Устав красноярского края (основной закон). Принят новый устав красноярского края

Красноярский край — субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского федерального округа.

Дата образования – 1934 год.

Площадь — 2 366 797 кв.км.
Протяженность: севера на юг — около 3000 км, с запада на восток 1250 км (в северной части) и 650 км (вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали). Красноярский край — второй по площади регион России.

Население — 2 876 497 чел (данные 2018 г.)
Плотность населения – 1,22 чел. на 1 кв.км.
Доля городского населения — 75,7%, сельского — 24,3%.

Административный центр — город Красноярск.

Географическое положение
Красноярский край занимает центральное географическое положение в России и простирается от Северного Ледовитого океана до южных склонов Алтайско-Саянской горной системы. На территории края находится самая северная точка России, которая также является самой северной точкой материка Евразия — это мыс Челюскина. Географический центр России тоже в Красноярском крае — он находится в окрестностях озера Виви.

До 2005 г. в состав Красноярского края входили два автономных округа: на севере — Таймырский (Долгано-Ненецкий), на северо-западе – Эвенкийский. В 2005г они были преобразованы в муниципальные районы и оставлены в составе края.

Границы : На востоке — с Иркутской областью, на юге – с Республикой Тыва, на западе — с Республикой Хакасия, Кемеровской и Томской областями, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами Тюменской области.

В пределах края — Таймырский и восточная часть Гыданского полуостровов. К нему относятся многие острова Северного Ледовитого океана: архипелаг Северная Земля, острова Норденшельда, Вилькицкого, Уединения, Олений, Сибирякова, Диксон и др.

Рельеф Красноярского края

Простираясь от берегов Северного Ледовитого океана до гор Южной Сибири почти на 3 тыс. километров, а с запада на восток — на 1250, Красноярский край отличается исключительным разнообразием природных ландшафтов, в том числе и рельефа.

Побережье полуострова Таймыр, расположенного на крайнем севере края, изрезано многочисленными бухтами и заливами Карского моря и моря Лаптевых. Центральная часть полуострова занимают невысокие горы Бырранга, средняя высота которых составляет 400-600 м. Они круто обрываются на юге к сильно заболоченной, с большим количеством озер Северо-Сибирской низменности (называемой в пределах края Енисейско-Хатангской впадиной).

На большом протяжении северной части Красноярского края река Енисей проложила долину на стыке двух тектонических структур. С правобережья к долине Енисея уступами спускается Среднесибирское плоскогорье и Енисейский кряж. Среднесибирское плоскогорье сложено песчаниками, известняками, сланцами, углем, которые во многих местах перекрыты магматическими излияниями — траппами. В северо-западной части плоскогорья поднимается плато Путорана, высоты которого местами превышают 1600 м, а высшая точка – гора Камень, 1701 м.

На левом берегу Енисея расположена Западно-Сибирская низменность, ее рельеф представляет в основном холмистую равнину, имеется много озер, болот и рек. На севере Западно-Сибирская низменность смыкается с обширной, сильно заболоченной Енисейско-Хатангской низменностью, занимающей южную часть Таймырского полуострова.

Юг Красноярского края занимают горы и межгорные впадины Алтае-Саянской горной страны. Здесь высятся хребты Восточного и Западного Саян и Кузнецкого Алатау. У подножия хребтов лежит богатая углем Минусинская котловина с ее благоприятным климатом и распаханными степями.

Восточный Саян начинается немного западнее города Красноярска и проходит на юго-востоке до гор Забайкалья. Эта обширная горная область состоит из многих горных хребтов, впадин и высоких плато. Здесь есть несколько плосковершинных хребтов высотой до 900 м, которые называют “белогорьями” — Манское, Канское, Пезинское и другие. Название “белогорье” пошло от русских первопроходцев, именовавших так в XVII в. «горы, в летнее время снегом покрытые». В горах Восточного Саяна имеется много карстовых пещер — радость спелеологов. Красноярский край лидирует по количеству пещер: здесь уже зафиксировано около 150 пещер, среди них – самая длинная пещера России — Большая Орешная, протяженностью свыше 50 км.

Западный Саян протянулся на южной границе Красноярского края более чем на 650 км. Он состоит из многих хребтов – Ергаки, Саянский, Куртушибинский, Тазарама, Джебашский, Араданский и др.) и древних поверхностей выравнивания. На юго-западе протянулся Кузнецкий Алатау, отделяющий Минусинскую впадину от Кузнецкой.

Водные ресурсы Красноярского края

С юга на север Красноярского края протекает одна из крупнейших рек мира - Енисей. В крае также много озер: 323 тыс. озёр с размерами более 300 метров и площадью зеркала выше десяти гектаров. Кроме этого большое количество озёр появляются раз в несколько лет - во время интенсивного таяния снегов. Около 86 % озёр края находятся за Полярным кругом. Одно из крупнейших озёр — Таймыр. Его площадь зеркала — 4560 км?. Другие крупные озёра: Большое Хантайское, Пясино, Кета, Лама. В центральной части края около 16 тысяч озёр. На юге края более четырёх тысяч озёр. Воды некоторых озёр используются в лечебных целях. Это озёра: Ладейное, Учум, Тагарское, Инголь, Кызыкуль и др.

Климат Красноярского края

Климат Красноярского края резко континентальный, характерны сильные колебания температур воздуха в течение года. В связи с большой протяженностью края в меридиональном направлении климат очень неоднороден.

На территории края выделяют 3 климатических пояса: арктический, субарктический и умеренный. В пределах каждого из них заметны изменения климатических особенностей не только с севера на юг, но и с запада на восток. Поэтому выделяются западные и восточные климатические области, граница которых проходит по долине реки Енисей. Длительность периода с температурой более 10 С на севере края составляет менее 40 дней, на юге 110-120 дней.

Для центральной части региона, преимущественно равнинной, с островными лесостепями и плодородными почвами, характерны относительно короткое жаркое лето, продолжительная холодная зима, быстрая смена температур. На юге края – тёплое лето и умеренно суровая малоснежная зима. Сухой чистый воздух, обилие солнечных дней летом, целебные воды источников и многочисленных озёр создают благоприятные условия для строительства курортов, санаториев и баз отдыха.

Средняя температура января -36 градусов С на севере и -18 градусов С на юге, в июле соответственно +10 градусов С и +20 градусов С. В среднем в год выпадает 316 мм осадков, основная часть — летом, в предгорьях Саян 600-1000 мм. Снежный покров устанавливается в начале ноября и сходит к концу марта. В горах Восточного и Западного Саян снег в некоторые годы сохраняется круглый год. Здесь снег лежит на высоте 2400 – 2600 м, в горах Путорана — а высоте 1000-1300 м.

Природные зоны. Растительный мир Красноярского края

На территории Красноярского края четко прослеживаются закономерности широтно-зонального деления. Северную часть Красноярского края занимают арктические пустыни со среднегодовой температурой 11-14 град С и скудной растительностью. Зоны тундры занимают 500-60 м. Среднегодовая температура 12 градусов.

Красноярский край располагается в нескольких природных зонах, это: арктическая, тундра, тайга (большая часть), лесостепь и степь. На полуострове Таймыр в зонах арктических пустынь и тундровой преобладают заболоченные торфяные почвы. Мохово-лишайниковая, особенно ягельная, тундра используется как пастбище для оленей. К югу от Таймыра протягивается узкая полоса лесотундры, где наряду с кустарниковой тундрой имеются острова лесов из лиственницы на слабоподзолистых почвах и ели на торфяно-глеевых почвах. Зона тундры простирается с севера на юг на 500-600 км.

Южнее тундры — зоны лесотундры, представленные лиственничным редколесьем.

Южнее — начинается тайга, которая простирается с севера на юг на 1200-1300 км. Зона тайги занимает большую часть Западно-Сибирской равнины и Среднесибирского плоскогорья, а на юге Красноярского края местами смыкается с горно-таежными лесами Западного и Восточного Саяна. По характеру растительности зона тайги делится на северную, среднюю и южную подзоны, в каждой из которых различают западную умеренно-влажную провинцию и восточную - более сухую.

В северной подзоне (северная тайга) преобладают заболоченные редкостойные леса из даурской лиственницы с примесью ели и березы на мерзлотно-глеево-подзолистых почвах.

Средняя подзона (средняя тайга) — южнее Северного Полярного круга, здесь господствуют кустарничковые и травяно-кустарничковые лиственничные леса на подзолистых и мерзлотно-таежных почвах.

Южная подзона (южная тайга) начинается к югу от Подкаменной Тунгуски. В западной части (главным образом по левобережью Енисея, а также в пределах Енисейского кряжа) преобладают темнохвойные леса: ель, пихта, сибирская кедровая сосна, сибирская лиственница; а на большей восточной - лиственнично-сосновые и сосновые леса Приангарья на дерново-подзолистых мерзлотных почвах.

Между зоной тайги и лежащими южнее островными лесостепями располагается полоса смешанных и мелколиственных лесов (южная подтайга), сочетающая ландшафты тайги и лесостепи. Островные лесостепи (Ачинская, Красноярская, Канская), переходящие к югу в степи Минусинской котловины, характеризуются равнинным и холмисто-увалистым рельефом, плодородными серыми лесными, черноземными и каштановыми почвами.

В Западном и Восточном Саяне отчетливо выражена высотная поясность: горная лесостепь по окраинам Минусинской котловины, парковые лиственничные леса и горная тайга (пихта, ель, лиственница, у верхнего предела лесов - кедровая сосна) сменяются луговой и горно-тундровой растительностью на вершинах наиболее высоких хребтов.

Животный мир Красноярского края

Фауна Красноярского края богата и разнообразна в соответствии с природно-климатическими условиями. Наблюдается постоянное проникновение на территорию края восточных и западных видов и подвидов животных.

Промысловое значение имеют: соболь, белка, песец, лисица, горностай, а также дикий северный олень. Популяция дикого северного оленя оценивается в 600 тысяч голов. Всего в крае обитает 342 вида птиц и 89 видов млекопитающих.

В реках Красноярского края водится около тридцати видов промысловых рыб: осётр, стерлядь, таймень, хариус, сиг, другие. В северных районах края обитает около шестидесяти видов рыб.

На территории края обитает свыше трёхсот семидесяти видов птиц, из которых промысловое значение имеют несколько десятков видов представителей отрядов курообразных, гусеобразных, ржанкообразных и некоторых других отрядов.

Полезные ископаемые Красноярского края

В крае сосредоточено более 95 % российских запасов никеля и платиноидов, более 20 % золота, значительные запасы кобальта, нефелиновых руд, магнезитов, исландского шпата, тонких кварцевых песков, тугоплавких глин, графита, 63 вида промышленных металлов и других полезных ископаемых. Также тут находится около 70 % российских запасов угля.В крае открыто 25 месторождений нефти и газа. Помимо этого имеется Одно из крупнейших в мире Горевское месторождение свинца. Есть марганец и др.

УСТАВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Законодательное Собрание Красноярского края, выражая волю проживающих в крае граждан Российской Федерации к сохранению и укреплению государственно-территориального, экономического, социального и культурного единства края, основываясь на идеях демократической и правовой организации государственной власти края и его общественного устройства, проявляя уважение к истории,традициям и культуре народов и этнических общностей, проживающих на территории края, учитывая уникальность его географического положения, разнообразие природных богатств и необходимость их рационального использования в интересах всего населения края и будущих поколений его жителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принимает настоящий Устав с целью реализации учредительныхполномочий Красноярского края как полноправного субъекта Российской Федерации и провозглашает его государственно-правовой основой социально-экономической, политической и культурной жизни Красноярского края.

