Где используется пропорциональная избирательная система. Один «передаваемый» голос за нескольких кандидатов в многомандатных избирательных округах. Каковы плюсы этой формы представительства
В научных изданиях понятие "избирательная система" используется, как правило, в широком и узком значениях. В первом случае данный термин отражает структуру общественных отношений, которые касаются формирования институтов публичной власти. Эта сфера отношений достаточно велика. К ней относят вопросы формирования круга кандидатов и избирателей, выборной инфраструктуры, а также в целом взаимодействия, которые имеют место на каждой стадии процесса.
Сравнивая результаты, полученные сторонами в соответствии с применяемым методом, необходимо убедиться в том, что формула Хондта приносит пользу партии более проголосовавшей, поскольку «вторая сторона более признана более наказанной», что видно на этом примере.
Есть много аргументов против и в пользу этих избирательных систем, но нужно подчеркнуть одно из них: пропорциональная система позволяет гораздо больше применять демократический принцип принятия решений большинства, тогда как в округе меньшинство может легче указать большинство парламента.
Особенности регулирования
В качестве юридической базы для избирательной структуры выступает соответствующая система норм. Ее нередко именуют подотраслью государственного (конституционного) права. Однако следует отметить, что данная нормативная система регулирует не всю избирательную структуру. В состав сферы отношений входят некоторые связи, управление которыми осуществляется посредством корпоративных актов. Это, в частности, уставы партий и прочих политических сообществ. Кроме того, регулирование в сфере избирательной системы осуществляется и с помощью электоральных традиций и обычаев конкретного общества.
Нынешнее соотношение сил в бразильском парламенте, в котором, особенно в Палате депутатов, прогрессивное правительство не могло организовать большинство, вывело на поверхность тему, которая имеет достаточно силы в бразильском консерватизме: голосование в округе. Прежде чем сравнивать пропорциональное голосование, необходимо подчеркнуть два аспекта. Один из них заключается в том, что такое «смешанное голосование в округе» представляет собой не что иное, как смесь между голосованием в округе и пропорциональным голосованием, и поэтому название «смешанное голосование в округе» является предвзятым, поскольку в этом случае его также можно назвать «голосованием» пропорциональный смешанный, который был бы одинаково предвзятым.
Российские тенденции
В РФ на федеральном уровне применяется пропорционально-мажоритарная система выборов. 10 января 2003 года был принят Федеральный Закон. В соответствии с ним, президент страны выбирается по мажоритарной системе (по абсолютному большинству). До 2005 года формирование Госдумы осуществлялось смешанным образом.
То есть, когда кто-то говорит «смешанное голосование в округе», это относится к смеси между районом и пропорциональной, но без упоминания в названии пропорционального компонента. Второй аспект, который следует подчеркнуть, заключается в том, что голосование в округе, в зависимости от некоторых характеристик, может иметь очень разные характеристики с точки зрения демократической репрезентативности.
Нынешняя критика в отношении типа пропорционального голосования, используемого в Бразилии, сегодня сосредоточена на способности передавать голоса от кандидатов, которые получили много голосов за кандидатов, которые получили несколько голосов при условии, что они находятся в одной партии или коалиции. Одним из решений этого вопроса было бы информирование избирателей о том, что, голосуя за кандидата, каждый автоматически голосует в партии. Это может заставить избирателя прекратить голосование за кандидата, которого он сочувствовал, но чья партия была далека от его предпочтения.
Нововведения
После принятия ФЗ, регламентирующего представительство депутатов, при образовании нижней палаты используется пропорциональная система выборов. По Закону к процессу распределения мандатов допускаются списки, которым удалось преодолеть семипроцентный барьер. При этом должны быть соблюдены определенные условия. В частности, списков должно быть не менее 2-х, и в комплексе они должны набрать минимум 60% голосов. Система выборов в субъектах имеет свои особенности. В частности, это касается представительства глав регионов. Ранее они избирались по мажоритарной системе при тайном голосовании на основе прямого и равного права. Участвовать в процессе могли граждане России, которые проживают на территории субъекта. 
