«Уничтожить факты проведения специальной операции. Правовые основы режима секретности

Порядок работы с секретными документами

1. Порядок разработки, учета, хранения, размножения и уничтожения секретных (конфиденциальных) документов

Засекречивание конкретных сведений в связи с наличием в них государственных и служебных тайн осуществляется в соответствии с перечнем главнейших сведений, составляющих государственную тайну, и ведомственными перечнями сведений, подлежащих засекречиванию. Единый порядок засекречивания сведений определен положением о порядке установления степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях.

При засекречивании сведений руководствуются следующими принципами:

-решение проблемы засекречивания в целом с позиции государственной значимости этих сведений; при этом необходимо учитывать противоречивость и единство двух тенденций: с одной стороны, стремление обеспечить надежность сохранности государственных и служебных тайн, с другой стороны, не допустить необоснованного массового засекречивания;

-объективный характер определения степени секретности сведений, который основывается на точном использовании существующих перечней охраняемых сведений;

-оптимизация объема засекречиваемых сведений;

-периодический просмотр степени секретности (СС) сведений на предмет снятия или снижения грифа секретности.

Рассекречивание СД производится при:

-изменении перечней сведений, подлежащих засекречиванию;

-окончании срока действия грифа;

-изменении международной обстановки;

-появлении новых достижений в науке и технике;

-продаже или передаче вооружения другим странам;

-снятии оружия или б/техники с вооружения.

Для проведения работ по рассекречиванию создаются специальные комиссии из числа работников РСО и соответствующих специалистов.

Говоря о технологии подготовки к документированию и документировании конфиденциальной информации, отметим наличие двух специфических особенностей (дополнительных этапов) , необходимых для обеспечения заблаговременного сохранения в тайне содержания создаваемого документа: присвоение будущему документу определенного уровня грифа конфиденциальности и предварительный учет того носителя, на котором этот документ будет составляться. Следующая, третья, специфическая особенность состоит в том, что ни один проект конфиденциального документа не может быть изготовлен с черновика и обрести статус правомерно документированной информации без санкции (письменного разрешения) полномочного должностного лица фирмы.

Причина появления этой особенности заключается в необходимости документирования такого правового события, как зарождение персональной ответственности данного должностного лица за издание конкретного документа, т.е. распространение конфиденциальных сведений и соответствующее увеличение состава источников, владеющих данной информацией. Исполнитель документа таким правом обладать не может в силу того, что он лишь потребитель информации, а не ее собственник или владелец. Если решение об издании открытого документа принимается руководителем при подписании готового беловика документа, то вопрос об издании конфиденциального документа решается этим руководителем еще до изготовления первого проекта документа на основании анализа сложившейся ситуации и ознакомления с черновиком будущего документа.

Разрешение фиксируется двумя способами: или утвержденным первым руководителем фирмы перечнем (табелем, списком) издаваемых в подразделениях конфиденциальных документов, или индивидуальным разрешением в виде соответствующей подписанной этим руководителем записи на черновике документа. На черновике документа, вошедшего в указанный перечень, исполнитель указывает: наименование подразделения (направления деятельности) фирмы, свою фамилию и номер телефона, количество необходимых экземпляров проекта документа, номер формы бланка или типовой формы. Отметка заверяется росписью исполнителя. Во втором случае эта отметка утверждается разрешающей визой соответствующего руководителя фирмы.

Четвертая и, пожалуй, наиболее существенная особенность документирования конфиденциальной информации, касающаяся уже непосредственно технологических процедур изготовления самого документа, состоит в централизованном учете - присвоении единого учетного номера черновику и проекту будущего документа. Одновременно на еще не изготовленный документ в службе КД заполняется комплект учетных карточек. Полученный черновиком документа учетный номер будет сопровождать проект документа, а затем и сам документ в течение его последующего «жизненного цикла». Обязательно учитываются проекты подготовленных конфиденциальных электронных документов, телетайпограмм, факсов и телеграмм. Ответным документам присваивается новый учетный номер. Приложения к подготовленным конфиденциальным документам являются самостоятельными документами и имеют свои учетные номера по соответствующим видам учета, в том числе номер открытого документа, если приложение не содержит защищаемых сведений.

В случае, когда исполнитель имеет разрешение на самостоятельное изготовление конфиденциальных документов, перед выполнением этого этапа он обязан передать черновик в службу КД для учета. После регистрации черновик возвращается исполнителю под роспись в учетной карточке подготовленного документа. Учету подлежат черновики всех конфиденциальных документов независимо от места их составления и последующего изготовления проекта документа.

В учетной карточке подготовленного документа отражается последовательно ход работы над проектом документа в процессе его изготовления, издания, последующего исполнения или отправки, хранения или уничтожения.

Учетная карточка регистрируется в журнале учета карточек подготовленных документов, имеющем графы: учетный номер и гриф конфиденциальности; подпись сотрудника участка подготовленных документов за получение карточки документа и дата; примечание.

Таким образом, подготовленный черновик и проект будущего документа постоянно находятся под контролем службы КД независимо от места и способа их изготовления. Этим в определенной мере обеспечивается сохранность информации, которую руководство фирмы решило зафиксировать на том или ином типе носителя. Если открытые документы регистрируются только после их подписания или утверждения руководителем, то конфиденциальные документы - до изготовления проекта документа с черновика. Процесс превентивного, предупредительного контроля за документированием конфиденциальной информации и технологическая реализация этого процесса входят обязательной составной частью в структуру системы защиты информации от несанкционированного доступа к информации постороннего лица и утраты носителя или конфиденциальности информации. Интересно, что еще не согласованный окончательно, не подписанный и не утвержденный проект конфиденциального документа на этапе окончания работы над черновиком обязательно зафиксирован по двум видам учета: во-первых, по учету носителей документированной информации и, во-вторых, по учету подготовленных документов, в учетной карточке которого последовательно отражается ход работ над проектом документа в процессе его изготовления, издания, последующего исполнения или отправки, хранения или уничтожения.

В процессе изготовления конфиденциального документа должны быть решены следующие задачи обеспечения защиты информации :

-предотвращение несанкционированного изготовления конфиденциального документа кем-либо из персонала фирмы, даже при наличии объективных предпосылок для такого действия; ссылки на последующее получение разрешения на издание не должны иметь силы;

-обеспечение контроля за сохранностью носителей, на которых последовательно изготовляются черновик, проект документа и его варианты; контроль за сохранностью и порядком уничтожения испорченных носителей посредством установления информационной связи различных форм учета: например, учета носителя, учета черновика и изготовленного проекта документа, инвентарного учета и других;

-обеспечение тайны информации путем изготовления документа в специально оборудованном помещении, оснащенном комплексом технических средств защиты информации и исключающем нахождение в нем посторонних лиц;

-обеспечение оперативных и результативных проверок наличия, комплектности, целостности и подлинности документов путем нанесения на проект документа учетных и защитных отметок.

Этап изготовления конфиденциальных документов включает следующие технологические процедуры (рисунок 1.3.):

-прием работником службы КД от исполнителя черновика документа;

-традиционный или автоматизированный учет черновика и проекта подготовленного документа;

-печатание и выдача черновика и проекта документа исполнителю;

-перепечатывание отдельных листов и документа в целом;

-снятие копий с документа, производство выписки и изготовление дополнительных экземпляров документа;

-ежедневная проверка наличия у работника службы КД черновиков и проектов документов, находящихся на этапе изготовления.

При полном перепечатывании документа его новый вариант регистрируется за новым учетным номером. Новый учетный номер присваивается также копиям и выпискам из документа. Дополнительно размноженные экземпляры документа учитываются в карточке и за номером основного документа с проставлением соответствующей отметки на размноженном документе и учетной карточке. Ценные текстовые и табличные конфиденциальные документы с грифом строгой конфиденциальности изготавливаются централизованно в помещении службы КД с использованием пишущих машин или персональных ЭВМ. Информационные показатели в черновиках этих документов не указываются, а вписываются от руки первым руководителем в уже изготовленный экземпляр документа.

Основная масса проектов типовых по содержанию конфиденциальных документов может с разрешения первого руководителя фирмы изготавливаться децентрализовано самими исполнителями и руководителями непосредственно на рабочих местах при наличии специального защитного оборудования в их кабинетах, рабочих комнатах и с соблюдением общего прядка учета этих документов. Проект документа, изготовленный лично исполнителем или руководителем, немедленно передается им в службу КД вместе со всеми сопутствующими материалами для внесения необходимой записи в учетную карточку. После выполнения этой операции проект документа и все материалы возвращаются исполнителю под роспись в учетной карточке.

При этом следует помнить, что исполнителям не разрешается передавать черновики документов для печатания техническим сотрудникам подразделения, не имеющим допуска к выполнению подобной работы. Изготовление конфиденциальных документов осуществляется только на выделенных для этих целей пишущих машинках, компьютерах и принтерах. Эти средства должны находиться под контролем специалистов службы безопасности.