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ

1. Красноярский край - демократическое, правовое, социальное, культурное, светское, основанное на уважении прав и свобод человека и гражданинагосударственно-территориальное образование, входящее в состав Российской Федерации в качестве ее субъекта.

2. Красноярский край как равноправный субъект в составе Российской Федерации обладает в границах своей территории всеми властными полномочиями субъекта Российской Федерации, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами края.

1. В краегарантируется признание и осуществление всех коллективных и индивидуальных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Государственная власть края обязана осуществлять социально-экономическую и административную политику,направленную на обеспечение достойной жизни всего населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации в зависимости от национальности, языка, религии, пола, общественного, имущественного или должностного положения, а также других обстоятельств.

3. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а такжеправа и свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом.

4. Каждый вправе обращаться в государственные органы края с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод.

5. Органы государственной власти края при решении вопросов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, обязаны осуществлять свою деятельность в порядке и формах, прямо предусмотренных федеральными законами изаконами края.

6. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой эти действия и решения не противоречат требованиям федеральных законов.

7. Органы государственной власти края в соответствии со своей компетенцией вправе требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных правовыми актами. 8.Настоящий Устав и иные правовые акты края могут связывать предоставление и использование отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с местом постоянного жительства гражданина на территории края, если это не противоречит федеральным законам.

1. Государственная власть края осуществляется для достижения общего блага и реализации общей воли граждан Российской Федерации, проживающих натерритории края.

2. Граждане осуществляют государственную власть края непосредственно - путем свободного голосования и опосредованно - через систему демократически формируемых органов государственной власти края.

3. Государственная власть края осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

Законодательное собрание Красноярского края, основываясь на идеях демократической и правовой организации государственного и общественного устройства края и реализуя полномочия края как полноправного субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации принимает настоящий Устав в качестве Основного закона Красноярского края.

Глава 1. Основные принципы

Статья 1.

1. Государственная власть края и местное самоуправление в крае исходят от населения края.

2. Население края осуществляет государственную власть края и местное самоуправление непосредственно - путем свободного голосования граждан и опосредованно - через систему демократически формируемых и ответственных перед населением органов государственной власти края и органов местного самоуправления в крае.

Статья 2.

1. В крае признаются все права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Государственная власть края обязана создавать условия для действенного и беспрепятственного осуществления основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации и не предоставляя привилегий в них в зависимости от национальности, языка, общественного, имущественного или должностного положения и других подобных обстоятельств социального и личного характера.

3. Каждый человек вправе обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод.

4. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой они не противоречат требованиям федерального законодательства.

5. Государственная власть края вправе требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных законодательством.

6. Настоящий Устав и иные правовые акты края могут связывать использование отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с обладанием лицами местом жительства на территории края, если это не противоречит федеральному законодательству.

Статья 3.

1. Государственная власть края осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти края самостоятельны.

Статья 4.

Местное самоуправление в крае в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти.

Статья 5.

1. Все органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае, а также иные субъекты права подчинены нормам права, которые не могут произвольно отменяться, приостанавливаться в действии или толковаться.

2. Лица, нарушившие правовые предписания, несут ответственность в соответствии с правовыми актами.

3. Укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями являются приоритетными задачами государственной власти края и местного самоуправления в крае.

Статья 6.

1. В крае поощряется и охраняется хозяйственная инициатива, опирающаяся на собственность разнообразных и равноправных форм, гарантируется свобода договоров.

2. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае участвуют в экономической деятельности и регулирует ее исходя из общих интересов населения.

3. Органы государственной власти края содействуют установлению партнерства между работодателями и работниками и их объединениями.

Статья 7.

1. Охрана и улучшение окружающей среды являются приоритетными целями государственной власти края.

2. Природные ресурсы на территории края не могут использоваться в ущерб интересам населения края.

3. Природные объекты, имеющие краевое, всероссийское и мировое значение либо представляющие собой уникальные памятники природы, сохраняются для будущих поколений.

4. Решения о реализации мероприятий, в экологической безопасности которых существуют сомнения, могут приниматься только после их всестороннего экспертирования, гласного обсуждения и с учетом мнения заинтересованного населения.

Статья 8.

1. В крае создаются условия для реализации способностей и социального прогресса каждого, обеспечиваются социальная помощь и защита наиболее нуждающимся в них людям.

2. В крае оказывается поддержка семье, детству, материнству, отцовству, воспитанию, образованию, здравоохранению, культуре, науке, физкультуре и спорту.

Статья 9.

В крае оказывается содействие сохранению и развитию национальных и этнических обычаев и традиций всех народов, населяющих край, удовлетворению культурных, образовательных, языковых и иных потребностей малочисленных национальных общностей, защищаются права, среда обитания и традиционный образ жизни малочисленных коренных народов.

Статья 10.

1. Общественная, в том числе политическая деятельность в крае, осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия.

2. Государственная власть края не вмешивается в соответствующую законодательству деятельность общественных объединений.

Глава 2. Государственно-правовой статус Красноярского края

Статья 11.

1. Красноярский край находится в составе Российской Федерации в качестве ее равноправного субъекта на основе Конституции Российской Федерации.

2. Статус края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Статус края может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и края в соответствии с федеральным конституционным законом. Согласие края на изменение его статуса должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав либо закона края об утверждении соответствующего соглашения в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.

Статья 12.

1. Территория края входит в единую территорию Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.

2. Границами края признаются его существующие на момент вступления в силу настоящего Устава границы.

3. Границы края с субъектами Российской Федерации изменяются с взаимного согласия края с соответствующим субъектом (субъектами) Российской Федерации. Согласие края на изменение его границ должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав либо закона края об утверждении соответствующего соглашения в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.

Статья 13.

1. На территорию края распространяется суверенитет Российской Федерации в пределах ее предметов ведения и полномочий, определенных Конституцией Российской Федерации, а также соглашениями федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти края, в соответствии с которыми названным федеральным органам передается осуществление части полномочий названных органов государственной власти края.

2. Федеральные правовые акты, принимаемые в пределах предметов ведения и полномочий Российской Федерации, имеют прямое действие на территории края.

3. На территории края действуют территориальные органы, созданные федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.

Статья 14.

1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край обладает всей полнотой государственной власти.

2. В совместном ведении Российской Федерации и края находятся вопросы, установленные в части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации.

3. В ведении края находятся:

а) административно-территориальное устройство края;
б) установление системы органов государственной власти края, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти края;
в) государственная собственность края и управление ею;
г) краевой бюджет, краевые внебюджетные фонды, краевые налоги и сборы;
д) краевые программы социально-экономического, государственно-политического и иного развития края;
е) внешнеэкономические связи, международные и межрегиональные отношения края;
ж) государственная служба края;
з) премии и почетные звания края;
и) иные вопросы в соответствии с предписанием пункта первого настоящей статьи.

4. Органы исполнительной власти края могут осуществлять полномочия федеральных органов исполнительной власти, переданные им названными федеральными органами на основе соглашений.

Статья 15.

1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и края край принимает в соответствии с федеральными законами Устав, законы и иные нормативные правовые акты края, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в пределах и порядке, определенных федеральными законами и правовыми актами края.

2. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и края край принимает Устав, законы, иные нормативные правовые акты, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в порядке, определенном законами края.

3. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта первого настоящей статьи, федеральному закону действует федеральный закон.

4. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта второго настоящей статьи, федеральному закону действует нормативный правовой акт края.

5. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и края федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти края образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 16.

Органы государственной власти края участвуют в осуществлении полномочий Российской Федерации в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти края.

Статья 17.

Край имеет свои символы - флаг и герб.

Статья 18.

Административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного собрания и губернатора края является город Красноярск.

Глава 3. Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенский автономные округа в составе края

Статья 19.

1. Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа входят в состав края.

2. Изменение границ автономных округов в составе края, являющихся внешними границами края, может быть произведено с согласия округа и в порядке, предусмотренном для изменения внешней границы края пунктом 3 статьи 12 настоящего Устава.

3. Границы автономных округов в составе края, являющиеся границами внутри края, могут быть изменены с взаимного согласия соответствующего округа и края или с взаимного согласия округов, если изменяется граница между ними.

Статья 20.

1. Лица, имеющие место жительства в автономных округах в составе края, имеют место жительства в крае и обладают всеми правами, а также несут все обязанности, непосредственно связанные с этим, если иное не вытекает из федерального законодательства или договора края с автономным округом в его составе.

2. Органы государственной власти автономных округов в составе края и местного самоуправления в данных округах не вправе препятствовать реализации указанных в пункте первом настоящей статьи прав и обязанностей (избирательных и др.).

Статья 21.

1. Отношения края с автономными округами в его составе строятся на основе федерального законодательства и договоров края с данными округами.

2. Договоры края об основах отношений с каждым из автономных округов в его составе являются составной частью настоящего Устава и должны утверждаться Законодательным собранием края путем принятия соответствующего закона в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.

Статья 22.

1. Полномочия государственной власти края ограничиваются в части осуществления этой власти на территории автономных округов в составе края в той мере, в какой в соответствии с федеральным законодательством или договорами края с соответствующим автономным округом осуществление данных полномочий делегировано в компетенцию органов государственной власти автономного округа или в совместную.

2. Автономные округа в составе края самостоятельно решают все вопросы своего ведения, вытекающие из статуса автономного округа как субъекта Российской Федерации, кроме тех из них, решение которых в соответствии с федеральным законодательством или договорами соответствующего автономного округа с краем делегировано в компетенцию органов государственной власти края или в совместную.

Статья 23.

Органы государственной власти края оказывают органам государственной власти автономных округов в составе края и органам местного самоуправления в данных округах помощь в решении социально-экономических, экологических и иных проблем указанных автономных округов.

Глава 4. Краевые референдум, выборы, народная инициатива

Статья 24.

Право голоса на краевых референдумах и выборах и право подписания подписных листов в поддержку краевой народной инициативы принадлежат гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории края и обладающим избирательным правом.

Статья 25.

1. Краевые референдумы проводятся по вопросам, находящимся в ведении края.

2. На краевые референдумы не выносятся вопросы о финансах, о чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению здоровья, общественного порядка и безопасности населения, о распоряжении имуществом, находящимся в краевой собственности, за исключением установления общего порядка управления собственностью.

3. Краевой референдум назначается Законодательным собранием края по предложению, которое может быть внесено группой депутатов собрания, насчитывающей не менее трети от их общего установленного для собрания числа, а также по требованию, выдвинутому губернатором края либо группой граждан в порядке народной инициативы. Референдум может быть назначен губернатором края в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

5. На краевые референдумы может выноситься только оформленный в виде правовых предписаний проект.

7. Принятое на краевом референдуме решение может быть отменено или изменено только путем голосования на краевом референдуме, если иное не будет предусмотрено в самом данном решении.

Статья 26.

1. На краевых выборах избираются депутаты Законодательного собрания края и губернатор края.

2. Правом быть избранным депутатом Законодательного собрания края обладают граждане, имеющие право голоса на краевых выборах, не ограниченные в своей дееспособности, достигшие ко дню данных выборов возраста 21 года и имеющие непосредственно к указанному дню место жительства на территории края в течение не менее года.

3. Правом быть избранными губернатором края обладают граждане, имеющие право быть избранными согласно пункту второму настоящей статьи депутатами Законодательного собрания края и достигшие ко дню данных выборов возраста 30 лет. Гражданин может занимать должность губернатора края не более двух сроков подряд.

5. Краевые выборы назначаются Законодательным собранием края, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или законом края.

Статья 27.

1. Граждане могут осуществлять краевую народную инициативу путем выдвижения проектов решений для голосования на краевом референдуме или внесения их на рассмотрение Законодательного собрания края или губернатора края.

