Продажа несовершеннолетним алкоголя административное правонарушение. Кто выписывает штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним

Государство уделяет большое внимание вопросам, которые связаны с моральным и нравственным воспитанием детей. В том числе предусматривается ответственность по закону о продаже алкоголя несовершеннолетним. Вид применяемого наказания зависит от количества совершенных правонарушений.

Законодательные нормы по продаже алкоголя несовершеннолетним

В сфере продажи алкогольной продукции подросткам действует несколько актов законодательства, к ним относят:

• КоАП, в нем ответственность предусмотрена в статье 14.16;
• Уголовный кодекс (статья 151.1);
• закон, изданный на федеральном уровне под номером 171 (статья 16).

В соответствии с вышеуказанным законом на продавца полагается обязанность попросить у покупателя документ, который подтверждает факт достижения им восемнадцатилетия. Это может быть паспорт, водительское удостоверение или другие документы, содержащие дату рождения лица. Обратите внимание, что согласно нормам права к совершеннолетним могут относиться не только индивиды, которые достигли определенного возраста, но и те, кто прошел процедуру эмансипации.

Причины запрета

Продавать несовершеннолетним лицам алкоголь нельзя, равно как и им запрещено его употреблять по ряду причин. Они основаны на многократных и глубоких исследованиях, в ходе которых проверялось воздействие спиртосодержащей продукции на детский организм. В результате работы выяснилось, что:

• алкоголизм у детей развивается намного быстрее, нежели у людей старшего возраста;
• спиртное может вызвать нарушения в психике ребенка, при этом проявления достаточно разнообразны;
• последствия от принятия спиртного зачастую носят антисоциальный характер, что связано с несформированностью личности и неумением в полной мере правильно оценивать происходящее.

Важно! Согласно данным статистики большинство противоправных деяний, которые совершаются несовершеннолетними, происходят после употребления спиртосодержащих продуктов. При этом по степени тяжести правонарушения могут быть даже особо тяжкими.

Согласно перечисленным причинам предусматривается как административная, так и уголовная ответственность за реализацию спиртного детям. Нормами закона устанавливается ограничение, согласно которому нельзя продавать спиросодержащие напитки лицам, не достигшим восемнадцатилетия. В данном случае законодатель не устанавливает отдельной нормы, которая говорила бы о продаже эмансипированным. Данные правила распространяются как на розничную, так и на оптовую реализацию.

Ответственность по закону

В Беларуси, Германии, Украине, России и других странах идет борьба с реализацией спиртосодержащих напитков малолетним. Действующими нормами российского законодательства предусматривается наказание продавца за реализацию алкогольной продукции. Меры ответственности закрепляются в статье 14.16 Кодекса об административных правонарушениях. Для того чтобы найти санкции за рассматриваемое деяние необходимо обратиться к пункту 2.1. Согласно этой норме виновный должен будет заплатить штраф.

Указанное решение принимается на уровне арбитражного суда, это связано с тем, что в качестве виновного выступает организация. В случае когда приобретение происходило у физического лица – материалы передаются в суд районного звена. Протоколы, на основании которых будет выдвинуто обвинение, должны быть оформлены лицами, проходящими службу в органах полиции.

При покупке алкогольной продукции малолетним предусматривается круг субъектов, которые могут быть привлечены к ответственности:

• продавец, который непосредственно реализовал продукт (при этом необходимо установить факт того, что он был предупрежден об ответственности в письменном виде, в противном случае виновный может избежать наказания);
• лицо, занимающее руководящую должность в организации, которая реализует алкоголь (санкции применяются к должностным лицам);
• предприятие, ведущее деятельность в сфере торговли (кроме всего прочего, в отношении него может быть принято решение о лишении лицензии).

Также наказание предусматривается нормами уголовного законодательства. В этом случае применима статья 151.1. В ней устанавливается ответственность для тех, кто многократно совершил рассматриваемые деяния. Признак многократности трактуется, как совершение двух и более аналогичных правонарушений. То, какое наказание будет применено, решается судьей в ходе заседания исходя из материалов уголовного дела.