Чертежно-графическая документация изготавливается децентрализовано исполнителями с соблюдением установленных правил и под контролем руководителя подразделения (направления деятельности) фирмы и службы КД.

Конфиденциальные документы могут копироваться и размножаться с помощью соответствующей организационной техники с соблюдением действующих требований по защите информации и сохранности всех сопровождающих этот процесс промежуточных носителей (печатных форм). Копирование и размножение конфиденциальных документов всегда санкционируется полномочным должностным лицом с проставлением необходимых записей в учетной форме основного документа и на самом документе. Копировальная техника должна располагаться в помещении службы КД. Множительная техника обслуживается специалистами соответствующего структурного подразделения фирмы.

На принтере, как правило, изготавливается только один экземпляр конфиденциального документа. После окончательного согласования с него на копировальном аппарате снимается количество копий, указанное на обороте документа.

В ходе изготовления конфиденциальных документов не должны использоваться новая красящая лента и копировальная бумага. Под валик печатающего устройства нельзя подкладывать дополнительные уплотняющие листы бумаги. Документы не должны диктоваться или записываться на диктофон, так как это может образовать эффективный акустический канал утечки информации. Испорченные листы и материалы, сопутствовавшие составлению и изготовлению документа, не следует выбрасывать и мусорную корзину, их необходимо помещать в специальные сборники и затем уничтожать в установленном порядке.

На последнем листе всех экземпляров отпечатанного документа (на лицевой или оборотной стороне) проставляются учетный номер, гриф конфиденциальности документа, фамилия исполнителя и номер его телефона, фамилия лица, печатавшего документ, дата. Указывается количество изготовленных экземпляров и при необходимости - адресность каждого из них. Может указываться номер магнитного носителя, с которого печатался документ. Кроме того, учетный номер с указанием грифа конфиденциальности проставляется на нижнем поле каждого листа документа, что закрепляет каждый лист за документом определенного номера. Количество экземпляров документа определяет исполнитель, исходя из реальной потребности в них.

Особо ценные документы на бумажных носителях могут при необходимости снабжаться специальными защитными средствами, препятствующими попыткам копирования или фальсификации документов, например угасание текста при копировании документа, использование красящих лент, отпечаток которых не воспроизводится при копировании или фотографировании, проставление условно случайных знаков в установленных местах, не воспроизводимых в процессе копирования или фальсификации.

При изготовлении документов на машиночитаемых носителях могут производиться следующие действия, затрудняющие несанкционированный доступ к этим документам : шифрование всего или части текста документа, внесение программных дополнений, не позволяющих посторонним лицам прочитать или скопировать документ. После изготовления с помощью компьютера бумажного или (и) машиночитаемого конфиденциального документа информация с магнитного диска, который использовался при составлении текста документа, стирается. Дискеты подлежат многократному форматированию или физическому уничтожению. Факт уничтожения информации подтверждается росписями исполнителя и работника службы КД в учетной форме документа и аппаратном журнале компьютера.

Этап издания конфиденциальных документов технологически не отличается от процесса придания открытому документу юридической силы. Однако при издании конфиденциальных документов должны быть решены следующие задачи обеспечения защиты информации:

-предотвращение доступа к документу должностных лиц и сотрудников, не имеющих служебного отношения к данному документу;

-предупреждение утраты документа или его частей, элементов

-текста в процессе передачи документа при издании;

-перекрытие визуальных и акустических каналов в процессе обсуждения с должностными лицами содержания документа.

Издание документа включает в себя следующие последовательно выполняемые процедуры:

-заключительное корректирование текста и подготовка документа к изданию (подбор необходимых материалов, предыдущих документов, уточнение фамилий руководителей и исполнителей, сроков исполнения, указанных в тексте, исправление допущенных неточностей и др.);

-итоговое внутреннее согласование документа (предварительное согласование проводилось при работе над черновиком и проектом документа);

-внешнее согласование документа;

-подписание документа руководителем;

-утверждение, одобрение документа (при необходимости).

Процедуры этапа организует лично исполнитель документа. При направлении проекта документа должностному лицу на срок более одного дня передача осуществляется через службу КД с внесением необходимых отметок в учетную форму документа и внутреннюю опись документов, находящихся у должностного лица. Факт передачи документа на срок до одного дня фиксируется росписью должностного лица во внутренней описи документов, находящихся у исполнителя.

Проекты конфиденциальных документов должны обязательно визироваться руководителем службы КД. При визировании ему предъявляются все экземпляры документа со всеми приложениями, а также их учетные формы. Если в процессе визирования или подписания проекта документа принимается решение об изменении уровня грифа конфиденциальности, то такое изменение должно быть срочно внесено во все экземпляры документа, черновик редакции документа, в учетные формы и описи. Изменение грифа во всех указанных материалах заверяется росписью работника службы КД и датируется.

Следовательно, этапы изготовления и издания конфиденциальных документов характеризуются наличием комплекса специфических ограничительных и учетных процедур, предназначенных для защиты носителя и конфиденциальности информации, Особое значение в этом комплексе имеет процедура учета подготовленного черновика и проекта документа, которая дает возможность организовать постоянный контроль за движением проекта документа и работой исполнителя с ним.

2. Составление номенклатур, формирование и оформление конфиденциальных дел

Для обеспечения быстрого поиска необходимых документов, создания условий для их сохранности и удобства использования исполненные конфиденциальные документы, зарегистрированные по журналам учета поступивших и изданных конфиденциальных документов, должны быть сгруппированы в дела. Дело представляет собой совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности и помещенные в отдельную обложку.

Распределение документов по делам производится в течение года по мере исполнения документов в соответствии с номенклатурой конфиденциальных дел.

Номенклатура конфиденциальных дел - это оформленный в установленном порядке систематизированный перечень наименований дел, заводимых на предприятии, с указанием их индексов (номеров), сроков хранения и лиц, которым предоставлено право пользования делами.

Таким образом, номенклатура конфиденциальных дел, определяя наименования (заголовки) дел и выступая тем самым в роли плана распределения исполненных документов по делам, одновременно устанавливает индексы и сроки хранения дел и является составной частью разрешительной системы доступа к конфиденциальной информации. Вместе с тем номенклатура является и учетным документом для заведенных конфиденциальных дел. Кроме того, она используется для проверки наличия конфиденциальных дел, может быть использована в качестве схем построения справочной картотеки по документам и составления описей дел постоянного и долговременного (свыше 10 лет) хранения, передаваемых в архив предприятия.

Номенклатура конфиденциальных дел должна быть самостоятельным документом, ее не следует объединять с номенклатурой открытых дел, т.к. состав граф этих номенклатур имеет существенные различия.

Номенклатура конфиденциальных дел разрабатывается для предприятия в целом (сводная номенклатура дел). Она составляется на каждый год подразделением конфиденциального делопроизводства на основе письменных предложений структурных подразделений. К разработке номенклатуры должны привлекаться квалифицированные специалисты, имеющие доступ к соответствующим конфиденциальным документам и хорошо знающие направления деятельности предприятия, характер его связей с другими предприятиями, состав конфиденциальных документов, планы работ на предстоящий год. Номенклатура подписывается руководителем подразделением конфиденциального делопроизводства, визируется руководителями заинтересованных структурных подразделений, согласовывается с архивом предприятия, рассматривается на заседании постоянно действующей экспертной комиссии предприятия и утверждается руководителем предприятия.

Такой порядок должен быть при первоначальной разработке номенклатуры конфиденциальных дел и в случае ее значительной переработки. Если таких изменений нет, то на каждый последующий год (до 5 лет) номенклатура перепечатывается, подписывается руководителем подразделения КД, утверждается руководителем предприятия и вводится в действие без вышеперечисленных согласований.

Номенклатура должна иметь соответствующий гриф конфиденциальности, издаваться в двух экземплярах и регистрироваться в журнале учета изданных документов. Первый экземпляр номенклатуры хранится в подразделении конфиденциального делопроизводства и по окончании года подшивается в специальное дело, второй передается в качестве рабочего в архив предприятия. Лица, допущенные к делам, должны быть ознакомлены с соответствующими разделами номенклатуры под подпись на первом экземпляре номенклатуры, что является основанием для привлечения их к ответственности в случаях неправильного адресования документов в дела.

После утверждения номенклатуры дел возможные в течение года изменения в нее вносятся руководителем подразделения конфиденциального делопроизводства (с проставлением подписи) на основании докладных записок руководителей подразделений.

Предусматриваемые номенклатурой дела должны охватывать все управленческие конфиденциальные документы, которые предполагается издать или получить предприятием. В номенклатуру включаются также дело с номенклатурой дел, журналы (картотеки) всех видов учета конфиденциальных документов, дела с реестрами, квитанциями и расписками на отправленные документы независимо от того, имеют или не имеют они гриф конфиденциальности. Кроме того, в номенклатуру включаются конфиденциальные дела, поступившие из других предприятий: закрытые дела прошлых лет - в номенклатуру дел соответствующего года, незакрытые - в номенклатуру дел текущего года.

