Относится школа к охраняемым объектам. Должностные обязанности охранника. Порядок принятия услуг

Самые большие сомнения и споры в родительской среде вызывает именно эта статья расходов. А точнее - именно эта цель из семейных кошельков. Почему услуги так называемой охраны в образовательных учреждениях должны оплачивать родители? За какое качество этой услуги они готовы платить, а за что - нет?

Предлагаем вашему вниманию , высказанные в , сопровождавшей (орфография и пунктуация сохранены в пользовательской редакции).

Как говорят в нашей школе «охранники охраняют не ваших детей, а ШКОЛУ ОТ ваших ДЕТЕЙ». Когда в минус 10 моего ребенка не пускают в школу, потому что он пришел раньше на 15 минут, и у первой смены еще идут уроки …. за что я должна платить?

А как же мы с вами учились? Безо всяких липовых охранников, которые по сути ничего не делают, ни в какие конфликты между учащимися не встревают, смотрят только, кто зашел в школу. Как же мы раньше без них жили? Неужели все настолько поменялось, что без «охраны» в школе сейчас никак нельзя обойтись? например в нашей школе № 23 мы не сдаем деньги на охрану. никто от этого еще не пострадал.

Однажды я зашла в школу, прошла охрану, пришла к директору, выложила на стол три пистолета и парочку гранат игрушечных и сказала: «Я могла бы и настоящие пронести! За такую охрану платить не буду». И не плачу. Я не знаю, как правильно организовать охрану в школе, но платить по 100 р/мес. за «филькину грамоту» я не стану.

Согласна с вами. У меня знакомая в Москве живет, двое ее детей ходят в обычную общеобразовательную школу. Так там без паспорта взрослых никого в школу не пропускают и проверяют сумки. А на посту сидит лицензированная охрана, а не клоуны…

Школы должны охраняться. Ни государство, ни собственник средств на это не выделяют. МВД обязанностей по охране школ не несет. ЧОПы бесплатно не работают. Да, обыскивать родителей при входе в школу никто не имеет право. Что делать?

Согласна с вами на все 100%. Для меня безопасность детей, как и для любого родителя, на первом месте, и я понимаю, что охрана должна быть. Я согласна, заходя в школу, предъявлять документ, показывать содержимое сумки. И я не считаю, что это нарушение моих прав. Никто же не протестует, когда в других «людных» местах вас просят открыть сумочку. Но согласитесь и вы со мной, что на посту должен сидеть человек, который не только любезный и приветливый, а профессионал (лицензированный охранник), который сдает «нормативы», тренируется. Словом, не случайный человек?

На днях было собрание, родители тоже поднимали вопрос отказа от охраны. Вот от гардеробщика и то больше пользы было бы. У администрации ответ один - охрана должна быть, они обязаны ее нанимать. Но если ДОЛЖНА, то за чей счет?

Штатным расписанием школ не предусмотрена должность «охранник». Может быть только «ночной сторож». Соответственно, деньги в бюджет учебного заведения на зарплату охранника не заложены. Школе приходится обеспечивать охрану за счет привлечения иных, внебюджетных средств.

В соответствии с Законом «Об образовании», образовательные учреждения осуществляют 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; или (Статья 28, параграф 6, пункт 2) 6. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Безопасность подразумевает невозможность доступа в учебное заведение посторонних лиц. Это функция охраны. Должности охранника, как я писала выше, в школах нет. Решение о способе охраны принимают в соответствии со школьным Уставом. При этом школа имеет право привлекать кроме бюджетных, средства физических лиц (т. е. родителей) на добровольной основе. Что и делается. Бороться надо не с охраной, а требовать за наши деньги осуществления качественной услуги по охране.

Покажите мне закон, по которому можно привлекать денежные средства родителей без их согласия? Устав школы не в счет. Это всего-навсего внутренний документ, а он не может нарушать закон об образовании.

Если речь идет о добровольной основе, тогда какие могут быть претензии к тем родителям, которые не согласны иметь «охрану» в своей школе? Или будем на таких давить морально? Может быть, даже через их детей?

У нас нет охраны ни в школе, ни в саду. Странно как-то, в одних школах обязана быть охрана, в других - нет? Может, в разных городах разные законы для школ?

Безопасность моего ребенка - моя проблема и моя ответственность. И я буду ее обеспечивать разными методами, в том числе, совместно со школой, внося добровольно средства на профессиональную охрану. У меня запасных детей нет.

Наш пример. Обыкновенная муниципальная школа. Стол стул, охранник - не специальный обыкновенный. Нужно было сходить к врачу во время уроков. Звонит ребёнок - не выпускают из школы, пока классный руководитель / завуч не разрешат. Сын мне пытался трубку дать, с охраной поговорить. Охранник говорит сыну: «Откуда я знаю, кто это, и куда тебе надо, у тебя уроки сейчас. Зови классного руководителя, тогда выпущу». Вот это, я понимаю, охрана. Меня в школу, пока паспорт не показала не впустили. За такую охрану я согласна платить. Я не понимаю родителей, которым все равно.

Слышала мнение, что охранные агентства - это эдакий развод на деньги. Людям (в данном случае родителям) доказывают, что услуга охранника очень нужна для безопасности ребенка. Родитель соглашается (ведь он хороший родитель, который заботится о безопасности своего чада) и исправно платит за ненужную и неэффективную услугу….