2. На краевой референдум проект может быть выдвинут в порядке народной инициативы, если получит поддержку не менее пятидесяти тысяч граждан, имеющих право подписания соответствующих подписных листов, либо поддержку большинства таких граждан не менее чем в одной третьей части краевых городов и районов на территории края, включая территорию автономных округов в его составе.

3. На рассмотрение Законодательного собрания края или губернатора края проект может быть внесен, если получит поддержку не менее десяти тысяч граждан, обладающих правом подписания соответствующих подписных листов, либо поддержку большинства таких граждан в любом из краевых городов либо районов на территории края, включая территорию автономных округов в его составе.

4. Поддержка краевой народной инициативы необходимым числом граждан должна быть подтверждена их собранными в надлежащем порядке подписями.

5. Сбор подписей для осуществления краевой народной инициативы проводится в поддержку оформленного в виде правовых предписаний проекта.

6. Референдум по вынесенному в порядке народной инициативы проекту не проводится, если Законодательное собрание края или губернатор края в пределах своей компетенции примет предложенный проект без поправок.

7. Если по вынесенному на их рассмотрение в порядке народной инициативы проекту Законодательное собрание края или губернатор края вправе принять решение по существу, они обязаны сделать это в трехмесячный срок со дня получения текста названного проекта. При этом отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.

Глава 5. Законодательное собрание края

Статья 28.

Законодательная власть края осуществляется однопалатным выборным коллегиальным органом, именуемым Законодательным собранием Красноярского края и состоящим из 42 депутатов, представляющих население края.

Статья 29.

1. Посредством законов края, принимаемых Законодательным собранием, осуществляются:

а) по представлению губернатора края принятие краевого бюджета, внесение в него изменений и утверждение отчета о его исполнении;
б) по представлению губернатора края образование краевых внебюджетных фондов, утверждение смет расходов этих фондов и отчетов об исполнении этих смет;
в) по представлению губернатора края или при наличии его положительного заключения установление краевых налогов, сборов и иных платежей и льгот по ним, порядка их взимания;
г) по представлению губернатора края принятие решений о проведении краевого займа и условий его размещения и погашения;
д) определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса;
е) установление общего порядка управления и распоряжения краевой собственностью, охраны объектов природы и культурного наследия на территории края;
ж) установление порядка предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального, межрегионального и краевого значения, порядка использования иных природных ресурсов;
з) по представлению губернатора края утверждение программ экономического, социального и иного развития края;
и) установление порядка проведения краевых референдумов, выборов и осуществления краевой народной инициативы;
к) определение организации и порядка деятельности Законодательного собрания края, статуса его депутатов;
л) определение организации и порядка деятельности Счетной палаты края;
м) правовое регулирование краевой государственной службы;
н) установление административно-территориального устройства края и порядка его изменения;
о) правовое регулирование местного самоуправления в крае;
п) по представлению губернатора края утверждение и прекращение международных и межрегиональных соглашений края, которые устанавливают его финансовые и иные имущественные обязательства, либо предполагают изменение границ края, либо требуют принятия, отмены, изменения законов края;
р) описание символов края и установление порядка их использования;
с) учреждение почетных званий и премий края и определение порядка их присвоения и присуждения;
т) толкование ранее принятых законов края;
у) нормативное регулирование по иным вопросам ведения края, если такое регулирование согласно федеральному законодательству прямо возлагается на орган законодательной власти субъекта Российской Федерации либо поручается субъекту Российской Федерации или его органам государственной власти без отнесения этого регулирования к компетенции конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

2. Законодательное собрание края, помимо законотворческой деятельности, осуществляет контроль за исполнением законов края администрацией края в пределах и формах, определенных настоящим Уставом и принимаемыми на его основе законами края.

Статья 30.

1. Депутаты Законодательного собрания края избираются сроком на четыре года.

2. 20 депутатов Законодательного собрания избираются на основе мажоритарной избирательной системы в одномандатных округах, образуемых на той части территории края, которая не является территорией входящих в состав края автономных округов. Кроме того, территория каждого из входящих в край автономных округов является избирательным округом, от которого на основе мажоритарной избирательной системы избирается один депутат Законодательного собрания.

3. 20 депутатов Законодательного собрания избираются одновременно с выборами депутатов Законодательного собрания в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи на основе пропорциональной избирательной системы по единому общекраевому избирательному округу.

Статья 31.

1. Депутаты Законодательного собрания края могут работать в нем на постоянной оплачиваемой основе с отрывом от основной деятельности либо без отрыва от основной деятельности, не получая в последнем случае специального вознаграждения.

2. Число депутатов собрания, работающих в нем на постоянной оплачиваемой основе, порядок замещения соответствующих должностей устанавливаются законом края. Губернатор края не вправе выдвинуть против указанных положений закона края возражения в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 92 настоящего Устава.

Статья 32.

Депутаты Законодательного собрания выполняют свои функции, руководствуясь лишь федеральным законодательством, законами края и собственными убеждениями.

Статья 33.

1. Депутаты Законодательного собрания края не могут быть привлечены к ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока этих полномочий.

2. Депутаты Законодательного собрания обладают депутатской неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом.

Статья 34.

1. Полномочия депутата Законодательного собрания, работающего в нем на постоянной оплачиваемой основе, не совместимы с полномочиями депутата любого иного представительного органа, осуществлением предпринимательской деятельности, а также занятием любой оплачиваемой должности, кроме должностей, связанных с научной, педагогической или иной творческой работой.

2. Полномочия депутата Законодательного собрания, работающего в нем без отрыва от основной деятельности, не совместимы с полномочиями депутата любого иного представительного органа, нахождением на государственной службе.

3. Законом края могут быть установлены и иные требования о несовместимости полномочий депутата Законодательного собрания.

Статья 35.

1. Депутат Законодательного собрания края обретает депутатские полномочия в день своего избрания.

2. Срок полномочий депутата Законодательного собрания края истекает в день созыва сессии собрания, предусмотренной в пункте 3 статьи 39 настоящего Устава.

3. Досрочно полномочия депутата Законодательного собрания края прекращаются в случае:

а) утраты им пассивного избирательного права при выборах в Законодательное собрание края;
б) нарушения им установленных требований о несовместимости полномочий депутата;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
г) личного заявления депутата о сложении полномочий;
д) признания в установленном порядке итогов выборов депутата недействительными;
е) досрочного прекращения полномочий Законодательного собрания в целом;
ж) уклонения депутата от выполнения депутатских обязанностей, выразившегося в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях собрания или его постоянных и временных органов, членом которых депутат избран;
з) признания в установленном порядке депутата умершим;
и) смерти депутата.

Статья 36.

1. Законодательное собрание само решает вопрос о досрочном индивидуальном прекращении полномочий депутата.

2. Решение вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б", "ж" пункта 3 статьи 35 настоящего Устава, принимается Законодательным собранием голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для собрания числа.

3. Заявление депутата собрания о сложении полномочий подается в письменной форме председателю Законодательного собрания и не может быть отозвано после принятия решения Законодательным собранием.

4. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

Статья 37.

1. Законодательное собрание края решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях.

2. Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют Законодательного собрания и не могут принимать никаких решений от его имени.

3. Никто не вправе воспрепятствовать деятельности собрания и его постоянных и временных органов, осуществляемой в соответствии с настоящим Уставом.

4. Заседания Законодательного собрания края проводятся в течение его сессий.

Статья 38.

1. Депутаты Законодательного собрания собираются ежегодно на четыре очередные сессии.

2. Очередные сессии Законодательного собрания края созываются его председателем таким образом, чтобы начало данных сессий приходилось на вторую половину марта, июня, сентября и декабря.

Статья 39.

1. Председатель Законодательного собрания обязан созвать чрезвычайную сессию собрания, если с требованием об этом, содержащим указание на повестку дня, к нему обратится не менее чем третья часть депутатов от их общего установленного для собрания числа либо губернатор края.

2. Чрезвычайная сессия подлежит немедленному закрытию после исчерпания повестки дня, для рассмотрения которой она созывалась.

3. Первая сессия вновь избранного Законодательного собрания края созывается губернатором края как чрезвычайная с повесткой дня, предполагающей рассмотрение вопросов, которые связаны с избранием председателя собрания, его заместителя, формированием органов собрания, решением иных внутриорганизационных для собрания вопросов по его усмотрению. Данная сессия созывается таким образом, чтобы первое в ее рамках заседание состоялось в срок до 14 дней со времени избрания не менее двух третей депутатов Законодательного собрания края от их общего установленного для собрания числа.

Статья 40.

2. Заседание Законодательного собрания края правомочно, если решение по рассматриваемым на нем вопросам может быть принято голосами участвующих в данном заседании депутатов.

3. Любое число депутатов Законодательного собрания, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний.

4. Кворум для принятия решения определяется исходя из общего установленного для собрания числа депутатов, кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом. Общее число депутатов собрания равно 42 при условии проведения выборов данного состава в автономных округах, входящих в состав края, при соблюдении требований ст. 120 настоящего Устава. В иных случаях кворум определяется исходя из общего числа в 40 депутатов (41 - если выборы проводились только в одном из автономных округов, входящих в состав края).

Статья 41.

1. Заседания Законодательного собрания носят открытый характер. Любому желающему предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания собрания.

2. Никто не вправе без специального вызова являться на заседание Законодательного собрания для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Депутаты собрания могут информировать на его заседаниях о содержании переданных им заявлений и петиций.

3. Законодательное собрание вправе провести закрытое заседание. Решение об этом может быть принято собранием в закрытом заседании по предложению, внесенному не менее одной четвертой части депутатов от их общего установленного для собрания числа или губернатором края.

4. Не подлежат рассмотрению в закрытом заседании Устав края, законы о референдуме, выборах, народной инициативе, финансах.

5. Стенограмма закрытого заседания Законодательного собрания может быть по его решению предоставлена для ознакомления полностью или с изъятиями.

Статья 42.

1. Законодательное собрание может потребовать присутствия на своих заседаниях, а также выступления на них губернатора края, его первого заместителя, заместителей, руководителей органов администрации края. Губернатор края вправе направить вместо себя на заседание собрания первого заместителя или одного из заместителей, если обсуждаемый на данном заседании вопрос не касается губернатора края лично.

2. Указанные в пункте первом настоящей статьи должностные лица администрации края имеют свободный доступ на открытые заседания собрания и могут привлекать на названные заседания подчиненных им служащих для оказания консультационной помощи.

3. Губернатор края и его первый заместитель вправе присутствовать на закрытых заседаниях Законодательного собрания.

4. Указанные в пункте первом настоящей статьи должностные лица администрации края имеют право быть выслушанными на заседаниях собрания. При этом слово губернатору края и его первому заместителю должно быть предоставлено по их просьбе вне очереди.

Статья 43.

1. Председательствующий на заседании собрания должен обеспечить беспрепятственное выражение мнений депутатов и других имеющих право на выступление лиц, а также поддержание порядка.

2. Председательствующий вправе принять решение об удалении с заседания собрания любого присутствующего лица, продолжающего нарушать порядок после сделанного ему предупреждения.

3. В случае нарушения порядка, которое председательствующий не в состоянии устранить, он может закрыть заседание.

Статья 44.

1. Председатель Законодательного собрания края избирается из числа его депутатов тайным голосованием на срок полномочий данного состава собрания.

2. Председатель Законодательного собрания досрочно утрачивает соответствующие полномочия в случае их добровольного сложения, отзыва этих полномочий Законодательным собранием путем тайного голосования, а также выбытия из состава собрания.

3. Заместитель председателя Законодательного собрания края избирается в том же порядке и на тот же срок, которые предусмотрены для избрания председателя собрания.

