День муниципальной службы в году. Рождение свободы

Указ об учреждении нового праздника - Дня местного самоуправления - президент России Владимир Путин подписал 10 июня 2012 года. Как говорится в этом документе, новая дата вводится в календарь «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества». Было решено установить датой праздника день 21 апреля - день издания в 1785 году Жалованной грамоты городам, подписанной Екатериной II. «Грамота» положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Грамота на права и выгоды городам Российской Империи (так звучало полное название исторического документа) состояла из Манифеста, 16 разделов и 178 статей. Жалованная грамота закрепила за населением городов единый сословный статус вне зависимости от профессиональных занятий. Дальнейшее развитие местного самоуправления было связано с земской и городской реформами Александра II. Положение о земских учреждениях 1864 года ввело выборные губернские и уездные земские собрания, которые заведовали местными хозяйственными делами. Органами городского самоуправления с 1870 года стали городские думы и управы. В конце 1980-х годов идея местного самоуправления была возрождена, в стране началась реформа государственной власти. Конституция РФ, принятая в 1993 году, закрепила самостоятельность местного самоуправления. По мнению Президента страны, сегодня «наша общая задача, - укрепить местное самоуправление, расширить его финансовую самостоятельность и ресурсные возможности. И, конечно - необходимо создать условия для прихода в муниципальные структуры власти квалифицированных специалистов и управленцев».

21 апреля 2017 года в актовом зале Администрации Кагальницкого района состоялось праздничное мероприятие, посвященное Дню местного самоуправления.

Всех собравшихся в зале поздравили с этим замечательным днем первый заместитель главы Администрации Кагальницкого района Ярошенко Николай Петрович и председатель Собрания депутатов – глава Кагальницкого района Михайловский Роман Александрович.

Почетной грамотой Администрации Кагальницкого района награждаются ветераны муниципальной службы:

1. Литвинова Людмила Павловна;

2. Яковенко Галина Николаевна.

За добросовестный труд, ответственное исполнение должностных обязанностей и в связи с празднованием Дня местного самоуправления Почетной грамотой Администрации Кагальницкого района награждается:

1. Жуков Иван Сергеевич – управляющий делами Администрации Кагальницкого района;

2. Захарова Оксана Сергеевна - заведующий сектором экономики и финансов Администрации Калининского сельского поселения;

3. Шевченко Елена Сергеевна - главный специалист Администрации Мокробатайского сельского поселения;

4. Волошин Валерий Сергеевич – главный специалист Администрации Родниковского сельского поселения;

5. Головко Татьяна Михайловна – главный специалист Администрации Новобатайского сельского поселения;

6. Лякина Лиля Георгиевна – главный специалист Администрации Хомутовского сельского поселения;

7. Иващенко Марина Александровна – ведущий специалист Администрации Кировского сельского поселения;

8. Деляева Людмила Владимировна – старший инспектор Администрации Кагальницкого сельского поселения;

9. Ковалева Светлана Васильевна – инспектор Администрации Иваново-Шамшевского сельского поселения;

10. Склярова Наталья Николаевна – заведующий сектором правовой и кадровой работы Администрации района;

11. Пушкарева Татьяна Анатольевна – начальник отдела кадров ЦРБ Кагальницкого района;

12. Козыренко Ирина Васильевна – начальник отдела по делам детей, женщин, семьи УСЗН Кагальницкого района;

13. Сгибнев Александр Юрьевич – заместитель начальника отдела сельского хозяйства Администрации района;

14. Бурба Елена Сергеевна – главный специалист по имущественным отношениям Комитета по управлению имуществом Кагальницкого района;

15. Лащева Светлана Анатольевна – главный специалист финансового отдела Кагальницкого района;

16. Ткачева Светлана Михайловна – главный специалист по физической культуре и спорту отдела по социальной политике Администрации Кагальницкого района;

17. Ермакова Ирина Алексеевна – ведущий специалист отдела социально-экономического развития Администрации Кагальницкого района;

18. Крашеникова Ирина Михайловна – секретарь руководителя Отдела образования Кагальницкого района (стаж работы в отделе образования более 20 лет);

Благодарственным письмом Администрации района награждается:

Чумаченко Анастасия Викторовна – специалист 1 категории Контрольно-счетной палаты Кагальницкого района.

После церемонии награждения с праздником всех поздравли работники районного дома культуры!

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. № 90-ФЗ внес поправки в статью 21 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Законодатель:

• установил одинаковую продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска для всех категорий муниципальных служащих;
• сократил продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет;
• определил точную продолжительность отпуска муниципальных служащих, для которых установлен ненормированный служебный день;
• закрепил право муниципальных служащих получить неиспользованные на день вступления в силу Закона № 90-ФЗ (12 мая 2017 г.) основные и дополнительные оплачиваемые отпуска или денежную компенсацию за них по старым правилам.