Я, глядя на наших охранников, задаюсь теме же вопросами. Платить за охрану перестала.

Нехилая математика: в школе 1300 учеников. Сдали по 100 рублей в месяц. Даже если сдаст только 50% учеников, это 65 000 рублей в месяц на охрану. Можно, я с собачкой за такие бабки кроссворды поразгадываю? ?

Может быть, в садах нет охраны?

Есть, сдаем 150 рублей в месяц. В прошлом саду сдавали 200. В позапрошлом 30 рублей.

Хм, странно. Вроде в одном крае живем. Может, есть какой-нибудь муниципальный закон, который имеет силу только во Владивостоке? Или у нас в Арсеньеве школам и садикам нет дела до безопасности детей?

Особенности организации охраны в школе

Для того чтобы объект (будь то школа или другое учреждение, предприятие, офис и т.д.) функционировал в безопасном режиме, необходимо создать соответствующие условия. Охрана в школе включает в себя ряд мероприятий, которые обеспечат нормальную работу сотрудников и функциональность учебного процесса, а также полноценную работу всех систем жизнеобеспечения.

Практически нереально гарантировать стопроцентную защиту учебного учреждения от всех разновидностей опасностей. Основной задачей администрации школы является создание специфических условий работы, которые обеспечивали бы соблюдение всех необходимых норм безопасности. Это одинаково касается противопожарных и строительных норм, техники безопасности во время занятий и т.д. Первым шагом в этом направлении является проведение всестороннего анализа с целью выявления возможных угроз. И уже на его основе разрабатывают список мероприятий, направленных на обеспечение безопасности.

Мероприятия для школ по обеспечению безопасности включают в себя ряд разделов: охранные, организационно-технические и профилактические.

К охранным мероприятиям относят:

• Организация контрольно-пропускного режима.
• Защита школьного имущества от краж и повреждений.
• Обеспечение сохранности ученических вещей в гардеробе.
• Контроль за состоянием установленных охранных систем и приборов.
• Обеспечение безопасности сотрудников и учеников во время проведения массовых мероприятий.

К организационно-техническим мероприятиям относятся:

• Укрепление оград и заборов.
• Установка современных охранных систем: охранно-пожарной сигнализации, тревожной кнопки и т.д.
• Установка системы видеонаблюдения и домофонов.

К профилактическим мероприятиям можно отнести:

• Проведение регулярных тренировок с сотрудниками для отработки действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
• Проведение периодических осмотров территории.
• Поддержание постоянных взаимоотношений с представителями правоохранительных органов и общественных организаций в плане противодействия телефонным террористам, хулиганству в школе и т.д.

Во время занятий ответственность за безопасность учеников лежит на преподавателе. В общем лицом, отвечающим за безопасность в учебном заведении, является директор. Причем, независимо от того привлекаются для охраны сторонние организации или нет. Сотрудники охраны выполняют только ограниченные функции.

Достаточно бегло ознакомиться со списком мер, которые включает в себя охрана в школе, чтобы понять, что анализ объекта, разработку и осуществление всех мероприятий могут выполнить только профессионалы, имеющие специальную подготовку. Не случайно право на такую деятельность имеют только правоохранительные органы (ОВО) или частные охранные предприятия.

Любой директор школы, решивший обеспечить охрану в школе, столкнется с рядом вопросов.

Кому поручить охрану школы?

Существует три различных варианта, с помощью которых осуществляется охрана в школе:

1. Первый вариант - нанять штат сторожей. Качество такой охраны в значительной степени зависит непосредственно от личности сторожа, а также от того, насколько налажен контроль за их работой. Однако стоит учитывать, что в плане организации контрольно-пропускного режима или проведения профилактических осмотров, сторожа малоэффективны.
2. Второй вариант – это заключение соглашения с вневедомственной охраной.
3. Вариант третий, и как показала практика довольно эффективный, - привлечение для обеспечения безопасности в школе сотрудников частных охранных предприятий. Для этого администрация заключает договор на платной основе с ЧОП.

Конкретный метод проведения охранных мероприятий зависит от поставленных администрацией задач. В зависимости от целей, стоящих перед заказчиком выбирается способ обеспечения безопасности объекта охраны.

• Если речь идет только о контроле за наличием сменной обуви, то хватит обычного сторожа или дежурных из числа учеников старших классов.
• А вот для полноценного обеспечения безопасности преподавателей и учащихся, охраны классов с дорогой аппаратурой, организации контрольно-пропускного режима на территории школы, контроля за работой охранно-пожарной сигнализации, осмотра помещений с целью выявления взрывоопасных предметов и т.д. необходимы услуги профессиональных охранников.

Не стоит забывать, что заниматься охранной деятельностью на платной основе могут только те предприятия, которые имеют разрешительные документы (лицензию), дающие право на выполнение охранных услуг. Если у ЧОПа нет соответствующей лицензии, то он не имеет права обеспечивать охрану в школе. Также законодательством запрещено заключать индивидуальные соглашения с физическими лицами.

Кому дано право заключать договор на охрану школ?

Заключить договор с частным охранным предприятием на выполнение охранных услуг могут лишь директор или специально уполномоченный представитель учебного заведения. Попечительский совет и родительский комитет могут выступать лишь в качестве третьей стороны при подписании документа, как инвесторы или благотворители. Если это требование не учтено, то договор является не действительным для охранной организации.

