Где можно проголосовать против закона яровой. Митинги и петиции против пакета Яровой: общественность возмущена
Экспертная рабочая группа, которую возглавляет министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов, отклонила петицию об отмене «закона Яровой», но признала необходимость уточнять положения поправок
Министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов (Фото: Олег Яковлев / РБК)
Экспертная рабочая группа федерального уровня, которую возглавляет министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов, 19 января на заседании отклонила петицию об отмене «закона Яровой», передает корреспондент РБК с обсуждения. За отклонение петиции проголосовало большинство членов группы: из 19 человек только двое воздержались и двое выступили против отклонения. Экспертная группа намерена в течение недели подготовить рекомендации правительству, Госдуме и Верховному суду о том, что необходимо учесть при подготовке нормативно-правовых актов для уточнения положений поправок.
Интернет-петиция об отмене «закона Яровой» была размещена на сайте Российской общественной инициативы и набрала более 100 тыс. голосов, необходимых для рассмотрения на федеральном уровне. «Закон Яровой» — пакет антитеррористических поправок, разработанный Ириной Яровой и Виктором Озеровым — был принят в июле 2016 года. Как говорилось в ее описании, существенная часть пакета посвящена интернету. Закон предписывает операторам связи и организаторам распространения информации в интернете (сервисы электронной почты, социальные сети с возможностью обмена сообщениями и т.п.) хранить до полугода (точный срок должно определить правительство) аудиозаписи звонков, содержание переписки и другие виды коммуникации своих пользователей. Требование должно вступить в силу с 1 июля 2018 года. «Это гигантский объем данных. Экспертная оценка затрат на постройку инфраструктуры — более чем 5 трлн руб. Для сравнения, доходы федерального бюджета России в 2015 году составили 13,7 трлн руб. Также этот закон противоречит Конституции Российской Федерации и абсолютно бесполезен с технической точки зрения», — говорилось в петиции.
В середине октября оппозиционер Леонид Волков и юристы Фонда борьбы с коррупцией обратились в суд с иском к Абызову из-за того, что петиция не была рассмотрена в отведенный для этого двухмесячный срок. Представитель «открытого правительства» задержку необходимостью замены в рабочей группе части депутатов, не вошедших в Госдуму седьмого созыва. Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства о новом составе группы в ноябре 2016 года.
Как отметил на заседании Михаил Абызов, основное направление антитеррористического пакета — предотвращение угрозы и эффективное расследование преступлений в этой крайне чувствительной сфере. «В последнее время, слава богу, не было таких преступлений, но вспомните 2000-е годы. Это не надуманная проблема», — отметил Абызов. Вместе с тем необходимо внимательно относиться к правам человека и интересам бизнес-сообщества, указал он.
Замена пакета
Несмотря на то что пакет антитеррористических законов был подписан президентом, а основные положения документа вступили в силу 20 июля 2016 года, страсти вокруг резонансного нововведения не утихают – в сети появилась петиция против пакета Яровой, а по всей стране люди выходят на митинги.
С чего всё началось
Антитеррористический пакет был разработан Ириной Яровой и Виктором Озеровым, затем принят Госдумой и Советом Федерации, а 7 июля подписан президентом , несмотря на многочисленные просьбы наложить вето. При этом глава государства дал поручения соответствующим ведомствам серьезно проработать все вопросы, в том числе он рекомендовал хранить информацию на российском оборудовании, загрузив заказами собственные предприятия.
Примечательно, что замглавы Минэкономразвития Олег Фомичев откровенно признался, что технического оснащения, которое требуется для выполнения положений антитеррористических законов Яровой-Озерова, нет ни в России, ни за рубежом. Сколько времени потребуется для реализации поручений президента по разработке и выпуску специального программного обеспечения и оборудования для хранения информации, неизвестно.
Напомним, что закон корректирует Уголовный кодекс и ужесточает ответственность граждан, которые:
- участвуют в террористических группах;
- не доносят о подготовке теракта или других действиях террористов;
- высказывают одобрение позициям, которые способны нанести урон безопасности страны и ее гражданам, а также призывают к нарушению общественного порядка;
- разжигают ненависть и пропагандируют идеи унижения человеческого достоинства;
- финансируют террористические группы.
Если бы ужесточения касались только вышеперечисленных деяний, вероятно, закон был бы принят более спокойно и с большим пониманием, ведь глобальная борьба с терроризмом требует решительных действий. Но он затрагивает интересы крупных мобильных операторов и интернет-компаний. Их с 20 июля 2016 года обязали в течение трех лет (видеоконтент в больших объемах – 6 месяцев) хранить данные обо всех пользователях и совершенных ими действиях. А с 2018 – эти данные компании обязаны будут передавать спецслужбам. Подобные нововведения предполагают серьезные финансовые затраты, поэтому неудивительно, что все, кто попал под действие закона, выступили за отмену пакета Яровой.