4. Заместитель председателя Законодательного собрания края досрочно утрачивает соответствующие полномочия в том же порядке, который предусмотрен для утраты полномочий председателем Законодательного собрания.

Статья 45.

1. Председатель Законодательного собрания края организует работу собрания, председательствуя на его заседаниях, координируя работу его постоянных и временных органов, выполняя иные функции в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом собрания, а также представляет Законодательное собрание во взаимоотношениях с органами, предприятиями, учреждениями и населением.

2. Заместитель председателя Законодательного собрания выполняет по поручению председателя его отдельные полномочия, а в случае отсутствия председателя или временной невозможности выполнения им своих обязанностей - замещает председателя Законодательного собрания. Вопросы, отнесенные к ведению заместителя председателя Законодательного собрания края, должны быть закреплены письменно распоряжением председателя.

3. Когда должность председателя Законодательного собрания края вакантна, на заседаниях Законодательного собрания могут рассматриваться только вопросы избрания нового председателя собрания. Если при этом вакантной будет и должность заместителя председателя собрания, то указанные заседания ведет старейший по возрасту депутат.

Статья 46.

1. Законодательное собрание края образует из числа депутатов в качестве постоянных органов собрания постоянные комиссии, занимающиеся предварительной подготовкой определенного круга вопросов, которые находятся в ведении собрания.

2. В состав постоянных комиссий не могут входить председатель собрания и его заместитель. Один депутат не может быть членом более двух постоянных комиссий.

3. Постоянная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, который утверждается в этой должности собранием.

Статья 47.

1. Законодательное собрание края может для содействия организации своей работы на заседаниях или для предварительной подготовки отдельных вопросов, которые находятся в ведении собрания, создавать из депутатов в качестве временных органов собрания комиссии (регламента, редакционную, депутатского расследования и прочие).

2. Решение о создании комиссии депутатского расследования может быть принято Законодательным собранием только при условии внесения соответствующего предложения группой депутатов, насчитывающей не менее трети депутатов от их общего установленного для собрания числа.

3. Депутаты, выдвинувшие предложение о создании комиссии депутатского расследования, могут войти в данную комиссию в количестве, не превышающем одной третьей части всего состава комиссии.

4. Срок полномочий комиссии депутатского расследования не должен превышать двух месяцев. Эти полномочия прекращаются с момента представления комиссией доклада Законодательному собранию.

Статья 48.

1. Депутат Законодательного собрания края вправе направить губернатору края, его первому заместителю, заместителю, руководителю органа администрации края письменный запрос, содержащий требование дать письменные разъяснения об определенных обстоятельствах и сообщить о мерах, которые принимаются администрацией края в связи с этими обстоятельствами. По просьбе обратившегося с запросом депутата запрос и ответ на него должны быть оглашены на заседании собрания.

2. Группа депутатов Законодательного собрания края, насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для собрания числа, вправе направить губернатору края, его первому заместителю, заместителю, руководителю органа администрации края письменную интерпелляцию, содержащую требование сообщить письменно о намерениях деятельности администрации края в связи с проблемами, имеющими общекраевое значение. По просьбе направивших интерпелляцию депутатов она и письменный ответ на нее оглашаются на заседании собрания.

3. Депутатский запрос и интерпелляция должны касаться вопросов, входящих в компетенцию лица, которому данный запрос или интерпелляция адресованы.

4. В связи с депутатским запросом или интерпелляцией собрание может открыть обсуждение, а по его итогам принять резолюцию.

Статья 49.

Законодательное собрание края, а также его постоянные или временные комиссии могут соответственно через председателя собрания, руководителя комиссии потребовать у губернатора края, его первого заместителя, заместителя или руководителя органа администрации края представления информации, справок, документов.

Статья 50.

1. По решению Законодательного собрания края постоянные комиссии собрания проводят публичные слушания по вопросам, находящимся в ведении края.

2. Постоянная комиссия собрания, проводящая слушание, вправе потребовать от заместителей губернатора края, руководителей органов администрации края присутствия и выступления на слушании.

3. Указанным в пункте втором настоящей статьи должностным лицам администрации края, а равно и губернатору края, и его первому заместителю по их просьбе слово во время публичных слушаний предоставляется вне очереди.

4. По итогам публичных слушаний Законодательное собрание вправе принять резолюцию.

Статья 51.

1. Губернатор края, а по требованию Законодательного собрания края и его первый заместитель, заместитель, руководитель органа администрации края представляют собранию один раз в год отчет о положении дел в подведомственных им отраслях и сферах.

2. Группа депутатов Законодательного собрания, насчитывающая не менее четвертой части от их общего установленного для собрания числа, может внести предложение о заслушивании собранием внеочередного отчета любого из указанных в пункте первом настоящей статьи должностного лица.

3. Законодательное собрание края принимает решение о заслушивании внеочередного отчета должностного лица администрации края голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для собрания числа.

4. Законодательное собрание может провести в связи с заслушанным отчетом обсуждение и принять по его итогам резолюцию.

Статья 52.

Для организационного, материально-технического, консультационного и экспертного обслуживания своей деятельности Законодательное собрание края образует аппарат.

Статья 53.

Полномочия Законодательного собрания в целом прекращаются в результате:

а) краевого референдума, итоги которого предусмотрены в пункте 4 статьи 69 и пункте 3 статьи 70 настоящего Устава;

б) самороспуска Законодательного собрания, решение о котором может быть принято голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для собрания числа.

Глава 6. Губернатор края. Администрация края

Статья 54.

1. Главой исполнительной власти края является высшее должностное лицо края, именуемое "Губернатор края".

2. Органом исполнительной власти края является администрация края.

3. Губернатор края, его первый заместитель, заместители, органы и структурные подразделения составляют администрацию края.

4. Губернатор края возглавляет администрацию края на основе единоначалия.

5. Осуществление исполнительной власти края может поручаться не входящим в администрацию края должностным лицам и органам только в случаях, когда это обязательно согласно предписаниям федерального законодательства.

Данное правило не распространяется на случаи делегирования полномочий исполнительной власти края органам федеральной исполнительной власти, органам исполнительной власти автономных округов в составе края, органам местного самоуправления на территории края.

Статья 55.

1. Администрация края:

а) разрабатывает и исполняет бюджет края;
б) распоряжается и управляет имуществом, относящимся к собственности края;
в) разрабатывает и осуществляет программы развития края;
г) принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод лиц, проживающих на территории края, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями в крае;
д) обеспечивает охрану природных ресурсов и рациональное природопользование на территории края;
е) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных образований и органов местного самоуправления в крае в пределах, определенных федеральным законодательством и законами края;
ж) поддерживает международные и межрегиональные отношения края;
з) осуществляет иные функции, вытекающие из задач, возлагаемых на администрацию края федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами края.

2. Реализуя указанные в части первой настоящей статьи функции, администрация края осуществляет нормотворческую, распорядительную и исполнительную деятельность.

Статья 56.

Губернатор края избирается населением сроком на пять лет.

Статья 57.

1. Избранный губернатор края вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного собрания края в срок от 14 до 21 дня со времени объявления окончательных результатов соответствующих выборов.

2. Церемония вступления губернатора края в должность включает принесение им присяги, текст которой утверждается отдельным законом края.

Статья 58.

1. Губернатор края пользуется неприкосновенностью, аналогичной неприкосновенности депутата Законодательного собрания края, если иное не будет установлено федеральным законодательством.

2. Губернатор края вправе в торжественной обстановке пользоваться регалиями с символами края - лентой и подвесным знаком.

Статья 59.

1. Кандидатура первого заместителя губернатора края представляется губернатором края для согласования Законодательному собранию края в течение месяца со дня собственного вступления в должность либо со дня, когда должность первого заместителя окажется вакантной.

2. Первым заместителем губернатора края может быть назначено лицо, которое отвечает требованиям, предъявляемым согласно пункту 3 статьи 26 настоящего Устава к кандидату на должность губернатора края.

Статья 60.

1. Первый заместитель губернатора края назначается с согласия Законодательного собрания края.

2. Предложение по кандидатуре первого заместителя губернатора края не может выноситься на рассмотрение Законодательного собрания края более двух раз в отношении одного и того же лица.

3. В случае трехкратного отклонения Законодательным собранием края предлагаемых кандидатур на должность первого заместителя губернатора края губернатор края вправе назначить краевой референдум о досрочном прекращении полномочий депутатов Законодательного собрания края.

4. Если указанный в части 3 настоящей статьи краевой референдум будет признан несостоявшимся либо если в итоге проведенного краевого референдума предложение о досрочном прекращении полномочий депутатов Законодательного собрания края будет отклонено, то для губернатора края наступают последствия, предусмотренные пунктом 4 ст. 70 настоящего Устава.

Статья 61.

1. Губернатор края назначает на должности заместителей губернатора и руководителей органов администрации края. Должности заместителя губернатора края и руководителя органа администрации края могут совмещаться.

2. Губернатор края может образовать должность и назначить на нее лицо в ранге заместителя губернатора края или руководителя органа администрации края для осуществления одного из направлений деятельности администрации края без поручения руководства определенным органом администрации края.

3. Заместителем губернатора края, руководителем органа администрации края, а также служащим в их ранге может быть назначено лицо, которое отвечает требованиям, предъявляемым согласно пункту 2 статьи 26 настоящего Устава к депутату Законодательного собрания края. Из этого правила могут быть сделаны исключения, касающиеся обладания данным лицом местом жительства и проживания им в течение определенного срока на территории края.

Статья 62.

1. В день рассмотрения в Законодательном собрании края предусмотренного в пункте втором статьи 51 настоящего Устава внеочередного отчета губернатора края, его первого заместителя, заместителя, руководителя органа администрации края группа депутатов собрания в количестве не менее третьей части от их общего установленного для собрания числа вправе внести после заслушивания отчета предложение о выражении недоверия должностному лицу администрации края, представившему внеочередной отчет.

2. Предложение о выражении недоверия должно содержать точное указание на круг вопросов, по которым должно вестись в Законодательном собрании обсуждение в связи с этим предложением.

3. Предложение о выражении недоверия не может быть внесено ранее чем через три месяца со дня отклонения собранием предложения о выражении недоверия данному должностному лицу администрации края.

4. Обсуждение вопроса о доверии губернатору края, его первому заместителю, заместителю, руководителю органа администрации края и голосование по этому вопросу должны быть проведены в течение ближайшего рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующего предложения.

5. Постановление о недоверии должностному лицу администрации края должно быть принято голосами не менее двух третей депутатов Законодательного собрания от их общего установленного для собрания числа.

Статья 63.

В случае выражения Законодательным собранием недоверия первому заместителю, заместителю губернатора края, руководителю органа администрации края губернатор края вправе освободить названное лицо от должности в течение месяца со дня выражения недоверия.

Статья 64.

1. При губернаторе края образуется совет администрации края, выполняющий совещательные и координационные функции.

2. В состав совета администрации входят губернатор края, его первый заместитель, заместители, а также руководители органов администрации края и иные лица, определенные губернатором края.

3. Председатель Законодательного собрания края и лицо, временно исполняющее его функции, вправе присутствовать на заседаниях совета администрации.

4. Губернатор края вправе создавать функционирующие непосредственно при губернаторе или совете администрации края межведомственные комиссии в качестве постоянных и временных оперативных, совещательных и координирующих органов.

Статья 65.

Губернатор края вправе направлять Законодательному собранию края послания при представлении законопроекта или выражении ему поддержки, а также при возвращении законопроекта на повторное рассмотрение в Законодательное собрание.

Статья 66.

