«Открепительные удостоверения выдаются на всех уровнях выборов. Открепительное удостоверение: инструкция по применению С открепительными удостоверениями
Избирательная комиссия Краснодарского края
Организационно-правовой отдел
Методическое пособие
Порядок работы окружных, территориальных
и участковых избирательных комиссий
Краснодарского края
с открепительными удостоверениями на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации седьмого созыва
г. Краснодар
Введение
На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва предусмотрено, что избиратель, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе с 3 августа по 6 сентября 2016 года получить в территориальной избирательной комиссии (далее – ТИК), а с 7 по 17 сентября 2016 года – в участковой избирательной комиссии (далее – УИК) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, где избиратель обладает активным избирательным правом) на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.
Текст, число ОУ, форма реестра выдачи ОУ утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, которая определяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.
Ответственность за передачу и сохранность ОУ несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение ОУ.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАБОТЫ
ОКРУЖНЫХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ И УЧАСТКОВЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
С ОТКРЕПИТЕЛЬНЫМИ УДОСТОВЕРЕНИЯМИ
на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации седьмого созыва
| 1. Получение открепительных удостоверений окружной избирательной комиссией (далее – ОИК) и передача в ТИК |
| 2. Выдача открепительных удостоверений избирателям в ТИК |
| 3. Учет открепительных удостоверений в ТИК и передача в УИК |
| 4. Выдача открепительных удостоверений избирателям в УИК |
| 5. Работа со Сведениями об открепительных удостоверениях |
| 6. Учет открепительных удостоверений в протоколах ОИК, ТИК и УИК |
| 7. Учет бланков утраченных открепительных удостоверений |
| 8. Выделение дополнительного количества открепительных удостоверений |
| 9. Погашение неиспользованных открепительных удостоверений |
1. ПОЛУЧЕНИЕ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ ОИК
И ПЕРЕДАЧА В ТИК
| Получение ОУ ОИК от избирательной комиссии Краснодарского края постановлением ЦИК России, и по номерам, установленным распоряжением Председателя ЦИК России.
|
| ОИК принимает решение (приложение 1) о формировании Рабочей группы для обеспечения контроля за получением, передачу, хранение резерва и погашение неиспользованных ОУ.
|
| При получении ОУ ОИК производится ручной пересчет: 1) сверяется количество полученных ОУ; 2) сверяются номера полученных ОУ. В случае выявления несоответствий данных, устанавливаются и устраняются причины несоответствий, при необходимости осуществляется внесение изменений в нормативные акты ЦИК России. Эти изменения фиксируются на КСА ЦИК России и ИККК в ГАС «Выборы».
|
| При передаче ОУ в ОИК подписывается акт передачи ОУ (приложение 2) , составленный в 2-х экземплярах. ИККК передает в ОИК (Славянского, Сочинского и Тихорецкого одномандатных избирательных округов) акт о передаче ОУ в зарубежные ТИК (если такая передача осуществлялась)
|
| ОИК принимает решение о распределении ОУ по количеству и номерам в ТИК, а также в резерв ОИК (без учета зарубежной ТИК) (приложение 3). ОИК передает ОУ в ТИК по актам, составленным в 2-х экземплярах (приложение 4). В случае выявления несоответствий данных, устанавливаются и устраняются причины несоответствий, при необходимости осуществляется внесение изменений в решение ОИК. Эти изменения фиксируются на КСА ОИК в ГАС «Выборы».
|
| ОИК осуществляет контроль за выдачей ОУ в ТИК (зарубежных ТИК), передачей ОУ из ТИК (зарубежных ТИК) в УИК, выдачей ОУ в УИК на основании данных, введенных на КСА ТИК в ГАС «Выборы» за 30, 20, 10, 3 дня до дня голосования и в день, предшествующий дню голосования. |
2. ВЫДАЧА ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ
ИЗБИРАТЕЛЯМ В ТИК
| Выдача ОУ избирателям в ТИК производится |
| ТИК информирует через средства массовой информации (приложение 5) избирателей о возможности получения ОУ в ТИК (УИК). |
| Для организации выдачи ОУ дежурным членом ТИК с правом решающего голоса рекомендованы следующие документы и материалы: Постановление ЦИК России от 16 марта 2016 г. № 328/1863-6 «О Порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений»; Постановление ЦИК России от 16 марта 2016 г. № 328/1864-6 «Об открепительном удостоверении для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва»; Копия решения ОИК о распределении ОУ по ТИК; Акт о получении дежурным членом ТИК ОУ (приложение 6) либо журнал учета ОУ (приложение 7) ; Удостоверение члена ТИК с правом решающего голоса, выдающего ОУ; (приложение 8) ; Реестр выдачи ОУ (приложение 9) ; Образец заполнения ОУ (приложение 10) ; Необходимое количество ОУ; Печать ТИК. |
| ТИК ежедневно информирует ОИК о количестве выданных ОУ. избирателям в ТИК, на КСА ТИК в ГАС «Выборы».