Впрочем, почта России, например, уже нашла выход из ситуации. Чтобы не пришлось тратить порядка 500 млрд.рублей на приобретение дорогого оборудования для сканирования посылок, федеральное предприятие предлагает разрешить ей прием любых отправлений в открытом виде, чтобы операторы могли осуществлять осмотр содержимого. И вероятнее всего, Почта России получит такое право, так как на закупку для всех отделений спецоборудования государство выделить деньги не сможет.
На заметку! В ФСБ после подписания пакета Яровой разъяснили, что требования обязательной сертификации средств интернет-шифрования не распространяются на мессенджеры, а относятся лишь к сервисам, которые предназначены для передачи сведений, которые содержат гостайну.
Ожидается, что ряд изменений в закон будут внесен Госдумой осенью. На этом настаивает Минкомсвязи, в котором убеждены, что часть правовых вопросов, касающихся применения положений закона, остались открытыми. Какие именно – пока не уточняется.
Петиция – наше всё!
Популярность петиций в последний год значительно возросла, и сегодня любой желающий может высказать недовольство игрой сборной по футболу или словами премьер-министра, призвав поддержать протест при помощи «лайка». Не стал исключением и скандальный закон, при этом петиция об отмене пакета Яровой, размещенная в общественной базе на сайте РОИ, набрала необходимое для федерального уровня количество подписей – 100 тысяч 98 россиян одобрили текст письма (против высказались 1 439 человек). Инициатива передана на рассмотрение в экспертную группу, которая максимум через 2 месяца вынесет решение: реализовать или отклонить предложение.
Примечательно, что петиция против пакета Яровой, подписать которую можно без регистрации на портале госуслуг на сайте change.org, набрала на момент подготовки материала 618 098 подписей. Данный документ будет доставлен президенту, премьеру и в Европейский суд по правам человека.
Оппозиция голосует против!
9 августа на митинг за отмену пакета Яровой в московский парк «Сокольники» пришли более двух тысяч человек. С речами в защиту статей 23 и 24 Конституции России и за свободу интернета выступили оппозиционеры – организатор акции Леонид Волков и известный инвест-активист Алексей Навальный. Их речам внимали члены Пиратской партии России, РСД (Российского социалистического движения), представители анархических движений, в том числе Либертарианской партии.
На заметку! Статья 23 Конституции определяет право каждого гражданина на неприкосновенность частной жизни; статья 24 не допускает сбор, хранение и распространение данных о частной жизни лица без его согласия.
Митинг в столице прошел, несмотря на то, что ранее власти отказали в проведении массового собрания со стандартными отговорками: заявка оформлена с нарушениями, а выбранное активистами место (в сквере на площади Яузские Ворота) занято.
В Санкт-Петербурге общественное возмущение поддержали активисты «Весны», которые провели акцию на Марсовом поле 26 июля. В тот же день в Северной столице на Морской улице была задержана женщина, продававшая за 10 рублей пакет с надписью «пакет Яровой». Вернее, активистка сама сдалась полиции, сообщив, что занимается незаконной торговлей.
Акции протеста прошли и в других российских городах, в частности, в Екатеринбурге и Перми.
Неизвестно, петиция против антитеррористического пакета Яровой сыграла роль или нет, но советник президента Герман Клименко в беседе с журналистами 19 июля не исключил возможности переноса сроков вступления в силу закона - с 2018 на 2023 год.
На портале change.org), а «Большая четверка» российских мобильных операторов заявила, что за принятием документа последует двух-трехкратное повышение тарифов и падение качества услуг связи.
Сенатор Антон Беляков в связи с этим собирается внести в Госдуму законопроект о переносе срока вступления в силу отдельных положений «закона Яровой». Отложить на пятилетку (с середины 2018 г. до 2023 г.) вступление в силу норм, обязывающих операторов связи хранить информацию о содержании разговоров и переписке пользователей.
Если законопроект, в том числе требующий от операторов по полгода хранить данные (звонков и переписки), вступит в силу в 2018 году, объяснил Беляков, неизбежен рост тарифов национальных операторов на услуги связи. Подорожание может коснуться и услуг интернет-связи.
Во многих городах России намечено проведение акций протеста. Митинг за отмену «Закона Яровой» пройдет через несколько дней и в Новосибирске.