Дела, ведущиеся в течение нескольких лет (переходящие дела), вносятся в номенклатуру дел каждого года с момента их заведения до закрытия.

В номенклатуру не включаются документы, зарегистрированные по журналу учета документов выделенного хранения.

Планируемая группировка документов в дела закрепляется в номенклатуре в заголовках дел. Заголовки должны в обобщенном виде правильно и четко отражать состав и содержание документов, подлежащих группировке в дело. Не допускаются заголовки типа «Общая (разная) переписка», «Руководящие материалы» и им подобные, которые не раскрывают содержание дел и нередко являются причиной неправомерного ознакомления с документами дела.

Заголовок может включать в себя указание вида дела («дело», «документы», «переписка») или видов документов, название автора, корреспондента, содержание документа (вопрос), время и место события.

Вид дела или виды документов обязательно указываются в заголовке любого дела и помещаются в начале его.

Полнота и сочетание в заголовках других компонентов могут быть различными. Указывать их следует тогда, когда они несут в себе необходимую информацию и без их наличия теряются индивидуальные особенности заголовка или возникает его двоякое понимание. При этом:

-в заголовках дел с планово-отчетной документацией указывается периодичность этой документации, например: «Месячные планы…», «Отчет о выполнении плана… за - г.»;

-если в деле объединяется переписка с несколькими однородными предприятиями, то в заголовке указывается их обобщенное название, например: «Переписка с приборостроительными заводами…»;

-в конце заголовков дел с копийными распорядительными документами пишется слово «копии».

При составлении заголовков дел необходимо предусматривать:

-группировку документов в дело по одному вопросу (за исключением распорядительных документов и протоколов);

-раздельную группировку документов постоянного, долговременного (свыше 10 лет) и временного (до 10 лет) сроков хранения;

-группировку документов с учетом распределения обязанностей между сотрудниками предприятия, что позволяет в значительной мере предотвращать ознакомление пользователей с документами, не имеющими к ним отношения по роду выполняемой работы;

-группировку распорядительных документов по видам документов (приказы, указания, постановления, распоряжения, решения);

-группировку приказов по предприятию по трем делам: по основной деятельности, личному составу (при наличии конфиденциальных приказов) и оперативным вопросам;

-группировку приказов по основной деятельности в два дела: с подлинниками и копиями;

-группировку документов коллегий и других коллегиальных органов в два дела: протоколы и решения; документы к заседаниям (повестка дня, доклады, справки, заключения, проекты решений и др.);

-группировку приложений к документам вместе с документами, к которым они относятся (исключение допускается для больших по объему приложений, для которых могут предусматриваться отдельные дела);

-группировку планов, отчетов, смет, лимитов, титульных списков и других планово-отчетных документов отдельно от их проектов;

-группировку документов по планированию текущего года отдельно от документов по планированию следующего года.

Систематизация конфиденциальных дел в номенклатуре должна производиться с учетом их важности и взаимосвязи, что ускоряет поиск документов. Дела с планами и отчетами располагаются в последовательности сроков их хранения: вслед за делами с годовыми планами (отчетами) должны вноситься дела с квартальными, а затем с месячными планами (отчетами). Дела с перепиской по одному вопросу, различающиеся между собой корреспондентским признаком, располагаются по алфавиту корреспондентов, а дела с документами, различающиеся географическим признаком, - по алфавиту населенных пунктов.

При значительном количестве дел целесообразно группировать их в номенклатуре по разделам, соответствующим наименованиям структурных подразделений или основным направлениям (вопросам) деятельности предприятия. Каждому разделу присваивается номер.

Дело с номенклатурой конфиденциальных дел, конфиденциальные и открытые журналы (картотеки) учета конфиденциальных документов, а также открытые дела с материалами на конфиденциальные документы (реестры, квитанции, расписки на отправленные документы, акты проверок наличия документов и др.) помещаются в конце номенклатуры, не имеющей деления по разделам, а при наличии разделов в разделе, соответствующему названию подразделения КД при структурной схеме построения номенклатуры дел, или в разделе «Конфиденциальное делопроизводство» при производственно-отраслевой схеме построения.

Каждому делу присваивается самостоятельный цифровой индекс, который состоит из номера структурного подразделения (при структурной схеме построения номенклатуры) или номера направления (при производственно-отраслевой схеме) и через тире порядкового номера дела в пределах каждого раздела, например: 01-01, 01-02, 02-01 и т.д. В номенклатуре, не имеющей деления на разделы, вместо индекса дела проставляется его порядковый номер по номенклатуре.

Формирование конфиденциальных дел включает группировку документов по делам в соответствии с номенклатурой дел и систематизацию документов внутри дел. Дела формируются в течение года по мере поступления в них документов.

Формирование конфиденциальных дел должно осуществляться в подразделении КД.

В дела помещаются исполненные документы (подлинники или заверенные копии), оформленные в установленном порядке. Вторые экземпляры могут помещаться в дело лишь в случаях, когда на них имеются какие-либо резолюции, пометки, дополняющие содержание основного экземпляра. При производственной необходимости допускается помещать в дела временного хранения (до 10 лет) проекты документов. В исключительных случаях с разрешения руководителя подразделения КД допускается помещать в конфиденциальные дела отдельные открытые документы, имеющие прямое отношение к содержанию конфиденциальных документов дела. В дела не должны помещаться документы, подлежащие возврату.

Ведение переходящих дел допускается в отдельных случаях, главным образом по планированию, проектированию, а также разработке научных тем и, как правило, для документов временного срока хранения.

В зависимости от вида и содержания документы систематизируются внутри дел в вопросно-логической, хронологической последовательности или их сочетании.

Изданные предприятием распорядительные документы, протоколы, акты систематизируются в делах хронологически в порядке возрастания номеров.

В делах с перепиской поступившие документы помещаются, как правило, вместе с копиями отправленных документов, которыми они исполнены. Копии изданных инициативных документов, направляемых в другие предприятия, в целях обеспечения их сохранности подшиваются, как правило, в дело сразу, до получения ответов на них.

Распорядительные документы вышестоящих предприятий, изданные в текущем году, но поступившие в начале следующего года, помещаются в дело текущего года.

Планы и отчеты помещаются в дела года, к которому они относятся, независимо от времени их составления. Перспективные планы помещаются в дела начального года действия планов, отчеты об их выполнении - в дела последнего года действия планов.

Формирование дел производится путем подшивки документов в обложки. Дела постоянного и долговременного сроков хранения должны иметь твердые обложки. Отдельные дела могут формироваться в папках-скорошивателях или в папках регистраторах, если это вызывается интересами обеспечения режима конфиденциальности. Такие дела пользователям не выдаются (при необходимости могут выдаваться отдельные документы дел), в них ведется опись документов, которая по окончании года или перед сдачей дел на архивное хранение подшивается в обложку вместе с документами дела.

Если в дела подшиваются документы, зарегистрированные по учетам предшествующего или следующего года (планы, отчеты и др.), то в журналах их учета рядом с индексом (номером) дела в скобках проставляется год дела, в которое они помещены.

Изъятие по каким-либо причинам документов из дела разрешается руководителем подразделения конфиденциального делопроизводства, а при направлении их в другие предприятия - руководителем предприятия. Вместо изъятых документов в дело помещается справка-заместитель.

О документах, изъятых из дела безвозвратно, производится, кроме того, соответствующая отметка в описи документов дела. При необходимости вместо изъятых документов в дело могут быть подшиты их копии, в этом случае справка-заместитель не требуется. Отметки о снятии копий и местонахождении подлинников производятся лишь в соответствующих учетных формах документов.

Оформление конфиденциального дела включает описание дела на обложке, проставление на внутренней стороне обложки инициалов и фамилий лиц, допущенных к делу, заведение карточки учета выдачи дела, заполнение описи документов дела, нумерацию листов, составление заверительной надписи, прошивку и опечатывание дела.

Список литературы

секретный документ несанкционированный доступ

1.Федеральный закон РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149 - «РГ» - Федеральный выпуск №4131 от 29 июля 2006 г.

2.Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти - «РГ» - Федеральный выпуск №4937 от 24 июня 2009 г.

.Делопроизводство в системе государственного управления. (Учебно - практическое пособие). - М.; «Издательство РАГС», 2003. - 372 с.

.Данилов Ю.М. Защита и обработка конфиденциальных документов - Журнал «Делопроизводство» №1, 2008 г.

.Стенюков М.В. Документы. Делопроизводство. - М.; «Приор - издат», (издание 9-е переработанное и дополненное), 2010. - 160 с.

СДП - это порядок учета, составления, хранения, размножения, пересылки и уничтожения СД.

Ведение СДП возлагается на 1-е отделы РСО предприятия. СДП осуществляется на основании следующих документов:

Инструкция 0126;

Ведомственные инструкции по СДП;

ГОСТ 2904-74 (Правила выполнения, учета и обращения СД).

