением маткапитала, можно предоставить выписку из ЕГРН . Ранее нужно было предъявить свидетельство о праве собственности.
В 2006 году в пределах РФ был подписан ФЗ о материальном финансировании многодетных семей со стороны государства, после чего началась активная выдача гражданам материнского капитала. Законодательство устанавливало четкий порядок и правила участия в государственной программе по улучшению социального и материального положения многодетных семей в стране. Федеральный закон оставался неизменным на протяжении почти десяти лет, но в 2019 году в силу вступили некоторые изменения. Многие наслышаны об эффективности и удобстве проекта, но не все до конца разбираются в особенностях ФЗ. Чтобы изучить направления использования средств и правила регистрации в программе, нужно хорошо знать действующее законодательство.
Лучше всех понимает федеральный закон и знает особенности его применения на практике, опытный юрист. В ситуации, когда граждане хотят принять участие в программе материнского капитала, оптимальным решением станет своевременная консультация эксперта. Профессионал знает все постановления правительства и изменения в отрасли, которые проводились в течение действия программы и существуют в 2019 году, поэтому доступным языком смогут ответить на вопросы граждан и дать им надежные советы в отношении того, по какому алгоритму проводится государственная помощь семьям, имеющих нескольких детей.
Наши онлайн-консультанты работают с жителями из разных уголков страны, которых интересует ФЗ № 256 или другие акты и постановления. Профессионалы всегда тщательно изучают материалы и обстоятельства дела, и на основе индивидуальных данных могут разъяснить, какой федеральный закон можно применить в вашей ситуации. Услугами экспертов можно воспользоваться по телефону или в режиме онлайн. Дистанционные консультации станут удобной альтернативой для тех, кто хочет больше разбираться в том, что говорит закон о материнском капитале, и сэкономить при этом личные ресурсы и время.
Направления использования и применение средств материнского капитала
Федеральный законопроект строго регулирует правила применения и направления средств мат. капитала. Государственная поддержка должна проявляться в улучшении жизни всей семьи в целом, а не отдельно детям или их опекунам. Поэтому деньги нельзя получить в виде наличности, правила гласят, что направление средств может проводиться только в безналичном формате. Тратить выплаты на бытовые нужды запрещено.
Государственное финансирование следует применять для улучшения благосостояния семьи, создание комфортных условий жизни. Более подробно изучить этот вопрос и сферы направления выплат можно во время консультации с профессионалом в сфере права. Юридическое сопровождение позволит обойти острые углы законодательства и избежать распространенных ошибок. В 2019 году можно выделить четыре направления реализации средств:
- отчисления на пенсионный счет матери;
- обучение детей и оплата при получении ими образования;
- адаптация детей-инвалидов в социуме;
- решение жилищного вопроса.
С самого начала действия госпрограммы властями было принято постановление № 862, которое регулирует правила направления средств мат. капитала на совершенствование условий проживания многодетных семей в РФ. Постановление № 862 гласит, что под улучшением жилищных условий подразумевается строительство жилья, реконструкция и расширение жилой площади имеющегося объекта недвижимости, покупка квартиры и оформление ипотеки.
Сам ФЗ о семейном капитал регламентирует, что оформить сертификат можно сразу после рождения или усыновления второго ребенка, а также позже. А вот применить деньги позволяется только после того, как малышу исполнится три года. Исключением из правил, согласно постановлению правительства № 862, стали целевые займы. Если вы собираетесь за счет средств мат. капитала погасить остаток по кредиту или провести первый платеж по новой ипотеке, то дожидаться трехлетнего возраста не обязательно, как того требует ФЗ.
Сроки и размер выплат мат. капитала в 2019 году
Когда федеральный закон, числящийся под номером 256, вступил в силу, сумма выплаты составляла 250 тысяч рублей. За почти десятилетнюю историю размер пособия вырос на 81%. В 2019 году граждане могут получить право распоряжения 453 тысячами рублей. Каждый год сумма индексируется согласно показателям и росту инфляции в России. Планируется, что к моменту завершения программы в 2019 году размер субсидии превысит полумиллионную отметку. Чтобы быть в курсе последних изменений и новых правил, нужно иметь оперативный доступ к интернету. Наши консультанты в любой момент готовы в полном объеме и максимально информативно ответить на вопросы, пролить свет на непонятные аспекты ситуации.
Дефицит бюджета и сложная экономическая ситуация в стране привела к тому, что в текущем году индексация мат. капитала не проводилась, и сумма осталась на уровне прошлого года. По оценкам специалистов к январю 2019 перерасчет, все же проведут, а сумму пособия увеличат до 490 тысяч рублей.
Приостановить действие ФЗ № 256 неоднократно планировалось российским правительством. Высокая эффективность и востребованность государственной программы заставляло власти неоднократно продлевать действие проекта. Изначально планировалось, что крайним сроком направления и распоряжения средств будет 2019 год. Однако президент подписал постановление, продлевающее выплату семейного капитала до 2019 года.