|
3. УЧЕТ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ В ТИК
И ПЕРЕДАЧА В УИК
| ТИК формирует Рабочую группу для обеспечения контроля за получением ОУ, передачу ОУ в УИК, хранение в резерве ТИК и погашение неиспользованных ОУ (приложение 12). ТИК принимает решение о распределении ОУ по количеству и номерам по УИК и резерве ОУ ТИК (приложение 13). |
| ТИК изготавливает выписки из реестра выдачи ОУ избирателям отдельно по каждому избирательному участку.
|
| УИК принимает решение (приложение 14) об определении членов за получением, передачей, хранением резерва и погашением неиспользованных ОУ.
|
| ТИК передает УИК (7 сентября 2016 года) открепительные удостоверения по акту (приложение 15), составленному в 2-х экземплярах, одновременно со списком избирателей и заверенными выписками из реестра выдачи ОУ
|
| На КСА ТИК в ГАС «Выборы» по каждой УИК вводятся данные о количестве, номерах, дате передачи в УИК и получения УИК ОУ, а также о количестве и номерах ОУ, оставленных в резерве ТИК. |
| При получении ОУ УИК производится ручной пересчет: 1) сверяется количество полученных ОУ 2) сверяются номера полученных ОУ
Эти изменения фиксируются на КСА ТИК в ГАС «Выборы».
|
| 7, 14 и 17 сентября 2016 года введение данных о количестве ОУ, выданных избирателям в УИК, на КСА ТИК в ГАС «Выборы». |
4. ВЫДАЧА ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ
ИЗБИРАТЕЛЯМ В УИК
| Выдача ОУ избирателям в УИК производится |
| 7 сентября 2016 года УИК переносит в список избирателей сведения о полученных избирателями в ТИК ОУ, содержащиеся в заверенных выписках из реестра выдачи ОУ в ТИК (Если ЦИК России примет решение до передачи списков в УИКи внести данные в список посредством ГАС «Выборы», то заверенные выписки из реестра выдачи ОУ в ТИК не составляются и не передаются) |
| Для организации выдачи ОУ дежурным членом УИК с правом решающего голоса рекомендованы следующие документы и материалы: - Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»; Копия постановления главы местной администрации муниципального района, городского округа об образовании избирательных участков с описанием их границ; Копия акта о передаче ОУ в УИК; Акт о получении дежурным членом УИК ОУ (приложение 6) либо журнал учета ОУ (приложение 7) ; Удостоверение члена УИК с правом решающего голоса, выдающего ОУ; Список избирателей (первый экземпляр); Выписка из реестра выдачи ОУ в ТИК (при необходимости); Бланки заявлений избирателей о выдаче ОУ (приложение 8) ; Образец заполнения ОУ (приложение 10) ; Необходимое количество ОУ; Печать УИК. |
| УИК ежедневно направляет информацию в (приложение 17) ТИК о количестве ОУ, выданных избирателям в УИК |
5. РАБОТА СО СВЕДЕНИЯМИ ОБ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ
УДОСТОВЕРЕНИЯХ
| Подготовка Сведений об ОУ (приложение 18) обеспечивается председателем и секретарем УИК
|
| Заполнение Сведений об ОУ: - графы 1,2,4 Сведений – 17.09.2016 г.; - графа 3 Сведений до 8 часов 18.09.2016 г.; - графа 5 Сведений – 18.09.2016 г. (с 8 до 20 часов) вписываются номера ОУ при включении избирателя, предъявившего ОУ, в список избирателей, а количество ОУ – после 20 часов 18.09.2016 г.
