Когда выборы губернаторов в году. «Интерес к губернаторским выборам сохранится, даже если шансов на победу нет
6 июня коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» выпустил первый аналитический обзор о ходе губернаторских кампаний в России. Исследование содержит информацию о коллективном портрете врио губернаторов, трендах, политических стратегиях глав регионов, которые в сентябре примут участие в выборах. По словам авторов, обзоры будут выходить ежемесячно.
Между амбициозной конституцией и ограниченным избирательным правом
Таким образом, от кандидатов ожидалось большое политическое участие, и прежде всего их влияние на выборы было бы больше, чем у мужчин. Несмотря на равенство женщин и мужчин с партизанами, все еще удивительно, какое влияние женщины оказывают на выборы, а с другой - на их присутствие в списках избирателей.
Это привело к тому, что 31, 2 процента женщин-женщин составляют женщины. Однако участие женщин в политической жизни остается низким и нуждается в поддержке, чтобы гарантировать полное равенство между мужчинами и женщинами, особенно с точки зрения доступа к высшим должностям. Конституция устанавливает равенство и равенство возможностей, но государство еще не нашло механизмов и средств для обеспечения этих прав и защиты от любых форм дискриминации или насилия.
Евгений Минченко
Перестановки в губернаторском корпусе начались в июле 2016 года, когда президент Владимир Путин назначил четырех новых исполняющих обязанности губернаторов. В феврале 2017 года перестановки среди руководителей регионов продолжились. Глава Российского государства назначил еще пять врио. В апреле, после вмешательства силовых структур, сменилось руководство в двух регионах.
Он призывает следующее правительство гарантировать женщинам право участвовать в политической жизни с мужчинами. Борьба за равенство в списках избирателей была одной из самых больших для равенства мужчин и женщин. Поэтому важно принять горизонтальное равенство на следующих региональных и местных выборах.
Запугивание и отсутствие интереса со стороны СМИ
Кроме того, необходимо улучшить юридические средства, с тем чтобы тунисцы могли участвовать в них, если это необходимо. Кампании по запугиванию против прогрессивных женщин и их оскорбление, особенно в Интернете, были направлены против кандидатов с января.
«Ветераны» и назначенцы
В сентябре 2017 года в Белгородской, Томской, Кировской, Саратовской, Ярославской, Свердловской, Рязанской, Новгородской, Калининградской областях, а также в республиках Мордовия, Карелия, Марий Эл, Удмуртия, Бурятия, Севастополь и в Пермском крае пройдут выборы глав регионов. В докладе отмечается, что из 16 губернаторов, идущих на прямые выборы, 11 - «новички», которые были назначены на свои должности менее года назад. В кадровых перестановках федеральный центр сделал ставку на варягов и «возвращенцев» - людей, которые возвращаются в регион после многолетней работы в Москве. Всего же по итогам 11 назначений новых врио сразу девять человек оказались «чистыми» варягами, двое вернулись в свой регион после продолжительной работы в Москве.
Также важно подчеркнуть низкий уровень освещения в средствах массовой информации женщин как политических субъектов. Женщины как политические деятели, кандидаты, партийные лидеры или топ-кандидаты имели лишь незначительную долю в освещении в средствах массовой информации. Борьба со СМИ была сложнее, поскольку по культурным или социальным причинам некоторые из кандидатов сталкивались с трудностями при доступе к некоторым общественным местам. Поэтому освещение в средствах массовой информации сыграло решающую роль в дискриминации в отношении кандидатов во время избирательной кампании.
1. «Ветераны» . Группа состоит из руководителей, которые полностью просидели свой первый срок не как избранные главы регионов, а как назначенцы, то есть по разным причинам не смогли или не захотели добиться досрочного избрания. К этой группе относят губернатора Саратовской области Валерия Радаева, губернатора Томской области Сергея Жвачкиныма, губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, губернатора Белгородской области Евгения Савченко и главу Мордовии Владимира Волкова.
Эта кандидатура может стать символическим событием в истории Туниса. Судья Калтум Канну выступает прежде всего за основные права и равенство женщин и мужчин в политических функциях. В первом туре выборов Канну занял место 27 кандидатов и выразил благодарность за бдительность граждан и мобилизацию общества, а также за демократические партии Тунис смог защитить гуманистическую и равноправную репутацию революции.