Требования, предъявляемые Законодательство РФ к частным организациям, оказывающим охранные услуги в школе?

Договор с частным охранным предприятием заключается лишь на услуги, указанные в ст.3 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и в соответствии с требованиями, предусмотренным в ст.9 этого закона.

Перечень услуг, которые может предоставлять охранное предприятие, дает возможность школьному руководству обеспечить выполнение всего объема мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности в учебном заведении.

Качество услуг ЧОП зависит не только от добросовестности сторон. Все необходимые требования представлены в российском законодательстве. Основное правило, охрана в школе осуществляется на основе подписанного сторонами договора. В нем указываются данные о частном охранном предприятии, номер лицензии, полный перечень задач, которые ставятся заказчиком перед ЧОП, срок выполнения, сумма затрат на охрану и т.д. А также прописывается степень ответственности обеих сторон и санкции за ненадлежащее выполнение условий. Кроме того, частное охранное предприятие должно представлять заказчику полный отчет о проведенных мероприятиях. Этот документ хранится в ЧОП на протяжении трех лет и в течение всего этого периоду может быть выдан по запросу клиенту.

На стоимость услуг влияет их качество, а также объем мероприятий, включаемых в них. Большинство крупных охранных предприятий предоставляют заказчику полный комплекс услуг по обеспечению безопасности объекта: начиная от организации контрольно-пропускных пунктов и защиты жизни и здоровья сотрудников и учеников и заканчивая установкой и обслуживанием систем охранно-пожарной сигнализации и тревожной кнопки.

Сотрудники ЧОП во время выполнения своих обязанностей должны носить форму. Перечень обязанностей охранников указан в инструкции по охране в школе. Там же прописаны и его действия в случае возникновения нештатной ситуации. К этой работе допускаются только те охранники, которые прошли курс обучения и получили удостоверение охранника. В случаях, когда для обеспечения безопасности разрешается применение спецсредств, работник охраны должен знать законодательную базу, которой регламентируется их использование. Для подтверждения знания статей законов, все сотрудники ЧОП проходят периодические проверки в ОВД.

В соответствии с соглашением о взаимодействии с органами внутренних дел, у всех охранников должна быть радио или телефонная связь с местным отделом полиции. Также ЧОП обязаны уведомить полицию о том, что выставляют в учебном заведении пост охраны. Заверенная УВД копия этого документа, должна всегда находиться у дежурного охранника.

Во время проведения в школе массовых мероприятий, к примеру, дискотек, утренников, концертов и т.д., частное охранное предприятие обеспечивает порядок в рамках полномочий, предоставляемых законодательством и договором. В некоторых случаях на основании заявки клиента, число сотрудников охраны на время проведения мероприятия может быть увеличено.

Профессия охранника сегодня довольно популярна. А все потому, что в наши дни открывается все больше магазинов и торговых центров, в которых необходимо на должном уровне обеспечить безопасность как сотрудников и клиентов, так и товара и денежных средств. Кроме того, в услугах охранников постоянно нуждаются заводы, различные муниципальные учреждения и масса других объектов. Следует отметить, что некоторые директора и руководители пытаются сэкономить на охране, в результате чего они пренебрегают услугами частного охранника или охранного предприятия. Однако довольно часто по прошествии некоторого времени их мнение кардинально меняется. Как правило, это происходит после пары нелицеприятных инцидентов. Избежать подобных неприятностей и обеспечить безопасность того или иного объекта поможет найм так называемых секьюрити. Предлагаем сегодня в деталях выяснить, что входит в обязанности охранника.

Особенности профессии

Если обратиться к толковому словарю, то можно выяснить, что охранник - это тот человек, который охраняет что-либо или кого-либо. Но мнение, что данный сотрудник занимается только охраной, немного ошибочно, потому как эта профессия включает гораздо больше важных функций.

Так, прежде всего, в любой компании или магазине охранник является «лицом» заведения. Ведь посетитель или клиент, зайдя в офис, первым видит именно охранника. Поэтому его задачей, помимо прочего, является создание благоприятного впечатления у клиента.

Во-вторых, охранник должен ориентироваться во вверенном ему помещении лучше других сотрудников. Ведь при экстренной ситуации именно он будет отвечать за эвакуацию посетителей и персонала.

В-третьих, данная профессия является больше интеллектуальной, нежели физической. Так, нередко, что называется, силой охраннику пользоваться приходится не чаще одного-двух раз в год. В большей степени работа таких сотрудников сводится к наблюдению за обстановкой и строгому контролю.

В-четвертых, охранник должен обладать грамотной речью, чтобы разрешить назревающий конфликт словами.

История возникновения профессии

До распада Советского Союза обязанности охранника выполняли милиционеры. Лишь после принятия 25.05.1988 г. закона «О кооперации в СССР» стали появляться первые организации, осуществляющие охранную деятельность. Так, первое сыскное бюро под названием «Алекс» было зарегистрировано в Ленинграде в 1989 году. Здесь всем желающим предлагали воспользоваться услугами частных охранников.

Официально же зарождение профессии произошло в 1992 году, когда был принят закон «О частной детективной и охранной деятельности в России». Сегодня по всей нашей стране имеется масса частных охранных предприятий (ЧОП), которые предлагают услуги обеспечения безопасности как лично клиента, так и для организации в целом.