|
| Проверка соблюдения контрольного соотношения (1=2+3+4) и соответствия данных Сведений УИК об ОУ с данными протокола УИК об итогах голосования: При невыполнении контрольного соотношения и (или) несоответствии данных председатель и секретарь уточняют данные, внесенные в Сведения; При выполнении контрольного соотношения и соответствии данных Сведения заверяются председателем и секретарем. |
| Председатель УИК информирует на итоговом заседании УИК об использовании ОУ на избирательном участке
|
| Сведения УИК об ОУ вместе с первым экземпляром |
| ТИК производит проверку правильности оформления Сведений УИК об ОУ (приложение 19) , сверку содержащихся в них данных с данными протокола УИК
(в случае выявления недостатков либо неточностей в оформлении Сведений УИК ТИК информирует об этом соответствующую УИК, председатель и секретарь которой выявляют причину неточности, составляют при необходимости новые Сведения УИК с отметкой «Повторные» и незамедлительно направляют их в ТИК) |
| Сведения УИК об ОУ хранятся в ТИК вместе со списком избирателей. |
| В срок не позднее 15 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов, ТИК вводит данные из Сведений УИК об ОУ в ГАС «Выборы». |
Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва состоятся в единый день голосования 18 сентября по смешанной системе: 225 депутатов будут избраны по партийным спискам (пропорциональная система) и 225 — по одномандатным округам (мажоритарная система).
Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования 18 сентября 2016 года в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том избирательном участке, где он будет находиться в день голосования. По федеральному округу - на любом избирательном участке, по одномандатному округу – на том участке, где этот избиратель обладает активным избирательным правом.
Статья 80 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» определяет открепительное удостоверение как документ строгой отчетности. Тираж бланков открепительных удостоверений был изготовлен на фабрике «Гознак» по заказу Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Постановлением ЦИК России от 16 марта 2016 г. определен порядок передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, и учета открепительных удостоверений.
В июле бланки открепительных удостоверений, в соответствии с порядком, утвержденным ЦИК России, поступили в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации. Так, 11 июля, члены Избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса приняли от представителей Управления специальной связи по Краснодарскому краю ФГУП «Главный центр специальной связи» открепительные удостоверения для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.
В Калининградский облизбирком передано 14 тысяч открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва.
Члены рабочей группы Избирательной комиссии Калининградской области пересчитали 14 пачек, в каждой из которых находилось по тысяче удостоверений. Семь из 14 тысяч будут направлены в одномандатный округ № 97 по выборам депутатов Госдумы РФ, еще столько же – в округ № 98, находящиеся на территории Калининградской области.
Избирательная комиссия Московской област и получила более 160 тысяч открепительных удостоверений для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Это количество для Московской области определено постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
По всей стране бланки открепительных удостоверений, по соответствующим актам, уже переданы в территориальные избирательные комиссии для выдачи их избирателям. Затем ТИК, соблюдая строгий порядок учета, передадут бланки в участковые избирательные комиссии.
Выдача открепительных удостоверений началась с 3 августа 2016 года.
В период с 3 августа по 6 сентября избиратели могут получить открепительные удостоверения в территориальных избирательных комиссиях.
Открепительное удостоверение может быть выдано гражданину Российской Федерации, обладающему активным избирательным правом, только на основании письменного заявления с обязательным указанием причины, по которой оно требуется.
Проголосовать по открепительному удостоверению избиратели могут на любом избирательном участке не только на территории Российской Федерации, но и за ее пределами. Так, в Чеченской Республике в территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Грозного первым избирателем, воспользовавшимся правом голосовать на выборах в единый день голосования 18 сентября 2016 года по открепительному удостоверению, стал житель Грозного. Причиной для голосования по открепительному удостоверению он назвал выезд в Саудовскую Аравию для совершения хаджа.
В день голосования, по предъявлении открепительного удостоверения, избиратель дополнительно включается в список избирателей на том избирательном участке, куда он обратился. Участковой избирательной комиссией в соответствующей графе списка избирателей делается отметка: «Проголосовал по открепительному удостоверению» с указанием номера.
Если избиратель, предъявивший открепительное удостоверение, придет в день голосования на избирательный участок в границах того одномандатного округа, на территории которого он имеет постоянную регистрацию, то он сможет проголосовать по двум бюллетеням – по одномандатному и по федеральному избирательным округам. В случае, если избиратель будет находиться вне границ своего одномандатного округа, то он получит на руки бюллетень для голосования только по федеральному избирательному округу.