Эта борьба еще далека от завершения. Для социальной практики и сексистской девальвации в отношении женщин в политическом руководстве останется. Задача огромна, и женщины должны быть подготовлены с бдительностью, духом и убежденностью в том, что будущее нации состоит в том, что к женщинам относятся как к равным партнерам. Вместе они разделяют надежду на процветающую, демократическую и солидарную страну. Задача арабской весны была освоена способностью тунисцев решать внутренние разногласия с диалогом как единственно успешным оружием.
2. Назначенцы 2016 года . Представители этой группы пришли в период кадровой «пересменки» в Администрации президента. Их поддержали различные группы с силовым бэкграундом (В. Золотов, С. Чемезов, Н. Патрушев). У них складывается наиболее сложная имиджевая ситуация, так как эффект «медового месяца» почти полностью исчерпан.
В то же время, вся Палата представителей и треть Сената переизбираются. Кроме того, 12 американских штатов, а также заморские территории Пуэрто-Рико и Американского Самоа определяют губернатора. Ожидается от 120 до 130 миллионов голосов. Сбор урожая был введен, но снега еще не было, что затруднило бы попасть на избирательные участки. Традиционно один избирается во вторник. Для воскресенья не вопрос выборов, чтобы не мешать посещению церкви. Также в понедельник был из-за того, что иногда большие расстояния не подходят из-за долгого путешествия.
В субботу был во многих местах рыночный день, который был подготовлен в пятницу. И в четверг не было вопроса для американцев, потому что в тот день бывшие британские колониальные лидеры выбрали свой парламент. Так остался только вторник или среда. Гарантирует ли это, что каждая американская и американская женщина может участвовать в выборах? В понедельник автобусы и водители метро в Филадельфии также боролись. Социальные партнеры только что договорились своевременно, чтобы избежать проб в день выборов.
3. Назначенцы 2017 года . «Молодые технократы», прошедшие новую систему тестирования, предложенную командой Сергея Кириенко. По мнению авторов доклада, бльшая часть из них имеет историческую аффилированность с теми или иными элитными группами. Представлены группы Володина (Бречалов), Собянина (Решетников). Ротенбергов и Тимченко (Цыденов), Белоусова (Никитин) А. Парфенчиков близок к команде Д. Медведева, А. Евстифеев помимо аффилированности с медведевской командой, имеет историю отношений с Сергеем Кириенко.
Даже сегодня поразило, что многие жители пятого по величине американского города не смогли проголосовать. И это было бы неприятно для Хиллари Клинтон в частности: Филадельфия - демократическое высочество, Клинтон нуждается в этих голосах, когда она хочет завоевать решающее положение в Пенсильвании. Оба кандидата подвергаются критике за их старость, но нет возрастных ограничений. Нет ли минимального возраста?
Кто выбирает нового президента? Вероятно, американский человек ответил бы: «Люди, конечно». Но это не совсем так, потому что президент избирается косвенно через избирателей, избирателей. Отцы-основатели не были вначале единодушны, кто мог избирать президента: Конгресс, губернаторы федеративных штатов или народ. Таким образом, отдельные государства смогли решить, как они определяют избирателей. В каждом штате так много избирателей, как сенаторы и депутаты. В Калифорнии 55 человек, большинство из которых - Вермонт или Вайоминг, имеют всего 538 голосов избирателей.
Тренды губернаторских выборов
Исследователи «Минченко консалтинг» обращают внимание на три ключевых тренда предстоящих выборов в регионах.
Во-первых, это продолжение снижения политической значимости позиции главы региона. Все более обнажается техническая роль главы субъекта. По мнению аналитиков, ощутимо девальвировали статус губернатора замены и аресты уже прошедших процедуру всенародного избрания глав регион.
Тот, кто получает 270, является президентом. Проголосовали ли избиратели пропорционально избирателям? Нет, за двумя исключениями. С. применяется «победитель принимает все»: тот, кто имеет большинство, даже если он настолько худой, получает все голоса избирателей. Исключениями являются Небраска и Мэн.