"УСЛОВНЫЕ НАИМЕНОВАНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ"

Условные наименования (шифры) присваиваются закрытым работам. Они представляют из себя явления природы, нарицательные имена сущ-е.

Условные обозначения (индексы) присваиваются секретным изделиям. Они представляют из себя цифробуквенные обозначения. УО и УИ применяются для указания ссылок на СД и СИ. Само название СД или СИ применяется только в крайних случаях.

ВОПРОС N2. "ПОРЯДОК РАБОТЫ С СЕКРЕТНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ". "УЧЕТ СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ"

Учет СД - регистрация и контроль за их сохранностью. Существует 2 формы учета СД: журнальная и карточная. При журнальной системе информация о СД хранится в спец. журналах. При карточной - на спец. карточках, отельных для каждого СД. При учете СД присваиваются рег/номера и фиксируется след. информация: гриф, количество листов, количество экземпляров, источник поступления, краткое содержание, дата поступления. Учету подлежат: СД, рабочие тетради, спец. блокноты, отдельные листы бумаги.

"ХРАНЕНИЕ СЕКРЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ"

ХСД - установленный порядок, обеспечивающий содержание в безопасности СД на рабочих местах и в спец. хранилищах; порядок, предотвращающий порчу СД, их утрату и НСК. НСК - несанкционированное копирование. В рабочее время СД хранятся у исполнителей в личных сейфах или в секретных портфелях (папках). После окончания работы СД сдаются на хранение в 1-е отделы.

"ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ С СЕКРЕТНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ"

При обращении с СД следует соблюдать следующие правила:

СД выдаются только под личную роспись;

Работа с СД осуществляется в спец. помещениях;

При работе с СД на рабочем столе должны находиться только необходимые в данный момент документы;

Запрещается держать СД вместе с несекретными;

Запрещается хранить СД в рабочих столах;

При приеме посетителей нельзя оставлять СД в положении, удобном для обозрения;

Необходимо убирать СД в сейф при временном выходе из помещения;

Запрещается выносить СД за пределы охраняемой территории;

При окончании работы с СД необходимо проверить наличие всех СД.

"Порядок разработки секретных документов"

СД разрабатываются только в спец. блокнотах, рабочих тетрадях;

СС документа определяется в соответствии с перечнями;

Количество экземпляров СД определяется служебной необходимостью;

В СД должен быть представлен минимально возможный объем секретных сведений;

В документах для машинописи нельзя указывать ТТХ;

Запрещается снимать копии с СД без разрешения;

Запрещается самостоятельно уничтожать СД. ТТХ - тактико-технические характеристики.

"Осуществление оформления секретного документа"

Порядок оформления СД:

N экземпляра;

2. Приложения;

Порядок оформления последнего листа:

Исполнители;

Количество листов и экземпляров;

адреса экземпляров;

Чтобы на деле появился гриф «секретно», государству необходимы веские причины. Большая часть таких дел является государственной тайной.
Но многие личные архивы знаменитых людей становятся секретными по желанию наследников, не жалеющих, чтобы их предки выглядели в нелицеприятном свете.

Самыми секретными документы стали в 1938 году

Коренной перелом в деле засекречивания информации произошел в 1918 году, когда было организовано Главное управление архивным делом при Наркомпросе РСФСР. Изданная Бонч-Бруевичем брошюра «Сохраняйте архивы», разошлась через «Окна РОСТА» по всем государственным учреждениям, где было, в частности, положение о секретности определенной информации.

А в 1938 году управление всеми архивными делами перешло в НКВД СССР, которое подвергло засекречиванию огромный массив информации, насчитывающих десятки тысяч дел. С 1946 года это ведомство получило наименование МВД СССР, с 1995 года – ФСБ.
С 2016 года все архивы были переподчинены непосредственно Президенту России.

Вопросы к царской семье

До конца не рассекречен так называемый знаменитый Новоромановский архив царской семьи, большая часть которого изначально была засекречена большевистским руководством, а после 90-х годов, часть архивных документов была предана широкой огласке. Примечательно, что работа самого архива была строго конфиденциальна. И о его деятельности можно было догадываться лишь по косвенным документам сотрудников: удостоверения, пропуски, табель учета заработной платы, личные дела сотрудников – вот что осталось от работы секретного советского архива.

Но переписка Николая Второго и его жены Александры Федоровны до конца не раскрыта. Дворцовые материалы, касающиеся взаимоотношений двора и министерств и ведомств времен первой мировой воны также не доступны.

Архивы КГБ

Большинство архивов КГБ засекречены на том основании, что оперативно-розыскная деятельность многих агентов до сих пор может нанести ущерб в контрразведывательной работе, раскрыть методику ее работы. Часть успешных дел в сфере терроризма, шпионажа, контрабанды также законсервированы.
Это касается и дел, связанных с агентурно-оперативной работой в лагерях ГУЛАГА.

Сталинские дела

Из архива Президента РФ в «Российский государственный архив социально-политической истории» было переедено 1 700 дел, сформированных в 11-ой описи фонда Сталина, из них порядка 200 дел было отнесено к категории секретных.

Немалый интерес представляют дела Ежова, Берии, но они публиковались лишь частями, а полной информации по делам «расстрелянных врагов народа» до сих пор нет.
Подтверждением тому, что еще много документов предстоит рассекретить, служит тот факт, что 2015 году на четырех заседаниях Межведомственной экспертной комиссии по рассекречиванию документов при губернаторе Санкт-Петербурга было полностью рассекречено 4420 дел за 1919-1991 годы.

Партийные архивы – тоже в «секрете»

Немалый интерес для исследователей представляют постановления Совета народных комиссаров или постановления Совета министров, решения Политбюро.
Но большая часть партийных архивов засекречена.

Новые архивы и новые секреты

Главной задачей образованного в 1991 году архива Президента Российской Федерации было объединение документов из бывшего архива Президента СССР Михаила Горбачева, а затем последующего периода времен правления Бориса Ельцина.
Президентский архив насчитывает около 15 миллионов различных документов, но только треть из них, пять миллионов находится сегодня в открытом доступе.

Секретные личные архивы Влади, Высоцкого, Солженицына

Личные фонды советского деятеля Николая Рыжкова, Владимира Высоцкого и Марины Влади закрыты для широкой публики.
Не стоит думать, что документы появляются с грифом «секретно» лишь с помощью государственных чиновников. Например, личный фонд Александра Солженицына, хранящийся в Российском государственном архиве литературы и искусства, находится на секретном хранении потому, что наследник – жена писателя Наталья Дмитриевна самолично решает, предавать или нет огласке документы. Свое решение она мотивировала тем, что нередко в документах встречаются стихи Солженицына, которые не особенно хороши, а ей бы не хотелось, чтобы об этом знали другие.
Чтобы предать огласке материалы следственного дела, по которому Солженицын попал в ГУЛАГ, необходимо было получить согласие двух архивов -Минобороны и Лубянки.

План по «секретам»

Руководитель Росархива Андрей Артизов в одном из своих интервью сказал: «Мы рассекречиваем документы в соответствии с нашими национальными интересами. Есть план рассекречивания. Чтобы принять решение о рассекречивании, нужны три-четыре эксперта со знанием иностранных языков, исторического контекста, законодательства о государственной тайне».

Спецкомиссия по рассекречиванию

Для того чтобы рассекретить материалы в каждом архиве создавалась специальная комиссия. Обычно – из трех человек, которые решали, на каком основании предавать или не предавать широкой огласке тот или иной документ.
Секретные материалы представляют безусловный интерес для широкого круга лиц, но историки предупреждают – работа с архивами дело тонное и требует определенных знаний. Особенно это касается секретных архивных материалов. Доступ к ним имеют не многие – тысячи документов времен Российской империи и Советского Союза засекречены по разным веским причинам.

На нашем сайте мы начинаем публикацию документов ФБР , с которых снят гриф «Совершенно секретно» Сегодня представляем вашему вниманию документы по созданию и работе группы МАДЖЕСТИИК-12 . , датированные до 1948 года. Продолжение следует…

Это — записка, которая связывает аварии НЛО с Лос-анджелесским Воздушным налетом 1942, так как(с тех пор как) это произошло(встречалось) только тремя днями ранее. Это ссылается на «атомные тайны, изученные из исследования астрономических устройств» и уполномочивает «доктора Буша продолжать проект без дополнительной задержки.» Ссылка(рекомендация) на «это новое удивление», на наше знание, уникальная фраза в течение времени. Письмо Источника S-2 показывает у основания страницы. Подлинность, для перепечатанной записки как это, является почти безнадежной, чтобы доказать в суде. Детали формата могли бы иметь некоторую помощь, если они совместимы со стилем времени.