Изменения в системе отпусков муниципальных служащих с 2017 года

В 2016 году в Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» были внесены изменения. Законодатель уточнил положения о предоставлении ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков государственным гражданским служащим и сократил продолжительность этих отпусков для большинства из них. Теперь законодатель, руководствуясь пунктом 5 статьи 5 Закона № 25-ФЗ о соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий государственных гражданских и муниципальных служащих, закрепил те же требования для муниципальных служащих. Изменения сводятся к следующему.

1. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск для всех без исключения муниципальных служащих теперь составляет 30 календарных дней (ч. 3 ст. 21 Закона № 25-ФЗ). Органы государственной власти субъектов РФ больше не имеют права устанавливать для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп, ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Ранее такая возможность была предусмотрена частью 3 статьи 21 Закона № 25-ФЗ. Законодатель исключил эту норму. Регионы, в которых для муниципальных служащих была установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска более 30 дней, должны привести свою нормативную правовую базу в соответствие с Законом № 90-ФЗ.
2. Максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет сокращена с 15 до 10 календарных дней

3 календарных дня - продолжительность отпуска муниципальных служащих за ненормированный служебный день.

1. Определена точная продолжительность отпуска муниципальных служащих за ненормированный служебный день - три календарных дня. Ранее он составлял не менее трех календарных дней (ст. 119 Трудового кодекса РФ). Муниципальными правовыми актами можно было установить продолжительность такого отпуска и более трех дней. Законодатель исключил эту норму.

Таким образом, нормы законодательства о муниципальной службе приведены в соответствие с законодательством о государственной гражданской службе.

Социальные гарантии муниципальных служащих в части предоставления им отпусков уменьшены, также как и у государственных гражданских служащих. Применение новых норм несколько ухудшит положение муниципальных служащих.

Компенсация за неиспользованный отпуска мунициальные служащие получают по старым правилам

Муниципальные служащие, у которых на момент вступления в силу Закона № 90-ФЗ (12 мая 2017 г.) оставались неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков, могут получить их либо денежную компенсацию за них по старым правилам:

• ежегодный основной оплачиваемый отпуск более 30 дней, если региональным законом была установлена большая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска;
• ежегодный дополнительный отпуск - 15 календарных дней;
• отпуск за ненормированный служебный день более трех календарных дней, если это было предусмотрено муниципальным правовым актом.

Продолжительность основных и дополнительных оплачиваемых отпусков муниципального служащего нужно будет считать по новым правилам начиная с его нового служебного года. Год службы муниципального служащего исчисляется с момента поступления на нее.

Полезно знать

Муниципальный служащий, как и прежде, сможет разделить свой ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный) на части. Одна из них должна быть не меньше 14 дней (ст. 125 Трудового кодекса РФ)

Пример. Муниципальный служащий приступил к работе в ноябре 2016 года. Новый служебный год для него начнется в ноябре 2017 года. До этой даты для муниципального служащего будет действовать прежняя редакция Закона № 25-ФЗ в части предоставления ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как применять новации при замене части отпуска денежной компенсацией

Часто возникают ситуации, когда руководители органов местного самоуправления не хотят отправлять в продолжительный отпуск муниципальных служащих, так как их некем заменить. И нередко служащие требуют замены неиспользованного основного ежегодного оплачиваемого отпуска или его части денежной компенсацией. В таком случае муниципальному служащему надо учитывать, что правило о запрете замены неиспользованного отпуска денежной компенсацией действует в отношении части отпуска продолжительностью 28 календарных дней. Оставшиеся два дня из 30 можно заменить денежной компенсацией по письменному заявлению служащего. Потребовать выплату денежной компенсации и получить ее муниципальные служащие могут и за неиспользованные дополнительные отпуска: за выслугу лет, ненормированный рабочий день и др. Если у служащего накопились ежегодные оплачиваемые отпуска за два или более лет, действуют аналогичные правила. Денежной компенсацией можно заменить часть каждого такого отпуска, превышающую 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части (ст. 126 Трудового кодекса РФ). Исключение: выплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с муниципальной службы. В этом случае муниципальному служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В 2012 году президент России подписал указ о создании нового календарного праздника, им стал День местного самоуправления, который отмечается именно 21 апреля. Установлена дата, чтобы напомнить гражданам страны, что не все вопросы должен решать президент при помощи ручного управления. О том, как это управление работает можно судить во время ежегодных телевизионных встреч Путина и граждан России. Тогда, словно по волшебной палочке в одной деревне появляется дорога, жителю села восстанавливают сгоревший дом, а многодетная мать-одиночка получает новую квартиру. И все это могло бы не дойти до президента, если бы четко и отлажено работали на местах. Поэтому день органов местного самоуправления – это очень важная дата для всех нас.