То есть информация о том, что два голоса будут в игре, заставит избирателя принимать во внимание гораздо больше этого при голосовании. Таким образом, нынешняя бразильская избирательная система, которая имеет довольно демократические правила для международных стандартов, в конечном итоге затрудняется отсутствием информации о ее функционировании.
Как решить эту проблему, не используя голосование в округе, что отчасти приведет к компромиссу демократических принципов? Одним из решений было бы пропорциональное голосование в списке, в котором избиратели голосуют в партии, и этот готовит упорядоченный список, члены которого избираются в соответствии с долей голосов стороны. Эта система будет иметь недостаток в том, чтобы взять власть от избирателей и передать ее сторонам. Конечно, избиратели могут быть частью сторон, но тот, кто не является партией, теряет влияние на выборах.
Пропорциональная система выборов
Эта одна из форм, используемых при образовании представительных органов власти. Для пропорциональной избирательной системы характерно особое распределение мандатов. В частности, оно осуществляется в соответствии с количеством голосов, поданных за кандидатские списки. При этом они должны преодолеть определенный процентный барьер. Пропорциональная система применялась при образовании Госдумы с 2007-го по 2011 год.
Опять же мы можем спорить: с достаточной осведомленностью избиратели присоединятся к партиям и, таким образом, будут влиять на выборы организованным образом. Видите ли, опять-таки возникает вопрос о народном осознании избирательной системы. Таким образом, мы понимаем, что пропорциональное голосование, чтобы функционировать хорошо, нуждается в том же, что и демократия, чтобы функционировать хорошо: народное сознание.
Именно в этом контексте возникает альтернатива голосованию в округе. При этом некоторые демократические принципы приносятся в жертву за предполагаемые преимущества. Мы все знаем этот разговор, верно? И почему есть жертва демократических принципов в районной системе? Потому что благодаря этому сформированный парламент не является представителем общества, а лишь частью общества. В лучшем случае он будет представлять большинство общества, но в зависимости от типа принятого в округе голосования он будет в целом представлять собой меньшинство общества.
Историческая справка
Пропорциональная система начала формироваться в 19-м столетии с появлением партийной структуры. Предположительно, свое первое обоснование она получила в работе Виктора Консидерана, опубликованной в 1892-м. Автор являлся последователем утописта-социалиста Фурье. Практическая реализация этой избирательной системы обосновывалась разными математиками. В связи с этим ее варианты носят различные имена. Первая страна, в которой была использована пропорциональная политическая система, стала Бельгия. Это произошло в 1899 году. 
Таким образом, когда речь идет о районной системе без второго раунда, эта антидемократическая проблема особенно серьезная. Мы только что видели на британских выборах, что Консервативная партия получает большинство в парламенте с 37% голосов избирателей. Если в окружной системе размещен второй раунд, как и во Франции, проблема уменьшится, поскольку мелкие партии по-прежнему имеют больше шансов получить некоторые места, а партии с высоким уровнем отказа не могут иметь большинство в парламенте. Вот почему очень важно, чтобы во всей дискуссии об изменениях в избирательной системе в Бразилии дискуссия не только вращалась вокруг «пропорционального, района или смеси двух», но это учитывало, какой тип района обсуждается.
Закрытые списки по многомандатным округам
Пропорциональная система может использоваться разными способами. Однако, как показывает практика, благодаря ей результаты голосования становятся более ясными. Расположение кандидатов в партийном списке осуществляется в порядке предпочтения. Сами они могут быть открытыми либо закрытыми. В последнем случае голоса отдаются за весь список, а не за отдельных кандидатов. Пропорционально им будут распределяться и места.
Очень важно, имеет ли район второй раунд, или если он имеет альтернативное голосование, как в Австралии, где избиратель размещает упорядоченный список предпочтений. Эта альтернативная система голосования также защищает от высокого отказа, поскольку кандидаты с высоким уровнем отклонений вряд ли могут быть избраны в альтернативной системе голосования.