Татьяна Ныркова
секретарь избирательной комиссии Амурской области
18 сентября 2016 года в Приамурье - Единый день голосования. Несколько десятков избирательных кампаний, в том числе по выбору депутатов Государственной думы РФ и Законодательного собрания Амурской области, пройдут в регионе. Жители области, которые в день выборов запланировали отъезд из своего города или поселка, но все равно хотят проголосовать в других населенных пунктах также смогут отдать свой голос в пользу того или иного кандидата. Для этого им понадобятся открепительные удостоверения. О том, что это за документ, как и где его можно получить, рассказала секретарь избирательной комиссии Амурской области Татьяна Ныркова.- Татьяна Юрьевна, не все знакомы с таким понятием, как открепительные удостоверения. Поэтому расскажите для тех, кто не в курсе, что это такое и для чего они необходимы.
Открепительные удостоверения - это документ строгой отчетности, который выдается избирателям в определенных случаях. Допустим, в день голосования избиратель не может прийти на свой избирательный участок, который находится по месту его жительства. Для того чтобы принять участие в выборах в другом населенном пункте, он должен получить открепительное удостоверение, на основании которого (предъявив вместе с ним паспорт) этого человека включат в список избирателей. У нас в Амурской области проходят выборы в депутаты Государственной думы Федерального собрания, выборы депутатов Законодательного собрания Амурской области и 90 избирательных кампаний по выборам в органы местного самоуправления. Открепительные удостоверения выдаются на всех уровнях выборов.
- Когда и где можно получить открепительные удостоверения?
До 6 сентября включительно эти документы можно получить в территориальных комиссиях на выборы депутатов Государственной думы Федерального собрания и депутатов Законодательного собрания Амурской области. Выдача открепительных удостоверений будет идти в участковых комиссиях с 7 по 17 сентября. На выборы главы муниципального собрания открепительные выдаются в избирательных комиссиях в муниципальных образованиях (по 6 сентября), на выборы депутатского корпуса представительных органов муниципалитетов эти документы можно получить в окружных комиссиях.
- Какие документы нужны для оформления открепительных удостоверений?
При себе избирателю необходимо иметь только паспорт. Придя в избирательную комиссию, гражданин должен написать заявление с просьбой выдать ему открепительное удостоверение, указав причину. К слову, избирательные комиссии работают с 10:00 до 18:00 в рабочие дни, в выходные и праздники выдача открепительных осуществляется с 10:00 до 14:00.
- Получить открепительные удостоверения можно уже сегодня. Сколько таких документов выдано?
На выборы депутатов в Государственную думу по состоянию на 11 августа выдано 38 открепительных удостоверений, на выборы в Законодательное собрание - 24. Общее количество документов, которые могут получить амурчане на этих выборах, составляет 2 548 800 листов. В 2011 году по открепительным удостоверениям на выборах в Госдуму проголосовало 9 230 избирателей, в депутаты Законодательного собрания Амурской области - 8 800 человек.
- По какому принципу располагаются кандидаты и партии в бюллетенях?
Кандидаты в депутаты располагаются в алфавитном порядке, наименования политических партий - путем жеребьевки.
Выборы депутатов Госдумы Федерального Собрания РФ седьмого созыва состоятся чуть больше, чем через полтора месяца.
Предположим, вышло так, что на день голосования (18 сентября 2016 года) вам выпал отпуск или командировка, либо по каким-то иным причинам вы просто не сможете прибыть на свой избирательный участок, но при этом проголосовать за самого, по вашему мнению, достойного кандидата очень хочется. В этом случае, чтобы принять участие в голосовании, вам необходимо получить открепительное удостоверение. Как это сделать читайте в новых карточках от ИА AmurMedia.
Где я смогу проголосовать с открепительным удостоверением?
Если у вас на руках есть открепительное удостоверение и паспорт гражданина РФ, то в день голосования вы сможете принять участие в выборах на любом избирательном участке, образованном для проведения выборов, в том числе на своем избирательном участке и на избирательном участке, образованном за границей.
Где и когда я смогу получить открепительное удостоверение?
С 3 августа по 6 сентября 2016 года открепительное удостоверение можно получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии по месту жительства. Адреса и телефоны территориальных избирательных комиссий можно узнать на сайте Избирательной комиссии Хабаровского края www.Khabarovsk.izbirkom.ru в разделе "Избирательные комиссии".
С 7 по 17 сентября 2016 года открепительное удостоверение можно получить в участковой избирательной комиссии по месту жительства. Адрес и телефон участковой избирательной комиссии можно узнать в том же разделе официального сайта Избирательной комиссии Хабаровского края по номеру своего избирательного участка. Если вы не знаете номер своего избирательного участка, то его можно узнать по телефону в территориальной избирательной комиссии по месту жительства, назвав адрес, по которому вы зарегистрированы органами регистрационного учета.
Какие документы мне понадобятся для получения открепительного удостоверения?
В этом отношении все элементарно, было бы желание. Открепительное удостоверение вы можете получить на основании письменного заявления, поданного в соответствующую избирательную комиссию, с указанием причины, по которой вы не сможете прибыть в день голосования на свой избирательный участок. Открепительное удостоверение Вы можете получить лично либо через своего представителя на основании нотариально удостоверенной доверенности.
При получении открепительного удостоверения Вы указываете серию и номер своего паспорта и ставите роспись в получении.
ВАЖНО ПОМНИТЬ!
При получении Вами открепительного удостоверения избирательная комиссия исключает Вас из списка избирателей по месту жительства.
Выборы депутатов Государственной думы VII созыва пройдут по всей России 18 сентября, в единый день голосования. Не всегда бывает так, что человек может проголосовать по месту прописки. С 7 сентября до 17 сентября в участковых избирательных комиссиях (УИК) пройдет выдача открепительных удостоверений..
Что такое открепительное удостоверениеЭто документ, удостоверяющий вашу личность, – как паспорт или водительские права – но только на выборах. Он называется так, потому что избирателя открепляют от его избирательного участка.
Каждый избиратель голосует на определенном избирательном участке. Адрес участка определяется местом прописки. Однако не все избиратели в день выборов сидят дома. Очень многие уезжают в командировки, путешествуют, находясь в других городах и даже странах.
Чтобы все смогли выразить свою гражданскую позицию, в России перед выборами выпускают открепительные удостоверения, в которых указано право избирателя проголосовать на любом избирательном участке, рядом с которым он окажется.
Как выглядит открепительное удостоверение
В бланке открепительного удостоверения вписаны ваше имя, фамилия, номер и серия паспорта, а также адрес избирательного участка, к которому вы приписаны.
Для выборов, которые предполагают второй тур голосования, выпускают открепительные удостоверения с отрывным талоном. Это красивый документ, но любоваться им вы сможете совсем недолго: в день выборов у вас его заберут.
Кто может получить открепительное удостоверение?- те, кто в день голосования находится в лечебных учреждениях, в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых или обвиняемых, или в других местах временного пребывания;
- те, кто работает на производстве с непрерывным циклом и в день голосования будет работать;
- военнослужащие, проходящие службу в составе подразделений вне мест постоянной дислокации;
- командированные;
- россияне, которые в день голосования находятся за пределами страны.
Нужно прийти в участковую избирательную комиссию и написать заявление. Адрес своего избирательного участка можно найти на сайте Мосгоризбиркома .
В заявлении нужно указать причину, по которой вы не сможете проголосовать по месту прописки. Получить открепление можно не ранее, чем за 60 дней и не позднее, чем за сутки до дня выборов.
Если вы не можете получить открепительное удостоверение сами, сделать за вас это может родственник. Для этого нужно пойти к нотариусу и составить соответствующую доверенность.
Могу ли я проголосовать на домуЕсли вы болеете и хотите проголосовать дома, вам нужно подать заявление в ТИК или УИК в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее, чем за шесть часов до окончания времени голосования, то есть начиная с 8 сентября до 14:00 18 сентября.
В отпуске или в командировкеЕсли вы поехали в отпуск в другую страну, то все равно можете выразить свою гражданскую позицию. Получите заранее открепительное удостоверение и отправляйтесь в путешествие. Перечень адресов, по которым россияне могут проголосовать за пределами страны, можно найти на сайте ЦИК .
Если вы постоянно проживаете за границей или находитесь в длительной командировке, обратитесь в российское посольство – его сотрудники внесут вас в списки избирателей и сообщат, куда и когда вам нужно будет явиться, чтобы проголосовать.
Если вы зарегистрированы в одном российском городе, а живете в другом, вам нужно написать специальное заявление в избирательную комиссию о включении вас в списки избирателей по месту пребывания. Сделать это можно не позднее, чем за три дня до выборов. В противном случае проголосовать вы не сможете.
Если на 18 сентября у вас намечена командировка в другой город, возьмите открепительное удостоверение. В избирательной комиссии помимо паспорта и заявления вам нужно будет представить справку с работы.