21 апреля проводятся самые разные мероприятия, посвященные дате. Особенно это касается небольших муниципальных образований. Во всяком случае, день местного самоуправления 2019, где-нибудь в Мытищинском р-не Московской области будет проведен на высшем уровне. Хотя бы потому, что придет распоряжение из Москвы. Но это все лирика, а физика в том, что пока люди не начнут брать на себя ответственность и решать самые мелкие, ничтожные проблемы без согласования наверху, ничего хорошего не получится. И день самоуправления станет очередной галочкой для отчета для местных органов.

Исторический экскурс

А как все хорошо начиналось! Еще в 1785 году согласно указу Екатерины Великой началось формирование самоуправления на местах. И звучал этот указ не как устрашение или принуждение, а как рекомендации, в которых были описаны преимущества подобной реформы. В дальнейшем были проведены земская и городская реформа Александра Второго, с 1864 года уже проходили первые выборы местной власти, в 1870 году главными органами местного самоуправления стали управы. Но полной свободы на местах так и не получили. При Александре Третьем начался тотальный контроль чиновничьего аппарата, а после смены режима в 1917 году про идею самоуправления и вовсе забыли, решив, что это пережиток царской власти. Еще одна большая реформа власти началась только в 80-х годах прошлого века, а по-настоящему закреплена самостоятельность управления на местах только в Конституции 93 года. Надо сказать, что реформа продолжается и по сей день, правда, то, что описано в Конституции не всегда имеет место быть в реальной жизни.

Когда День местного самоуправления в 2019 году

Муниципальные служащие – это чиновники, которые находятся к нам ближе всего. Именно в их компетенцию входит решение проблем местного самоуправления. Несмотря на то что работу чиновников легкой не назовешь, ведь на их плечах находится огромное количество самых различных заданий, сменить место своей работы на кабинет муниципальных служащих желает немалое количество населения. Поэтому сегодня поговорим о том, какие зарплаты получают чиновники в различных регионах и стоит ли ждать повышения в ближайшее время?

Чиновники стали получать больше

В 2019 года Росстат отчитался о количестве и средних доходах чиновников на территории России. Согласно этим данным, в первом полугодии 2018 года количество чиновников, работающих на региональном уровне, в нашей стране составляло 725,1 тысячи человек, или же 43.3% от числа всех сотрудников государственной службы. Из них 327,5 тысячи муниципальных служащих, занимающих должности в органах местного самоуправления.

Средняя заработная плата у данной категории чиновников в начале 2018 года составила 42,6 тысячи рублей. По сравнению с предыдущим отчетным периодом, Росстат отметил увеличение уровня доходов муниципальных служащих на 6,9%. При этом у гражданских служащих была отмечена обратная тенденция: их заработок снизился на 3,3% и на конец отчетного периода составлял 31 тысячу рублей. Что касается лиц, занятых в исполнительной службе субъектов РФ, их среднемесячный доход составляет 49,1 тысячи единиц национальной валюты.

1. Ямало-Ненецкий АО – 136 000 руб.
2. Ненецкий АО – 134 500 руб.
3. Ханты-Мансийский АО – 123 000 руб.

• Крым – 21 000 руб.
• Ингушетия – 24 800 руб.
• Северная Осетия – 26 250 руб.
• Черкессия – 26 300 руб.

На сегодняшний день ситуация выглядит довольно плачевно. Если заработные платы муниципальных служащих в городах еще можно считать нормальными, то с деревнями все совсем плохо. Местные власти в селах получают заработную плату на уровне 7-9 тысяч.

К тому же не следует забывать и о рангах чиновников, если служащий высшего уровня еще может рассчитывать на относительно высокую зарплату – специалист 1-й категории может получать 10 000 единиц национальной валюты в месяц. Поэтому неудивительно, что нередко нам приходится сталкиваться с таким явлением, как взяточничество.

Кроме того, зачастую государственной службе не хватает и квалифицированных кадров, поскольку сотрудники делают все возможное для того, чтобы найти рабочее место с более высоким заработком. Поэтому вопрос о повышении дохода муниципальных служащих не только не теряет своей актуальности, а, наоборот, становится все острее. Далее поговорим о том, стоит ли чиновникам ждать увеличения финансирования в 2018 году или все останется на том же уровне?

Увеличат ли заработную плату

На сегодняшний день ответить на этот вопрос крайне сложно. Правительство и средства массовой информации хранят гордое молчание или же подают информацию в довольно скудных объемах. Увеличение дохода муниципальных служащих должно было произойти в 2019 году, в соответствии с указом Президента, изданным за 3 года до этого. Этот документ предусматривал постепенное увеличение уровня заработка региональных чиновников, однако в 2019 году его действие было приостановлено.

