Выплаты детям в чернобыльской зоне. Кто имеет право на чернобыльские пособия

Проблема

здравствуйте я прописана в Чернобыльской зоне с 2012 года, хотя школу закончила там же в 2010 году. в 2014 году родила первого ребенка, а в 2015 второго. все прописаны со мной. вышла замуж, но муж работает в чистой зоне и прописан там же, нас прописать не может, т.к больше 7 человек, снимает квартиру. и я с детьми получается живу и в грязной зоне, и в чистой с мужем. как бы 2 недели там и 2 недели, где прописана. имею ли я право получать в двойном размере пособия на детей. если я не работаю, и нет даже временной прописки в чистой зоне. спасибо заранее.

Решение

Здравствуйте!

Изучите вот этот Алгоритм:

Анализ изменений в выплатах на детей гражданам постоянно проживающим (работающим) в зоне Чернобыля

С 01.07.2016 гражданам выплачивают не «пособие», а «ежемесячную выплату» на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет:

— до достижения возраста полутора лет — в размере 3 000 рублей;

— в возрасте от полутора до трех лет — в размере 6 000 рублей.

Ежемесячная выплата не осуществляется гражданам, которым до 30 июня 2016 г. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет.

Ежемесячная выплата , указанная в пункте 7 части первой статьи 18 настоящего Закона РФ от 15.05.1991 N 1244−1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка , на которого назначается выплата:

— в зоне отселения — не менее 1 года;

— в зоне проживания с правом на отселение — не менее 3 лет;

— в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом — не менее 4 лет.

И если вы правильно понимаете эти изменения, то мало быть зарегистрированным в Чернобыльской зоне, в ней нужно фактически проживать (работать). Изменение внесли, чтобы граждане не злоупотребляли своим правом, считая, что достаточно быть там только зарегистрированным, а работали и жить уже в «чистой» зоне, но получать при этом на выплаты в двойном размере пособия по уходу за ребенком до 3 лет.

Это определено Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 588 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»:

Основаниями для прекращения ежемесячной выплаты являются:

— достижение ребенком возраста 3 лет;

— смерть ребенка до достижения им возраста 3 лет;

— исключение населенного пункта, в котором проживает (работает) получатель, из перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — перечень);

— выезд получателя и (или) ребенка на новое место жительства, расположенное за пределами населенных пунктов, включенных в перечень;

— увольнение получателя из организации (ее обособленного подразделения), находящейся в населенном пункте, включенном в перечень, либо изменение места нахождения организации (ее обособленного подразделения, отдельного рабочего места) на место нахождения за пределами населенных пунктов, включенных в перечень.

Обратите внимание , что теперь важно именно место жительства ребенка, т. е. ребенок должен быть зарегистрирован и проживать в зоне ЧАЭС. Получать ежемесячную выплату без проблем можно только, если ребенок проживает то по одному адресу с лицом, на которое эту выплату будут оформлять, т.к. в пункте 9 Правил получатель обязан предоставить документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с получателем.

Теперь конкретно по вашей ситуации.

Я так понимаю, вы не работаете? Первый ребенок родился в 2014, второй в 2015 году, т.е. до вступления в силу изменений в законе с 01.07.2016.

До вступления в силу изменений в законе, выплачивалось пособие по уходу за ребенком до 3 лет в двойном размере. И вы как неработающая должны были обратиться в соцзащиту по месту регистрации, вы и дети зарегистрированы в зоне ЧАЭС, а поэтому, пособие по уходу за ребенком до 3 лет должны были назначить в двойном размере.

Почему вы задаете этот вопрос сейчас, если дети родились в 2014 и 2015 годах? Какие возникли проблемы с оформлением пособий в тот период?

Ваши дети родились в 2014 и 2015 годах, вы, если я правильно поняла, неработающая.

А значит, в 2014 и 2015 годах вы должны были подавать документы на пособие по уходу за ребенком до 3 лет в двойном размере, как это на тот момент было предусмотрено Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Открываем законы, как это было до 01.07.2016:

1. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" п.7 ст.18:

Пособие называется - ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет .

2. Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 N 439 "О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Если вы документы на пособия подавали в 2014 и 2015 годах, дети и вы зарегистрированы по одному адресу в зоне ЧАЭС, то пособие должно быть до 3 лет в двойном размере. В чем проблемы?

меня завтра пригласили в прокуратуру, по поводу того что я получаю эти деньги, а живу и в грязной зоне и в чистой. и я боюсь, что меня посчитают за мошеника.

Ну, до изменений 01.07.2016, регистрация должна быть в зоне ЧАЭС, а вот работали и проживали граждане, как правило, без проблем в чистой зоне, и получали пособия по уходу за ребенком до 3 лет в двойном размере.

Опять же, откуда есть сведения, что вы проживаете и в чистой зоне? И как это могут проверить, что вы постоянно выезжаете в чистую зону - поезд, самолет?

И если вы мне дали точные сведения, то в чистой зоне вы проживаете время от времени, а не постоянно.

Вот на том и стойте, что в зоне ЧАЭС вы проживаете постоянно, а в чистой зоне время от времени. Ведь не было никогда ситуации, когда вы проживали в чистой зоне более 90 суток?

И обратите внимание:

Установить, что за гражданами, которые указаны в пунктах 7 (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение), 8 (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) и 9 (граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы) части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до 30 июня 2016 года , сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом указанным в настоящей части гражданам ежемесячная выплата, установленная пунктом 7 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона), не осуществляется.

все это узналось от того, что у моей мамы которая прописанна в грязной зоне умер муж, наш отчим, а у этого отчима есть дети. взрослые и они подали на мою маму в суд чтоб её отудова высилить и нас тоже. т.е меня и моих детей. и мама этих детей бывшая жена отчима, сказала, что я с детьми там не живу, хотя сама этого не зная. вот с чего весь этот сырбор, и мной сразу начала заниматься прокуратура. и теперь что делать я не знаю.

Я вам все объяснила, что говорить.

И в прокуратуре еще так и заявите, что все это из-за спора по наследству, что это именно выдумка родственников мужа вашей матери, чтобы вас выселить, и оставить без наследства вашу мать.

А по вопросу проживания, вы проживаете по адресу регистрации в зоне ЧАЭС, проживаете постоянно. Выезжаете за пределы зоны время от времени, на период не более две недели, отпуск, отдых, лечение, гости, к отцу детей, сами придумаете. Не надо давать лишнюю информацию.

И еще, я вам объяснила закон, как это было до 01.07.2016, никаких нарушений нет вообще, вам пособия назначены в 2014 и 2015 годах.

спасибо вам большое вы мне очень помогли, я теперь чуть спокойна что я ничего плохого не сделала. я вам просто благодарна за помощь

Так, что пособие по уходу за ребенком до 3 лет в двойном размере вам было назначено до 30.06.2016.

А поэтому, должно быть именно до 3 лет и в двойном размере. И до 01.07.2016 не зависело от продолжительности проживания в зоне ЧАЭС. И не зависело, что лицо, получающее пособие, работало или проживало в чистой зоне.

Но, не надо рассказывать, как вы часто выезжаете в чистую зону и там проживаете. Вы туда выезжаете время от времени, постоянно вы проживаете именно в зоне ЧАЭС, по адресу регистрации. И никогда не проживали за пределами зоны ЧАЭС больше 90 суток, максимум две недели. У нас нет в законе запретов на передвижение по территории РФ, а еще граждане выезжают, например, в отпуск, в гости, на лечение и т.п.

Думайте, что и как будете отвечать, не отвечайте так, чтобы потом придется обращаться в суд, если начнут требовать возврат пособия, хотя, я вам объяснила, что вам было пособие назначено в 2014 и 2015 годах, до 30.06.2016, а в эти года действовали старые условия.

Порядок оказания социальной помощи семьям, проживающим в чернобыльской зоне, регламентирован законом № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 01.01.2016 г. в данный нормативный акт внесены изменения, согласно которым изменился порядок начисления декретных выплат на детей, рожденных и проживающих в зоне радиоактивного загрязнения. В статье разберем, как начисляется и выплачивается единовременная выплата при рождении ребенка в чернобыльской зоне, какой размер ежемесячного пособия на ребенка, как получить выплаты, какие документы для этого необходимы.

Декретные выплаты в чернобыльской зоне

Для граждан, постоянно проживающих в зоне радиационного загрязнения, предусмотрен особый порядок начисления выплат в период декрета, пребывания в отпуске по уходу за ребенком, а также единовременных пособий, связанных с постановкой на учет по беременности и непосредственно рождением ребенка. Ниже описан механизм назначения выплат, а также размер пособий для женщин, родивших ребенка в зоне радиационного загрязнения в 2019 году.

Единовременная выплата при ранней постановке на учет по беременности

Беременная женщина, проживающая в чернобыльской зоне и обратившаяся в женскую консультацию для постановки на учет по беременности, может рассчитывать на единовременную выплату в размере 628,48 руб. Условие для назначения выплаты – постановка на учет осуществлена при сроке беременности до 12-ти недель.

Основанием для выплаты служит справка, выданная врачом женской консультации, который осуществляет наблюдение за беременной. Если женщина трудоустроена, то она может получить выплату, обратившись по месту работы (как правило – расчетный отдел или бухгалтерия) со справкой и соответствующим заявлением.

Отметим, что размер данной выплаты и условия ее назначения являются стандартными как для женщин, проживающих в чернобыльской зоне, так и для других беременных, которые обращаются в женскую консультацию для постановки на учет в других регионах РФ.

Больничный по беременности и родам в чернобыльской зоне

В отличие от пособия при ранней постановке на учет, условия и размер выплаты в период декрета по беременности и родам для «чернобыльцев» значительно отличается от общего порядка.

Женщина, проживающая в чернобыльской зоне, может уйти в дородовой отпуск при сроке беременности 27 недель. Общий период такого отпуска для данной категории является продленным и может составлять:

• 160 дней – в общем порядке (одноплодная беременность);
• 176 дней в случае если родоразрешение проходило путем кесарева сечения, а также в случае возникновения родовых осложнений;
• 200 дней при многоплодной беременности.

Напомним, что стандартный период отпуска по беременности и родам составляет 140 дней. Размер выплаты за данный период начисляется как произведения количества календарных дней отпуска и среднедневного заработка. Таким образом, женщина, проживающая в чернобыльской зоне, может рассчитывать не только на продленный период отдыха, но и на увеличенный размер выплаты.

Расчет и выплата пособия в период отпуска по беременности и родам осуществляется работодателем на основании больничного листа, выданного наблюдающим врачом женской консультации.

В целях улучшения демографической ситуации в стране, правительством РФ установлена единовременная выплата при рождении ребенка. Данная выплата назначается по всей территории РФ вне зависимости от материального состояния родителей и количества детей в семье.

В 2018 году размер выплаты был проиндексирован с учетом роста потребительских цен и по состоянию на 01.02.2018 г. составляет 16.759,09 руб.

Единовременная выплата при рождении ребенка в чернобыльской зоне назначается в стандартном размере – 16.759,09 руб.

Основанием для получения выплаты является свидетельство о рождении ребенка, выданного территориальным органом РАГС. Получить выплату может как отец, так и мать ребенка.

Работающий родитель может получить пособие путем обращения по месту службы со следующими документами:

• свидетельство о рождении ребенка;
• заявление на бланке установленного образца;
• справка, выданная органами Соцзащиты о том, что пособие ранее не назначалось и не выплачивалось.

Неработающая мать (отец) могут оформить выплаты через территориальный орган Соцзащиты по месту жительства на основании:

• заявления;
• свидетельства о рождении ребенка;
• паспорта.

Выплаты в период отпуска по уходу за ребенком

До 01.01.2016 г. женщины, родившие ребенка в чернобыльской зоне, имели право на получение выплат в период отпуска по уходу за ребенком в двойном размере. Иными словами, ежемесячная выплата составляла 80% от среднемесячного заработка женщины (в отличие от стандартных 40%).

01.01.2016 г. вступили в силу законодательные изменения, согласно которых размер ежемесячных выплат в период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет для женщин, проживающих в чернобыльской зоне, установлен в стандартном размере – 40% от среднего заработка, рассчитанного за 12-ть месяцев, предшествующих началу отпуска. При этом с 01.01.2016 г. для «чернобыльцев» установлено новое компенсационное пособие в фиксированном размере – 3.241,05 руб./мес. Данная выплата назначается одновременно с декретным пособием и выплачивается ежемесячно с момента окончания отпуска по беременности и родам и до исполнения ребенком 1,5 лет.

В период с 1,5-летия ребенка до исполнения малышом 3-х лет женщина, находящаяся в декретном отпуске в чернобыльской зоне может рассчитывать на стандартную выплату 50 руб./мес., а также на дополнительную ежемесячную помощь в фиксированном размере 6.482,10 руб.

Отпуск по уходу за ребенком в чернобыльской зоне и соответствующие выплаты оформляются следующим образом:

1. По окончанию отпуска по беременности и родам женщина обращается по месту работы с заявлением на отпуск по уходу за ребенком до 1,5/3 лет.
2. На основании заявления издается соответствующий приказ, который в свою очередь служит основанием для расчета и назначения выплат, а также для отражения соответствующих корректировок в рабочем табеле.
3. При наличии документального подтверждения статуса женщины, проживающей в чернобыльской зоне и имеющей право на льготы, работодатель рассчитывает и начисляет ежемесячные выплаты по уходу за ребенком до 1,5/3-х лет.

Рассмотрим пример. Жуковская М.Л. проживает в чернобыльской зоне. В марте 2018 у Жуковской появился ребенок, в связи с чем она оформила единовременное пособие в размере 16.759,09 руб.

Авария на Чернобыльской атомной электростанции является одной из крупнейших техногенных катастроф. Десятки погибших во время самой аварии, сотни умерших в первые дни после инцидента, тысячи пострадавших от облучения. И несмотря на то, что последствия в большой степени были устранены, десятки тысяч людей до сих ощущают на себе последствия этой трагедии, а часть из них и вовсе продолжает подвергаться таким опасным факторам, как радиация.

Во время проживания или ведения хозяйственной деятельности на зараженной территории положена дополнительная выплата за работу в чернобыльской зоне. Данный вид компенсации осуществляется на основании Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года, но за годы своего существования этот акт претерпел множество изменений и сегодня простому обывателю сложно понять, положена ли ему такая выплата.

Для начала важно понять, что помимо денежных компенсаций государство также предоставляет некоторые льготы и привилегии, что касаются медицины и социальных услуг. Помимо этого чернобыльцы вправе рассчитывать на свободное внеконкурсное поступление в высшие учебные заведения, а также на внеочередной отдых, что также предусматриваются при заботе о детях до детсадовского возраста.

Лицами, что считаются пострадавшими от происшествия на АЭС, считаются следующие граждане:

• лица, что принимали непосредственное участие в устранении итога данного бедствия;
• военнослужащие лица, служащие на радиационных территориях, рядом с местом катастрофы;
• граждане, что вследствие бедствия начали страдать от специфической (лучевой) болезни и прочих симптомов поражения радиацией от взрыва на ЧАЭС;
• инвалиды, получившие увечья вследствие аварии или при устранении ее последствий;
• лица, уехавшие добровольно, либо вывезенные с территории, что подверглась заражению после взрыва, а в том числе и дети, что в тот момент находились в материнской утробе;
• люди, что работали и проживали на территории, которая подверглась заражению радиацией, а также те, кого государство по каким-либо причинам было вынуждено выселить;
• военные лица, что проходили службу на территории, что подверглась бедствию.

Про работающих следует отметить, что если даже они постоянно проживают в безопасной зоне, а работа на объекте происходит вахтовым методом, то им все равно положены чернобыльские выплаты.

В свою очередь территории, подвергшиеся заражению, делятся на 4 вида:

• зона отчуждения – это территория, находящаяся в непосредственной близости к атомной электростанции, доступ к ней до сих пор закрыт, а работающий персонал может проникнуть на объект только по спецпропускам;
• зона отселения – это территория, с которой люди были переселены в обязательном порядке;
• зона с правом на отселения – это загрязненная территория, находящаяся под постоянным контролем медицинских и санитарных служб, с которой люди могут быть переселены по желанию;
• зона с особым социально-экономическим статусом – заражение на ней незначительное, но проживание в ее пределах дает право на льготы.

Для каждого региона законодательством установлены минимальные сроки проживания (работы) на его территории. Для зоны отселения срок составляет 1 год, а для зон с правом на отселение и особым социально-экономическим статусом – 3 и 4 года соответственно. Выплаты за работу в чернобыльской зоне производятся в обязательном порядке, но на заявительном принципе. При обращении в социальные службы или при получении привилегий на рабочем месте заявитель в первую очередь должен предоставить специальное удостоверение, дающее ему право на льготы.

Как оформить документы

Для получения всех видов льгот и пособий сначала необходимо оформить соответствующие документы. Независимо от того, кем предоставляются привилегии (работодателем или государством), для их получения заявитель должен в обязательном порядке предоставить так называемое «Удостоверение чернобыльца». При этом для различных категорий пострадавших документ имеет свой вид.

Потерпевшим важно знать, что при смене их статуса, необходимо собрать подтверждающие документы и обновить удостоверение, иначе выплата пособий будет производиться по-старому. К примеру, если человек сначала был признан получившим или перенесшим лучевую болезнь, а позже стал инвалидом, то помимо удостоверения инвалида, ему необходимо будет получить специальную справку. В ней должно быть подтверждено, что группа присвоена в связи с заболеваниями, вызванными облучением от аварии на ЧАЭС. При наличии удостоверения и справки можно обращаться в службу социальной защиты населения для замены удостоверения и перерасчета льгот.

Если удостоверение получается впервые, то необходимо собрать пакет документов, подтверждающих проживание на пострадавших территориях, а также медицинские справки, подтверждающие заболевания (в случае их наличия). Подтвердить проживание или работы на зараженной территории можно паспортом, военным билетом, контрактом или трудовым договором, а также иными документами. Вместе с собранными бумагами необходимо предоставить специальное заявление (форму для заполнения можно получить в службе социальной защиты) и удостоверение гражданина – паспорт или свидетельство о рождении (для несовершеннолетних).

Документы может подавать не только сам заявитель, но и доверенное лицо, для чего ему потребуется предъявить нотариально заверенную доверенность. Помимо выплаты чернобыльцам законодательство также предусматривает различные виды компенсаций для их родственников (вдовам, сиротам и прочим). При этом сами родственники, во время обращения в службу социальной защиты должны представить документы, подтверждающие родственную связь.

Льготы, что предусмотрены для лиц пострадавших от этой катастрофы

Потерпевшим предусмотрены как единовременные или постоянные денежные компенсации, так и льготы, а также привилегии в виде дополнительных отпусков и внеочередного (или бесплатного) обслуживания в различных организациях, в том числе образовательного и медицинского типа.

• предусмотрено право на улучшение условий проживания, в том числе и внеочередное;
• половину стоимости коммунальной оплаты берет на себя государство;
• в случае отсутствия централизованного отопления, пострадавший получает 50-ти процентную скидку на приобретение топлива (как местных видов, так и нефтепродуктов) на отопление своего жилья;
• право сохранить свое рабочее место при сокращении (не относится к случаям увольнения за нарушение трудовой дисциплины);
• дети пострадавших имеют право на зачисление вне конкурса в учебные заведения (как дошкольные, так и школьные, а также специализированные – ССУЗы и ВУЗы);
• зачисление вне очереди в дома престарелых, инвалидов и ветеранов;
• внеочередное получение работы через центр занятости населения при переезде на новое место жительства, с сохранением непрерывного трудового стажа и прежней заработной платы в течение 4-х месяцев;
• дополнительный трудовой отпуск на рабочем месте (14 суток).

Про дополнительные отпуска следует упомянуть, что хоть они и предоставляются работодателем (время предоставления выбирается заявителем), их оплата осуществляется исключительно за счет средств государственного бюджета. За получением финансовых средств следует обратиться в службу социальной защиты населения. На получение дополнительного отпуска могут рассчитывать не только пострадавшие, но и дети, которые проживают в зоне отселения, и на момент катастрофы еще не появились на свет. Они могут рассчитывать на дополнительный отпуск продолжительностью от 7 до 14 суток.

Некоторые виды данных льгот распространяются не только на самих пострадавших, но и на их родственников. К примеру, скидка в размере 50 процентов на оплату жилплощади и коммунальных услуг (а также топлива при отсутствии централизованного отопления) положена вдовам чернобыльцев и их родственникам. Но воспользоваться таким привилегиям смогут только те люди, которые находились на иждивении у усопшего, в случае их финансовой независимости скидки не предусмотрены.