Смешанное голосование, то есть то, в котором пропорционально и округ смешаны, есть несколько вариантов, так как этот «микс», очевидно, может произойти по-разному. Часто это сочетание делается просто путем установления того, что одна часть парламента будет избираться на районном уровне, а другая пропорционально, и эта пропорция может варьироваться, а не обязательно 50% за систему. Кроме того, как и в немецкой системе, можно установить, что даже часть парламента, избираемая районным голосованием, соблюдается пропорциональность голосования в партиях.
Представители занимают их в том порядке, в котором они расположены в списке. Это наиболее явные признаки пропорциональной избирательной системы. Такое формирование списков и способ голосования применяется при образовании Европейского парламента во всех государствах Евросоюза. Такая система используется и в Израиле. Здесь вся страна выступает в качестве одного округа, в котором только один закрытый список. С 2007 года такой метод стал использоваться и в России. Таким образом формируется Госдума. Выбор депутатов осуществляется по федеральному округу пропорционально количеству голосов, которые поданы за списки. При этом округ составляет вся Российская Федерация.
Как это делает немецкая система? Там избиратель дает два голоса: один в партии и другой в предпочтительном кандидате в свой район. При расчете сначала учитываются голоса сторон. Он определяет, какая часть парламента будет иметь каждая сторона. Это пропорциональная часть выборов. Тогда кто-то видит, кто победил в округах, заполнив эти имена местами, зарезервированными системой пропорционально сторонам. Если у партии было больше заработанных районов, чем мест, зарезервированных по партийному голосованию, общее число избранных членов увеличивается для поддержания пропорциональности.
Открытые списки
Если используется такая система, то голоса отдаются в зависимости от используемого метода. Так, указывается или один кандидат, или два, или определяется порядок их предпочтения в перечне. Такая система применяется в Республике Конго, Бразилии, Нидерландах и Финляндии. 
Если сторона имеет меньше районов, заработанных, чем места, зарезервированные по партийному голосованию, сторона указывает места, которые не заполняются. Несмотря на это, пропорциональность немецкой системы затрагивается, во-первых, относительно высокой барьерной оговоркой, а во-вторых, отсутствием второго раунда в округах. То есть, вы не должны копировать избирательную систему какой-либо страны, поскольку она может иметь передовые и отсроченные характеристики одновременно.
Некоторые люди могут видеть противоречие между тем, что пропорциональная система более развита и демократична, чем районная система, и тот факт, что многие страны высокого уровня имеют системы, по крайней мере частично, на районном уровне. В этой связи в первую очередь необходимо обратить внимание на то, что многие из этих стран, особенно в Европе, не отказываются от пропорциональности голосов, отданных сторонам в отношении их мест в парламенте. Во-вторых, что старые демократические системы идеализировали системы столетия назад, которые лучше соответствовали условиям того времени.
Дополнительные одномандатные округа
Данная система считается "гибридной". Она имеет определенные преимущества для государств с большим населением, поскольку позволяет сохранять баланс между общенациональными или местными интересами. В ней присутствуют признаки пропорциональной избирательной системы в сочетании со структурой одномандатных округов. Такая форма голосования применяется также в государствах с неоднородным населением, проживающим в различных экономических, социальных, культурных и географических условиях. В частности, она используется в Великобритании и Новой Зеландии, Мексике и Лесото, Германии и Боливии, а также в Шотландии при образовании парламента и создании законодательной ассамблеи Уэльса. До 2007 года она применялась также и в России.
Итак, двести лет назад, когда было гораздо больше шансов провести целую жизнь, не покидая своего региона, районная система и ее традиционная аргументация «близость к избирателям» стали более понятными. Но сегодня, со всеми выборами с районным компонентом, видно, что электорат голосует с национальным взглядом, с учетом того, кто будет премьер-министром или главой правительства, меньше заботясь о том, кто такой кандидат в округе, пока он голосует в парламенте от своего кандидата на пост премьер-министра или главы правительства или поддерживает его в парламенте.