Для продавца

Размер ответственности продавца в соответствии с КоАП зависит от того, кто выступает субъектом. В любом случае применяются штрафные санкции, изменяется лишь их размер. Продавец, являющийся физическим лицом, наказывается в пределах суммы от тридцати до пятидесяти тысяч. Должностное лицо – от ста до двухсот. Юрлица караются большим размером штрафа, который назначается в пределах от трехсот до пятисот тысяч.

В рамках Уголовного кодекса наказание может быть также выражено в форме штрафа, однако, размер его равняется 80 тысячам либо с виновного будет удержан доход, который тот получит за полугодовой период. Также применимы работы, имеющие своей целью исправление, назначаются они на 12 месяцев максимум. Если виновный является должностным лицом, то к нему может быть применено лишение права на занятие определенным видом деятельности или должности. Максимальный срок в этом случае – три года.

Для подростка

За покупку спиртного для подростков ответственности не предусмотрено. Однако стоит отметить, что все меры ответственности в этом случае могут быть переложены на его законных представителей. В том числе уголовным законодательством закрепляется наказание за вовлечение малолетних в совершение деяний, которые носят антиобщественный характер.

К ним может быть отнесено употребление алкоголя. Наказание для родителей будет предусматриваться частью 2 статьи 151 УК РФ.

1. Наказание за продажу «домашнего алкоголя»

Продажа алкоголя и несовершеннолетние
Организациям запрещается продавать спиртные напитки несовершеннолетним. Такая деятельность считается противоправной в соответствии с пунктом 2 статьи 16 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ. Кассир должен потребовать документ, в котором указана дата рождения. К таким документам относятся:

• паспорт;
• военный билет;
• вид на жительство/разрешение на пребывание.

Которые будут возложены на продавца, составляют:

1. 30000 рублей-50000 рублей для ИП;

2. 300000 рублей -500000 рублей для юридических лиц.

Если организация в течение 180 дней после предписания штрафа попадается на правонарушении второй раз, наступает уголовная ответственность. Ответственный человек будет обязан выплатить государству денежную сумму до 80000 рублей или будет направлен на длительностью до 1 года.
Торговля крепкими напитками в ночное время
В законодательстве нашей страны определено время, в которое алкогольные напитки. Согласно части 9, статьи № 16, ограничения на реализацию действует с 23 вечера до 8 утра. Местные власти некоторых регионов самостоятельно установили более серьезные требования. Например, в Московской области крепкие напитки невозможно купить с 22-00 до 10 часов утра.

До 2013 года пиво считалось слабоалкогольным напитком, и на него не распространялось ограничение. Постановлением правительства его приравняли к другим спиртосодержащим продуктам, что ограничило его продажу в ночное время.

Штрафы, предусмотренные за продажу спиртного после 23:00, назначаются в соответствии с законом. Продавец, который реализовал спиртосодержащий товар в неположенное время, заплатит штраф в размере от 2000 до 4000 рублей.

Какой штраф заплатит организация, торгуя алкоголем в ночное время?

• должностные лица до 40 000 рублей;
• юридические до 400 000 рублей.

Закон не касается таких заведений, как: пабы, рестораны, кафе, имеющие лицензию на продажу спиртосодержащих напитков.
Запрет на торговлю спиртным в праздники

Региональные власти некоторых субъектов страны ограничили торговлю алкоголем в праздники. Эти ограничения действуют в запрещенные дни:

• 1 июня;
• 1 сентября;
• 25 мая;
• выпускные дни в школах;
• Всемирный День молодежи.

Такие области, как например Ульяновская, приняли более серьезные меры: напитки, содержание алкоголя в которых выше 15%, нельзя реализовывать в выходные дни. Под ограничение также попали праздники 12 июня, 12 сентября.
Чтобы избежать штрафов, продавцам следует внимательно изучить законодательные акты своего региона.

Сколько денег заплатят организации за нарушение правил?

• 5 000-10 000 рублей должностные лица;
• 50 000-100 000 рублей юридические.