1. При осуществлении компетенции исполнительной власти края губернатор края лично:

а) представляет край в органах государственной власти Российской Федерации, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, а также в отношениях с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, подписывает соответствующие договоры, соглашения и другие документы;
б) осуществляет законодательную инициативу в Законодательном собрании края;
в) подписывает и обнародует законы края;
г) определяет структуру администрации края, образует, реорганизует и ликвидирует ее органы и структурные подразделения, определяет их полномочия и порядок деятельности в соответствии с федеральными законами и законами края;
д) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя, заместителей, руководителей органов и структурных подразделений администрации края, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
е) учреждает Почетную грамоту администрации края;
ж) вносит представления Президенту Российской Федерации о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий Российской Федерации;
з) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении краевого бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Законодательного собрания и Счетной палаты края;
и) реализует иные полномочия, прямо отнесенные к числу полномочий губернатора края настоящим Уставом и законами края или закрепленные в качестве исключительных полномочий главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации федеральным законодательством.

2. Осуществление не указанных в пункте первом настоящей статьи полномочий исполнительной власти края губернатор края вправе поручить первому заместителю, заместителям, а также органам и структурным подразделениям администрации края.

3. Губернатор края может под свою ответственность делегировать первому заместителю осуществление отдельных полномочий, перечисленных в пункте первом настоящей статьи.

4. В случае отсутствия губернатора края или невозможности осуществления им своих обязанностей первый заместитель осуществляет обязанности губернатора края в порядке, определенном губернатором края.

Статья 67.

1. Полномочия губернатора края прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного губернатора края.

2. Досрочно полномочия губернатора края прекращаются в случае:

а) получения в ходе краевого референдума результатов, предусмотренных в пункте 4 статьи 60, в пункте 3 статьи 69 и в пункте 4 статьи 70 настоящего Устава;
б) утраты губернатором края права избираться на данную должность;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении губернатора края;
г) личного письменного заявления губернатора края о сложении своих полномочий, которое направляется в адрес Президента Российской Федерации, Законодательного собрания края и публикуется в средствах массовой информации;
д) невозможности выполнения губернатором края своих должностных обязанностей свыше шести месяцев подряд вследствие болезни и других причин;
е) объявления губернатора края в установленном порядке умершим;
ж) смерти губернатора края.

3. Законодательное собрание края констатирует прекращение полномочий губернатора края по основаниям, указанным в подпунктах "а", "в", "г", "е", "ж" пункта второго настоящей статьи.

4. Решение о прекращении полномочий губернатора края по основаниям, указанным в подпунктах "б", "д" пункта второго настоящей статьи, должно быть принято Законодательным собранием края голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для собрания числа.

Статья 68.

Лицо, досрочно освобожденное от должности губернатора края, может вновь обрести полномочия губернатора края лишь в случае нового избрания.

Статья 69.

1. Краевой референдум о досрочном прекращении полномочий губернатора края Законодательное собрание края может назначить в день выражения собранием недоверия губернатору края согласно пункту 5 статьи 62 настоящего Устава. Решение о назначении данного референдума принимается голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для собрания числа.

2. Указанный в пункте первом настоящей статьи референдум не может быть назначен после назначения губернатором края краевого референдума по вопросу о досрочном прекращении полномочий Законодательного собрания, а также в течение первых шести и последних шести месяцев срока полномочий губернатора края или Законодательного собрания края.

3. Если на указанном в пункте первом настоящей статьи референдуме будет принято решение о досрочном прекращении полномочий губернатора края, то губернатор края считается утратившим данные полномочия с момента принятия Законодательным собранием края решения в соответствии с пунктом третьим статьи 67 настоящего Устава.

4. Если указанный в пункте первом настоящей статьи референдум будет признан несостоявшимся либо если по итогам данного референдума предложение о досрочном прекращении полномочий губернатора края будет отклонено, Законодательное собрание края считается прекратившим свои полномочия с момента официального объявления данных результатов.

Статья 70.

1. Губернатор края вправе назначить краевой референдум по вопросу о досрочном прекращении полномочий Законодательного собрания данного состава.

2. Указанный в пункте первом настоящей статьи референдум не может быть назначен после назначения Законодательным собранием края референдума о досрочном прекращении полномочий губернатора края, а также в течение первых шести и последних шести месяцев полномочий губернатора края или Законодательного собрания края.

3. Если на указанном в пункте первом настоящей статьи референдуме будет принято решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного собрания края, Законодательное собрание края считается прекратившим свои полномочия с момента официального объявления окончательных итогов референдума.

4. Если указанный в части первой настоящей статьи референдум будет признан несостоявшимся либо если в итоге данного референдума предложение о досрочном прекращении полномочий Законодательного собрания края будет отклонено, губернатор края считается утратившим данные полномочия с момента принятия Законодательным собранием края решения в соответствии с пунктом третьим статьи 67 настоящего Устава.

Статья 71.

1. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора края вплоть до вступления в должность вновь избранного губернатора края полномочия губернатора осуществляет его первый заместитель.

2. Если в момент досрочного прекращения полномочий губернатора края должность первого заместителя губернатора края окажется вакантной, то к временному осуществлению полномочий губернатора края приступает заместитель губернатора края, имеющий к тому моменту наибольший непрерывный стаж пребывания в данной должности. При наличии двух или более заместителей губернатора края, имеющих одинаковый указанный стаж, полномочия губернатора края принадлежат тому из них, кто является старшим по возрасту.

3. Законодательное собрание края может принять решение об освобождении от полномочий губернатора края лицо, осуществляющее эти полномочия в соответствии с положениями пункта первого либо второго настоящей статьи, только при условии одновременного назначения собранием исполняющим обязанности губернатора другого заместителя губернатора края либо руководителя органа администрации края.

4. Лицо, временно осуществляющее полномочия губернатора края до вступления в данную должность вновь избранного губернатора, не вправе принимать к своему рассмотрению в соответствии с пунктами вторым и восьмым статьи 92 настоящего Устава законопроекты, предполагающие изменение Устава края, законов края о краевых референдумах, выборах и народной инициативе, утверждение соглашений об изменении границ края.

Статья 72.

Со дня, следующего за днем вступления в должность вновь избранного (переизбранного) губернатора края, первый заместитель, заместители губернатора края считаются подавшими вступившему в должность губернатору края заявление об отставке.

Глава 7. Судебная власть в крае

Статья 73.

1. Судебная власть на территории края осуществляется судами, являющимися составной частью системы судебных органов Российской Федерации.

2. В качестве суда края может действовать Уставный суд края, а в качестве судей края - мировые судьи, если это допускается федеральным законодательством.

3. Место Уставного суда края и мировых судей края в судебной системе Российской Федерации определяется федеральным законодательством.

Статья 74.

1. Организация и порядок деятельности на территории края судов, входящих в систему судебных органов Российской Федерации, определяются федеральным законодательством.

2. Край вправе осуществлять правовое регулирование организации и функционирования судебной власти на своей территории, если это предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 75.

1. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления на территории края в пределах своих полномочий принимают меры по реализации федерального законодательства о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей, а также правовых актов края, условия принятия которых указаны в пункте втором статьи 74 настоящего Устава.

2. Судам и судьям в крае гарантируется независимость.

Статья 76.

Органы судебной власти в крае в соответствии со своей компетенцией осуществляют применение и охрану настоящего Устава, законов и иных правовых актов края, защищают права и свободы личности, в том числе право на участие в осуществлении государственной власти края и местного самоуправления на территории края, разрешают споры с участием органов государственной власти края, а также органов местного самоуправления на территории края.

Глава 8. Краевая государственная служба

Статья 77.

1. Всякая государственная должность края учреждается лишь в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, настоящим Уставом или иными нормативными актами края.

2. Не может быть учреждена государственная должность края без определения ее функций и компетенции.

Статья 78.

1. Каждый гражданин Российской Федерации может в соответствии с его способностями и квалификацией претендовать на поступление на краевую государственную службу.

2. Дискриминация в праве доступа к краевой государственной службе не допускается.

3. В качестве требований к кандидатам на поступление на краевую государственную службу края или на перевод на иную государственную должность могут быть предусмотрены: получение претендентом определенного образования и прохождение им профессиональной подготовки, его возраст, стаж работы на определенных должностях, обладание местом жительства на территории края, в том числе в течение некоторого срока, состояние здоровья и другие условия. Указанные требования должны быть прямо связаны с характером и функциями соответствующей государственной должности.

Статья 79.

1. Замещение государственных должностей края производится путем избрания или назначения.

2. Избрание государственных служащих органов государственной власти края производится в случаях и в порядке, предусмотренных в федеральном законодательстве, настоящем Уставе и законах края.

3. Подбор кандидатов на должности назначаемых государственных служащих органов государственной власти края должен проводиться гласно, с учетом установленных к претендентам на данную должность квалификационных и иных требований. В необходимых случаях при отборе претендентов на государственную должность применяется конкурс, который должен быть организован так, чтобы всем претендентам были обеспечены равные возможности и их квалификация и способности получили справедливую оценку.

4. Для лиц, поступивших на краевую государственную службу или переводимых на иную государственную должность на этой службе, могут быть установлены испытания.

Статья 80.

1. Правовой статус государственных служащих органов государственной власти края регулируется нормами трудового законодательства, применяемого с учетом установленных федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными актами края особенностей, которые определяют специальные вопросы положения государственных служащих.

2. На государственных служащих органов государственной власти края распространяются запреты и ограничения на занятие должностей, осуществление деятельности и получение вознаграждения, установленные федеральным законодательством.

3. В качестве гарантий для государственных служащих органов государственной власти края законы и иные нормативные акты края могут в соответствии с федеральным законодательством предусматривать как запрет или ограничение на перемещение данных служащих, понижение их в должности, увольнение, уменьшение их вознаграждения, так и получение ими определенных льгот и компенсаций. При этом система вознаграждений и поощрений государственных служащих должна обеспечивать стимулы для ответственного и квалифицированного выполнения должностных обязанностей.

4. Продвижение государственных служащих органов государственной власти края по службе проводится с учетом результатов их работы на прежней государственной должности и степени их подготовленности к выполнению новых должностных функций.

Статья 81.

1. Государственным служащим органов государственной власти края гарантируются политическая независимость при осуществлении ими своих должностных обязанностей, защита от принуждения к реализации партийных, национальных, региональных и иных корпоративных, а не общекраевых целей и интересов, протекционизма, необъективной оценки и других незаконных действий.

2. Государственным служащим органов государственной власти края обеспечивается право на судебную и иную защиту своих прав.

Статья 82.

1. Государственные служащие органов государственной власти края в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и иными нормативными актами края несут ответственность за свои действия и решения, а также бездействие, которые не совместимы с принципами законности, добросовестности, компетентности, беспристрастности или служебной этики.

2. Лица, ущемленные в своих правах вследствие незаконных действий или решений, а также бездействия государственного служащего органов государственной власти края, вправе требовать как защиты и восстановления нарушенного права, так и привлечения к ответственности виновного государственного служащего.

Статья 83.

1. Освобождение от должности избранных на должность государственных служащих органов государственной власти края осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами края.

2. Освобождение от должности назначенных государственных служащих производится путем их увольнения в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами или иными нормативными актами края.

Глава 9. Правовые акты края

Статья 84.

Систему правовых актов края образуют нормативные и индивидуальные акты, принятые посредством краевого референдума либо органами законодательной или исполнительной власти края.

Статья 85.

1. Нормативные и индивидуальные правовые акты, принятые посредством краевого референдума, должны быть подписаны губернатором края и переданы им для официального опубликования, соответственно как законы и постановления, в трехдневный срок со времени объявления окончательных результатов референдума.