"Передаваемый голос"
Признаки пропорциональной системы в данном случае выражаются в использовании метода "предпочтения". Представители электората отдают голос за 2-х и более кандидатов. В итоге выбранных оказывается больше, чем число мест. Для победы в данном случае кандидату необходимо набрать минимальную квоту. Она определяется путем деления общего количества голосов на число свободных мест +1. К примеру, если есть 9 вакантных мест, то деление осуществляется на это количество плюс одно, то есть на десять. Те кандидаты, которые наберут число голосов, равное этому результату, и займут их. На практике достаточно редко удается распределить все места по результатам первого подсчета. На втором этапе голоса, которые поданы за кандидатов сверх установленной минимальной квоты, автоматически переходят другим.
Наконец, дискуссия сложная, но нельзя потерять одну вещь: районная система без второго раунда - это то, что наносит ущерб демократии. Эта запись опубликована. Один из комитетов, обсуждавших политическую реформу в Доме в среду, одобрил прекращение пропорциональных выборов, барьерную оговорку и создание партийных федераций и субфедерации.
Раньше партия должна была выбирать 15 депутатов. Другая возможность состоит в том, чтобы избрать 15 депутатов в девяти штатах, число которых было. В тексте, поступающем из Сената, правила были более жесткими для нананов. Кроме того, мелкие партии не будут иметь право на парламентское функционирование. То есть их заместители и сенаторы могли выступать и голосовать на пленарном заседании, но у них не было ни лидеров, ни руководящей структуры.
Последние, таким образом, добирают необходимое количество и также занимают места. При использовании другого варианта подсчета голоса от кандидатов, которые набрали меньше всех, передаются первому в списке, не набравших квоту. Таким образом, он получает возможность занять свободное место. Весь этот процесс длится до того момента, пока не будут заняты все вакансии. Следует сказать, что, несмотря на сложность подсчетов, в результате избиратели в большинстве случаев находят своего кандидата в списке получивших места. Такая система используется в Австралии при образовании сената и палаты представителей Столичного округа страны и Тасмании, а также законодательных советов штатов Виктория, Западная и Южная Австралия, Южный Уэльс (Новый). Ее применяют и в таких государствах, как Мальта, Ирландия, Шотландия при формировании местных органов власти, а также в ряде округов Новой Зеландии. 
Как и сегодня, стороны могут собраться вместе, чтобы голоса, присланные всем членам альянса, учитывались вместе, чтобы определить количество избранных депутатов. Утвержденные комиссией Стороны с «идеологической и программной близостью» могут присоединяться к федерациям с правом доступа к ресурсам партийных фондов и времени радио и телевидения. В Штатах можно сделать подпапки для.
Сумма, которая будет определена в бюджете. Как сегодня действует пропорциональная система? Сидения распределяются на основе расчета, учитывающего все голоса, отданные кандидатам партии или коллизии, в дополнение к голосованию в легенде. Другая половина - по пропорциональной системе: голосование в одиночных кандидатах или в списке, закрытом сторонами.
Каковы плюсы этой формы представительства?
К достоинствам системы эксперты относят то, что каждая партия получает количество мест, пропорционально отданным за нее голосов. Именно поэтому она считается наиболее справедливой. Если квота будет низкой, то у мелких фракций также появится возможность занять свободные места. Преимуществом системы считается и то, что разные группы избирателей могут обеспечить вакансии своим представителям. В связи с этим результат голосования признается населением справедливым.
Комитет по политической реформе обсуждает новую систему голосования для Бразилии. Если это зависит от позиции главных партий и докладчика специальной комиссии, мы очень скоро будем в новой системе закрытого голосования, что сильно отличается от того, что практикуется сегодня в Бразилии. Сегодня избиратель выбирает кандидата, и его голос идет на «торт» определенной партии или коалиции. В конце концов, этот торт будет представлять собой несколько мест, которые будут заняты большинством голосов каждой легенды.
В обсуждаемом предложении логика остается. Основное различие заключается в том, что избиратель идет на выборы только для голосования в партии - в итоге голосование в каждой партии будет определять количество мест в Палате, на которые он будет иметь право. Имена, которые будут занимать эти места, определяются субтитрами в списке, форматом, усиливающим силу сторон и их лидеров.