Нелегальная торговля алкогольной продукцией
Для осуществления розничной торговли алкогольными напитками ИП и другие организации должны получить разрешение в виде лицензии. Запрет не действует:

• на медицинские спиртосодержащие лекарства;
• на компании посредники, осуществляющие перевозку алкогольной продукции.

Наказание за торговлю без лицензии регулирует 14.17 статья КоАП РФ. Ответственные лица будут оштрафованы на сумму от 200 000 до 300 000 рублей. Суд может вынести решение о конфискации нелегальной продукции, а также товаров, имеющих отношение к правонарушению. При этом деятельность компаний будет ограничена на срок от 60 до 90 дней.
Для законной продажи алкоголя, продавец должен иметь следующие документы:

• накладные на товар;
• таможенную декларацию;
• лицензию;
• справку об оплаченных акцизах.

Наказание за продажу «домашнего» алкоголя


Производство алкоголя на дому, для собственного употребления, не запрещается Законом № 171. Ответственность наступает, если физическое лицо было замечено в продаже, дарении, обмене самодельных крепких напитков. Наказание регулируется статьей 14.1 КоАП, которая предполагает штраф за осуществление предпринимательской деятельности без документов.

Сумма штрафа за правонарушение составит от 500 до 2 000 рублей. Второй пункт статьи 14.1 назначает штраф за продажу не лицензированных напитков от 2 000 рублей до 2 500 рублей.

Более тяжкие последствия ожидают лицо, которое изготавливает, хранит, транспортирует и реализует алкоголь, произведенный на дому. При осуществлении такой деятельности, наступает уголовная ответственность, предусмотренная статьей 238 УК РФ. За продажу крепких напитков, которые могут нанести вред здоровью, наказывают штрафом до 300 000 рублей. Ответственного человека могут приговорить к или ограничить свободу сроком до 2 лет. Если от продажи нелегальной продукции кто-то пострадал, срок ограничения будет увеличен в зависимости от причиненного вреда.

Чтобы не столкнуться с проблемами, предприниматель должен соблюдать установленные Законом правила продажи алкоголя. Кроме перечисленных правонарушений, в 2019 году все участники алкогольного рынка обязаны использовать систему ЕГАИС. Она контролирует изготовление, продажу спиртосодержащих напитков, и предотвращает появление контрафактных товаров на прилавках магазинов.
Для компаний, которые не подключатся к системе, предусматриваются штрафы:

Должностные лица заплатят от 10 000 до 15 000 рублей;
юридические лица заплатят штраф в размере от 100 000 до 150 000 рублей.

Алкоголь является товаром, который продается практически в каждом магазине. И действительно, к сожалению, россияне очень любят крепкие напитки. Поэтому практически каждый ИП или ООО стремятся получить лицензию на реализацию спиртного. Просто потому, что это выгодно. Однако в данном случае существует целый ряд ограничений, которых обязаны придерживаться все магазины. Нарушение этих правил может обернуться огромными неприятностями как для продавца, так и для владельца.

Первоочередной запрет, касающийся абсолютно всех магазинов, – это отпуск спиртных напитков лицам, которые являются несовершеннолетними. Контроль за исполнением этого правила возложен на целый ряд всевозможных организаций, начиная от полиции и заканчивая Росалкогольурегулированием. Вместе с тем многие продавцы не спрашивают у покупателей, сколько им лет, из-за чего магазин вынужден заплатить крупную сумму. Сегодня поговорим о том, какой штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним предусмотрен в 2019 году и можно ли избежать административного наказания.

Почему отпуск спиртного детям строго запрещен

В подавляющем большинстве развитых стран действует особая статья, предусматривающая запрет продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. И действительно употреблять горячительные напитки детям нельзя, о чем не устают повторять специалисты. Был проведен целый ряд исследований, показавших пагубное воздействие алкоголя на организм ребенка. Рассмотрим некоторые итоги:

• детский алкоголизм возникает гораздо быстрее, чем у взрослых;
• у несовершеннолетних нередко находят всевозможные психические нарушения, вызванные спиртным;
• несформированность личности несовершеннолетних может приводить к самым неприятным последствиям. Антисоциальные действия у молодежи, злоупотребляющей алкоголем, отмечаются куда чаще.