Организатор новосибирского митинга за отмену «пакета Яровой» Сергей Бойко утверждает, что нормы этого закона в принципе не выполнимы.
В российской действительности на операторов будут нападать — либо закрывать их, либо создавать им большие трудности, считает он. Даже частичные попытки выполнения этого закона приведут к удорожанию в разы услуг связи:
«Целая отрасль в шоке от этого закона. И митинг — дополнение ко всем мерам противодействия. Конечно, закон уже вряд ли отменят. Но его исполнение президентом отдано в Минкомсвязи. Именно оно может все спустить на тормоза. Правительство может не пустить закон в жизнь, фактически оставив его только на бумаге. Но мы требуем отмены «Антитеррористического закона», потому что он нежизнеспособен».
Новосибирские депутаты также от «пакета Яровой» не в восторге.
Коммунист, депутат Заксобрания Новосибирской области Вадим Агеенко считает «Антитеррористический закон» «глупым»:
«Если это способ отcлеживать терроризм, то и без этого есть службы, которые прослушивают кого нужно. Вначале этот закон должны проработать специалисты профильных ведомств (полиция, КГБ). Но они, насколько я понимаю, не были к этому подключены. А копить огромное количество терабайтов, которые в принципе никто никогда не прослушает, и вкладывать в это триллионы рублей бессмысленно. Сегодня и так многие пишут о себе все, что только можно. Рассказывают чуть ли не весь свой распорядок дня, иллюстрируя его фотографиями в соцсетях. Я бы выступил за отмену этого закона».
Единоросс, депутат Заксобрания Сергей Титков считает, что вначале стоило обсудить механизм этого закона, проанализировать его, а затем объяснять его необходимость гражданам, чтобы обеспечить их готовность платить по взвинченным тарифам:
«Понятно, что весь хранимый на носителях объем информации никто прослушивать не будет. Будут проматывать, вслушиваться в отдельные слова. И вдруг услышат слово «терроризм». И что, за это станут привлекать людей?»
Титкову также не понятен оптимизм федерального министра, заявившего в докладе президенту Путину о готовности разместить заказ на производство соответствующего российского оборудования:
«Операторы связи говорят, что нужны триллионы рублей для закупки нужного оборудования за рубежом. И отечественным тут не обойтись. Из каких источников будет финансироваться производство и закуп оборудования? Из бюджета? Это не обсуждалось. Операторы говорят, что не будут брать на себя дополнительные расходы. Да и зачем это нужно, если сейчас услуги связи доступны даже детям и жителям глубинок?»
А вот его однопартиец, депутат горсовета Новосибирска Дмитрий Курбатов считает иначе:
«Закон Госдума приняла во втором и третьем чтениях, Совет Федерации одобрил и даже российский президент Владимир Путин подписал. Значит это не просто правда — это истина. С мнением моего партийного друга Ирины Яровой я полностью согласен. Она же ясно пояснила, что есть два года, чтобы определиться, какие данные нужно хранить, а какие — нет. Считаю, что принятие этого закона — правильный путь».
Представитель ЛДПР в горсовете Новосибирска Леонид Рыбин к «Антитеррористическому закону» относится «категорически отрицательно» и готов быть в числе инициаторов его отмены:
«Тратить большие средства, чтобы в течение полугода содержать разговоры, переписки, переклички всякие и в это вкладывать миллиарды рублей! Здравоохранение в стране на волоске висит, врачи и медсестры увольняются. Уже 130 тысяч медперсонала по стране уволилось. А мы миллиарды кидать будем не пойми на что».
Секретарь бюро совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» Игорь Умербаев настроен более лояльно. Нужно попробовать по этому закону поработать. А затем провести анализ и подкорректировать отдельные моменты. Какие-то положения изменить, что-то добавить, что-то убрать:
«Но когда я разговаривал с профильными специалистами, они выражали сомнение в техническом исполнении отдельных положений пакета документов — в вопросе объема информации, которую необходимо будет хранить и при необходимости предоставлять. До принятия этого закона я бы высказался против. Но раз уж его приняли, то теперь нет смысла отменять. Давайте каждый день так будем: приняли-отменили, приняли-отменили. Надо посмотреть правоприменительную практику закона. Года на это вполне должно хватить».
Помимо финансовых проблем для граждан, «пакет Яровой» сулит настоящим вторжением в их частную жизнь, отменяющую право тайной переписки. Это, кажется, понимают и депутаты Законодательного собрания Новосибирской области. Так может, в этот предвыборный период самое время воспользоваться правом своей законодательной инициативы и внести в Госдуму предложение по пересмотру или по отмене «пакета».
Эльвира Корченко
Фото: change.org и предоставлены комментаторами