Данная система позволяет выбирать кандидатов, позиция которых близка их собственной, а не тех, у которых больше шансов. При использовании открытого списка представители электората могут отдать голос и за кандидата, и за партию. В результате снижается влияние фракций на персональный состав своих кандидатов в парламенте. Установление низкой квоты позволяет более адекватно отражать в представительном органе все политические силы страны в соответствии их действительному влиянию на население. Кроме прочего, достаточно низок процент проникновения в государственный аппарат представителей теневого бизнеса либо криминальных структур, способных не совсем легальными методами обеспечивать победу в регионах. 
Недостатки пропорциональной системы
В случае проведения голосования по закрытым спискам вероятно использование "принципа паровоза". Речь идет, например, о том, что в начало списка ставятся популярные кандидаты. Впоследствии они отказываются от мандатов, в связи с чем в парламенте оказываются никому не известные люди из конца перечня ("вагоны"). В государствах, где формой правления выступает конституционная монархия или парламентская республика, формирование правительства осуществляет партия, имеющая преимущество в парламенте.
В пропорциональной системе, больше чем в мажоритарной, существует вероятность того, что ни одна фракция не наберет абсолютного большинства. В связи с этим появится необходимость в образовании коалиционного правительства. Если же оно будет состоять из идеологических врагов, то, надо полагать, станет неустойчивым и не сможет провести никакие реформы. В регионах, где присутствует большое количество разнородных групп избирателей, вероятно появление многочисленных мелких фракций. В результате будет затруднено формирование работоспособной коалиции. Уменьшить данную проблему может применение квот.
При использовании закрытых списков отмечается ослабление связи между электоратом и выборными представителями. При использовании открытой системы голосования данной проблемы нет. Закрытые списки дают большую власть лидерам партий, поскольку они распределяют кандидатов в них. Это, в свою очередь, может привести к внутрипартийной диктатуре, торговле местами. Однако в объединениях данные вопросы регулируются специальными методами. Для многих избирателей остается не до конца ясным порядок распределения голосов. Это отрицательно влияет на популярность всей системы в целом. 
Другая сфера применения
Принцип пропорциональности используется не только в избирательной системе. В целом, он характерен для многих сфер жизни человека. В частности, в страховании используется система пропорциональной ответственности. Она касается компенсационных выплат. Пропорциональная система возмещения предусматривает отчисление в заранее установленной доле. Страховая компенсация определяется в соответствии с величиной ущерба. Проще говоря, возвращается не вся сумма, а только то количество процентов, на сколько было застраховано имущество.
К примеру, если сумма будет равняться 80% от оценки объекта, то выплачено будет столько же процентов вреда. Оставшаяся доля (20% в данном случае) останется на риске страхователя. Предел ответственности ограничивается страховой суммой. Использование такого метода предположительно должно способствовать повышению заинтересованности в увеличении страховой суммы и взноса. Как и в случае применения в выборной системе, в страховании принцип пропорциональности считается наиболее справедливым, а потому достаточно быстро стал популярным.
Пропорциональная избирательная система - одна из разновидностей избирательных систем , применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов , если эти кандидаты преодолели процентный барьер .
Достоинствами пропорциональной избирательной системы считаются примерно равное представительство политических сил в представительном органе в зависимости от популярности у избирателей и возможность меньшинства иметь своих представителей в парламенте, недостатками - частичная утрата связи депутатов с избирателями и с конкретными регионами.
Пропорциональная избирательная система в сочетании с мажоритарной избирательной системой образует смешанную избирательную систему .
Пропорциональная избирательная система сформировалась в XIX веке с появлением системы политических партий . Вероятно, система получила свое первое научное обоснование в книге последователя утописта-социалиста Шарля Фурье , члена Первого Интернационала Виктора Консидерана (фр. Victor Considérant ), опубликованной в 1892 году . Практическая реализация стала делом математиков и поэтому разные варианты системы носят их имена. Бельгия стала первым государством, принявшим пропорциональную избирательную систему в 1899 году .