Все эти причины побудили большинство стран запретить реализацию алкоголя для детей. Наказания за подобные действия были предусмотрены еще советским законодательством.

Сегодня продажа спиртного несовершеннолетним может привести не только к административной, но и к уголовной ответственности.

В соответствии с действующим законодательством, несовершеннолетним лицом считается гражданин, которому еще не исполнилось 18 лет. Вместе с тем закон предусматривает возможность наступления совершеннолетия с 16 лет при определенных условиях. Но можно ли «эмансипированной личности» продавать алкоголь? Действующее законодательство не предусматривает ответа на этот вопрос.

Вместе с тем, в отличие от советского законодательства, в Российской Федерации действует ограничение по продаже спиртного до 18 лет, а не до 21 года. Хотя в большинстве западных стран также установлен минимальный возрастной ценз в 21 год и не меньше. Далее поговорим о том, чем карается нарушение действующего законодательства и реализация алкогольных напитков детям в возрасте до 18 лет.

Ответственность за нарушение

Действующим законодательством определен целый ряд мер наказания, которым может подвергнуться нерадивый предприниматель. Ответственность наступает по статье 14.16 КоАП, которая является одним из главных регуляторов реализации спиртного в принципе. Что же касается, собственно, продажи алкоголя несовершеннолетним – об этом идет речь в пункте 2.1 действующей статьи. В соответствии с ее положениями, розничные сети, отпускающие крепкие напитки детям, обязаны оплатить штраф.

Решение о назначении взыскания принимается арбитражным судом, поскольку субъектом является юридическое лицо. Если же реализацией занималось физическое лицо – дело передается в районный суд. Составление протоколов находится в компетенции сотрудников полиции.

Что касается размеров штрафа, действующим законодательством предусмотрены следующие суммы:

• для физических лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч руб.;
• для должностных лиц – от 100 тысяч до 200 тысяч руб.;
• для юридических лиц – от 300 тысяч до 500 тысяч руб.

Положениями действующего Кодекса административных правонарушений определен круг лиц, которые будут привлечены к ответственности. К их числу относятся:

1. Продавец, отпустивший алкоголь (если он в письменной форме был уведомлен об ответственности).
2. Руководитель организации, являющийся должностным лицом.
3. Сама компания, которая вдобавок может лишиться лицензии на продажу алкогольных напитков.

Кроме административной ответственности, нередко наступает еще и уголовная. В данном случае речь идет о двух статьях УК. Статья 151.1 – многократный отпуск спиртного лицам, не достигшим возраста 18 лет. В подобной ситуации наказание может быть назначено в виде штрафа от 50 тысяч до 80 тысяч руб. либо исправительные работы сроком до 1 года. Мера наказания, которую изберет суд, будет зависеть от конкретных обстоятельств дела.

Данная статья может быть применена в случае, если владелец торговой точки уже подвергался административному взысканию за подобные деяния. Ст. 151.1 УК рассматривается судом только в случае, если с момента административного штрафа не прошло полугода.

Продажа несовершеннолетним алкоголя современным российским законодательством категорически запрещена. За тем, чтобы продажи несовершеннолетним алкоголя не было, специально следят проверяющие органы - от полиции до Росалкогольрегулирования и Роспотребнадзора. Тем не менее желающие нарушить закон всё равно остаются. Рассмотрим, какое наказание здесь полагается виновному и как рассматриваются такие дела.

Чем опасна продажа алкогольной продукции несовершеннолетним?

В России, как и практически во всех развитых странах, не допускается продажа спиртных напитков гражданам, не достигшим несовершеннолетия. Связано это с тем, что алкоголь на организм несовершеннолетних оказывает поистине разрушительное воздействие. Медики, исследовавшие этот вопрос, отмечают, что у детей и подростков алкоголизм возникает намного быстрее, чем у взрослых, и гораздо чаще отмечаются нарушения психической деятельности, связанные со злоупотреблением алкоголем (например, слабоумие).