Только два избирателя выбираются в соответствии с правилом «победитель получает все», остальные определяются относительным большинством голосов. Разве люди не играют роли? Любой, кто получил больше голосов, не обязательно будет президентом. Этот случай, однако, был исключением.
Во-вторых, повышение внимания федеральных элит к региональным выборам накануне президентской кампании. В сентябре ожидается своеобразный замер эффективности управленческого потенциала команд членов «Политбюро 2.0» . Смогут ли ставленники ключевых групп влияния внутри российской политики показать в регионах хороший результат и, что важнее, предложить работающие механизмы увеличения явки?
Уже более 100 лет Электра - и Фольксмер договорились. Как определяются избиратели? Это почетный офис. В каждом государстве демократические и республиканские партии определяют соответствующее количество избирателей в Калифорнии, например, 55. В Хиллари Клинтон, как утверждают опросы, Калифорния выигрывает, тогда 55 демократических избирателей могут голосовать за Клинтона. В Вайоминге, с другой стороны, Дональд Трамп победит. Три республиканца будут там для своего кандидата. Президентские выборы избирателей проходят в декабре в столицах отдельных федеральных земель.
В-третьих, уверенность команд врио в «легкой прогулке» на выборах в тепличных для региональных властей условиях «крымского консенсуса», напрасно ставших привычными.
Риски для губернаторов
В обзоре отмечаются риски, которые могут «сломать наметившийся в большинстве регионов инерционный сценарий выборов». Среди них:
Кто эти избиратели? Некоторые известные личности. Ее бабушка и дедушка по-прежнему были рабами. Джим Роадс, энтузиаст мотоциклов из Мичигана, который стремится к большей скорости и меньше шлемов, хочет наслаждаться большой свободой. В необычно оспариваемой Аризоне Габриель надеется, что Гиффорс выберет Хиллари Клинтон. Могут ли избиратели также поступать из семей кандидатов?
Должны ли избиратели выбирать кандидата своей партии? Собственно, они связаны законом и клятвой. Речь идет также о «выборе между чумой и холерой». Поэтому некоторые избиратели пригрозили голосовать в соответствии со своей совестью, даже если они игнорируют волю избирателей. Тем не менее, этот сценарий представляется маловероятным, поскольку он будет подвергать сомнению американскую демократию в целом.
- жесткая привязка региональных кампаний 2017 года к сценарию президентской кампании 2018 года. Затягивание формирования сценария федеральной кампании может оставить региональные кампании без содержания;
- непросчитываемые и неожиданные события, т.н. «черные лебеди», на которые региональным политикам придется самостоятельно реагировать без возможности оперативно получить директивы из федерального центра;
- занижение риска локальных и региональных социально-политических протестов. Преувеличение размера символического капитала власти;
- выдвижение сильных оппонентов, ориентированных на победу или серьезный подрыв легитимности врио;
- распространение «Брекзит-эффекта». Глобальная антиэлитная волна, которая докатилась до России, вполне может вмешаться в ход голосования даже в провинции.
В докладе подчеркивается, что перед президентской кампанией 2018 года важно не расходовать стратегический запас авторитета власти на свои электоральные нужды, а увеличивать его для президентской кампании. Хотя инерционный сценарий не оставляет сомнений, что в большинстве регионов победы будут достигнуты именно за счет накопленных системой запасов легитимности.
В каких государствах будут решаться выборы? В последние годы большинство государств на побережье голосовали демократически, а между ними - республиканские. Но опросы предсказывают гонку «голова к голове» во многих странах. В этих так называемых свинговых государствах - они выбирают демократов, как только республиканцы - выбор решен. К ним относятся Флорида, Огайо и Пенсильвания, в которых голосуют 20 или более избирателей. В этом году Северная и Южная Каролина, Нью-Хэмпшир, Айова, Невада, Колорадо и Аризона по-прежнему являются Виргиной.
Избирательная кампания проводилась главным образом в этих государствах, два кандидата завершили более 90 процентов своих выступлений. Но эта необычная предвыборная кампания может привести к необычному финалу. Буш поздравил его спорную победу на выборах.