Должностные обязанности охранника

При устройстве на работу охранником каждый сотрудник должен ознакомиться с должностной инструкцией и подписать ее. Должностные обязанности охранника на каждом объекте могут немного отличаться. Но большинство требований к такому сотруднику являются стандартными. Так, у охранника есть следующие должностные обязанности:

1. Он несет службу на вверенном ему объекте и осуществляет контроль ситуаций, возникающих на территории.
2. Проверяет документы при входе на охраняемый объект, а также проверяет содержимое ручной клади, вносимой на охраняемую территорию.
3. Контролирует приборы охранной и пожарной сигнализации, а при их
   срабатывании немедленно сообщает начальнику караула.
4. Задерживает граждан, которые совершили хищение или нарушили пропускной контроль на охраняемом объекте.

Функциональные обязанности охранника

Функциональные обязанности составляются непосредственно для каждого сотрудника в зависимости от типа охраняемого объекта. Они включают в себя следующие пункты:

1. Охранник обязательно должен знать установленный пропускной режим на охраняемой территории. Также он должен быть информирован о виде пропусков, которые используют на вверенной ему территории.
2. В соответствии с установленной инструкцией сотрудник должен проверять законность вывоза предметов с охраняемой им территории.
3. Принимает под охрану и контроль от объекты и приборы охранной и пожарной сигнализации, установленные в помещениях, которые были ему вверены.
4. При срабатывании сигнализации перекрывает пропускной пункт на входе и осуществляет безопасный вывод граждан с охраняемой им территории.
5. При необходимости может воспользоваться караульными собаками.

Права охранника

У представителя данной профессии, помимо обязанностей, есть и права. Во-первых, он имеет право ознакомиться с решениями руководителя, касающимися его должности. Во-вторых, может потребовать у руководства помощи в осуществлении своих должностных обязанностей.

Ответственность охранника

Сотрудник службы безопасности несет ответственность за:

1. Неисполнение должностных и функциональных обязанностей, которые были прописаны в инструкции при принятии объекта под охрану.
2. Какие-либо правонарушения, которые были совершены во время осуществления его обязанностей.
3. Материальный ущерб, который был причинен по вине охранника.

Общие требования к охраннику

С распространением данной профессии стали ужесточаться требования к людям, которые хотят устроиться в охранное предприятие. На профессию теперь надо учиться и сдавать соответствующие экзамены, которые принимает экзаменационная комиссия ГУВД РФ. Она проверяет теоретические знания соискателей, а также уровень их стрелковой подготовки.

Обучившемуся гражданину выдают специальное удостоверение, своего рода, аналог диплома. Каждое удостоверение имеет серию и номер. Получить его можно, только предоставив следующий пакет документов:

1. Заявление на выдачу документа.
2. Квитанцию, удостоверяющую оплату госпошлины за новое удостоверение.
3. Ксерокопию паспорта.
4. Медицинское заключение после прохождения соответствующей комиссии.
5. Ксерокопию выданного свидетельства, доказывающего прохождение специальной профессиональной подготовки.
6. Документ, который подтверждает наличие присвоенный квалификации.

Частный охранник

Обязанности частного охранника практически не отличаются от прочих должностных обязанностей сотрудников, работающих в службе безопасности. Все инструкции прописаны в законодательных и утвержденных локальных актах.

Обязанности частного охранника следующие:

1. Он должен регулярно проходить соответствующее медицинское обследование. В связи с тем, что сотрудник безопасности может часто подвергаться опасным условиям на охраняемой территории, он должен постоянно следить за своим здоровьем, чтобы предупредить возникновение различных профессиональных заболеваний. Также охраннику необходимо проходить проверку на профессиональную пригодность для работы в службе безопасности. Обычно проверка сводится к умению пользоваться огнестрельным оружием и прочими средствами самозащиты.
2. Частный охранник должен соблюдать все условия трудового договора.
3. Сотрудник обязан следовать требованиям по охране труда.

Все обязанности охранника прописываются в трудовом договоре при устройстве на работу.

Охранник магазина

Сегодня практически в любой торговой точке можно встретить на входе охранника. Должностные обязанности охранника магазина подразумевают соблюдение требований по обеспечению безопасности, которые прописаны в должностных инструкциях. Также в инструкции могут включить общие положения по работе сотрудников безопасности.

Главные обязанности охранника в магазине - следить за вхождением в помещение и действиями внутри него всех посетителей. Здесь есть некоторый нюанс. С одной стороны, сотрудник должен следить за поведением потенциальных покупателей, и если они ведут себя вызывающе, не впускать в помещение. С другой - охранник не имеет права не впускать людей в Если все же сотрудник службы безопасности разрешил войти, то он должен быть предельно внимателен к их поведению.

Также в обязанности охранника в магазине входит корректное общение с покупателями в случае возникновения конфликтной ситуации. Сотрудник службы безопасности не должен повышать тон, грубить или применять силу в отношении клиента. Он может изолировать конфликтного покупателя только в том случае, если заметит угрозу жизни и здоровью других посетителей и персонала магазина.

Охранник в супермаркете

Работать в службе безопасности в супермаркете немного сложнее, чем в магазине. Здесь у посетителей есть возможность украсть с полки тот или иной товар. Стоит отметить, что охранник не имеет права требовать от подозреваемого в воровстве покупателя показать содержимое его сумки или карманов. Также на входе сотрудник не может требовать от вас оставить сумки и пакеты в специальной камере хранения. В обязанности охранника в супермаркете входит только удержание подозреваемого в воровстве до приезда полиции. Он может провести покупателя в служебное помещение, но если тот не согласен, то сотрудник безопасности не вправе его заставлять. К сожалению, подобная ситуация часто встречается и практикуется в супермаркетах только лишь потому, что граждане не знают о своих правах.