Помимо медицинского аспекта, пьянство несовершеннолетних опасно ещё и социально: недостаточно зрелые социально, подростки под влиянием алкоголя намного чаще совершают антиобщественные действия, чем взрослые. При этом масштаб таких действий может быть абсолютно любым - от обычного хулиганства до серьёзных преступлений: грабежей, убийств, изнасилований.

Именно в связи с этим ещё в советское время в законодательстве появились статьи, запрещающие продавать спиртное детям и подросткам. В современном же российском праве такие действия могут рассматриваться не только как административное правонарушение, но и как преступление.

Кто именно считается несовершеннолетним?

Современным российским законодательством запрещено продавать спиртные напитки лицам, не достигшим 18 лет. Однако при этом в праве предусмотрена и процедура эмансипации несовершеннолетних - приобретение полной дееспособности до достижения 18-летнего возраста. То есть если подросток в возрасте 16 лет работает по трудовому договору (ведёт свой бизнес) или с согласия органов опеки вступил в брак, то он может быть эмансипирован и получить все права взрослого. Получит ли такой подросток права взрослого и на покупку алкоголя? Прямого ответа в законе нет, равно как и практики по таким делам.

Ранее в советском законодательстве действовало постановление Совета министров СССР № 410 от 7 мая 1985 г., согласно которому запрещалась продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года. Этим и вызвано ошибочное мнение у части россиян, что такая норма действует до сих пор. Кроме того, своё влияние оказали зарубежные фильмы и литература: в ряде стран Запада действительно существует именно такое возрастное ограничение.

Административная ответственность за продажу спиртного несовершеннолетним

В ныне действующем Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) РФ есть статья 14.16, предусматривающая наказание за нарушение правил продажи спирта и алкогольной продукции. Конкретно же ч. 2.1 этой статьи гласит, что продажа несовершеннолетним алкоголя через розничную сеть карается штрафом.

Дела о назначении административного штрафа рассматриваются в арбитражном судопроизводстве, так как субъектами правонарушения являются юридические лица и/или индивидуальные предприниматели (при наличии соответствующей лицензии), а если дело касается гражданина - в районном суде. Протоколы составляют сотрудники полиции.

Объектами правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. А вот объективная сторона заключается в нарушении запретов; в данном случае это продажа алкоголя несовершеннолетним.

Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним

Размеры штрафа, предусмотренные ст. 14.16. КоАП РФ, составляют для:

простых граждан - от 30 до 50 000 рублей;

должностных лиц - от 100 до 200 000 рублей;

организаций - от 300 до 500 000 рублей.

Таким образом, если в магазине несовершеннолетнему продали бутылку пива или водки, наказаны будут:

продавец, допустивший правонарушение (если он был письменно предупрежден об ответственности);

директор торговой фирмы как должностное лицо;

сама фирма как юридическое лицо (фирма, кстати, может еще и быть лишена лицензии на продажу алкоголя).

Однако не стоит думать, что наказание предусмотрено лишь для коммерческих предприятий. Сосед-самогонщик, продавший бутылку несовершеннолетнему, будет отвечать не только за нелицензионную торговлю, но еще и по той статье, которую мы указали выше.

Уголовное наказание за продажу спиртного детям и подросткам

Помимо административных штрафов, виновные могут быть привлечены и к уголовной ответственности. Здесь могут быть применены 2 статьи УК РФ. Первая из них - это ст. 151.1, которая карает за неоднократную продажу несовершеннолетним алкоголя. Здесь предусмотрено наказание в виде:

штрафа от 50 до 80 тысяч рублей;

исправительных работ сроком до 1 года.

Конкретный вид наказания будет определять судья исходя из обстоятельств дела.

Ответственность по этой статье наступает, если виновный уже был наказан в административном порядке за продажу спиртного детям или подросткам. При этом с момента наказания не должно было пройти больше 180 дней.