Резюме
Авторы исследования выделили аспекты, которые станут ключевыми в развертывании сценариев губернаторских кампаний станут пять аспектов: использование муниципального фильтра для формирования пула кандидатов, резервы социального капитала врио губернаторов, в виде связей внутри правящей элиты, кадровые стратегии врио губернаторов, коалиционные стратегии врио губернаторов-новичков, коалиционные стратегии оппозиции.
Когда вступает в должность новый президент или первый президент? на. Джакарта. На выборах губернатора в столице Индонезии Джакарта, кандидат от мусульман Анис Басведан явно выиграл у предыдущего владельца. Управляющий губернатор Басуки Тхахаджа Пурнама, христианин с китайскими корнями, признал свое поражение в среду. Он обратился к своим последователям: «Я знаю, что вы грустите, но это воля Бога».
Голосование рассматривалось как атмосфера того, как самая густонаселенная мусульманская страна мира занимается меньшинствами. По данным нескольких исследовательских институтов мнения, бывший министр образования Басведан пришел к 58 процентам голосов. Предыдущий губернатор Пурнама - прозвище: Ахок - был поэтому всего 42 процента. Он твердо стоял в предвыборной кампании, потому что он якобы отрекся от престола в отношении Корана. На улицы вышли до полумиллиона человек. Официальное окончательное решение ожидается в мае.
Отмечается, что конкурентные кампании с большой долей вероятности пройдут в 4 регионах (Республика Бурятия, Республика Марий Эл, Севастополь, Кировская область). Остальные региональные кампании пройдут в условиях низкой конкуренции.
По мнению экспертов, для врио выборы все еще являются необязательной и дополнительной нагрузкой. Это непривычная для них деятельность, что отражается на ходе кампаний. Кампания стартует с некоторым опозданием и большой осторожностью в выборе средств ее ведения.
Пурнама также должен нести ответственность за свои заявления. Ему грозит тюремное заключение сроком до пяти лет. На вердикт еще не назначена встреча. Оба кандидата ранее были близкими доверенными лицами нынешнего президента штата Джоко Видодо, который сам был губернатором Джакарты. В прошлом году Басведан изменил свои позиции. В избирательной кампании его также поддерживали радикальные мусульманские группы. 47-летний считается либералом.
С более чем десяти миллионами жителей Джакарта является одной из так называемых мегаполисов. У индонезийской столицы есть огромные проблемы с ее инфраструктурой. Трафик ломается регулярно. Индонезия - одна из крупнейших демократий в мире, насчитывающая 250 миллионов жителей. Более 200 миллионов из них - мусульмане. Христианство - это меньшинство в островном государстве Юго-Восточной Азии с примерно 20 миллионами верующих.
Стратегии кандидатов на пост губернаторов от партии власти напрямую зависят от сроков нахождения на посту. С точки зрения будущих отношений с федеральным центром, в наиболее уязвимом положении находятся ветераны, просидевшие свой первый срок без досрочных выборов. А с точки зрения предстоящих выборов, большей уязвимости подвержены назначенцы 2016 года, у которых постепенно исчерпывается эффект «медового месяца».
Были регионы, из которых консерваторы были самыми могущественными. На самом деле, Британия - это государство, в котором взгляды, желания и проблемы широко расходятся и почти всегда, где живут люди. Таким образом, Лондон вряд ли сопоставим с остальной частью Англии. В то время как сельские регионы являются абсолютными землями Тори, капитал в значительной степени находится в руках лейбористов. Плохое обстоятельство для консерваторов, потому что молодые и красочные лондонские граждане принимают решение примерно о каждом десятом месте в парламенте.
Авторы доклада полагают, что врио и их предвыборные кампании могут стать как донорами, так и реципиентами «общего счета» легитимности системы. Реципиенты так или иначе в итоге получат статус претендентов на выбывание. Региональные лидеры-доноры смогут не просто стать востребованными в контексте будущей президентской кампании, но и заметно усилить свои персональные кадровые позиции и позиции поддерживающей их группы внутри путинского Политбюро 2.0.
В статье приведены цитаты из а налитического обзора о ходе губернаторских кампаний в России , который ИА предоставил президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»
В ремя регистрации кандидатов в губернаторы истекает. В сентябре выборы глав регионов пройдут по старым правилам. Политтехнологи ждут изменений через год.