2. Указанные в пункте первом настоящей статьи правовые акты официально публикуются и вступают в силу в порядке, предусмотренном в пунктах 1 и 2 статьи 93 настоящего Устава для законов края.

Статья 86.

1. Носящие индивидуальный характер акты органов государственной власти края не должны, по общему правилу, содержать правовых норм, а носящие нормативный характер такие акты - индивидуальных предписаний.

2. Любой включающий юридические нормы правовой акт органов государственной власти края доводится до сведения адресатов и вступает в силу в своей нормативной части в порядке, предусмотренном для доведения до сведения и вступления в силу нормативных правовых актов соответствующих органов.

Статья 87.

1. Законодательное собрание края принимает в качестве нормативных актов законы, указанные в настоящем Уставе, а также иные законы края, предмет которых определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 29 настоящего Устава.

2. Законами края могут утверждаться программы, регламенты, положения, правила и т.д.

3. Индивидуальными актами Законодательного собрания края, принимаемыми им в ходе распорядительной деятельности, являются постановления.

4. Распорядительную деятельность Законодательное собрание края осуществляет по вопросам организации его собственной работы, а по иным вопросам - лишь в случаях, указанных в федеральном законодательстве или настоящем Уставе.

5. Законодательное собрание края в указанных в настоящем Уставе случаях вправе принимать не содержащие юридических предписаний резолюции, в которых может быть дана официальная оценка деятельности администрации края или отдельных входящих в нее лиц, а также высказаны пожелания относительно этой деятельности.

6. Законодательное собрание края может принимать не содержащие юридических предписаний обращения и заявления.

Статья 88.

1. Губернатор края по вопросам компетенции исполнительной власти края издает постановления и распоряжения.

2. Постановлениями губернатора осуществляются нормативное правовое регулирование вопросов, не отнесенных согласно пункту 1 статьи 87 настоящего Устава к предмету регулирования законов края, а также нормативное правовое регулирование вопросов, отнесенных к предмету регулирования законов края, с целью конкретизации положений этих законов, если это предписано самим законом края. В случае необходимости губернатор края вправе до принятия соответствующего закона края издавать постановления по вопросам, отнесенным к предмету регулирования законов края, в силу того что это регулирование согласно федеральному законодательству поручено субъекту Российской Федерации или его органам государственной власти без отнесения к компетенции конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. Распорядительными актами губернатора края являются носящие индивидуальный правовой характер распоряжения.

4. В указанных в настоящем Уставе случаях губернатор края вправе направлять Законодательному собранию края не содержащие юридических предписаний послания, в которых может быть дана официальная оценка деятельности собрания и выражены пожелания относительно этой деятельности.

5. Губернатор края может принимать не содержащие юридических предписаний заявления и обращения.

6. Руководители органов администрации края вправе издавать в рамках своей компетенции приказы в порядке, определенном губернатором края.

Статья 89.

1. Устав края, как его Основной закон, обладает высшей юридической силой по отношению к прочим законам края.

2. Постановления Законодательного собрания края, а также все правовые акты губернатора края и руководителей органов администрации края должны соответствовать законам края.

3. Всякий правовой акт края, противоречащий акту, которому он должен соответствовать на основании предписаний пунктов 1-2 настоящей статьи, будет недействителен и не должен применяться и исполняться, но лишь в этой противоречащей части.

Статья 90.

1. Законодательная инициатива в Законодательном собрании края принадлежит депутату собрания, группе депутатов собрания, губернатору края, при этом в указанных в части 1 статьи 29 настоящего Устава случаях законодательная инициатива губернатора является исключительной, гражданам в порядке народной инициативы, а также представительным органам государственной власти автономных округов в составе края - по вопросам взаимоотношений края и данного автономного округа и представительным органам местного самоуправления на территории края - по вопросам местного самоуправления на территории края.

2. Вносимый в Законодательное собрание края законопроект должен быть изложен в виде правовых предписаний.

3. В одном и том же вносимом в Законодательное собрание края законопроекте не должны содержаться предписания, различные по характеру.

4. Каждый вносимый в Законодательное собрание края законопроект должен сопровождаться необходимыми обоснованиями и пояснениями.

5. Законопроекты, вносимые депутатом, группами депутатов, гражданами в порядке народной инициативы, представительными органами государственной власти автономных округов в составе края и местного самоуправления на территории края и предполагающие увеличение краевых расходов или сокращение краевых доходов, не принимаются к рассмотрению без заключения по ним, данного губернатором края либо по его поручению - руководителем финансового органа администрации края.

Статья 91.

1. Законы края, как правило, не могут быть окончательно приняты Законодательным собранием края прежде, чем их проекты будут обсуждены и проголосованы в двух чтениях на двух отдельных заседаниях, проводимых в различные дни.

2. В первом чтении законопроект должен быть последовательно проголосован за основу и по разделам либо статьям, во втором чтении - по статьям и в целом.

3. Каждому чтению законопроекта, по общему правилу, должно предшествовать его обсуждение в комитетах или комиссиях собрания.

4. Законы края, посредством которых утверждаются его международные и межрегиональные соглашения, обсуждаются без предложения поправок и голосуются только в целом в одном чтении.

5. Законопроекты, которые вносятся в Законодательное собрание губернатором края или поддерживаются им в качестве срочных, подлежат обсуждению и голосованию в первоочередном порядке и с соблюдением ускоренной процедуры. Законы, посредством которых принимается, отменяется или изменяется Устав края, регулируются вопросы краевых референдумов, выборов, народной инициативы, организации и деятельности Законодательного собрания края, а также утверждается краевой бюджет, не могут вноситься и поддерживаться губернатором края в качестве срочных.

6. По требованию группы депутатов Законодательного собрания края, насчитывающей не менее одной третьей части от их общего установленного для собрания числа, либо губернатора края любое из чтений по законопроекту, который не рассматривается в качестве срочного, должно быть отложено один раз на срок, указанный инициаторами данного требования, но не свыше чем на 15 дней.

7. По требованию группы депутатов Законодательного собрания края, насчитывающей не менее одной третьей части от их общего установленного для собрания числа, либо губернатора края голосование по законопроекту должно быть перенесено один раз на ближайший следующий рабочий день.

8. Законопроекты принимаются Законодательным Собранием в каждом из голосований голосами более половины депутатов от их общего установленного для собрания числа, если настоящим Уставом не предусмотрено иное.

9. Законопроект либо часть законопроекта соответственно при голосовании за основу или голосовании в целом и голосовании по разделам или статьям, поддержанный половиной и менее депутатов от их общего установленного для собрания числа, считается отклоненным и может вноситься в Законодательное Собрание вновь как законопроект только во время следующей сессии и не ранее чем через два месяца со дня этого отклонения. Данное положение не касается законопроектов о финансах, также иных отклоненных проектов, если последнее будет предусмотрено законом края.

Статья 92.

1. Принятые Законодательным Собранием края законопроекты в срок до семи дней со времени голосования по проекту в целом направляются Губернатору края. Законопроекты, указанные в пункте 4 статьи 71 настоящего Устава, направляются вновь избранному Губернатору края в срок до четырнадцати дней со времени вступления губернатора в должность.

2. Губернатор края в срок до четырнадцати рабочих дней со времени поступления к нему текста принятого Законодательным Собранием законопроекта может подписать его и передать для официального опубликования в качестве закона края.

3. Губернатор края может вернуть законопроект на повторное рассмотрение в Законодательное Собрание края в течение срока, отведенного для его подписания, выдвинув мотивированные возражения против принятия данного законопроекта в целом или против принятия отдельных частей законопроекта в избранной Собранием редакции. Выдвижение Губернатором края возражений против принятия отдельных частей законопроекта должно сопровождаться внесением им предложений по изменению текста законопроекта.

4. Предметом повторного рассмотрения Законодательным Собранием возвращенного законопроекта может быть только возражение губернатора края. Изменение одобренных статей законопроекта не допускается.

5. Возражение губернатора края против принятия законопроекта в целом может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия этого законопроекта в целом голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для собрания числа. В противном случае данный законопроект считается отклоненным с последствиями, предусмотренными пунктом 9 статьи 91 настоящего Устава.

6. Возражение губернатора края против принятия отдельных частей законопроекта может быть преодолено Законодательным Собранием путем принятия статей этого законопроекта, вызвавших возражения, и последующего принятия этого законопроекта в целом голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для собрания числа. При этом на голосование в целом законопроект считается вынесенным в прежней редакции статей, поддержанной голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для собрания числа, и в предложенной Губернатором края новой редакции статей - при условии, что прежняя их редакция не была поддержана указанным числом голосов депутатов. Если в ходе голосования в целом данный законопроект не будет принят голосами не менее двух третей депутатов от их общего установленного для собрания числа, он считается отклоненным с последствиями, предусмотренными пунктом 9 статьи 91 настоящего Устава.

7. Принятый в ходе повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном в пунктах 5 или 6 настоящей статьи, законопроект направляется Губернатору края в срок до семи дней со времени голосования по проекту в целом.

8. Губернатор края в срок до семи дней со времени поступления к нему текста законопроекта, принятого Законодательным Собранием края в ходе повторного рассмотрения, обязан подписать его и передать для официального опубликования в качестве закона края.

Статья 93.

1. Законы края официально публикуются в срок до четырнадцати дней после их подписания в общекраевом издании.

2. Закон края вступает в силу на четырнадцатый день со времени его официального опубликования, если в самом законе не указан иной срок вступления его в силу. В любом случае этот срок не должен наступать ранее дня, следующего за днем официального опубликования данного закона.

Статья 94.

1. Право внесения на рассмотрение Законодательного собрания края проектов постановлений, резолюций, заявлений и обращений принадлежит каждому депутату собрания, а в предусмотренных настоящим Уставом случаях - группам депутатов собрания определенной численности.

2. Постановления, резолюции, заявления и обращения принимаются Законодательным собранием края голосами более половины депутатов от их общего установленного для собрания числа, если настоящим Уставом не предусмотрено иное.

3. Постановление Законодательного собрания по процедурным вопросам в случаях, установленных в законе края, принимается голосами большинства депутатов собрания, участвующих в данном заседании.

4. Постановления, резолюции, заявления и обращения Законодательного собрания подписываются его председателем.

5. Постановления Законодательного собрания по процедурным вопросам оформляются протокольно.

6. Постановления Законодательного собрания обнародуются и вступают в силу в порядке, определенном законом края.

7. Резолюции, заявления и обращения Законодательного собрания края официально публикуются в общекраевом издании.

Статья 95.

1. Устав края принимается и изменяется в порядке, предусмотренном для принятия и изменения законов края, с соблюдением дополняющих и уточняющих этот порядок правил, которые изложены ниже в этой статье.

2. Между первым и вторым чтениями по проекту Устава края или закона о внесении в него изменений должно пройти не менее одного месяца.

3. В первом и втором чтениях по проекту Устава края или закона о внесении в Устав изменений данные проекты считаются принятыми за основу и в целом, если за них проголосует не менее двух третей депутатов от их общего установленного для собрания числа.

Статья 96.

1. Постановления и распоряжения губернатора края могут приниматься по его инициативе, инициативе совета администрации края, любого должностного лица, входящего в администрацию края, граждан на основе народной инициативы. Указанный в настоящем пункте круг лиц может быть расширен постановлением губернатора края.

2. Все акты исполнительной власти края должны содержать указания на законные основания содержащихся в них предписаний, а также, если это необходимо, на финансовые, материально-технические и организационные меры для выполнения этих предписаний.

3. Постановления губернатора края, затрагивающие интересы большого круга лиц на территории края, официально публикуются и вступают в силу в порядке, аналогичном предусмотренному в статье 93 настоящего Устава порядку официального опубликования и вступления в силу законов края. Исключение из этого правила может быть допущено только при введении в действие постановлений, предусматривающих неотложные меры.