Энциклопедичный YouTube
1 / 5
Избирательная система. Подготовка к ЕГЭ по обществознанию (Политика)
Избирательные системы. Что такое избирательный округ? Пропорциональная, смешанная, мажоритарная.
67 Избирательные системы
Обществознание ЕГЭ 2017. Выборы Типы избирательных систем
Как работает избирательная система США [Перевод]
Субтитры
Различные системы пропорционального представительства
Существуют различные методы реализации пропорционального представительства, которые позволяют добиться либо большей пропорциональности, либо в большей степени дают определенный результат выборов.
Партийные списки в многомандатных избирательных округах
Каждая из участвующих в выборах партий располагает своих кандидатов в партийном списке в порядке предпочтения.
При «закрытом списке» избиратели голосуют за партийный список, а не отдельного кандидата. Каждая партия получает количество мест пропорциональное полученным голосам. Эти места занимают представители партии в том порядке, который они занимают в партийном списке. Эта система используется при выборах в Европейский парламент во всех странах Европейского союза . Эта система используется также в Израиле , где вся страна является одним избирательным округом с одним «закрытым списком». Система выборов с пропорциональным представительством и «закрытыми» партийными списками используется в Южной Африке .
Система выборов по партийным спискам с дополнительными одномандатными округами
Эта система выборов объединяет две системы - пропорционального представительства и одномандатных округов. Такая «гибридная» система имеет определенные преимущества в странах с большим населением, так как позволяет соблюдать баланс между местными или общенациональными интересами. Эта «смешанная система» также используются в странах где население неоднородно и живёт в разнообразных географических, социальных, культурных и экономических условиях. Эта система используется в Боливии , Германии , Лесото , Мексике , Новой Зеландии и Великобритании [ ] и при выборах в парламент Шотландии и законодательную ассамблею Уэльса . До 2007 года эта система применялась и в Российской Федерации.
Один «передаваемый» голос за нескольких кандидатов в многомандатных избирательных округах
Этот метод пропорционального представительства использует систему «предпочтения» избирателей. Каждый избиратель голосует за двух или более кандидатов. В результате избирается больше кандидатов, чем имеется вакантных мест. Чтобы победить при такой системе успешный кандидат должен набрать минимальную квоту голосов. Эта квота определяется делением общего количества поданных голосов на количество вакантных мест плюс одно место. Например, если имеется девять вакантных мест, то все поданные голоса делятся на десять (9+1), и кандидаты, набравшие этот минимум голосов, занимают вакансии. На практике лишь в немногих случаях распределение вакансий происходит после первого подсчета голосов.
При втором подсчёте голосов, голоса, поданные за кандидатов, сверх минимальной квоты автоматически «передаются» другим избранным кандидатам, и те, таким образом, получают необходимую квоту голосов, чтобы занять вакансию. При другом способе подсчёта голоса, поданные за кандидатов, набравших голосов меньше всех, «передаются» кандидату, идущему первым по числу поданных голосов среди кандидатов не набравших квоту и, таким образом, он получают необходимую квоту.
Этот процесс подсчета голосов продолжается, пока все имеющиеся вакансии не будут заполнены. Несмотря на то, что такой процесс подсчёта голосов и определения победителей выборов относительно сложен, большинство избирателей находят по крайней мере одного из своих кандидатов фактически избранным. Эта система применяется в Австралии при выборах в сенат и в палату представителей Тасмании и Австралийского столичного округа и выборах в Законодательные советы штатов Новый Южный Уэльс , Южная Австралия , Западная Австралия и
Недостатки
- При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).
- При парламентской республике (а также, как правило, при конституционной монархии) правительство формирует та партия, которая преобладает в парламенте. При пропорциональной системе выборов более, чем при мажоритарной, вероятно, что ни у одной из партий не будет абсолютного большинства и потребуется сформировать коалиционное правительство . Коалиционное же правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет неустойчивым и будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.
- В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.
- Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.
- Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очерёдность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии, а также к торговле местами в партийном списке со стороны лидеров партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному.
- Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.