Волна отставок
Период досрочных отставок губернаторов начался с прошлого лета. Накануне сентябрьского голосования 2017 года единственным главой, который идет на выборы в статусе губернатора, остался Евгений Савченко (Белгородской область). Савченко считается рекордсменом по долготе пребывания на посту: впервые его утверждал главой региона Борис Ельцин в 1993 году, с того момента Савченко дважды назначался на пост и четырежды избирался.
Среди тех, кто все еще на региональном Олимпе, но уже в качестве временно исполняющих обязанности летом 2017 года, представители Томской Сергей Жвачкин, Саратовской Валерий Радаев, Свердловской областей Евгений Куйвашев , а также Республики Мордовия Владимир Волков.
Добровольно бывшие рукводители уступили места преемникам в Ярославской области - Дмитрию Миронову , Новгородской - Андрею Никитину , Рязанской - Николаю Любимову , в Пермском крае - Максиму Решетникову , в Бурятии - Алексею Цыденову , в Карелии - Артуру Парфенчикову .
Главы Калининградской области Николай Цуканов и Севастополя Сергей Меняйло получили повышение в виде назначений полпредами президента в Северо-Западном и Сибирском федеральных округах. В Севастополе пробовать свои силы на выборах будет Дмитрий Овсянников , а в Калининграде - самый молодой в современной российской истории глава региона Антон Алиханов .
В более безутешном положении оказались экс-главы Кировской области и Удмуртской Республики. Никита Белых и Александр Соловьев задержаны в 2016 году при получении взяток в особо крупном размере. Оба вину не признают. Оба отстранены от должности президентом Владимиром Путиным в связи с утратой доверия. Нового доверия удостоены Игорь Васильев и Александр Бречалов .
Под арестом пребывает и экс-губернатор республики Марий Эл. Леонид Маркелов обвиняется в получении взятки в 235 миллионов рублей за помощь региональным предприятиям сельско-хозяйственного комплекса в получении субсидий. Однако он еще до начала следствия добровольно подал в отставку. Теперь в республике главенствует Александр Евстифеев .
Предвыборные губернаторские кампании
Губернаторские кампании проанализировал коммуникационный холдинг «Минченко Консалтинг». Выводы следующие: уровень конкуренции выше, нежели в 2016 году, но ниже, чем в 2015-ом. Активнее всего ведут себя партии ЛДПР и КПРФ. В Новгородской, Томской и Рязанской областях, Республиках Удмуртия и Бурятия замечено слабое имиджевое позиционирование кандидатов.
По оценке качества кампаний на первом месте стоит глава Белгородской области Евгений Савченко. Кандидат стал одним из немногих, кто опубликовал программу и «нашел себя» в ней. На последнее место определили врио губернатора Рязанской области Николая Любимова, объясняя это тем, что кандидат не проявляет интерес к публичной коммуникации.
Отдельного внимания удостоена активность политических telegram-каналов, мода на которые дошла не до всех. Из шестнадцати регионов, где пройдут выборы, мессенджером пользуются только четыре:
В Свердловской области каналы известны своими инсайдами относительно внутриэлитной борьбы между политическими группами влияния и финансово- промышленными группами: «Мысли Тунгусова», «ОйВсё», «ДИП дубернатора», «Телеграммы Ф. Крашенинникова», «16 негритят», «Пьяная Армата».
В Кировской области контент отличается умеренным стилем изложения, присутствием юмора и аргументации: «Кировский шептун», «Товарищ Киров», «Вятский губернатор».
Пермский край не имеет явных симпатий к определенной партии или кандидату: «Лбов», «СоленыУши», «Проводник».
В Ярославской области анализируют предвыборную кампанию губернатора, критичны и к врио области, и к оппозиционным силам: «ЯрПолитика», «Сны Урлашова», «Она «Осетрина».
Изменения в структуре выборов
Изменения ожидаются не только на постах, но и в системе. В декабре 2016 года Председатель ЦИКа Элла Памфилова попросила президента создать рабочую группу по реформированию избирательного законодательства с участием представителей Госдумы и Совфеда, правительства и ЦИКа. 22 июня первый замруководителя администрации президента, курирующий внутреннюю политику, Сергей Кириенко провел заседание организованной группы. На собрании приняли поправки, которые сняли некоторые барьеры на выборах. Как рассказал ИА «Политика Сегодня» один из участников заседания, эксперт по избирательному законодательству Аркадий Любарев , в первую очередь изменения - географические.
«Под снятыми барьерами подразумеваются сложности с голосованием у людей, которые живут далеко от места регистрации», - объяснил он.
Закон об отмене открепительных удостоверений, который дает избирателям голосовать не по месту жительства, а по месту нахождения уже утвердил Совет Федерации. Желающему так голосовать теперь нужно подать заявление в избирком не ранее, чем за 45 дней до дня голосования. Сама процедура тоже станет прозрачнее: информацию о числе избирателей планируют размещать в интернете.
По словам Любарева, есть вероятность, что законы об удостоверениях, а также об ужесточении наказания за фальсификацию результатов будут действовать на осенних выборах. Других изменений в ближайшее время эксперт посоветовал не ждать.
«На данный момент никаких других решений еще не принято. Более того, рабочая группа планирует готовить изменения законодательства в перспективе, это все будет после президентских выборов», - рассказал Любарев.
На стадии обсуждения в комиссии находится предложения Любарева убрать из законов о выборах громоздкие формулировки, а другие уточнить, дебюрократизировать систему регистрации кандидатов и снять ограничения в области информирования и агитации.
Другие участники рабочей группы, среди которых числятся представители партии «Яблоко» Эмилия Слабунова , лидеры фракций: КПРФ - Геннадий Зюганов , «Единая Россия» - Владимир Васильев , ЛДПР - Владимир Жириновский , тоже кое-что предложили. От партии «Яблоко» поступила идея отменить муниципальный фильтр. Ее поддерживает и ЛДПР.
В ЦИК вышеупомянутые инициативы комментировать не готовы.
«Пока нет законопроектов - нечего обсуждать. ЦИК работает по тем законам, которые есть, пытаясь их жестко исполнять», - заявил заместитель председателя Николай Булаев .
Что скажут политтехнологи?
Ключевыми на собрании рабочей группы стали предложения отменить досрочное голосование, сместить Единый день (ЕДГ) для него с сентября на октябрь или март и активнее внедрять в процедуру новые технологии: дать возможность гражданам голосовать через интернет. Специалисты в области политических технологий тоже ожидают изменений в избирательной структуре и готовы предложить свои варианты реформ. Действительный госсоветник РФ Константин Костин считает нужным защитить выборы от популизма и сделать систему более дружелюбной.
«Было бы правильней поразмышлять о том, что можно проводить выборы не в один день, а в два. Допустим, выборы пройдут в воскресенье и понедельник, а итоги будут подведены во вторник. Люди смогут спокойно отдохнуть за городом, заняться в выходной день своими делами, а в понедельник перед работой сходить проголосовать. Помимо этого, учитывая современный ритм жизни в крупных городах, можно попробовать продлить голосование по времени: например не до восьми, а до десяти», - рассказал корреспонденту ИА «Политика Сегодня» Костин.
Политический консультант Игорь Минтусов согласился с предложениями рабочей группы развивать электронное голосование, но не увидел смысла в переносе ЕДГ. Главным вопросом собеседник агентства назвал ужесточение наказаний за фальсификацию.
«Электронное голосование я поддерживаю, а вот вопрос о смещении дня голосования считаю чисто тактическим. Аргументы по поводу переноса всегда достаточно искусственны, за этим стоит группа конкретных интересов. Это неважно. Принципиальный момент - обеспечить равные условия конкурентной борьбы на выборах и убрать феномен фальсификации при подсчете голосов», - уверен Минтусов.
Политтехнологи к проблемам с выборами относятся крайне серьезно, равно как и созданная группа по реформированию соответствующего законодательства. Председатель ЦИКа Элла Памфилова пообещала, что все предложения группы рассмотрят, но сроков вынесения решения не назвала. Любарев сказал, что следующее заседание группы состоится нескоро, когда именно - неизвестно. Несмотря на скорее косметический характер текущих реформ, губернаторские выборы уже значительно отличаются от всех предыдущих. Вопрос о выборах президентских остается открытым.