6 разряд у охранника

Любой сотрудник службы безопасности, пройдя подготовку и учебу, получает разряд. Их бывает три: охранник 4-го, 5-го и 6-го разряда. Проверка и переподготовка на повышение квалификации проходит 1 раз в 5 лет. Обязательным условием для получения 6-го (самого высокого) разряда является наличие стажа работы с квалификацией «5-ый разряд» не менее года. В обязанности охранника 6 разряда входят все те же положения, что и при 4-м и 5-м разрядах. Так, сотрудник должен охранять помещения и территорию, вверенные ему, а также имущество в процессе транспортировки, если его представили к охране. Обязанности охранника 6 разряда отличаются следующим условием: в случае возникновения опасности или хищения сотрудник может применить разрешенное гражданское или служебное оружие.

Охранник-контролер

Сегодня практически в любом супермаркете можно встретить у выхода контролера. Он выполняет те же базовые функции охранника, но с небольшими отступлениями.

Обязанности охранника-контролера:

1. Проверить по чеку фактически прошедшие товары через кассовый терминал. Проверка может быть как выборочной, так и полной. Здесь необходимо проверить вес, цену, наименование, комплектацию и т.д.
2. Контроллер должен знать кассовое оборудование и всю работу кассира.
3. Полностью и точно разбираться в используемом программном обеспечении для ведения всех кассовых операций.
4. Обеспечивать сохранность вверенных ему товаров, а также оказывать помощь при пересчете и упаковке.
5. Контролировать возникновение краж и пресекать хищения.
6. Знать весь продаваемого в магазине и его выкладку на витрины.
7. При возникновении конфликтных ситуаций из-за покупателем уведомлять вышестоящее руководство.
8. Соблюдать чистоту и порядок рабочего места, а также следовать технике безопасности, указанной в соответствующих актах.
9. Иметь опрятный и соответствующий внешний вид, а также при общении с покупателями быть предельно вежливым.

Охрана в школе

В последние годы все в большем числе образовательных учреждений нашей страны начали появляться сотрудники службы безопасности. На педсоветах и родительских собраниях решают вопрос об установке охранных средств с привлечением частного охранника. Так, по всему периметру школы или другого учебного заведения монтируют камеры видеонаблюдения и охранные сигнализации. У сотрудника имеются общие обязанности охранника, которые прописаны в нормативных документах и соответствующих актах. Наряду с ними педсовет во главе с директором школы составляет дополнительную инструкцию по безопасности, которую подписывает охранник при поступлении на службу.

Обязанности охранника в школе:

1. Охранять территорию учебного заведения на протяжении целых суток.
2. Осуществлять соответствующий пропускной режим в школу учеников и учителей, а также других посетителей.
3. Охранять школьное имущество.
4. Поддерживать работоспособность уже установленных средств.
5. Соответствующим образом реагировать на срабатывание пожарной и охранной сигнализации.
6. Соблюдать порядок на пришкольной территории, а также в помещении школы. Так, к примеру, в его обязанности входит предотвращение драк между учениками.

Безопасное функционирование объекта (в т.ч. и школы) заключается в создании условий, при которых возможно и реально осуществляется плановая работа персонала объекта, надлежащее функционирование систем жизнеобеспечения, соблюдение установленного производственного процесса. В соответствии с Законом РФ № 184 «О техническом регулировании» от 27.12.02: «Риск – вероятность причинения вреда. Безопасность – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда».

За критерии опасностей, за недопущение которых отвечает администрация объекта, можно принять противоправность и степень угрозы жизни и здоровью, имущественным интересам.

Обезопасить объект от всех видов опасностей (угроз) на 100% практически невозможно. Задача администрации заключается в создании надлежащих условий, при которых не нарушались бы основные нормы безопасности (противопожарные, строительные, нормы при проведении учебных занятий и т.д.). Анализ вероятных угроз (для типовых учебных заведений) позволяет разработать примерный перечень мероприятий по обеспечению безопасности.

Так для учебного заведения актуальны следующие мероприятия:

1. Охранные:

 Обеспечение контрольно-пропускного режима;

 Охрана имущества школы;

 Охрана имущества учеников (гардероб);

 Контроль состояния технических средств охраны (ТСО);

 Обеспечение порядка при проведении массовых мероприятий.

2. Организационно-технические:

 Укрепление ограждений, решеток на окнах 1-ых этажей;

 Установка охранно-пожарной сигнализации, в т.ч. «тревожной кнопки»;

 Установка систем контроля доступа (домофоны) и систем видео наблюдения.

3. Профилактические:

 Проведение тренировок с персоналом школы по действиям при ЧС;

 Периодические осмотры охраняемого объекта;

 Взаимодействие с правоохранительными органами (противодействие «школьному» хулиганству, в т.ч. телефонному терроризму) и общественными организациями.

За соблюдение мер безопасности на занятиях отвечают руководители таких занятий. За общую организацию безопасного функционирования школы персональную ответственность несет руководитель образовательного учреждения. Нанимая для охраны специализированную стороннюю организацию, директор школы остается лицом, отвечающим за безопасность функционирования учебного заведения в целом. Охране поручается осуществлять ограниченные функции по обеспечению безопасности.