Чернобыльские выплаты

Помимо предоставляемых льгот государство предусмотрело следующие виды денежных компенсаций для жертв трагедии на ЧАЭС:

Также для семьи чернобыльца предусмотрена единовременная выплата при его гибели. Но только в том случае, когда будет установлен факт потери кормильца. Сбору подтверждающих документов при обращении за получением денег следует уделить особое внимание. К примеру, если справки о получении инвалидности в связи с облучением не будет, а будет установлен только факт утраты трудоспособности, то выплаты будут существенно ниже. Тоже касается и имущества – если не будет документов, подтверждающих их стоимость, то она будет рассчитываться исходя из среднерыночных показателей, которые также могут быть значительно ниже реальной стоимости.

Особенности начислений с учетом изменений в законодательстве

Государство всегда стремится поддерживать пострадавших от аварии на чернобыльской атомной станции. С этой целью размеры выплат постоянно индексируется, с учетом роста цен и благосостояния граждан. Но законодательство развивается, и в связи с этим некоторые дополнительные привилегии приходится отменять. Такие изменения всегда воспринимаются негативно, одним из недавних таких нововведений стала отмена бесплатного посещения чернобыльцами музеев и выставок.

Дело в том, что в отличие от 90-х годов (когда меры по поддержке пострадавшего населения только разрабатывались и принимались), большинство таких выставок и музеев перешли от государственной собственности в частную. Нынешние владельцы (особенно исторических музеев) также получают поддержку от государства, поскольку спрос населения на такие услуги значительно снизился, а поддерживать ценные историко-культурные экспонаты в хорошем состоянии стоит немалых денег. Чтобы не возникало конфликтов интересов и дополнительных расходов из бюджета правительство вынуждено идти на такие меры.

Но самым резонансным событием в области изменений выплат чернобыльцам стало нововведение 2016 года. Дело в том, что для матерей, проживающих (работающих) на пострадавших территориях полагалось двойное пособие на содержание ребенка, до достижения им 3-х летнего возраста. Но с 1 июля 2016 года таких привилегий молодые мамы лишились. На основании Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ изменился не только размер денежного пособия, но и принцип его начисления.

По новым правилам выплата назначается только тем родителям, которые проживали и имели прописку на пострадавшей территории до рождения ребенка. Для различных зон это срок установлен в диапазоне от 1 до 4 лет (1 год для зоны отселения и 4 для территорий с особым социально-экономическим статусом соответственно).

Также изменился и порядок начисления, вместо двойного пособия молодые мамы теперь могут рассчитывать на следующие материальные начисления:

• детям, не достигшим возраста в 1,5 года, помимо обычного пособия на ребенка (от работодателя – согласно, средней заработной платы работника, для безработных – минимальное), в службе социальной защиты можно получить фиксированную ежемесячную помощь, независимо от того, какой это по счету ребенок;
• в возрасте от полутора до трех, лет рассчитывать на какие-либо выплаты по пособиям не придется (только ежемесячное от работодателя, в размере 50 рублей), вместо этого от органов социальной защиты будет регулярно осуществляться небольшая денежная компенсация.

До подобных нововведений каких-либо запретов и ограничений по временному сроку прописки на территории не было, двойное пособие можно было получать даже в случае переезда с родившимся ребенком на зараженную территорию. Именно подобное поведение граждан и спровоцировало власти на принятие столь непопулярных мер. В процессе многократных проверок органы надзора выявили, что было выплачено большое количество бюджетных средств даже тем, кто был просто прописан на пострадавших территориях, но фактически там не проживал.

На сегодняшний день вопросу чернобыльцев уделяется немалое внимание, хоть помощь государства и не всегда способна удовлетворить даже минимальные запросы пострадавших. Имеющиеся в стране волонтерские организации также стараются помочь пострадавшим и ликвидаторам последствий трагедии. Вкупе с постоянными индексациями выплат эти меры способствуют положительной динамике в улучшении условий жизни для пострадавших от аварии.

Внимание, эта статья устарела!

С 1 июля 2016 года вступил в силу федеральный закон от 29.12.2015 № 388-ФЗ в части, касающейся размера «чернобыльских выплат» до 3 лет и категорий лиц, которым они положены. Всю интересующую информацию уточняйте в органах Соцзащиты населения по месту жительства! С основными изменениями по «чернобыльскому пособию» можно ознакомиться в следующем обзоре:

Женщинам, живущим или постоянно работающим на территориях, загрязненных в связи с произошедшей в 1986 году аварией на ЧАЭС, положены некоторые социальные преференции (в виде дополнительных льгот и привилегий), связанные с декретным отпуском и дополнительными детскими пособиями. Как правило, их размер не слишком велик, однако поскольку оформление этих выплат происходит наряду с подачей документов на обычные пособия для беременных и родивших женщин, пренебрегать оказываемой государством дополнительной социальной поддержкой не стоит.

С 1 июля 2016 года чернобыльское двойное пособие по уходу за ребенком до 3 лет будет выплачиваться по новым правилам в соответствии с федеральным законом . Семьям, которым пособие до 3 лет было назначено в двойном размере по 30 июня 2016 года включительно, выплачиваемая сумма будет сохранена в установленном ранее размере.

Местности с правом на дополнительные пособия беременным женщинам и детям определяются на основании Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ». Список территорий, относящихся к той или иной зоне, указан в Постановлении Правительства № 1582 от 18.12.1997 года .

Социальные выплаты и другие меры поддержки женщин и большей частью регулируются вышеуказанным законом РФ № 1244-1 . Для получения выплат минимальный срок проживания или работы в чернобыльской зоне не установлен, однако если пособия будут оформляться на основании прописки, важно, чтобы она была не временной, а постоянной.

Право на льготы утрачивается после выезда с территории, имеющей особый (льготный) социально-экономический статус в связи с аварией на ЧАЭС, на постоянное проживание и работу в другую местность. Фиктивная прописка в чернобыльской зоне для получения дополнительных пособий и льгот уголовно наказуема по статьям УК РФ, связанным с мошенничеством!

Чернобыльский декретный отпуск

Для женщин, живущих в зоне проживания с правом на отселение , согласно п. 6 ст. 18 указанного закона , а также п. 51 Приказа Минздравсоцразвития № 624н от 29.06.2011 года о порядке выдачи , дородовой отпуск увеличивается до 90 календарных дней с предоставлением права на прохождение мероприятий, направленных на снижение вредного действия радиоактивных веществ на организм (оздоровление перед родами за пределами чернобыльской зоны).

Дородовой отпуск 90 календарных дней

Дородовой отпуск для указанной категории женщин составляет не 70 дней, а 90. В связи с этим общая длительность для данных категорий рожениц составляет:

• 160 дней при обычных родах , при этом отпуск начинается с акушерского срока 27 недель (90 дней до осуществления родов и 70 - после);
• 176 дней при возникновении родовых осложнений - например, ранние роды или родоразрешение путем кесарева сечения (90 дней - до и 86 - после рождения ребенка);
• 200 дней при многоплодной беременности (90 и 110 дней соответственно до и после рождения детей).

Уход в декретный отпуск осуществляется по факту предъявления работодателю установленной формы и подачи соответствующего заявления.

Согласно действующим правилам предоставления отпусков, женщине дается право считаться временно нетрудоспособной на протяжении всего предусматриваемого количества дней отпуска до и после родов независимо от момента ухода в декрет. В связи с этим декретный отпуск будет длиться минимум 160 календарных дней независимо от того, в какой момент работодателю подается соответствующее заявление.

Право на проведение дородовых оздоровительных мероприятий

Беременные женщины, проживающие на территориях чернобыльской зоны, имеют право на оздоровление перед родами за их пределами. Именно с этой целью по общему правилу дородовой отпуск для них увеличивается на 20 дней.

Однако дополнительная компенсация затрат на оздоровление для этой категории граждан законом не предусмотрена.

Дополнительное пособие женщинам при постановке на учет на ранних сроках беременности

Законом устанавливается также дополнительная мера, призванная простимулировать беременных женщин, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, заботиться о своем здоровье и состоянии своих будущих детей, и при необходимости своевременно получать требуемую медицинскую помощь.

Для этого при ранней постановке беременной на учет в женской консультации или другой медицинской организации (до 12 акушерских недель) в 2015 году ей положено дополнительное пособие в размере 130,23 рубля (с учетом проводимой ежегодно индексации).

Выплата оговорена во втором абзаце п. 6 ст. 18 закона . Она выплачивается одновременно с такими мерами социальной поддержки (и независимо от них), как:

• в размере 100% от среднего заработка за предыдущие два календарных года пропорционально (ст. 8 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 года);
• обычное (543,67 рублей в 2015 году).

Пособие по уходу за ребенком до 3 лет в 2016 году в чернобыльской зоне

В обычном случае составляет:

• - 40% от среднемесячной зарплаты за два предыдущих года, но не меньше минимально установленного в соответствии с законом;
• - ежемесячная компенсация от работодателя в размере 50 рублей (предоставляемая по Указу Президента РФ № 1110 от 30.05.1994 года).

Согласно Приказу Минздравсоцразвития № 692н от 01.12.2008 года , ежемесячное пособие по уходу за ребенком положено к выплате в двойном размере женщинам, проживающим либо постоянно работающим:

• в чернобыльской зоне с правом на отселение;
• на территории с льготным социально-экономическим статусом;
• в зоне отселения до их перемещения на другие территории.

Особенностью чернобыльских пособий по уходу за ребенком также является то, что они выплачиваются на каждого ребенка до достижения возраста 3 лет (а не до полутора, как обычно).

Как и в общем случае, пособие на ребенка до 1.5 лет может быть назначено, если его получатель не оформлял пособие по безработице. Предоставление ежемесячных выплат с 1.5 до 3 лет базируется на законодательствах субъектов РФ и осуществляется через органы соцзащиты населения.

Размер двойного пособия по уходу за ребенком в 2015 году

Сумма ежемесячной выплаты на детей, не достигших возраста 3 лет, в чернобыльской зоне и прилегающих территориях с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом составит:

• 40% от среднемесячной зарплаты в двойном размере (то есть 80%) на одного ребенка;
• одновременно на двоих и более детей - двойные пособия суммируются , но не могут превышать 100% от среднемесячной зарплаты, из которой они исчислялись;
• минимальный размер также удваивается по сравнению со стандартным и составляет:
  • на первого ребенка - 2718,34 руб. × 2 = 5436,68 руб. ;
  • на второго и последующих - 5436,67 × 2 = 10873,34 руб.

Таким образом, пособие не может быть ниже суммы удвоенных минимальных выплат на каждого из детей. Например, если в семье двое детей, минимальное чернобыльское пособие по уходу до 3 лет должно составлять:

(2718,34 руб. на первого + 5436,67 руб. на второго) × 2 = 16 310,02 руб.

Порядок выплаты двойного пособия чернобыльцам

Порядок оформления и получения удвоенной ежемесячной денежной выплаты нормируется Постановлением Правительства РФ № 439 от 16.07.2005 года «О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ».

При уходе за ребенком до достижения 1.5 лет

Для получения двойного пособия до 1.5 лет подается заявление работодателю (если заявительница до декрета была трудоустроена) или в местный орган в сфере соцзащиты населения (УСЗН) не позже, чем через 6 месяцев после достижения ребенком полутора лет.

Для оформления пособия в зависимости от места его назначения необходимы следующие документы:

• заявление;
• паспорт со штампом о регистрации по месту фактического проживания;
• детское свидетельство о рождении;
• справка из соцзащиты о том, что пособие не оформлялось в УСЗН (если оформление происходит на работе или в ФСС);
• трудовая книжка (если заявление на пособие подано в ФСС);
• справка о том, что пособие по безработице не выплачивается (при обращении в ФСС);
• банковские реквизиты или другие данные для перечисления пособия получателю;
• иногда может понадобиться справка из администрации о том, что зона проживания действительно относится к чернобыльской.

Пособие обеспечивается:

• работающим лицам - частично за счет средств Фонда социального страхования (ФСС) РФ и частично - за счет федерального бюджета;
• неработающим - полностью из бюджетных средств при оформлении пособия через УСЗН.

В период осуществления ухода за ребенком в возрасте от 1.5 до 3 лет

Оформление пособия осуществляется следующим образом. Работодателю или в соцзащиту подается повторное заявление . Работающим пособие выплачивается также через работодателя в двойном размере , однако только средства за счет бюджетных средств.

Для этого организация-работодатель формирует списки на выплату, которые ежемесячно передаются в отдел (управление) соцзащиты населения (УСЗН) по месту расположения предприятия. В них указывается:

• ФИО каждого сотрудника, получающего пособие;
• дата рождения ребенка;
• размер выплачиваемого пособия;
• реквизиты организации-работодателя, почтового отделения для перечисления пособия либо открытого в банке счета.

В соответствии с данными списками органами соцзащиты населения производится ежемесячная выплата пособий из бюджетных средств через бухгалтерию предприятия по месту работы.

Ежемесячная компенсация на питание детей до 3 лет

Для детей до 3 лет, родившихся от матери, живущей или работающей на загрязненной радиационной территории, предусмотрены ежемесячные компенсации на питание с молочной кухни.

Эти выплаты распространяются на детей граждан России, которые постоянно живут или работают:

• в зонах с правом отселения (п. 8 ст. 18 упомянутого закона о мерах соцзащиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС);
• на территориях с льготным социально-экономическим статусом (п. 6 ст. 19 закона).

С учетом периодически проводимой индексации в 2015 году размер данных выплат составляет:

• 490,64 руб. - детям до 1 года;
• 426,64 руб. - детям от года до 3 лет.

Заключение

Беременным и родившим женщинам, постоянно живущим и работающим в зоне с правом на отселение , предоставляется следующие социальные льготы и пособия:

1. Удлиненный предродовой отпуск.
2. Дополнительное пособие при раннем обращении в женскую консультацию.
3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере, выплачиваемое до 3 лет.
4. Компенсацию на питание детей до 3 лет с молочной кухни.

Женщины, которые проживают и трудятся на территориях с льготным социально-экономическим статусом , имеют право на пособия и выплаты только под пунктами 3 и 4 из данного списка.

С начала 2016 года произошли изменения в законодательстве, описывающем чернобыльские льготы. Новые правила значительно снизили пособия, выплачиваемые пострадавшим от радиации людям.

Причиной инициирования изменений в законе стали сами граждане. Многие оформляли временную регистрацию в населенных пунктах, входящих в льготный перечень, что приводило к перерасходу бюджетных средств.

Однако пособие по уходу за ребенком в чернобыльской зоне, оформленное по старому законодательству, будет выплачено в полном объеме .

Кого признают чернобыльцем

В законодательстве приведен перечень лиц, имеющих . К ним относятся:

1. пострадавшие от аварии и ее последствий:
   • получившие инвалидность;
   • имеющие соответствующие заболевания;
2. живущие на зараженной территории.

Особые зоны

С загрязненной территории первоначально людей эвакуировали. Однако радиация в силу погодных явлений накрыла огромные регионы. Полностью освободить их от населения не представляется возможным. Ныне принято выделять три зоны риска:

1. Со льготным экономическим статусом. На территории нет риска получить серьезное облучение. Здесь искусственно повышается уровень жизни населения, работают хозяйственные и экологические программы.
2. Зона с правом на отселение. В таковом регионе радиационный фон стабильно выше естественного, что не наносит серьезного ущерба здоровью граждан. Жители территории имеют право получить компенсацию за переселение.
3. Районы отселения. Это загрязненные территории, представляющие опасность для здоровья людей. Здесь запрещено возводить объекты инфраструктуры общественного пользования (школы, садики, дороги). Переселенцы в другие регионы получают компенсации и подъемные .

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Что такое чернобыльские выплаты на детей

В связи с серьезной угрозой здоровью новорожденных для рожениц из особых регионов установлены особые условия . Они заключаются в следующих преференциях:

1. увеличение срока предродового больничного;
2. повышение обычных выплат, связанных с материнством и детством.

Ранее 2016 года увеличенные преференции предоставлялись всем чернобыльским роженицам и мамам. На статус прописки не обращали внимание. Получилось, что пособиями могли воспользоваться гражданки:

1. постоянно живущие в сложных условиях;
2. оформившие временную прописку.

Правила чернобыльских начислений

Декретные в чернобыльской зоне назначаются с учетом времени постоянной регистрации на особых территориях.

В закон введено новое положение об учете времени официальной регистрации в загрязненных регионах. Теперь льготы предоставляются лицам, проживающим перед появлением младенца в каждой из зон определенное количество лет.

Минимальные значения приведены в таблице ниже.

На кого распространяются преференции, связанные с материнством и детством

Российское законодательство определяет перечень лиц, которым полагаются декретные, выплаты по родам , в связи с уходом за малышом. Они распространяются и на чернобыльцев. Среди них:

• трудоустроенные;
• роженицы и мамы, уволенные из компании из-за ее ликвидации;
• незастрахованные лица;
• студентки-очницы ;
• военнослужащие и жены военных;
• все декретчицы .

Срок декрета

Беременным из опасной зоны полагается увеличенный предродовой отпуск. Им дополнительно предоставляется 20 дней для укрепления здоровья. Предполагается, что будущая мама уедет из опасного региона с тем, чтобы провести оздоровительные мероприятия.

Таким образом, роженице полагается лист временной нетрудоспособности на один из трех сроков:

Нововведения в законе

С 2016 года на детей, признанных пострадавшими вследствие чернобыльской катастрофы, введены дополнительные выплаты. Размер таковых не зависит от предшествующего заработка мамы (иного родственника, осуществляющего уход):

• 3 000,0 руб. - с 0 до полутора лет;
• 6 000,0 руб. - с полутора до трех лет.

Таким образом государство поддерживает семейства с детьми, проживающие в неблагоприятных условиях. Данные преференции предоставляются только гражданам, прописанным в таких регионах:

1. областях :
   • Белгородской;
   • Брянской;
   • Воронежской;
   • Калужской;
   • Курской;
   • Ленинградской;
   • Липецкой;
   • Орловской;
   • Пензенской;
   • Рязанской;
   • Тамбовской;
   • Тульской;
   • Ульяновской;
2. Республике Мордовия.

Сравнительная таблица изменений сумм пособий с 2016 года

Новый порядок применяется к претендентам, подавшим заявления после 1 июля 2016 года. Тем, кому начисления делались ранее указанной даты, выплачиваются пособия по-старому.

Порядок назначения в 2019 году

Детские оформляются в зависимости от наличия постоянной работы у претендента. При этом следует подать стандартный пакет документов:

1. работодателю предоставляются:
   • лист нетрудоспособности, связанный с беременностью и родами;
   • справка о постановке на медучет на ранних сроках;
   • свидетельство малыша о появлении на свет;
2. в соцзащиту нужно дополнительно принести:
   • трудовую книжку;
   • справку из центра занятости о том, что не начисляется;
   • копии паспорта и .

Важно: подтверждением льготной категории для пострадавших от чернобыльской катастрофы является один из таких документов:

1. удостоверение:
   • ликвидатора;
   • чернобыльца;
2. справка о том, что заболевания связаны с облучением.

Необходимо предоставить соответствующую бумагу органу, осуществляющему начисления. Тогда пособия увеличат в соответствии с нормативными требованиями.

Для сведения: дополнительные выплаты в адрес пострадавших от радиации осуществляются за счет федерального бюджета.

Особенности предоставления чернобыльской льготы на малышей

Право на получение дополнительных средств возникает у роженицы с месяца появления малыша на свет. Для сравнения, обычно женщинам пособия до полутора лет начинают начислять по окончании больничного.

Прекращается льготное право в таких ситуациях:

1. когда малышу исполняется три года (выплачивается за полный месяц);
2. если малолетний умер до трехлетия ;
3. при переезде семейства в более благоприятный регион;
4. при внесении изменений в перечень особых зон и исключении населенного пункта проживания из перечня.

Оплата периодов нетрудоспособности

Родителям (иным родственникам) малолетних полагается больничный по уходу за ребенком до 15 лет в случае его заболевания. Обычно его оплата зависит от трудового стажа взрослого. Но это ограничивающее правило перестает действовать, если заболеет несовершеннолетний, пострадавший от радиации: по листу нетрудоспособности работодатель обязан начислить 100% среднего заработка в любом случае.

Внимание: необходимо принести в бухгалтерию подтверждающий документ при устройстве на службу. Если этого не сделано, то копия предоставляется вместе с больничным. Иначе бухгалтер сделает расчет в общем порядке.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Главная » Конституционное право » Выплаты детям в чернобыльской зоне. Кто имеет право на чернобыльские пособия