В 2018 и 2019 году действительно отмечалось увеличение заработной платы, но оно было не слишком существенным. Наступивший в России финансовый кризис коснулся не только муниципальных служащих, но и государственных чиновников. Данной категории работников повышение заработной платы также временно приостановлено.

Единственное предложение Минфина, о котором известно на текущий момент, – индексация доходов чиновников на уровне прогнозируемой инфляции. На сегодняшний день ожидается, что в следующем году валюта обесценится на 5,5%. Вместе с тем поводов для радости сотрудников муниципальных служб все равно немного, ведь зарплата будет проиндексирована не ранее, чем 1 октября 2019 года.

Лишь из одного региона поступили хорошие новости для муниципальных служащих. В Крыму обещают увеличить выплаты чиновникам с 1 января 2010 года. По словам главы региона Сергея Аксенова, уровень дохода работников данной сферы возрастет почти на 30%. На сегодняшний день служащие в городах Крымского полуострова в среднем получают 20 900 рублей в месяц.

В селах ситуация также печальна, местные власти там довольствуются суммой в 7 тысяч рублей. Аксенов обещает, что заработная плата чиновников увеличится с 20 900 рублей до 30 900 единиц национальной валюты. Возрастет и доход региональных властей: работники данных структур на сегодняшний день довольствуются заработной платой в 35 000 рублей, а с 1 января будут получать 40 000 единиц национальной валюты.

Помимо Крыма, больше никакой конкретики из других регионов России нет. Пока что не совсем понятно, состоится ли анонсированный рост дохода муниципальных служащих на полуострове. В любом случае на данный момент новости для чиновников неутешительны, и им придется продолжать решать огромное количество проблем в городах и селах, получая при этом довольно скромную зарплату.

На сегодняшний день муниципальный работник должен иметь не только высокую квалификацию, но и быть ответственным. Ведь работа этих специалистов станет творческой, если будет свободна от ограничений и рутины. В этом случае на помощь приходит оргтехника, интернет технологии и средства связи. Все это делает работу легче и ускоряет реагирование на запросы людей.

Ведь и, правда, решение правительства России сделало правильное решение, официально объявив День местного самоуправления. Муниципальные сотрудники работают среди поселений, среди огромного количества людей, где множество проблем. Именно работники самоуправления решают все эти проблемы, выполняют неисчисляемое количество дел, которые служат улучшением жизни всего населения.

После того, как правительство назначило День органов местного самоуправления в 2014 году, администрация местного самоуправления получила значительно большие права, полномочия и ответственность.

Когда отмечается

По указу Президента РФ от 10.06.2012 N 805 «О Дне местного самоуправления», День работника местного самоуправления отмечается на территории РФ 21 апреля. День праздника официальным выходным не является.

Кто празднует

Если сейчас рассмотреть муниципальные образования Российской Федерации, то их насчитывается около 23 139, включая 517 городских округов, 1712 городских, 1822 муниципальных района, 236 внутригородских муниципальных образований и 18 852 сельских поселений. В этих организациях работают больше 340 тысяч человек, которые являются представителями органов муниципальных образований. В этих же органах избрано 235 тысяч депутатов. Все эти люди отмечают этот день, так называемый свой профессиональный - День работника местного самоуправления в России.

Несмотря на то, что этот день не является официально выходным, все сотрудники муниципальных образований готовят поздравления с Днем местного самоуправления друг другу. Так как этим сотрудникам мы многим обязаны, по любым проблемам люди обращаются к ним.

Немного о профессии

Одна из самых важнейших систем в демократической организации и эффективной деятельности граждан - местное самоуправление. Вся работа направлена на принятие самостоятельных решений населением, как в вопросах местного значения, так и в вопросах управления муниципальной собственности, которая ориентируется на интересы местных жителей региона или территориальной единицы.

Роль и значение институтов местного самоуправления в Российском государстве растет, что объясняет рост и развитие демократии и гражданского общества.

Предыстория праздника

Из-за интенсивного роста и развития демократии президент Российской федерации В.В.Путин в 2012 году в июне месяце 10 числа подписал указ об учреждении нового официального национального праздника - Дня местного самоуправления. В указе говорилось о том, что отмечать праздник необходимо в апреле месяце 21 числа. Эту дату президент выбрал совершенно неслучайно, с ним связана целая история. В 1785 году русская императрица Екатерина II утвердила всем городам грамоту на права и выгоды: «Жалованная грамота городам». Эта грамота послужила началом развития российского законодательства о местном управлении.

Главная » Конституционное право » День муниципальной службы в году. Рождение свободы