Даже беглый анализ предполагаемых мер, позволяет предположить, что весь этот комплекс мероприятий должен организовывать специалист (или человек со специальной подготовкой), а непосредственно осуществлять их могут только профессионалы. Тем более что оказание охранных услуг на договорной основе – это прерогатива только правоохранительных органов (ОВО) или частных охранных организаций.

Попробуем встать на место руководителя школы и задаться некоторыми вопросами о безопасности.

1. Кто может охранять школы?

Осуществлять охрану школ можно тремя основными способами:

1. Силами сторожей, находящихся в штате школы. В должностной инструкции сторожа отражают его функции, задачи, перечень охраняемого имущества, помещений и др. Стоимость такого способа охраны влияет на качество охранных мероприятий, но больше зависит от личностных особенностей работника и степени контроля за ним со стороны руководства. Осуществлять контрольно-пропускной режим, проводить профилактические осмотры помещений силами сторожевой охраны малоэффективно.

2. Привлечение на возмездной договорной основе милицейской охраны (отдела вневедомственной охраны при ОВД – далее ОВО). ОВО имеет право охранять имущество и обеспечивать общественный порядок на основе Закона РФ «О милиции».

3. Заключение возмездного договора с частным охранным предприятием.

По действующему Законодательству, оказание охранных услуг – это лицензируемый вид деятельности. Лицензию выдает МВД, контроль за деятельностью лицензиатов осуществляют органы лицензионно-разрешительной работы (далее ОЛРР). Для оказания услуг охраны создаются специализированные юридические лица – «частные охранные предприятия» (далее ЧОП).

В зависимости от задач, стоящих перед заказчиком выбирается способ обеспечения безопасности объекта охраны.

Если необходимо защищать жизнь и здоровье учеников, учителей, охранять классы с дорогостоящим оборудованием, контролировать системы охранно-пожарной сигнализации, осуществлять контрольно-пропускной режим на территорию школы, осматривать помещения на предмет наличия взрывоопасных предметов и т.д. директор школы должен обратиться к профессиональной охране (ЧОП или ОВО). Если необходимо только контролировать наличие сменной обуви у школьников на входе, видимо достаточно сторожа или дежурных старшеклассников.

В любом случае оказывать охранные услуги на возмездной договорной основе разрешается только предприятиям, организациям, имеющим специальное разрешение (лицензию) или законное право на охранную деятельность.

2. Кто может заключать договор на охрану школы?

Заключать договор с ЧОП или ОВО может только надлежащая сторона – уполномоченный представитель общеобразовательного учреждения (директор школы). Родительский комитет, попечительский совет школы, другие органы общественного контроля могут выступать только в качестве благотворителя или «инвестора» (третья сторона в договоре на охрану или добровольный источник благотворительной помощи школе). Заключение договора на охрану с ненадлежащей стороной, является прямым нарушением требований Закона и делает такой договор недействительным для ЧОП.

Представитель «инвестора» (родительского комитета, попечительского совета) должен иметь полномочия подписывать такой договор, подтвержденные выпиской из протокола общего собрания соответствующего общественного органа. Возможно зачисление средств, собранных попечительским советом, родительским комитетом, на расчетный счет школы для последующей оплаты услуг охраны. В этом случае договор на охрану будет двухсторонним, школа – Заказчик, ЧОП – Исполнитель.

Исполнителем по договору охраны может быть только ЧОП (имеющий лицензию) или ОВО. Оказание охранных услуг без лицензии, а так же оказание таких услуг любыми физическими лицами на индивидуальной основе запрещено законом. Кроме того, перечисление школой денег за охрану предприятиям, не имеющим соответствующую лицензию, рассматривается налоговыми органами как ненадлежащие платежи, не входящие в состав затрат, уменьшающих налогооблагаемую прибыль.

3. Какие требования предъявляет Законодательство РФ к охранным услугам?

Если директор школы заключил договор на охрану с ОВО, требования к качеству и объему охранных услуг устанавливаются договаривающимися сторонами. В МВД установлены типовые (для ОВО) договора на охрану. В большинстве случаев в обязанности ОВО входит поддержание общественного порядка в районе поста милиционера. Зачастую в таком договоре отсутствуют конкретные обязанности милицейской охраны по сохранности какого-либо имущества заказчика. Распространены договора долевого финансирования постов милицейской охраны, в этом случае, ответственности сотрудников ОВО за хищение имущества не возникает. Сотрудник милиции по такому договору наблюдает за обстановкой вокруг своего поста и если обнаруживает признаки правонарушения, вызывает группу немедленного реагирования или по возможности самостоятельно пресекает противоправные действия (в т.ч. применяя оружие и спецсредства).

Использование вооруженной охраны в школе запрещено. Для выполнения договорных обязательств ОВО использует сторожевой способ (ВОХР). На должности сторожей ВОХР принимают, в основном, граждан пенсионного возраста. Такая охрана в 2-3 раза дешевле, чем с привлечением вооруженных милиционеров.

ОВО имеет возможность оборудовать школу «тревожной кнопкой» и обеспечить прибытие вооруженного наряда в случае получения сигнала тревоги.

Договор с ЧОПом может быть заключен только на услуги, предусмотренные ст.3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», а именно:

1. Защита жизни и здоровья граждан.

2. Охрана имущества собственников, в т.ч. при его транспортировке.

4. Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание охранно-пожарной сигнализации.

5. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

ЧОПам по Закону предоставлено право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в т.ч. и на договорной основе.

При составлении договоров с ЧОПами необходимо руководствоваться гл.39 ГК РФ, ст.9 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и рекомендациями УЛРР ГУВД г. Москвы.

Полномочия, предоставленные ЧОПам Законами РФ, позволяют Заказчику (директору школы) обязать сотрудников охраны выполнять полный комплекс охранных мероприятий по обеспечению безопасности.

Объем и качество охранных услуг в этом случае установлены не только волей договаривающихся сторон, но и Законодательством РФ. Так по Закону ЧОП обязан иметь с каждым клиентом письменный договор, в котором обязательно отражаются сведения о ЧОП, № лицензии, содержание поручения Заказчика, сроки выполнения охранных мероприятий, примерная сумма расходов охраны по договору, меры ответственности за ненадлежащее выполнение обязанностей охраны. Обязательно предоставление письменного отчета клиенту о результатах охранных мероприятий, который хранится в течение 3-х лет в ЧОП. Таким образом, в вопросе заключения договора с ЧОП Законодатель строго регламентировал содержание его основных частей, тем самым, создав дополнительные гарантии соблюдения интересов Заказчика охранных услуг.

Стоимость охранных услуг различается в зависимости от их качества. Крупные ЧОПы предоставляют, как правило, весь комплекс услуг: от защиты жизни и здоровья граждан до монтажа и эксплуатации охранно-пожарной сигнализации.

Охранники ЧОП при выполнении обязанностей по договору должны быть в форме, утвержденной в УЛРР ГУВД г. Москвы. В инструкции по охране объекта (приложение к договору охраны) обязательно содержатся обязанности охранника с описанием его действий при чрезвычайных ситуациях. К охране объектов допускаются только сотрудники ЧОП, прошедшие обучение в специальных школах и имеющие удостоверение охранника, выданное органами внутренних дел. Если охрана использует специальные средства, сотрудник ЧОП обязан знать статьи законов, регламентирующих применение таких средств. Закон обязывает охранника проходить периодические проверки в ОВД.

По договору о взаимодействии с ОВД, сотрудник ЧОП должен иметь связь с местным отделом внутренних дел (телефонную или радиосвязь). В рамках этого договора, руководителю ЧОП доводится необходимая информация о криминогенной обстановке в районе охраняемого объекта (школы).

Если в договоре есть пункт об обязанностях ЧОП периодически готовить рекомендации по обеспечению безопасности, такие рекомендации должны носить характер обязательных мероприятий по недопущению противоправных посягательств в отношении клиента (школы), в т.ч. по недопущению террористических актов, захвата заложников и хищения охраняемого имущества.

При проведении массовых мероприятий в школе (утренники, дискотеки, концерты и др.), ЧОП имеет возможность обеспечивать порядок, в соответствии с предоставленным ему Законом правом и договором. Для этого целесообразно предусмотреть выделение дополнительного количества охранников по заявке Заказчика.

Крупные ЧОП имеют возможность оборудовать охраняемые объекты системами охранно-пожарной сигнализации, видео комплексами, а так же реагировать на тревожные сигналы, силами мобильного наряда охраны.

Выставление поста охраны ЧОП, должно обязательно сопровождаться письменным уведомлением об этом в местный отдел ЛРР (УВД). Наличие на посту копии такого уведомления с отметкой УВД, также обязательно.

4. Кто может контролировать деятельность охраны?

Если договор заключен с ОВО, все претензии по поводу качества охранных услуг могут быть направлены руководителю конкретного отдела (с которым заключался договор) или в вышестоящий отдел ОВО при УВД, ГУВД и т.д. Другой инстанцией может быть арбитражный суд или суд общей юрисдикции в зависимости от предмета спора. Однако, учитывая, что в обязанности ОВО часто не входят обязательства охранять что-либо конкретно и отсутствие (кроме по ГК РФ) законных специальных требований к договору на охрану, судиться с ОВО достаточно проблематично.

Контроль за деятельностью ЧОП регламентирован Законами РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об оружии» и другими нормативными актами.

Директорам школ перед заключением договоров на охрану можно рекомендовать придерживаться типовых форм, разрабатываемых в Департаменте образования г. Москвы, с учетом требований УЛРР ГУВД г. Москвы. Можно так же руководствоваться типовой инструкцией охране, которая содержит основные охранные мероприятия по обеспечению безопасности объекта (школы) и обязанности охранников на посту (разработана в УЛРР ГУВД г. Москвы).

Родительские комитеты (попечительские советы) финансирующие охрану школы по договору, вправе контролировать качество услуг, предоставляемых ЧОПом. Если руководство школ и представители родительских комитетов будут знать требования Закона к ЧОПам, то их своевременный сигнал руководителю УЛРР ГУВД (УВД) о выявленных нарушениях, может стать достаточным рычагом давления на нерадивые охранные предприятия. Проверка деятельности ЧОП в этом случае может привести даже к аннулированию его лицензии.

При отсутствии бюджетного финансирования охраны школ, руководство Департамента образования имеет достаточные основания и возможности для контроля за качеством охранных услуг:

1. Разработка типовых документов по охране школ (в т.ч. договор на охрану, требования к ЧОП, к сотрудникам ЧОП, к обязанностям охранников и др.).

2. Подбор ЧОПов с учетом мнения ГУВД, УВД, координационных советов по взаимодействию с охранно-сыскными структурами при УВД округов г. Москвы.

3. Обращение в УЛРР ГУВД г. Москвы с просьбой проверить деятельность ЧОП (в случае выявления нарушений со стороны ЧОП).

5. Разработка и утверждение положения о попечительских советах школ, с описанием порядка финансирования охранных мероприятий.

5. Стоимость охранных услуг.

По вопросам оплаты охраны городских объектов за счет бюджета г. Москвы, Правительство столицы издавало распоряжения, регламентирующие стоимость охранных услуг. Каких-либо норм оплаты для учреждений образования не установлено.

Так при охране объектов строительного комплекса силами ОВО, разрешено тратить 82 тыс. руб. на один круглосуточный пост в месяц.

На охрану подъездов жилых домов сотрудниками ЧОП, разрешено тратить 26 500 руб. (без оружия) и 31 500 (с оружием) при круглосуточной работе в месяц.

Сложившийся уровень цен в крупных ЧОПах – 40-60 тыс.руб. за одного квалифицированного охранника (при суточном режиме) в месяц. Маленькие ЧОПы, не платящие налоги и берущие наличными из рук родительских комитетов, обходятся школам меньше - 15-20 тыс.руб. за одного охранника (круглосуточно) в месяц.

Разница объясняется просто – не платят установленные налоги в бюджет. Школе выгодно, но качество таких услуг бывает очень низкое, и ответственность такие ЧОПы несут только на словах, т.к. зачастую работают без договора и лицензии. Есть случаи воровства имущества школ такими «не дорогими» охранниками и совершения других, более серьезных нарушений.

При утверждении бюджетного финансирования охраны школ, появятся законные основания проведения тендеров по отбору ЧОПов и контроля за качеством охранных услуг.

Кроме того…

В соответствии со ст.15 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», охранником можно стать только после окончания специального негосударственного образовательного учреждения (НОУ).

Разрабатывает программы обучения, выдает лицензию и контролирует их деятельность Министерство образования РФ в порядке, согласованном с МВД, Министерством здравоохранения и Министерством финансов. Используя данные полномочия, Министерство образования (и его органы) могут эффективно влиять на учебный процесс и качество подготовки в таких НОУ. Сотрудники ЧОП, работающие в школах, например, могли бы проходить обязательную специальную подготовку по охране объектов с большим скоплением людей.

В настоящее время Департамент Образования г. Москвы уделяет особое внимание организации безопасного функционирования учебных заведений.

Проводится анализ эффективности охраны, разработаны типовые документы, регламентирующие деятельность охраны при работе в учреждениях образования.

В Москве при ГУВД создан и более 3-х лет действует Координационный Совет по взаимодействию с охранно-сыскными структурами. Если у руководителей учебных заведений возникнут вопросы по проблеме безопасности, эксперты КС постараются помочь найти ответы на них (телефон Секретариата КС ГУВД г. Москвы 246-14-02, 208-70-40).

Вопрос охраны детей в российских школах стал за последние 10 лет не просто актуальным, а жизненно необходимым. Ребенок проводит на занятиях 5-6 часов минимум, плюс несколько часов в неделю на внеклассную работу и кружки.

Почему не платит школа?

Здания современных российских школ огромны, а число посетителей вместе с учащимися, родителями и учителями, может быть более 1000 человек ежедневно. Даже при большом желании администрация школ не может самостоятельно обеспечить необходимый уровень безопасности детей.

Должность дневного охранника в штатном расписании российских школ не предусмотрена, государство выделяет деньги только на оплату работы ночных сторожей. Охранники и вахтеры оплачиваются за счет привлечения администрацией школ дополнительных средств.

Как оказывается, школы имеют на это полное право, закрепленное Федеральным Законом об образовании. Естественно, школы собирают эти деньги с родителей, чем вызывают недовольство мам и пап. Если серьезно задуматься над этим вопросом, можно довести дело до суда, ведь платить родители не обязаны. Юристы однозначно говорят об этом, но стоит ли?

Ведь деньги, которые собирают учителя, идут на заработную плату человека, который охраняет вашего ребенка. Даже простое наличие в вестибюле школы человека в форме может повысить безопасность детей на несколько порядков. Если же в школе установлена система видеонаблюдения и турникеты, шанс пройти незамеченным сводится практически к нулю.

Откуда берутся охранники

Охраной школ занимаются Частные Охранные Предприятия. Работают они на коммерческой основе по договорам с учреждениями. В их обязанности входит проверка школьных пропусков и паспортов родителей, а также они обязаны записывать данные посетителей в течение дня.

Они не обязаны следить за вещами детей и порядком в здании, этим занимаются другие сотрудники. На оплату охранников родители сдают от 600 рублей в год до 150 рублей в месяц, то есть 1800 рублей в год.

Суммы зависят от количества охранников и времени работы, она может быть круглосуточной или только в дневное время. Все определяют желания родителей и возможности администрации школ.

Родители, которые оплачивают охрану, как правило, недовольны «неплатильщиками». Это создает почву для конфликтов. Так что стоит задуматься, оправданы ли такие переживания из-за небольшой суммы денег, которые пойдут на вашего же ребенка.

Главная » Трудовое » Относится школа к охраняемым объектам. Должностные обязанности охранника. Порядок принятия услуг