Однако недобросовестным продавцам не стоит заблуждаться: даже если их не успели оштрафовать, но доказали, что раньше они уже неоднократно продавали спиртное несовершеннолетним, избежать наказания не удастся. Дело в том, что помимо ст. 151.1 в УК РФ есть ещё ст. 151, карающая за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественные действия. К числу таких действий относится и распитие спиртного. Так что если будет доказано, что продажа не первая, хотя конкретно этого продавца ещё не штрафовали, в некоторых случаях все равно может быть возбуждено дело по ст. 151 УК РФ. А она в ч. 1, применимой к продавцам, предусматривает наказание вплоть до лишения свободы сроком до 4 лет.

Что делать продавцу, чтобы не быть наказанным?

Поскольку закон предусматривает довольно суровую ответственность, продавцы должны быть бдительны. И для того, чтобы не нарушать закон, они имеют право потребовать от любого покупателя, желающего приобрести спиртное, предъявления документов. В качестве документа допускается паспорт или любой другой, позволяющий удостовериться в личности покупателя, а также в его возрасте. Если такого документа у покупателя при себе нет, продавец вправе отказать в продаже алкоголя.

Но бывают случаи, когда подросток выглядит старше своих лет, поэтому продавец по неосторожности всё-таки продает ему спиртное. Увы, но это не может послужить оправданием. Максимум, на что здесь можно рассчитывать, так это на штраф в минимальном размере. Исключить ответственность может разве что поведение самого несовершеннолетнего - если он, к примеру, воспользовался чужими документами. Однако результат будет зависеть от того, удастся ли в этом убедить судью.

Провокация полиции - насколько она законна?

В силу того, что правонарушения такого рода требуют срочной фиксации, полиция достаточно часто использует метод провокации. Выглядит это так: оперативники находят несовершеннолетнего, который соглашается поучаствовать в контрольной закупке, посылают его в магазин, и как только продавец передаёт подставному покупателю бутылку спиртного, мгновенно появляются и составляют протокол.

Однако с точки зрения судов такие действия находятся на грани (а местами и за гранью) закона. Дело в том, что федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» не предусматривает участия в ОРМ (оперативно-розыскных мероприятиях) несовершеннолетних. Как правило, полиция выходит из положения тем, что указывает в документах юных провокаторов не как участников ОРМ, а как источники оперативной информации: мол, несовершеннолетний сам сообщил, что ему продали спиртное. Тем не менее именно в связи с привлечением несовершеннолетних участников некоторое количество дел по ст. 14.16 КОАП РФ разваливается в суде.

Как рассматриваются дела о продаже алкоголя несовершеннолетним?

Протоколы о нарушениях, предусмотренных ч. 2.1 ст. 14.16 КОАП РФ, составляют сотрудники полиции. В соответствии со ст. 23.3 КОАП РФ, они же имеют право налагать и штрафы по этой статье. Однако закон допускает и передачу дела судье.

Строго говоря, такие дела рано или поздно всегда оказываются в суде. Легко заметить, что штрафы за продажу алкоголя детям и подросткам не так уж малы даже для продавцов, а уж организацию они и вовсе могут поставить на грань банкротства. Именно поэтому практически всегда первоначально наложенные штрафы по постановлениям, вынесенным офицерами полиции, обжалуются в районных судах. Ну а поскольку административный процесс обжалования предусматривает, что материал по жалобе проверяется целиком, полиция довольно часто сразу передаёт дела судьям - тем более что ч. 2 ст. 23.1 КОАП РФ даёт им такое право.

Скажем немного и о порядке обжалования дел по ст. 14.16 КОАП РФ. Если первоначально постановление было вынесено офицерами полиции, то оно, как было уже сказано, обжалуется в районном суде в течение 10 дней с момента вынесения постановления. Но если материал изначально ушёл к судье, то жалоба на постановление подаётся уже в суд субъекта РФ (областной, республиканский и т. д.). Впрочем, обжаловать можно и решение такого суда - однако в этом случае подача жалобы не освобождает от необходимости уплатить штраф.

Главная » Понятие » Продажа несовершеннолетним алкоголя административное правонарушение. Кто выписывает штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним