Апелляционное, кассационное и надзорное производство. Что представляет из себя апелляционная и кассационная жалоба в суд
Мы отмечали, что апелляция раньше была на решения мировых судей, на решения районных судом была кассация, а потом 3 раза можно было в надзор идти.
ЕСПЧ критиковал Россию за возможность существования многократной отмены вступившего в силу судебного решения (3 раза надзор мог рассмотреть решение, вступившее в законную силу).
Поэтому приняли 353-ий ФЗ. Надзор - это Президиум ВС теперь.
Итого, как было, так и осталось - 3 раза можно обжаловать - апелляция, кассация, надзор.
Ст.387 ГПК и ст.391.9 ГПК - основания для отмены в кассации и надзоре. В этом существо этого вопроса. В чем разница между надзором и кассацией? В чем разница апелляции и кассации и надзора?
Апелляция - ординарная стадия процесса, ибо обжалуется решение, не вступившее в законную силу. Кассация и надзор - экстраординарные стадии, ибо оспаривается законность судебного решения.
Ст.387 - существенные нарушения, которые повлияли на исход дела, и без устранения которых не возможно восстановление прав и свобод. Ст.391.9 ГПК - нарушены фундаментальные права или если нарушено единство в толковании и применении права.
Это разные виды незаконности. Казалось бы, законность - она и в Африке законность. Решение либо законно, либо нет. Стремясь найти границы между кассацией и надзором, законодатель придумал разные виды законности.
Нарушение правила допустимости доказательств - это потянет на существенность? А на фундаментальность? От этого едет крыша, ибо ничего не понятно. Кроме того, у кассации и надзора больше дискреции.
Ст.327.1 не предполагает дискреции. Там лишь обнажается конфликт законности и диспозитивности. Другое дело, что конфликт не разрешим, поэтому у суда фактическая дискреция. Но изначально это не дискреция. А вот кассация и надзор - это дискреция.
Ст.387 и ст.391.9 - это бульон, в котором кипит Африканская законность, правовая определенность, фундаментальность и существенность нарушений, баланс всех этих конституционных ценностей. Как писать надзорную жалобу? Нет ответа, ибо у судов дискреция. Хотя по-хорошему, законность абсолютна - любая незаконность - это незаконность. Не бывает фундаментальной незаконности, не бывает существенной незаконности.
Это к вопросу о судебном прецеденте. У нас отказные определения о передаче дела в надзор за прецеденты выдают. Враки всё это. Там дискреция, там "по понятиям" в хорошем смысле.
Всё это к вопросу о законности правосудия. Объяснить, с научной точки зрения, что такое законность - невозможно.
Нарушение правил о допустимости доказательств - это фундаментальное, существенное нарушение? Вообще, можно так делить законность?
Как появился советский надзор, где не было диспозитивности, где была бессмертность дел (сроков пресекательных не было)? 1917 год - это разрушение всего до основания, а затем - постройка чего-то нового. Раньше было 7 надзоров (суды субъекта, суды социалистической республики, ВС СССР и т.п.). Если дело рассматривалось в порядке надзора Пленумом СССР, то это праздник был! Об этом писали главы учебников! Там просто свет юридического советского общества! Это было для того, чтобы решение из самого маленького городка могли проверить в Москве лучшими юристами. Это было для того, чтобы правовой нигилизм в провинции подавить. Такой надзор в СССР - это централизация управления, это потребность в обеспечении законности в огромной стране!
1990 год - это тот же 1917 год. От советского моментально к рынку! Где "рыночные" юристы? Нигде. Вот поэтому и был надзор Президиумом ВС РФ, чтобы проверить первую инстанцию всегда. А это все из-за того, что первая инстанция - склад отстоя. Поэтому и надзор до безобразия нарушал права человека по мнению ЕСПЧ.
Законность требует, чтобы возможностей обжалования было столько, сколько нужно, чтобы отменить незаконное решение. А правовая определенность требует, чтобы судебное решение было постоянным. Вопрос о кассации и надзоре - это вопрос о том, что такое законность.
Мы живем в состоянии, которое называется "крыша едет". Жалоба в надзор обоснованная, но ее отклоняют, ибо незаконность нефундаментальная. Незаконность и в Африке незаконная. А фундаментальная незаконность - это не просто незаконность, а нечто большее.
Еще по теме КАССАЦИЯ, НАДЗОР.:
- 35. Сущность и значение стадии кассац. обжалования судеб. решений и опр-ний, не вступ-ших в законную силу. Право кассац. обжалования и его реализация
Право на обжалование решения суда, вынесенного по первой инстанции и не вступившего еще в законную силу, принадлежит любому участнику процесса: истцу, ответчику, заявителю, а также третьему лицу, прокурору и даже лицу, не привлеченному к участию в деле.
Апелляционная жалоба
Апелляционную жалобу имеет право подать лицо, если оно не согласно с вынесенным решением арбитража первой инстанции или с присужденной им суммой, помимо этого процессуальный закон дает возможность исправить судебную ошибку при не привлечении лица, права и обязанности которого затронуло данное решение. Стоит иметь в виду, что апелляцию можно подавать в течение одного месяца после изготовления решения в полном объеме либо же его оглашения, если суд объявил решение в полном объеме сразу в судебном заседании. Однако, некоторыми нормами арбитражного процессуального законодательства предусматривается более сокращенные сроки для апелляционного обжалования, например, дела о привлечении к административной ответственности, решения по которым вступает в силу по истечении 10 дней с даты его принятия.
Участник арбитражного процесса, который подает на апелляцию, должен в обязательном порядке направить другим участникам дела копии апелляционной жалобы и документов, прилагающихся к ней. Это можно сделать либо заказным письмом с уведомлением о вручении, либо вручить лично под расписку. Без этого суд вправе отказать в рассмотрении жалобы, поскольку не соблюден установленный порядок ее подачи.
Нужно сказать, что при составлении и подаче апелляционной жалобы в арбитражный суд следует четко соблюдать все правила Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Иначе суд имеет полное право вернуть жалобу без рассмотрения. Сегодня в Российской Федерации дела апелляционного обжалования рассматривают специально созданные апелляционные суды.
Кассационная жалоба
Так же как и апелляционная жалоба, кассационная направляется непосредственно в канцелярию суда инстанции, вынесшей решение, которое обжалуется, в случаях, когда судебное разбирательство закончено и вынесенное решение вступило в законную силу. При этом невозможно подать кассационную жалобу, если решение не было предметом рассмотрения апелляционного суда, эти изменения законодатель ввел совсем недавно. Стоит также понимать, что прежде, чем начать составлять подобный документ, следует чётко сформулировать причину своего несогласия с решением, вынесенным судом. Кроме того, нужно заранее выяснить, имеет ли проигравшая суд сторона право на обжалование и не истек ли срок подачи кассационной жалобы. Подобная жалоба составляется на основе оглашённого в суде решения. Во внимание принимаются другие обстоятельства и факты, изложенные в материалах дела. Кассационная жалоба может быть подана не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решений.
При сложном судебном деле составлять кассационную жалобу очень непросто. Для этого требуется детально ознакомиться с протоколами судебных заседаний и рядом материалов дела. При составлении кассационной жалобы следует использовать ссылки на них.
Надзорная жалоба
Существует еще один тип жалобы – надзор. Надзорная жалоба представляет собой реакцию на решение арбитражного суда, уже успевшее вступить в законную силу. Это дополнительная участников процесса, поскольку рассмотрение спора в апелляционной и кассационной инстанции не всегда обеспечивает безошибочность выводов судов и вынесенного решения, помимо этого надзор обеспечивает единообразие в применении, как процессуальных норм, так и норм материального права. Такая жалоба должна быть подана строго в суд надзорной инстанции. На это у заинтересованного лица есть всего три месяца со дня вступления в силу последнего судебного акта. Документ составляется и подписывается лицом, которое подает жалобу, или его . Заметим, что к кассационной жалобе, поданной представителем стороны, должна прилагаться доверенность либо удостоверяющий его полномочия документ.
Самостоятельное написание надзорной жалобы является довольно непростой задачей. И пусть закон полностью на вашей стороне, но достаточно неверно оформленного документа, как суд может вынести неудовлетворительное решение. Более того, в этом случае даже не начнется.
Кстати, в некоторых случаях судебные издержки по надзорной жалобе могут даже превышать саму сумму возмещения. В этом случае судебное разбирательство станет лишь нерациональной тратой денег, нервов и драгоценного времени. Чтобы понять, есть ли необходимость в подаче надзорной жалобы, следует провести глубокий и точный анализ всех обстоятельств. В ряде случаев имеет смысл урегулировать проблему в ином порядке. Так или иначе, но составление надзорной жалобы, равно как и апелляционного и кассационного обжалования, требует привлечения денежных средств, сил, опыта и времени. Важно понимать, что подготовка любой жалобы является делом важным и не терпящим дилетантского подхода.
Вступая в правовые отношения, гражданину требуется знать основные определения правовых нормативов. Соблюдая свои законные интересы, заинтересованное лицо должно следовать регламенту гражданского процессуального кодекса. Отклонение от правил и несоблюдение условий может принести значительные потери, которые впоследствии сложно исправить.
Обращаясь в судебную инстанцию или являясь ответчиком по делу, участники процесса могут оказаться неудовлетворенны решением суда первой инстанции. Законом установлены последующие шаги для заявления своего несогласия в правовой форме.
Разница между апелляцией и кассацией
Обе юридические функции позволяют гражданину выразить свое несогласие, но правила обращения в судебные инстанции и результат заявления достигается различный. Апелляцией называется жалоба на постановление суда первой инстанции, которая может содержать вновь открывшиеся обстоятельства по делу. Апеллируя к судопроизводству высшего уровня, заинтересованное лицо должно быть участником процесса. Если гражданин счел, что рассмотрение его дела было проведено с нарушением законодательных норм, то он имеет право написать апелляционную жалобу.
Результатом рассмотрения является новое по существу дела постановление, которое может оставить первоначальный вердикт без изменения, частично удовлетворить заявленное ходатайство или полностью отменить решение суда.
Апелляция подается до тех пор, пока решение не вступило в законную силу. Суд высшей инстанции вновь рассматривает дело, выслушивает доводы участников процесса и сопоставляет законность в связи с представленными и вновь открывшимися фактами.
Кассационное производство открывается после вступления в законную силу решения первоначального суда. и прибегают к ней, когда требуется выразить протест в связи предположительной незаконностью вынесенного и вступившего в действие решения. Кассационные жалобы подаются также на рассмотренные апелляции, когда решение апелляционных судов не устроило участников процесса.
Отличие апелляции и кассации состоит еще в том, что кассационные суды не предусматривают участия заинтересованных лиц, нельзя привнести дополнительную информацию по делу. Если появились новые сведения, могущие изменить первоначальное постановление, то потребуется открывать новый процесс и подавать новое исковое заявление. Изменить вступившее в силу решение может только кассационный суд, если будут обнаружены ошибки в апелляционном решении.
Апелляционной инстанцией являются районные или городские суды, уголовные дела рассматриваются судами федерального значения. Отличие между двумя формами судопроизводства основано на оценке правильности вынесенного первоначального постановления. Кассационный суд устанавливает верное или неверное было принято постановление, отправляет дело на доследование. Если определено, что решение ошибочно и не соответствует законодательству, то кроме отмены прокурором в порядке надзора определяется постановление в отношении судьи, вынесшего первоначальное решение.
Апелляционное рассмотрение позволяет внести изменение в принятое решение и принять новое. Кассационный суд не вправе принимать новые доводы, кроме случаев, когда будет обоснована невозможность представления фактов на первичном процессе. Кассационное решение вступает в силу со дня принятия.
Апелляция и кассация: различие при подаче жалобы
Принявший решение по делу, в течение одного месяца. Рассмотрение ходатайства осуществляется в рамках поданного запроса, то есть заявление может касаться частичного или полного несогласия с постановлением. Обязательно указываются требования заявителя и основания для пересмотра. Максимальный срок рассмотрения дела по жалобе составляет два месяца, за исключением Верховного Суда, для которого установлен регламент в три месяца.
Кассационная жалоба направляется не в суд, принявший решение по делу, а в суд кассационной инстанции. Срок подачи кассационной жалобы установлен в один месяц после вступления в силу первоначального вердикта и дело не было истребовано, то есть жалоба не подавалась. Если дело было истребовано, то на рассмотрение установлено два месяца, в ВС РФ на дело отводится три месяца. В сложных случаях, требующих значительных исследований, кассационное дело максимально может занять шесть месяцев.
Наиболее важным моментом является грамотность и обоснованность жалоб, поскольку возврат на доработку или отказ в принятии может привести к пропуску установленных сроков принятия жалобы. Потребуется восстановить пропущенные сроки, что можно сделать по суду и при наличии веских оснований.
С 1 января 2013 года вступили в силу грандиозные изменения уголовно-процессуального закона (от 29 декабря 2010 года N 433-ФЗ, в ред. ФЗ от 06.11.2011 N 294-ФЗ, от 05.06.2012 N 54-ФЗ). Даже практикующие судьи затрудняются ответить на многие вопросы, связанные с обжалованием судебных решений по уголовным делам с 1 января 2013 года.
Куда и в какие судебные инстанции сейчас подавать жалобы на приговор и другие судебные решения по уголовному делу? Как быть, если приговор вступил в силу до 1 января 2013 года, все надзорные инстанции не пройдены, а прошло больше года? Теряется ли в последнем случае право на пересмотр? Как правильно назвать жалобу, — апелляционная, кассационная или надзорная? Каковы сроки рассмотрения этих жалоб по новому закону? Остается ли возможность обжаловать в надзоре приговора районных судов в Верховный Суд Российской Федерации? Будет ли кассационная инстанция рассматривать жалобы на приговор с 1 января 2013 года? Что будет с жалобами на приговор, поданными до внесения изменений в УПК РФ?
Ниже привожу сделанный мной анализ основных изменений закона при обжаловании приговоров и иных решений судов по уголовным делам, вступающих в силу с 1 января 2013 года. Назначение статьи практическое, — помочь разобраться в сути этих изменений.
Изменения в части обжалования приговоров, действительно значительны. Кардинально изменяются полномочия апелляционной, кассационной и надзорной инстанций в уголовном процессе. В некоторых случаях, изменяется и их предназначение (для обжалования вступивших или не вступивших в законную силу судебных решений).
Задумка законодателя благая, — отойти от формального и поверхностного института обжалования приговоров в кассации, с крайне ограниченными возможностями и полномочиями этой судебной инстанции. При этом, — максимально разгрузить райсуды (1-ю инстанцию), сократив случаи отмен приговоров на новое рассмотрение.
Для этого с 1 января 2013 года должна заработать апелляционная инстанция, с «расширенными», по сравнению с прежней кассацией, полномочиями по исследованию доказательств и вынесению новых решений, отличных от решений суда 1-й инстанции (вплоть до оправдательного апелляционного приговора). С целью «разгрузки» вышестоящих судов, сокращается количество инстанций, куда можно обжаловать вступившие в законную силу приговоры и др. решения. Устанавливается «пресекательный», т.е. предельный срок для обжалования — 1 год, с момента вступления в законную силу приговоров и других судебных решений по уголовным делам.
Основные изменения:
- Вводится апелляция /апелляционная инстанция/, т.е. — суд второй инстанции для обжалования всех не вступивших в законную силу приговоров и других судебных решений по уголовным делам (ранее, — только вынесенных мировыми судьями). Изменяются суды, уполномоченные в апелляционном порядке рассматривать жалобы и представления по уголовным делам (раньше апелляция была только в районе, сейчас и в вышестоящих судах), а также состав суда (выше районного, — коллегия из трех судей) и сроки начала апелляционного рассмотрения (было 14 суток с момента поступления апелляционной жалобы в районный суд, сейчас — от 15 до 45 суток, в зависимости от уровня суда). Насколько новая апелляция будет лучше пересматривать приговоры, чем прежняя кассация, судить преждевременно. Поживем, — увидим;
- Уменьшается количество инстанций для обжалования вступивших в законную силу приговоров. На примере приговора районного суда: раньше вступивший в законную силу приговор можно было обжаловать в порядке надзора 4 раза (1-ый раз жалоба рассматривалась судьей Верховного (Областного) Суда субъекта РФ, затем 2-й раз его председателем или замом, 3-й раз рассматривалась судьей Верховного Суда РФ, затем 4-й раз его председателем или замом). С 1 января 2013 года вступивший в законную силу приговор районного суда можно обжаловать дважды, но уже не в надзорном, а в кассационном порядке (т.е., подается кассационная жалоба!), — 1-й раз в Президиум Верховного Суда субъекта РФ, 2-й раз – в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ (спасибо, что доступ к Москве оставили…). Последний порядок обжалования применяется лишь в отношении приговоров и судебных решений по уголовным делам, вступивших в законную силу после 1 января 2013 года! По старым судебным решениям и приговорам, вступившим в законную силу до 1 января 2013 года, по-прежнему подается надзорная жалоба, и в те же инстанции, как и ранее в порядке надзора;
- Изменяется назначение кассации (раньше рассматривали жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и решения по уголовным делам, теперь, — лишь на вступившие в законную силу). Фактически кассация подменяет надзор, оставаясь единственной инстанцией по обжалованию вступивших в законную силу приговоров и др. решений по уголовным делам районных судов. От изменения названия право на обжалование, а вместе с ним и надежда на пересмотр, не теряются. Для обжалования приговоров и решений районных судов вводятся две кассационных инстанции, — в Президиуме Верховного Суда субъекта РФ и в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ. В один и тот же суд можно обратиться с жалобой только 1 раз! Изменяется уровень и состав судов, уполномоченных рассматривать кассационные жалобы (подробнее см. в таблице ниже);
- Значительно изменяется круг судебных решений, которые можно обжаловать в порядке надзора. По новому закону приговоры и решения районных судов по уголовным делам в порядке надзора не обжалуются! Надзорная инстанция остается только одна – Президиум Верховного Суда РФ. Можно обжаловать (в течении года!) в порядке надзора вступившие в силу приговоры и решения Верховных судов субъектов РФ (после рассмотрения в апелляционной инстанции Верховного Суда РФ); апелляционные и кассационные определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ; а также постановления самого Президиума Верховного Суда РФ;
- Важно! При обжаловании приговоров, вступивших в законную силу после 1 января 2013 года, — обязательно закажите еще один, а лучше сразу два экземпляра заверенных копий приговора (иного решения) суда 1-й и апелляционной инстанций! Раньше надзор, если отказывал в удовлетворении надзорной жалобы, то возвращал копии и оригиналы судебных решений. Теперь, надзор и кассация, при отказе в удовлетворении жалобы, оставляют копии и оригиналы судебных решений себе! А при дальнейшем обжаловании (и при УДО) они опять понадобятся…;
- Статьей 401.2 УПК РФ устанавливается предельный срок для обжалования вступивших в законную силу приговоров и других решений по уголовным делам, — 1 год с момента вступления в законную силу. Ранее сроки обжалования в надзоре не ограничивались. Сразу успокою тех, у кого истек 1 год с момента вступления приговора в силу, а все стадии надзора пройти не успел. Ничего страшного в этом нет! Вы не теряете возможность обжаловать приговор в надзоре еще минимум год! Исходя из общих принципов права, ограничительный (пресекательный) срок для тех, на кого он раньше не распространялся, начинает течь со дня вступления в силу этих ограничений (по аналогии с истечением сроков давности в гражданском праве и т.д.). Однако, внятных разъяснений законодателя либо Верховного Суда РФ относительно применения ограничения одним годом сроков обжалования, — на вступившие в законную силу до 1 января 2013 года судебные приговоры и др. решения по уголовным делам, пока нет;
- На сайте Верховного Суда РФ 26.12.2012 опубликовано Постановление Президиума ВС РФ, согласно разъяснений которого: «Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ от 29.12.2010 №433 ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ….», надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на 1 января 2013 года, рассматриваются по правилам главы 48 УПК РФ. По смыслу пунктов 4 и 5 ст. 3 того же Закона во взаимосвязи со ст. 4 УПК РФ, пересмотр решений, вступивших в законную силу до 1 января 2013 года, осуществляется по правилам, установленным гл. 48 УПК РФ (т.е., в прежнем порядке, — прим. Авт.), и в тех случаях, когда не воспользовались ранее правом на обжалование судебного решения в порядке надзора либо не исчерпали сей возможности, и принесли жалобу или представление на указанные судебные решения после 31.12.2012». Также дается разъяснение, что «…кассационные жалобы, не рассмотренные на 1 января 2013 года, рассматриваются по правилам, действующим до этой даты (т.е., по правилам гл. 45 УПК в прежней редакции, — прежняя кассация). По этим же правилам рассматриваются кассационные жалобы и в случае отмены кассационного определения и передачи уголовного дела на новое кассационное рассмотрение». В интернете практики уже спорят, — расценивать ли это как отмену годичного срока на обжалование для приговоров и решений, вступивших в силу до 1 января 2013 года? Думаю, что вряд ли суды захотят еще много лет пересматривать старые приговора. Поэтому, на всякий случай, я бы поторопился использовать годичный срок, который начинает течь с 1 января 2013 года, для обжалования приговоров и др. решений судов по уголовным делам, вступивших в силу до 1 января 2013 года….