5 марта 1942, Джордж К. Маршалл пишет сверхсекретную записку президенту, который заявляет: «относительно воздушного налета по Лос-Анджелесу это было изучено Армейским G2, что Контр-адмирал Андерсонг¦ возвращал неопознанный самолет недалеко от берега California… без опирания на обычное объяснение… Этот Штаб прибыл в определение(намерение), что самолеты тайны фактически не земные, и согласно секретным источникам сведений(интеллекта) они находятся во всей вероятности межпланетного происхождения.» Маршалл продолжается, чтобы заявить: «Как следствие я выпустил заказы(распоряжения) к Армейскому G2 что специальная единица сведений(интеллекта) быть созданным, чтобы далее исследовать явление и сообщить о любой существенной связи между недавними инцидентами и забранными(собранными) директором офис Координатора Информации.» Медведи записки исправляют Office Начальника штаба (OCS) числа(номера) файла, и имеет «Межпланетную Единицу Явления» (IPU), напечатанный на этом в более позднее время различной(другой) пишущей машинкой. Логично полагать, что это — заказ(порядок), который настраивает(устанавливает) IPU.

22 февраля 1944 Фрэнклин Д. Рузевелт пишет ДВОЙНУЮ ГЛАВНУЮ(ВЫСШУЮ) СЕКРЕТНУЮ записку на Белом доме, постоянном для «специального комитета по неземной науке и технике.» И название(право) и содержание ясно ссылаются на внеземную жизнь, прежнее использование слова «неземной» и последних переговоров о «прибытии во власти(захваты) с действительностью, что наша планета не единственный, предоставляющий кров интеллектуальной жизни вселенная.» Замечательно, последние четыре слова — точно название(право) книги Сагана cо-authored с советским ученым Шкловскым. Ясно ситуация состояла в том, что мы возвратили по крайней мере одно ремесло к тому времени, вероятно Мыс крушение(крах) Girardeau 1941, и приехали, чтобы понять богатство технологии, которые лежат там для выборов. Очевидно «Специальный Комитет по Неземной Науке и технике» работал некоторое время, чтобы определить ясное действие. Доктор Буш по-видимому представил предложение от Комитета по агрессивной отдельной программе, чтобы примениться(обратиться) «неземной, знают, как» к военному усилию, но ФРГ думал, что это будет угрожать атомной программе бомбы. Таким образом, он тщательно избегает говорить «Нет», но говорит, что мы «возьмем каждое преимущество таких чудес, которые прибыли к нам» после того, как мы выиграли войну. Очень доброе письмо. Классификация «двойная главная(высшая) тайна» была законным. Мы — в настоящее время (май 2000), прося копии подобной корреспонденции(соответствия) от Библиотеки Roosevelt для сравнения книгопечатания и формата. Подпись, хотя не сильный дискриминант, является совместимой с другими подлинными подписями.

Проект Oppenheimer-Einstein, июнь 1947 (494 КБ)

Этот названный документ на шесть страниц, «Отношения с Жителями Астрономических Тел», является первым документом, чтобы использовать Инопланетянина фразы Биологические Объекты, или EBEs. Это говорит, что присутствие неопознанного космического корабля принято как де-факто вооруженными силами(военными) — и это — датированный июнь 1947. Это имеет дело с предметами, что Вы ожидали бы, что компетентные ученые имеют дело с — то есть, откуда они прибывают(приезжают), что закон говорит об этом, что мы должны сделать в случае колонизации и/или интеграции народов, и почему они — здесь? Документ предлагает это, когда желание EBE обосноваться здесь на земле будет «глубокое изменение(замена) в традиционных понятиях(концепциях)» закона и возможной потребности в новом «Законе Среди Планетарных Народов.» Есть также суждения относительно необходимого создания «Космического Международного права», которое защитило бы права всех астрономических государств(состояний) предъявить права на иначе невостребованных солнечных территориях. Наконец, документ обращается к присутствию астрономического astroplanes в нашей атмосфере в результате действий военных экспериментов с расщеплением и устройствами сплава войны. Авторы этого документа поощряют рассмотрение(соображение) нашей потенциальной будущей ситуации и безопасности из-за наших настоящих и будущих действий в месте(космосе). Как мы можем избежать рискованной судьбы?

В этой несекретной записке на одну страницу, датированной 30 июня 1947, Эизенхауэр заказывает полковнику К. W. Ирландия, чтобы взять хорошую заботу(осторожность) об Архиепископе Фрэнсисе Дж. Спеллмане в его туре через Нью-Мексико. То, что кажется необычным, — личная причастность(вовлечение) президента Трумана к этому вопросу. Государства(состояния) записки: «личным руководством(направлением) президента Соединенных Штатов, Архиепископ Фрэнсис Дж. Спеллман в его вместимости(способности), поскольку Военный Священник Вооруженных сил Армии, Армейских Воздушных сил и Флота, делает тур по военным базам в Нью-Мексико, впоследствии совершает поездку по маршрутам Команды Воздушного транспорта.» Странно, что это является классифицированной поездкой, как свидетельствуется следующим утверждением(заявлением): «генерал Вебстер уверил меня, что Архиепископ будет иметь полную безопасность всегда и что его присутствие в любой воздушной области(поле) не будет раскрыто, поскольку его список(график) полета(рейса) считают классифицированным по приказу генерала ПЕРЕМЕННОГО тока/ПОСКОЛЬКУ ВАНДЕНБЕРГА.»

Этот заказ(порядок) страницы направляет чиновника(офицера), ответственного (НАЧАЛЬНИК), чтобы взять встречную команду сведений(интеллекта) к участку(сайту) крушения(краха) НЛО и сообщению к G2 (сведения(интеллект)) в Области(Поле) Condron, Нью-Мексико, который, конечно, Розуэлл. НАЧАЛЬНИК должен взять с собой неуполномоченного НАЧАЛЬНИКА, аэронавигационного инженера, ученого, офицера охраны и медицинского доктора, и обеспечивать сообщение к 28-ому июля.

5 июля 1947, возможно в результате событий Нью-Мексико, Ванневар Буш пишет записку Труману резюме статус более ранних исследований(расследований). Как очевидное следуют ФРГ Бушу, ФРГ написал другое письмо (который мы не имеем), в апреле 1944, прося рекомендации на четырех определенных пунктах(точках). Это письмо — ответ Буша. Предполагается, что Главная(Высшая) Тайна/Глаза Только Операция(Действие) Величественные 12 классификаций была добавлена позднее. Письмо также показывает «хорошо» и подпись Гарри Трумана. Это письмо отпечатано с известной подлинной «оригинальной(первоначальной)» печатью(маркой), и было вероятно произведено пишущей машинкой из-за однородности интервала письма. Мы ожидаем показывать, конечно, что этот формат обычно использовался пишущими машинками OSRD эры. Буш вновь заявляет вопросы ФРГ для выгоды Трумана, упоминает помощь выдающихся комитетов, ссылается на «многие встречи начиная с событий этого лета,» передают полные сообщения как приложения, и предлагают «единственный(отдельный) механизм чтобы осуществить рекомендации этих нескольких комитетов.» Это могло быть тем, чрезвычайно классифицировал программу, названную(вызванную) «Величественные Двенадцать» в конце лета? Дата письма, 5 июля, была, конечно, совпадающая с восстановлениями, продолжающимися в Нью-Мексико в то самое время. Гарри Труман «хорошо», возможно, был пророческим.

8-ого июля, Эизенхауэр нашел время для подписания разрешения для Генерала Натана Твининга, голова Воздушной Команды Материальной части, пойти в Белые Пески к «… делают оценку неопознанных объектов(целей), о которых сообщают, сохраненной там.» С командой экспертов, техников, ученые и помощники, Вьющиеся были направлены к не, только оценивают неопознанный объект(цель), но также и иметь дело с военной, политической, и психологической ситуацией, окружающей ее существование в Нью-Мексико.

9-ого июля, Гарри Труман подписал фактически идентичное письмо, разрешающее Вьющийся повторно посетить Белые Пески, чтобы сделать другую оценку объекта(цели) сохраненной. Это было желательно, чтобы он «продолжил отделение(отрешенность) от любых мнений или ощущений себя, выраженных вовлеченным персоналом, которые не соответствуют, чтобы казаться рассуждением относительно возможного результата». Кто — то очевидно думал, что было настолько важно, что Главнокомандующий помещал его название(имя) на месте без «перекладывания ответственности.» Альтернативно, сам иконоскоп, возможно, просил «резервную» записку.

Это бюрократическое сообщение на три страницы обеспечивает первые проблески(представления) лейтенанта Генерала Натана Ф. Воздушное Сообщение о Несчастном случае соединения первоначально издало в Леонарде Стрингфилде (теперь умирал), Сообщение VII Статуса, в 1994. Вьющийся очевидно описывает в первых деталях заказа(порядка) внутреннюю часть «летящего диска», все от подобных пишущая машинке ключей, которые управляют системой толчка на сформированную однодюймовую трубу тридцатипятифутового пончика в ремесле, заполненном ясным веществом(сущностью) и катушкой подобного меди материала. Вьющийся, инженеры от Технического отдела T-3, научный персонал от Лаборатории Реактивного движения, и других образованных экспертов сообщают, что объект(цель) не был изготовлен США, Германией, или Россией для разнообразия причин, включая; нехватка любого известного подобия проекта, нехватка внешней системы толчка и электростанции, и нехватки Совпадающих маркировок и/Или чисел(номеров). Эксперты теоретизировали о том, как ремесло включено, как это перемещается, и как и где от этого управляют, но нет никакого реального знания вне теорий. Неспособность для экспертов, чтобы доказать объект(цель), который будет сделан в любом из передовых технологических обществ на земле интригует и думала, вызывая. Значение и последовательность технического содержания не были оценены, хотя ясно, что письмо является совместимым с государством(состоянием) 1947 искусства, не современным.

Металлургический Персонал Лаборатории (49 КБ)

Интересный список металлургического персонала лаборатории на 17 июля 1947, который, возможно, был невольно вовлечен в анализ и обратное проектирование разбитого крушения.

Генерал лейтенанта Натан Твининг Куртису Лемею: Метеорологический R и Записка D, 18 июля 1947 (403 КБ)

Эта записка на две страницы от Генерала Натана Твининга Lt Куртису Лемею активизирует новую лабораторию, чтобы провести метеорологическое научно-исследовательское и верхнее воздушное исследование с Подразделением Электроники Технического отдела AMC. Это заявляет частично, «Ввиду близких отношений и взаимозависимости исследования в метеорологии и исследовании в электромагнитном compressional распространении волны, действие предпринимается, чтобы реорганизовать существующую Прикладную Лабораторию Распространения лабораторий Уотсона в Атмосферной Лаборатории, и расширить ее функции, чтобы включить научные исследования в метеорологию и связало геофизические области(поля).» Позже записка продолжается, чтобы заявить, что «капитал(фонды) просил на F.Y. Проект 1949 680-11, Атмосферное Исследование и примененное научное исследование верхней атмосферы, полная сумма 6 000 000 $ была specified…» Какая огромная денежная сумма в 1949, чтобы изучить «верхнюю атмосферу;» более логическая интерпретация — то, что мы анализируем летающие тарелки, их технологию, почему они — здесь, и что является нами собирающийся делать с этим.

Встречное Сообщение о Единице Явления Корпуса Сведений(Интеллекта) / Межпланетное Сообщение о Единице Явления, 22 июля 1947 (415 КБ)

Этот документ на семь страниц Межпланетной Единицей Явления начинается, говоря «… экстраординарное восстановление упавших бортовых объектов(целей) в государстве(состоянии) Нью-Мексико между 4 июля и 6 июля 1947.» Это — предмет, и это продолжается, чтобы заявить то, чем координаты являются, и другие очаровательные детали операций(действий) восстановления и открытий. Самое интересное существо открытие и основное(элементарное) детальное появление(вид) нескольких тел, которые были взяты(предприняты) в больницу в Розуэлле AAF и другие соседние больницы (перечисленный(внесенный в список), но не раскрыл для соображений безопасности). Заключение, достигнутое командой экспертов было неясно из-за ограничений современной науки и соответствующих бюджетов для будущего исследования(расследования), но наклоняется к возможности очень хорошо организованного Обмана американскими социальными посторонними или что «наша страна играла хозяина существ от другой планеты.»

Наличный расчет при выдаче заказа Записка Marcrau к Воздушным силам Армии Командующего в звании генерала, 12 августа 1947 (80 КБ)

Эта записка страницы обсуждает контроль(управление) Ограниченных Данных, которые использовались и для атомных действий и для иностранных действий, происходящих от событий Нью-Мексико. Cantwheel, предполагаемый источник большой части этих новых документов, напечатал на основании документа, «МЕШОЧЕК хотел препятствовать определенному персоналу AAF получать доступ к отбывающим(коммуникабельным) сообщениям из Розуэлла AAF к штабу МЕШОЧКА, который идентифицирует(опознает) персонал AAF, ответственный за транспорт(транспортировку) секретного материала к Области(Полю) Мастера, и персоналу, кто был ответственен за расположение(размещение) крушения и тел, найденных рядом Socorro и Корона, Нью-Мексико.»

Эти Главные(Высшие) Секретные Глаза MAJIC на две страницы Только сообщают генералу К. P. Cabell и командующий в звании генерала Воздушной Команды Материальной части от Научно-исследовательской Лаборатории датированы 2 сентября 1947. Это обеспечивает вероятный проблеск(представление) в проблемы, которые стояли перед первой аналитической командой, которая исследует реальные разбитые внеземные аппаратные средства. Вот — некоторые кавычки(цитаты): » некоторая нация достигла стадии(сцены) развития полета(рейса), в котором существующие идеи являются полностью устаревшими «и» отсутствие приковывания, и поверхностное перекрывание указывает «‘упрощенное’ понятие(концепцию), которое противостоит нашей технологии, чтобы соответствовать «‘осторожным и обдуманным компромиссам относительно веса, аэродинамической обработки и проекта."» Общее описание ремесла летающей тарелки представлено, включая хозяина исторически точных металлургических тестов(испытаний) AISI. Команда исследования действительно имела успех в идентификации некоторых поверхностей контроля(управления) и исчерпывала(истощала) порты и заключила, что сферический реактор (водородный тип изотопа) был связан с двигателями толчка.

Записка Hillenkoetter, чтобы Соединить Комитет Сведений(Интеллекта), 19 сентября 1947 (324 КБ)

Название(Право) этого документа — «Меморандум для Военной Оценки Объединенного Комитета Сведений(Интеллекта).» И для таковых из Вас обращающий особое внимание, Вы заметите, что акроним — MAJIC, который фактически, оказалось, был кодовым отобранным словом. Эти четыре параграфа говорят, что мы нуждаемся в классифицированном проекте сведений(интеллекта); мы возвращали одно ремесло, захватил тот. Это говорит, что никакая скоординированная научная экспертиза не возможна, пока мы не получаем ясную директиву от президента. Это также говорит, что Райт Филд имеет новую биологическую лабораторию, Объединенное Научно-исследовательское Правление и ФБР, MI5, MI6 помогают.

«Белое Горячее» Сообщение Твининга: Оценка Миссии Возвращенных(Восстановленных) Двояковыпуклых(Хрусталиковых) Объектов(Целей) Летательного аппарата тяжелее воздуха, 19 сентября 1947 (1.3 MB *)

*please отмечают, что этот файл может взять до 20 мин., чтобы загрузить на медленной связи

«Никто, без специального разрешения от президента, не может распространить информацию, содержавшуюся в этом сообщении или сообщить это любому неправомочному человеку, не обладающему РАЗРЕШЕНИЕМ(УСТРАНЕНИЕМ) БЕЗОПАСНОСТИ MAJIC.» Белое Горячее сообщение — документ на 19 страниц, датированный 19 сентября 1947 и подписанный соответствующими кадрами военачальников 24 сентября 1947. О нескольких счетах индивидуальных пилотов сообщали в 1947 с переменными деталями, которые делают каждое столкновение уникальной частью в загадке явления. В этом специфическом году, о наблюдениях сообщали «не только в Соединенных Штатах, но также и в Швеции, Германии, Голландии, Парагвае, Скандинавии, Греции, и судами в море.» Изученный классифицированными командами экспертов, много интересных и провокационных деталей были зарегистрированы в этом сообщении неопознаваемого крушения(краха), остается. Документ разломан вниз в различные секции, которые обращаются к проблемам(делам) определенно: Предварительная Оценка(Смета) Сведений(Интеллекта), Техническая Оценка, Научные Вероятности, Политические Рассмотрения(Соображения), и Структура Национальной безопасности. В предварительной оценке(смете), эксперты AMC и ONR размышляют(спекулируют), что «неопознанный двояковыпукло-имеющий-форму aerodyne…, испытывающий недостаток в обычном крыле, фюзеляже, nacelle, контроле(управлении), и питают системы», не только чуждым технологии Соединенных Штатов, но и также вряд ли будет из российского происхождения, или впрочем(в этом отношении), вряд ли быть разработан(предназначен), чтобы работать в пределах атмосферы земли. Несколько тел были обнаружены наряду с материалом крушения(краха), их существования и смерти столь же таинственной как причина крушения(краха) непосредственно. Более интересный чем эти основные факты — свидетельство(очевидность), которое предлагает «symbionic отношения между оператором и функциями операции(действия) летательного аппарата тяжелее воздуха.» Этот специфический пропущенный правительственный документ имеет множество фактической информации, связанной с поиском и оценкой свидетельства(очевидности), забранного(собранного) от возвращенных(восстановленных) выставок, что «AMC, ГАДЮКА, ПРИЛИВ, ТУЗ, ONR, NACKA, JED, РЭНД, ВВС США, ПЕРЕКОС, и MIT, считают инопланетянином в природе(характере).» Белое Горячее сообщение не только покрывает(охватывает) фактическое свидетельство(очевидность) поиска, но также и проливает свет в ряде концептуальных проблем(дел), окружающих политику, Национальную безопасность, ядерное вооружение, и причины позади держащего знания этой природы(характера) из схватывания публики неопределенно. Это заканчивается, для того, чтобы хорошо быть публики, конечно, и защиты национальной безопасности, это «США должно быть воспринято как являющийся вершиной кучи, и каждое усилие должно быть предпринято, чтобы застраховать, что есть, и никогда не был, угроза стране.»

Малком Гроу Генералу лейтенанта. Вьющийся — Аэро Медицинская Лаборатория, 20 сентября 1947 (86 КБ)

Бригадный генерал Малком К. Растет пишет записка на две страницы для общего Вьющегося описания предварительных результатов вскрытия Воздушного Сообщения о Несчастном случае, поданного(зарегистрированного) 17 июля 1947 (см. выше). Отметьте всесторонний список распределения от людей как доктор Детлев Бронк и доктор Рандолф Лавлас к Научным Консультативным Отделам Группы и Сведений(Интеллекта) AAF. Это небрежное предварительное сообщение ясно в его ссылках(рекомендациях) на НЛО: «Столкновение в полном полете(рейсе) с объектом(целью) кроме обычного самолета,» «Экспонаты собрались и собрались, указывает, что неопознанный aircraft…,» «функции инструментов, найденных в области кабины неизвестны в настоящее время; таким образом нет никакого способа определить, было ли ремесло укомплектовано или отдаленно управлялось.»

Записка лейтенанта полковника Такера к Office Воздушного Хирурга, 22 сентября 1947 (120 КБ)

Бюрократическая записка с превосходными поддающимися проверке ссылками(рекомендациями) обсуждает Анализ Факторов, Вносящих свой вклад «в Экспериментальные ошибочные» События в Действии Экспериментальными Средствами управления Самолета, написанными лейтенантом полковником Такером. Tucker и его правильное расширение(продление) телефона периода, формат записки, и пишущий стиль были проверены(подтверждены) в Национальных Архивах. Tucker был частью Аэро Медицинской Лаборатории, Психологической Ветви(Отделения). Это обсуждает два инцидента 25 марта и 4 июля 1947 о S-самолете (PF) и взаимодействия с символической инструментовкой с осязательной манипуляцией средств управления полета(рейса).

Маршалл пишет записку президенту относительно «Представления Сообщения к Ре президента; ULAT» датировался 24 сентября 1947, который выражает беспокойство о выборе времени внутреннего выпуска этого сообщения. «Было бы лучше обсудить сообщение в течение встречи (Совет Национальной безопасности). Это дало бы членам лучшую картину ситуации вместо того, чтобы выпустить это по частям(на куски).» Маршалл продолжает, «я далее предлагаю что Вьющийся подарок(настоящее) полученные данные Величественных 12 брифингов быть данным быть Директором Центральных Сведений(Интеллекта) с детальным показом визуальных так же как письменных материалов.» Ссылки(рекомендации) файла, формат, и подписи предлагают подлинность.

Так, пять дней спустя, президент Труман, на той занятой неделе от 24-ого сентября 1947, решил, что он подпишет этот документ, который говорит, «После этого(В будущем) этот вопрос должен быть упомянут только как Операция(Действие) Величественные Двенадцать.» К сожалению, исследователь Стантон Фридман нашел другую записку, с почти идентичной подписью на этой той же самой неделе подписанной Труманом доктору Бушу. Как это может быть? См. Опознавательную секцию для возможного ответа.

Записка генералу Спаацу, 25 сентября 1947 (с Cantwheel commentsl; перепечатанная копия) (39 КБ)

Эта страница несекретная записка, датированная 25 сентября 1947 направлена генералу Спаацу. Это высказывает беспокойство(предприятие) о качестве брифинга, данного в тот день и хочет пакет представления, улучшенный для Совета Национальной безопасности (Совет национальной безопасности), встречающийся на следующий день. Комментарии Кантвхила, напечатанные в заглавных буквах в основании подводят итог чувства, «Министр обороны был несчастен с брифингом AMC и R*D, резюмирующего(сокращающего) чиновников(офицеров), и Симингтон хотел, чтобы Буш и Вьющийся встретился с Труманом перед Советом национальной безопасности, встречающимся на 26-ом так, чтобы более краткое и объяснимое сообщение открытия было сделано.»

Эта записка была подписана главная(высшая) тайна, глаза MAJIC только. Это говорит «шифровальный (делал орфографические ошибки в оригинале), безопасность не применяется(не обращается),», таким образом показывая, что этот предмет обычно зашифровался бы, но ускорять это, они не сделали. Записка говорит, что никакой признак ее содержания не состоит в том, чтобы быть обнародованным(разглашенным) к публике, обращаясь(относясь) к Белому Горячему сообщению Соединения, обсужденному ранее. Таким образом это — Маршальское сообщение Humelsine, секретарь президента Трумана, удостовериться, что Труман понимает, что он не собирается освобождать что — нибудь к публике, и даже предлагает «статью, иллюстрация к которой дана на обложке журнала.» Подобие почерка к этому в других документах излагает опознавательный вызов(претензию).

Генерал Натан Твининг пишет президенту 26 сентября 1947 и с уважением представляет(подвергает) его сообщение относительно Летающих тарелок. Это — «В соответствии с вашими инструкциями, советники от государства, Казначейства, войны, и Морские министерства помогали мне через два месяца исследовательская миссия относительно действительности другого — мировое посещение.» Записка внушительна для ее подлинно выглядящего пятиугольника Объединенный комитет начальников штабов и Объединенные(Комбинированные) Начальники штаба, регистрирующие(подающие) ссылки(рекомендации) наряду с ясными старшими размерными бумажными маркировками.

27 сентября 1947 Джордж К. Маршалл пишет его Исполнительному секретарю Карлу Хумелсайн о трагических последствиях, если существующие слухи о событиях Нью-Мексико раскрыты публике. Хумелсайн является стойким, чтобы подписать соглашение, чтобы остаться тихим касающийся эти события, потому что он уже услышал о них через другие источники. Записка заявляет частично, «â€¦ (a) Вы не желают посвящать себя любому соглашению относительно не сообщения(связи) его содержания любому другому человеку ввиду факта, что Вы чувствовали, что Вы уже знали уверенный относительно вещей, вероятно упомянутых в записке, как предложено Вам, видя безопасность сослаться на Г €˜ MAJIC’ и b), Вы не могли чувствовать, что к такому письму как это, возможно, обратился Вам без знания President….» Этот ozalid (раннее углеродистое дублирование) печатающий записку процесса подлин в течение эры и был бы трудным фальсифицировать.

«Неопознанные Наблюдения Самолета По Соединенным Штатам,» Превышают(Возглавляют) Секретные Глаза Только Оценка(Смета) Сведений(Интеллекта), 30 сентября 1947 (844 КБ)

Этот президентский документ брифинга — оценка(смета) сведений(интеллекта), датированная 30 сентября 1947 названный «Неопознанное Обнаружение Самолета По Соединенным Штатам.» Подготовленный Специальными Исследованиями(Занятиями) и Государственным военным флотом Оценки Координирование Комитета и Office Национальных Оценок(Смет) Центральное разведывательное управление США. Это ссылается и на Контроль(Управление) TS Номер 7300405, власть(полномочие) Управления национальной безопасности и на NSCID (Директива Сведений(Интеллекта) Совета Национальной безопасности) 6 Властей(Полномочий), Директива NIA.

Главные(Высшие) Секретные Глаза на шесть страниц Только не покрывают(не охватывают) существенные элементы информации, однако, никакое обсуждение крушения, иностранные тела и т.д., после того, как весь брифинг — о неопознанных наблюдениях самолета. Главные заголовки: оценки(сметы) советских способностей, внутренних способностей, оценка(смета) ситуации, оценки(сметы) межпланетных способностей, и заключений. Оценка(смета) ситуации и межпланетных способностей делает для очень интересного чтения.

Документ перепечатан, и Источник S-2 написал от руки в основании, это является лучшей доступной версией. Это предположительно аннотируется Гарри Труманом, «я хочу, чтобы Директор Управления национальной безопасности имел это для будущей ссылки(рекомендации). 24 октября 1952»

Эта записка от Ванденберга Армейскому Начальнику штаба ясно не касается UFOs. Однако, ясно, что процесс решения в Белых Песках и Аламогордо был в суматохе и что разъяснение было необходимо. Возможно в результате крушения НЛО, сохраняемого там и различного(другого) доступа просит и приоритеты. Дополнение старшего Армейского Чиновника(Офицера) Артиллерии, постоянно назначаемого работать с объединенным комитетом по координации диапазона было решением, чтобы улучшить местное принятие решения. Что могло быть настолько важно, что вовлечет главных(высших) генералов, чтобы разъяснить принятие решения? Пропущенная версия (страница 1), является почти идентичным документу, который мы нашли в Национальных Архивах, RG 341, Вход 174, Коробка 141 (страница 2), показывая тот же самый язык в Параграфе 1, но дополнительном параграфе разъяснения была добавлена, который заявляет: » Это соглашение касается только решений относительно объединенных проблем диапазона и не простирается в команду и дела администрации в Авиабазе Аламогордо. «Возможно, что или Ванденберг или Армейский Начальник штаба после наблюдения или рассмотрения первой записки мог бы сказать, что «мы должны разъяснить это так, чтобы никто не неверно истолковал наше намерение и вворачивает основные(элементарные) функции Авиабазы Аламогордо.»

Отныне секретное делопроизводство - прерогатива не только государственных органов. Документы с грифом секретности сегодня есть почти в каждой крупной коммерческой организации. В этой статье будет рассказано все о грамотном ведении тайной документации.

Понятие тайны в делопроизводстве

Любая трудовая деятельность, так или иначе связанная с тайной или секретной документацией, всегда хранит в себе множество трудностей, проблем и рисков. С чем это связано? Существует множество причин, среди которых основной является банальное неумение грамотно работать с бумагами, носящими гриф секретности.

Для начала стоило бы определиться с тем, что вообще является тайной. Тайна имеет несколько значений. Есть брать в расчет наиболее распространенное определение, то данное понятие стоит трактовать как некую информацию, доступную только ограниченному кругу лицу. Тайна не подлежит разглашению, она должна держаться в секрете. Как правило, тайна вскоре утрачивается, и информация становится доступной большому числу людей. Соответственно, и организация секретного делопроизводства становится ненужной.

Грифы секретности

На данный момент секретность имеет несколько основных типов. Если речь идет про секретное делопроизводство, так или иначе связанное с государственными делами, то все документы делятся на три основных типа:

• особая важность;
• совершенно секретно;
• служебное пользование.

Закрепляется эта классификация специальным Федеральным законом от 21 июля 1993 года "О гос. тайне". Что представляет собой каждый из представленных выше грифов?

Гриф "особой важности" представляет собой самую высокую степень секретности. Естественно, подобный статус может получить далеко не каждый документ. Так, в случае раскрытия грифа особой важности может быть нанесен значительный ущерб государству или какой-то группе людей. Именно поэтому и защита у подобного рода документов соответствующая.

Гриф "совершенно секретно" также присваивается документам, содержащим какую-то государственную тайну. Строгая регламентация при работе с подобного рода бумагами является в данном случае отличительной чертой.

Гриф "служебное пользование" не предоставляет документам особенную секретность, однако значительно ограничивает пользование ими. Подобного рода секретное делопроизводство устанавливается, как правило, в коммерческих структурах.

Порядок засекречивания

Порядок засекречивания все также устанавливает ФЗ о гос. тайне, названный выше. Согласно этому документу, в тайну, подлежащую государству, могут входить:

• информация о военной сфере;
• сведения об экономике, технике или науке;
• информация о внешнеполитической или экономической сферах;
• сведения о контрразведках, оперативной или розыскной деятельности, об антитеррористической политике и т. д.



Каким образом документы подлежат засекречиванию? Основное, что стоит отметить, это наличие специально уполномоченных экспертов. Лица с определенной квалификацией занимаются разработкой безопасного хранения тех или иных бумаг. Подбирается наиболее подходящий гриф секретности, в соответствии с которым и происходит дальнейшая работа. По сути, секретное делопроизводство - это громадная сфера со своими работниками и руководителями.

Системный принцип определения секретности

Для наиболее грамотного определения степени секретности необходимо периодически применять особенные принципы. Далее речь пойдет о самом виде определения тайны в делопроизводстве - о принципе системности. Что он собой представляет?

Основная черта системного подхода - особое внимание к проблеме засекречивания в целом. Основной его функцией является сохранение двух взаимовлияющих тенденций: с одной стороны, не допустить распространения важной информации; с другой - избежать массового засекречивания и вытекающих отсюда проблем.

Как происходит ведение секретного делопроизводства? Здесь основными являются два механизма: завышение и занижение грифа секретности. Завышение значительно сужает возможность обмена необходимой информацией, занижение несколько ослабляет этот процесс.

Другие принципы

Какие еще принципы и правила секретного делопроизводства можно выделить? Помимо системности, стоит отметить также объективность. В чем здесь смысл? Если давать краткую характеристику, то звучит она следующим образом: при работе с тайной документацией нельзя руководствоваться разного рода субъективными мнениями и предположениями. Должен существовать определенный перечень правил, в соответствии с которым и будут разрабатываться все необходимые меры.



Принцип оптимизации - еще один неотъемлемый элемент секретного делопроизводства. Его основной смысл заключается в том, что наименьшее количество данных в засекреченных документах - это лучшее и оптимальное решение. Излишки информации будут лишь нарушать необходимый уровень безопасности.

Принцип периодического осмотра заключается в постоянном контроле за тайной документацией.

О внесении изменений в секретные документы

Как уже было сказано, степень секретности того или иного документа определяется в соответствии со специальным перечнем сведений. После засекречиваются и отправляются на хранение. А возможно ли внесение изменений в эти документы?



Инструкция по секретному делопроизводству, которую содержит ФЗ о закрепляет ряд объективных ситуаций и обстоятельств, согласно которым, документы могут в разной степени подлежать пересмотру. Стоит, однако, отметить, что срок рассекречивания или изменения документации не должен превышать 30 лет. Исключение - решение специальной межведомственной комиссии. Как и в случае с засекречиванием, работы по снятию или снижению грифов секретности производятся специальной, уполномоченной на то группой лиц.

Уничтожение секретных документов

Решение об уничтожении того или иного тайного документа зависит от грифа секретности, наложенного на него. Если гриф с пометкой особой важности или совершенной секретности, то все вопросы опять же решает межведомственная комиссия. Если речь идет о коммерческой тайне, секретной документации какого-либо предприятия, то необходимо созывать специальную экспертную комиссию и руководителей. Она будет решать организационные вопросы, а руководство должно дать разрешение.



Процесс уничтожения проходит, как правило, в составе трех или более человек. Бумаги уничтожаются при помощи специальных машин - бумагоперерабатывающих аппаратов. Должны быть проставлены отметки в регистрационных формах, определяющих учет документации. Стоит также отметить, что уничтожение секретной документации должно происходить параллельно с уничтожением внутренней описи.

Правила ведения секретного делопроизводства

Далее речь пойдет о секретной документации фирм или прочих коммерческих структур. При работе с тайными документами необходимо учитывать несколько основных правил и требований. Стоит выделить самые важные моменты:

• необходимо соблюдать строжайший контроль над доступом посторонних лиц к документам. Речь идет и о персонале. Так, безопасность должна устанавливаться через службу охраны или безопасности.
• Необходимо точно определить лиц, имеющих право работать с секретной документацией. Соответственно, их стоит наделить и особыми полномочиями.
• Должна быть разработана четкая инструкция (памятка) по работе с тайной документацией. Вся дальнейшая работа должна организовываться в строгом соответствии с ней.
• С сотрудников должно быть взято соглашение о неразглашении коммерческой и производственной тайны.
• Должно происходить постоянное материальное стимулирование лиц, имеющих право доступа к секретной документации. В частности, любой специалист секретного делопроизводства должен быть под личным контролем руководства.

Это все основные правила, которые необходимо соблюдать при работе с секретными или тайными документами.

Обязанности специалистов по секретным документам

Обязанности сотрудников, допущенных к работе с тайным делопроизводством, на каждом предприятии разные. Во всяком случае не существует какой-то единой инструкции по работе с секретной документацией. Однако все же можно выделить наиболее общие и распространенные моменты, о которых должен помнить каждый сотрудник, имеющий дело с тайными бумагами. В частности, речь идет о том, что:

• Сотрудник несет персональную ответственность за хранение, сохранность или изменение документов.
• Сотрудник должен быть бдительным, ответственным и внимательным. Любые попытки посторонних лиц получить доступ к документации должны незамедлительно пресекаться.
• Сотрудник должен знать и соблюдать положения инструкции о работе с секретными документами.



Помимо этого, необходимо выделить то, что специалисту делать запрещено. Сюда относятся:

• сообщения любым посторонним лицам секретных сведений;
• вынос, транспортировка или изменение документации без ведома руководства;
• ознакомление с документацией по вопросам, которые не входят в ведение сотрудника;
• уничтожение документов без ведома руководства.

секретной документации

Стоит привести наиболее общие сведения о том, как должна выглядеть обложка тайных документов. Практически любой отдел секретного делопроизводства закрепляет следующие нормы:

• правый верхний угол - гриф секретности;
• под грифом - инвентарный номер;
• у документов с грифом совершенной секретности должна быть красная линия из правого верхнего угла;
• листы должны нумероваться и прошиваться ниткой.



Естественно, существует и множество других требований к подобного рода бумагам. Однако названные выше моменты относятся практически к любым формам секретных документов.

Главная » Политические права » «Уничтожить факты проведения специальной операции. Правовые основы режима секретности