Что будет, когда федеральный законопроект о мат. капитале закончит свое существование - вопрос, волнующий значительное количество россиян. Президент отметил, что проект будет работать дальше, но претерпит ряд изменений и дополнений, приобретет новую форму. Возможно, получать государственное финансирование в 2019 году смогут только семьи, нуждающиеся в выплатах, уровень доходов которых ниже установленного ФЗ минимума.
У россиян бытует мнение, что мат. капитал введут в стране на постоянной основе, но до сих пор такого ФЗ принято не было. Многие ожидают, что новые государственные постановления принесут расширение круга целей, на которые могут быть потрачены деньги по сертификату. Людям хотелось бы иметь возможность направить сумму на покупку машины или лечение детей, но в 2019 году впервые за десять лет правительство приняло постановление о введении четвертого направления выплат. Им стала социальная помощь детям-инвалидам.
Региональный капитал и единовременные выплаты по сертификату
Федеральный проект доказал свою эффективность, и стимулировал власти субъектов РФ начать выплаты на региональном уровне. Поддержка многодетных семей в отдельных областях страны проводится довольно давно. Сумма, условия выдачи средств, цели их направления, сроки получения денег - все это самостоятельно устанавливают муниципальные власти, ориентируясь на основной ФЗ.
Чаще региональный капитал можно получить за рождение третьего ребенка. Хотя в Московской и Нижегородской областях, пособие могут получить при появлении второго малыша, а в Камчатском крае субсидии предоставляются при рождении первенца. Размер выплат варьируется в пределах от 30 до 300 тысяч рублей, и зависит от экономической стабильности субъекта РФ в 2019 году. В столичном регионе региональный капитал составляет 100 тысяч рублей, при этом сумма не индексируется, а находится на фиксированной отметке.
Если семья получит и федеральный, и региональный мат. капитал, это станет хорошим подспорьем для граждан. Однако россиян давно волнует вопрос обналичивания средств. ФЗ запрещает получить деньги на руки, однако, принятые постановления правительства разрешают владельцам сертификатов получить единовременную выплату за счет семейного финансирования со стороны государства. В прошлом году семьи получили по 20 тысяч. В 2019 году размер единовременных выплат составляет 25 тысяч рублей. Направление полученной суммы полностью находится в ведении граждан.
Периодически и региональные власти разрешают обналичить часть средств. Так, в 2015 году жители Нижегородской области смогли получить на руки по 10 тысяч рублей. Примечательно, что вопросами федеральной программы ведает Пенсионный фонд, а выплаты с регионального бюджета курирует служба социальной защиты населения. Чтобы не запутаться, в какой ситуации, куда лучше обращаться, нужно связаться с юристом, и попросить его о помощи.
Перечень документов для получения средств мат. помощи от государства
Решив, на что будут потрачены деньги по сертификату в 2019 году, или, желая получить 25 тысяч рублей для личных расходов, необходимо обращаться в Пенсионный фонд. ПФР принимает бумаги и выдает сертификаты. Когда цели определены, сюда же следует направить заявление о расходовании всей суммы или части средств. К заявке необходимо приложить перечень документов. Как устанавливают государственные постановления и нормативные акты, список бумаг может видоизменяться в зависимости от индивидуальных обстоятельств и характера использования денег. Обязательными к предъявлению для всех категорий граждан модно назвать:
- сертификат;
- удостоверения личности родителей и детей;
- СНИЛС для каждого члена семьи;
- реквизиты получателя средств;
- отметка или документ, который может подтвердить наличие гражданства РФ.
Чтобы не получить отказ в приеме, рассмотрении и удовлетворении заявленных требований, важно грамотно написать заявление. Можно заранее попросить помощи у юриста. Также выгодным решением станет самостоятельное оформление по аналогии. Для этого достаточно скачать образец заявление в сети, и составить свой экземпляр, ориентируясь на пример. Если вам поступит необоснованный отказ, нужно отстаивать свои права и интересы в вышестоящих компетентных инстанциях и даже судебных структурах.
На рассмотрение бумаг отводится около месяца, если вопрос касается выдачи сертификата. Когда необходимо использовать средства, процедура займет два месяца. Тридцать дней уйдет на проверку сведений в ПФР, и столько же потребуется для переведения денег на банковский счет. Любой квалифицированный юрист разъяснит, насколько важно соблюдать сроки подачи бумаг. Пропущенная дата легко может стать причиной того, что вам откажут в приеме заявления. Помощь правового эксперта всегда будет актуальной и востребованной. Услуги профи по вопросам выплат и государственной поддержки семей с детьми станут незаменимым решением для организации процесса получения государственного финансирования.
Вам также будет интересно
1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2. При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.
2. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:
1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;
3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;
4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;
5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном (на период отобрания ребенка);
7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.
3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.
4. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.
5. Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.
6. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
7. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