Статья 97.

1. Официальное толкование правовых актов края производится издавшими данные акты субъектами посредством актов, принимаемых и оформленных в порядке, который установлен для толкуемых актов.

2. Официальное толкование актов, принятых на краевом референдуме, производится в случае необходимости Законодательным собранием края путем принятия закона края.

Статья 98.

Правовые акты края могут обжаловаться и опротестовываться в судебном порядке в соответствии с предписаниями федерального законодательства и законов края.

Глава 10. Краевая собственность и краевые финансы

Статья 99.

1. В краевой собственности могут находиться земельные участки, участки недр, природные объекты (леса, водоемы и др.), объекты инженерной инфраструктуры, предприятия, учреждения, имеющие краевое значение, доли в общем с другими субъектами имуществе, средства краевого бюджета и краевых внебюджетных и валютных фондов, акции, облигации и другие ценные бумаги и финансовые активы и любое иное имущество, необходимое для административно-политического и социально- экономического развития края.

2. Краевая собственность может находиться как на территории края, так и за ее пределами.

3. Краевая собственность формируется путем передачи краю имущества в установленном порядке зачисления в краевой бюджет и краевые внебюджетные и валютные фонды соответствующих налогов, сборов и иных поступлений, получения прибыли и других доходов от деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, находящихся в краевой собственности либо в общей собственности, получения дотаций и субвенций в краевой бюджет и краевые внебюджетные фонды, банковских кредитов, выпуска краевых займов, использования иных не запрещенных федеральным законодательством и законами края способов формирования краевой собственности.

Статья 100.

1. Законодательное собрание края устанавливает законами края порядок управления и распоряжения имуществом, относящимся к краевой собственности, и регулирует деятельность предприятий и учреждений, не являющихся краевой собственностью, но расположенных на территории края, утверждая краевой бюджет, решения об образовании краевых внебюджетных и валютных фондов и отчеты об исполнении и использовании бюджета и этих фондов, устанавливая краевые налоги, сборы и платежи и определяя порядок их взимания, освобождения от этого взимания и предоставления налоговых и иных подобных льгот, определяя порядок использования земли и других природных ресурсов на территории края, определяя общий порядок приватизации краевого имущества, а также принимая иные относящиеся к этому предмету нормативные решения, если это предусмотрено федеральным законодательством или настоящим Уставом.

2. Управление и распоряжение имуществом, относящимся к краевой собственности, управление деятельностью предприятий и учреждений, не являющихся краевой собственностью, но расположенных на территории края, и контроль за этими предприятиями и учреждениями осуществляются администрацией края в пределах ее компетенции, закрепленной федеральным законодательством и принятыми на его основе законами и иными нормативными правовыми актами края.

Статья 101.

Все денежные средства, составляющие краевые государственные финансовые ресурсы, входят в краевой бюджет, краевые внебюджетные, кредитные и валютные фонды.

Статья 102.

1. Губернатор края вносит разработанный администрацией края проект краевого бюджета с раскрытием статей по объектам и направлениям не позднее чем за два месяца до начала очередного финансового года.

2. Предварительное обсуждение проекта краевого бюджета должно быть проведено во всех постоянных комиссиях Законодательного собрания края, каждая из которых готовит свое заключение по этому проекту.

3. Краевой бюджет должен быть спроектирован и утвержден в таком виде, чтобы его расходы осуществлялись за счет доходов бюджета. В краевом бюджете могут быть предусмотрены предельный размер его дефицита и перечень защищенных статей расходов, не подлежащих секвестру.

4. В случае неутверждения бюджета к началу соответствующего финансового года направления и объемы расходования поступающих денежных средств определяются в порядке, установленном законом края.

Статья 103.

1. Исполнение краевого бюджета относится к ведению администрации края.

2. Не могут, по общему правилу, производиться расходы, не предусмотренные в бюджете. Губернатор края вправе принимать решения о внесении изменений по статьям расходов бюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования и решения о направлении не предусмотренных в бюджете ассигнований в случае острой неотложной потребности. Эти решения представляются Законодательному собранию края для утверждения не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия.

3. Необходимые изменения в краевом бюджете в ходе его исполнения могут производиться только путем принятия законов края, вносящих изменения в действующий бюджет.

4. Законодательное собрание края вправе поручить администрации края принимать решения об использовании свободных бюджетных средств с последующим утверждением этих решений Законодательным собранием.

Статья 104.

1. Губернатор края ежеквартально нарастающим итогом представляет в Законодательное собрание края доклады о ходе и прогнозах исполнения краевого бюджета.

2. Итоговый полный отчет об исполнении краевого бюджета за истекший финансовый год рассматривается Законодательным собранием до 1 мая года, следующего за отчетным. Данный отчет представляется губернатором края в Законодательное собрание не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

3. Рассмотрение отчета об исполнении годового краевого бюджета предполагает обсуждение вопросов социально-экономической и финансовой политики края в целом.

Статья 105.

1. Законодательное собрание края вправе по представлению губернатора края образовывать краевые целевые внебюджетные и валютные фонды.

2. Порядок поступления и порядок расходования этих средств администрацией края устанавливаются законами края, принимаемыми о каждом образованном фонде.

3. Порядок контроля за использованием краевых внебюджетных и валютных фондов и отчетности об этом использовании аналогичен порядку контроля за исполнением краевого бюджета и отчетности об этом исполнении, если иное не установлено в законе края об отдельном внебюджетном или валютном фонде.

Статья 106.

При недостаточности бюджетных средств для покрытия необходимых расходов или в случае временных финансовых затруднений в процессе исполнения утвержденного краевого бюджета органы государственной власти могут принять решение о получении ссуды в порядке, установленном федеральным законодательством и законами края.

Статья 107.

1. Счетная палата края является постоянно действующим органом, осуществляющим оценку, экспертизу и контроль исполнения и расходования средств краевого бюджета и краевых внебюджетных и валютных фондов.

2. Счетная палата края образуется Законодательным собранием края и подотчетна ему.

Глава 11. Административно-территориальное устройство и местное самоуправление в крае

Статья 108.

1. Город (городское поселение), поселение, сельсовет (целостная система административно несамостоятельных поселений) признаются в крае территориальными образованиями, выступающими основой его территориального деления и административной организации.

2. Поселения, сельсоветы и районные города объединяются в территориальном и административном отношении в районы.

3. Территория края, кроме той ее части, которая является территорией автономных округов в составе края, непосредственно подразделяется на краевые города: Ачинск, Боготол, Бородино, Дивногорск, Енисейск, Заозерный, Игарка, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Назарово, Норильск с городами Кайеркан и Талнах и поселком Снежногорском, Сосновоборск, Шарыпово; районы: Абанский, Ачинский, Балахтинский, Березовский, Бирилюсский, Боготольский, Богучанский, Большемуртинский, Большеулуйский, Дзержинский, Емельяновский, Енисейский, Ермаковский, Идринский, Иланский, Ирбейский, Казачинский, Канский, Каратузский, Кежемский, Козульский, Краснотуранский, Курагинский, Манский, Минусинский, Мотыгинский, Назаровский, Нижнеингашский, Новоселовский, Партизанский, Пировский, Рыбинский, Саянский, Северо-Енисейский, Сухобузимский, Тасеевский, Туруханский, Тюхтетский, Ужурский, Уярский, Шарыповский, Шушенский; закрытые административно- территориальные образования.

4. Административно-территориальное устройство автономных округов в составе края устанавливается данными округами.

5. С целью организации административного управления в отдельных областях и сферах на территории края могут быть образованы специальные административные округа и зоны, границы которых возможно определять без учета административно- территориального деления края, установленного в пунктах 1-3 настоящей статьи.

Статья 109.

1. Вопросы административно-территориального устройства края (образования, упразднения, объединения, преобразования, установления и изменения границ и наименований городов, поселений, сельсоветов, районов, специальных административных округов и зон на территории края) решаются путем принятия законов края в порядке, определенном настоящим Уставом и законами края.

2. Органы государственной власти края решают вопросы административно- территориального устройства в отношении расположенных на его территории административно-территориальных образований, имеющих закрытый статус, в пределах и порядке, определенных федеральным законодательством.

3. Решения об изменении административно-территориального устройства края должны приниматься с учетом мнения заинтересованного населения, выявляемого в необходимых случаях с помощью местных референдумов или голосования на сходах (собраниях) граждан, и мнения заинтересованных органов местного самоуправления.

Статья 110.

1. На территории края гражданам гарантируется право на местное самоуправление в муниципальных образованиях.

2. Образование, упразднение, объединение, преобразование муниципальных образований на территории края, а также установление и изменение их границ и наименований производятся путем принятия законов края. При изменении системы муниципальных образований в крае должны соблюдаться условия, предусмотренные пунктом 3 статьи 109 настоящего Устава для решения вопросов административно- территориального устройства края.

3. К ведению местного самоуправления относятся муниципальная собственность, местные финансы, контроль за использованием земли, природных ресурсов, муниципальные системы здравоохранения, социальной помощи, образования, культуры, местный транспорт, дороги, улицы, мосты и т.д., коммунальное обслуживание, включая водоснабжение, канализацию, газо- и теплоснабжение, благоустройство, организация местной торговли и бытового обслуживания, поддержание общественного порядка, а также иные вопросы местного значения, то есть вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования и отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законами края. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. При решении вопросов собственного ведения муниципальные образования осуществляют хозяйственную и административную деятельность, в том числе распоряжаются принадлежащим им имуществом и финансовыми ресурсами, заключают договоры и соглашения, вступают в ассоциации, образуют, реорганизуют и ликвидируют органы местного самоуправления, а также муниципальные предприятия, учреждения и организации и руководят ими, принимают обязательные юридические акты, в том числе уставы местного самоуправления, и осуществляют контроль за их исполнением.

Статья 111.

1. Право граждан на местное самоуправление осуществляется непосредственно при прямом волеизъявлении граждан - их голосовании в ходе местных референдумов и выборов, а также на сходах (собраниях) граждан.

2. Условия обладания гражданами правом на участие в местных референдумах и выборах, а также сходах (собраниях) граждан не должны быть более ограниченными, чем условия обладания ими правами на участие в краевых референдумах и выборах.

Статья 112.

1. Полномочия муниципальных образований осуществляются опосредованно через соответствующие выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Представительные органы муниципальных образований избираются путем прямого тайного и свободного голосования, проводимого на равных для голосующих основаниях.

3. Число депутатов, избираемых в представительный орган местного самоуправления, определяется Уставом муниципального образования в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании и других местных особенностей.

4. В муниципальных образованиях при наличии возможности регулярного проведения сходов (собраний) населения представительные органы могут не создаваться. Функции этих органов в таких случаях поручаются сходам (собраниям) граждан.

5. К ведению представительных органов местного самоуправления относятся утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, программ экономического и социального развития, осуществление контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также решение других вопросов в соответствии с законодательством и уставами муниципальных образований.

6. Иные органы местного самоуправления, в том числе выборные, могут быть предусмотрены уставами муниципальных образований в соответствии с законом края.

Статья 113.

В пределах отдельных частей территорий муниципальных образований может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

Статья 114.

1. Законодательство края должно устанавливать правовой режим, который предусматривает возможность построения конкретных систем самоуправления с учетом национальных, исторических, естественно-географических и иных особенностей муниципальных образований.

2. Органы государственной власти края не могут принимать решений, которые ущемляют закрепленные федеральным законодательством и законами края за муниципальными образованиями, а также органами местного самоуправления права, ограничивают предусмотренные для них гарантии, создают для отдельных муниципальных образований необоснованные социально-экономические или административно-политические льготы и привилегии.

3. Органы государственной власти края при принятии решений, непосредственно касающихся муниципальных образований, обязаны проводить консультации с соответствующими органами местного самоуправления и учитывать их предложения.

Статья 115.

1. Федеральным законодательством, законами края органы местного самоуправления на территории края могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Органы государственной власти должны передавать органам местного самоуправления необходимые для выполнения государственных полномочий материальные и финансовые ресурсы.

2. В случае непередачи материальных и финансовых ресурсов органы местного самоуправления вправе отказаться от исполнения данных полномочий.

Статья 116.

Контроль органов государственной власти края за организацией и функционированием местного самоуправления осуществляется только с точки зрения соответствия их федеральному законодательству и законам края. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий государственной власти может осуществляться и с точки зрения эффективности этого осуществления.

Глава 12. Заключительные и переходные положения

Статья 117.

Настоящий Устав вступает в силу на четырнадцатый день после его официального опубликования.

Статья 118.

Настоящий Устав подлежит такой же государственной защите, какой подлежат федеральные законы.

Статья 119.

Предписания настоящего Устава применяются, исполняются и охраняются с учетом положений, закрепленных в пунктах 3 и 4 статьи 15 настоящего Устава.

Статья 120.

Предписания настоящего Устава действуют в отношении автономных округов в составе края, их органов государственной власти и органов местного самоуправления на их территории в той части Устава, действие которой вытекает из федерального законодательства или договоров края с данными округами.

Статья 121.

1. Нормативные правовые акты края и нормативные акты местного самоуправления на территории края, действующие в момент вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свою юридическую силу в той части, в какой они не противоречат ему.

2. Нормативные правовые акты края, которые не были приняты к моменту вступления настоящего Устава в силу, но прямые отсылки к которым содержатся в данном Уставе, должны быть приняты в течение полутора лет со дня вступления Устава в силу.

Статья 122.

1. Законодательное собрание края, избранное до вступления настоящего Устава в силу, обретает все предусмотренные для него данным Уставом полномочия и сохраняет их до проведения выборов нового состава Законодательного собрания в соответствии с предписаниями настоящего Устава.

2. Губернатор края, избранный до вступления настоящего Устава в силу, обретает свои предусмотренные для него данным Уставом полномочия и сохраняет их до истечения срока, на который он был избран.

3. Все органы государственной власти края, кроме упомянутых в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, и органы местного самоуправления в крае, функционирующие в момент вступления в силу настоящего Устава, продолжают осуществлять свои полномочия, пока не будут ликвидированы или преобразованы в порядке, предусмотренном в настоящем Уставе и основанных на нем нормативных актах края и местного самоуправления.

4. Все государственные служащие края и служащие местного самоуправления сохраняют свои занимаемые в момент вступления в силу настоящего Устава должности до тех пор, пока не будут произведены ликвидация или замещение этих должностей в порядке, предусмотренном в настоящем Уставе и основанных на нем нормативных актах края и местного самоуправления.

Глава администрации Красноярского края В.М.Зубов

УСТАВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Законодательное Собрание Красноярского края, выражая волю проживающих в крае граждан Российской Федерации к сохранению и укреплению государственно-территориального, экономического, социального и культурного единства края, основываясь на идеях демократической и правовой организации государственной власти края и его общественного устройства, проявляя уважение к истории, традициям и культуре народов и этнических общностей, проживающих на территории края, учитывая уникальность его географического положения, разнообразие природных богатств и необходимость их рационального использования в интересах всего населения края и будущих поколений его жителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации , принимает настоящий Устав с целью реализации учредительных полномочий Красноярского края как полноправного субъекта Российской Федерации и провозглашает его государственно-правовой основой социально-экономической, политической и культурной жизни Красноярского края.

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ

Статья 1
1. Красноярский край - демократическое, правовое, социальное, культурное, светское, основанное на уважении прав и свобод человека и гражданина государственно-территориальное образование, входящее в состав Российской Федерации в качестве ее субъекта.
2. Красноярский край как равноправный субъект в составе Российской Федерации обладает в границах своей территории всеми властными полномочиями субъекта Российской Федерации, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и иными законами края.

Статья 2
1. В крае гарантируется признание и осуществление всех коллективных и индивидуальных гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права .
2. Государственная власть края обязана осуществлять социально-экономическую и административную политику, направленную на обеспечение достойной жизни всего населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации в зависимости от национальности, языка, религии, пола, общественного, имущественного или должностного положения, а также других обстоятельств.
3. Каждый вправе защищать свои права и свободы, а также права и свободы других лиц всеми способами, не запрещенными законом.
4. Каждый вправе обращаться в государственные органы края с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод.
5. Органы государственной власти края при решении вопросов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, обязаны осуществлять свою деятельность в порядке и формах, прямо предусмотренных федеральными законами и законами края.
6. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой эти действия и решения не противоречат требованиям федеральных законов.
7. Органы государственной власти края в соответствии со своей компетенцией вправе требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных правовыми актами .
8. Настоящий Устав и иные правовые акты края могут связывать предоставление и использование отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с местом постоянного жительства гражданина на территории края, если это не противоречит федеральным законам.

Статья 3
1. Государственная власть края осуществляется для достижения общего блага и реализации общей воли граждан Российской Федерации, проживающих на территории края.
2. Граждане осуществляют государственную власть края непосредственно - путем свободного голосования и опосредованно - через систему демократически формируемых органов государственной власти края.
3. Государственная власть края осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
4. Гражданам гарантируется участие в осуществлении государственной власти края ее органами с использованием установленных форм доведения своих предложений и требований до сведения органов государственной власти края, в том числе через публичные слушания , народные обсуждения и иные правовые механизмы, предусмотренные настоящим Уставом и законами края.
5. Органы государственной власти края ответственны перед гражданами и подотчетны им, их действия осуществляются под общественным контролем. Органы государственной власти края должны обеспечить получение гражданами необходимой, достаточной и достоверной информации о своей деятельности, а также разъяснять гражданам свои решения и действия.
6. Органы государственной власти края в соответствии со своими полномочиями обязаны создавать благоприятные условия для участия граждан в осуществлении государственной власти края и обеспечивать действенность этого участия.

Статья 4
Государственная власть края осуществляется на основе принципов приоритета государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, федерализма, сочетания интересов Красноярского края с интересами Российской Федерации.

Статья 5
1. Государственная власть края осуществляется на основе принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти.
2. Органы законодательной и исполнительной государственной власти края, органы судебной государственной власти края взаимодействуют в установленных федеральными законами и законами края формах в целях эффективного управления развитием края и в интересах его населения.

Статья 6
1. Местное самоуправление в крае организуется в соответствии с нормами федерального законодательства и законодательства края, в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти края.
2. Органы государственной власти края содействуют развитию местного самоуправления на территории края, взаимодействуют с органами местного самоуправления в формах, установленных федеральными законами и законами края.

Статья 7
1. В крае устанавливается верховенство права.
2. Органы государственной власти края осуществляют свои полномочия посредством принятия правовых актов.
3. Все органы государственной власти края, граждане, а также иные субъекты права подчинены нормам права , которые могут отменяться, приостанавливаться в действии или официально толковаться исключительно по тем же правилам и в той же форме, которые использовались для принятия соответствующих правовых норм .
4. Органы государственной власти края и иные субъекты права равны перед законом. Гражданам и негосударственным организациям обеспечивается защита от произвола органов государственной власти края.
5. Лица, нарушившие правовые нормы, несут ответственность в соответствии с правовыми актами.
6. Укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями является задачей государственной власти края и местного самоуправления в крае.

Статья 8
1. В крае поощряется хозяйственная инициатива, защищается право собственности , поддерживается добросовестная конкуренция, гарантируется свобода договоров, проводится политика частно-государственного партнерства в интересах устойчивого социально-экономического развития края.
2. Органы государственной власти края в пределах своей компетенции участвуют в экономической деятельности и регулируют ее исходя из общих интересов населения.
3. Органы государственной власти края содействуют установлению партнерства между работодателями и работниками и их объединениями.

Статья 9
1. Охрана и улучшение окружающей среды являются задачей государственной власти края.
2. Природные ресурсы на территории края не могут использоваться в ущерб интересам населения края.
3. Природные объекты, имеющие краевое, всероссийское и мировое значение либо представляющие собой уникальные памятники природы, сохраняются для будущих поколений.
4. Решения о реализации мероприятий, в экологической безопасности которых существуют обоснованные сомнения, могут приниматься только после их всесторонней экспертизы, гласного обсуждения и с учетом мнения заинтересованного населения.

Статья 10
1. В крае создаются условия для реализации способностей и социального прогресса граждан, обеспечивается социальная защита наиболее нуждающимся в ней людям.
2. В крае оказывается поддержка семье, детству, материнству, воспитанию, образованию, здравоохранению, культуре, науке, искусству, физкультуре и спорту.
3. Органы государственной власти края в соответствии с федеральными законами обеспечивают реализацию конституционных прав на труд, образование, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 11
1. Общественная, в том числе политическая деятельность в крае осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия и многопартийности.
2. Политическое многообразие является основополагающим принципом общественной и государственной жизни в крае.
3. В крае гарантируются права оппозиции, закрепленные законами края.
4. Государственная власть края не вмешивается в соответствующую закону деятельность общественных объединений , оказывает поддержку развитию институтов гражданского общества в крае.
5. Органы государственной власти края взаимодействуют со средствами массовой информации на основе принципов свободы массовой информации и недопустимости злоупотребления ею, а также открытости власти.

Статья 12 В крае оказывается содействие сохранению и развитию национальных и этнических обычаев и традиций всех народов, населяющих край, в том числе через развитие национально-культурной автономии, защищаются права коренных малочисленных народов на сохранение самобытности, языка, обычаев, исконной среды обитания, традиционного природопользования , хозяйствования, промыслов, образа жизни, коллективного участия в общественной жизни, самоуправления.

Статья 13
1. В крае проводится политика, направленная на интеграцию всех территорий края, организацию единого краевого экономического и социального пространства, создаются условия для эффективного развития всех регионов края, оказывается справедливая помощь территориям с недостаточным уровнем социально-экономического развития.
2. Органы государственной власти края участвуют в формировании и осуществлении государственной политики в отношении Крайнего Севера, предпринимают необходимые меры с целью поддержания систем жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры северных территорий края.

Статья 14
1. Положения настоящего раздела Устава закрепляют основные ценности и принципы организации государственной власти и гражданского общества в крае и являются основополагающими.
2. Никакие другие нормы настоящего Устава не могут быть истолкованы и применены в противоречие с положениями настоящего раздела.

Раздел II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 15
1. Статус Красноярского края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации край имеет равные, наряду с иными субъектами Российской Федерации, права.
3. Статус края может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и края в соответствии с федеральным конституционным законом.
4. Изменение статуса, наименования и границ края, а также его объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть произведены только на основе решения, принятого на краевом референдуме, если иное не будет предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 16
Государственная власть на территории края осуществляется от имени Российской Федерации и от имени края в пределах предметов ведения и полномочий, закрепленных Конституцией Российской Федерации соответственно за Российской Федерацией и краем.

Статья 17
1. На территорию края распространяются суверенитет и полномочия Российской Федерации.
2. Федеральные правовые акты, принятые в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, имеют прямое действие на территории края.
3. Федеральные органы государственной власти осуществляют свои полномочия на территории края непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.
4. В случаях, предусмотренных федеральными правовыми актами, вопросы организации и деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти решаются совместно с органами государственной власти края.

Статья 18
Конституционно-правовой статус края как субъекта Российской Федерации порождает наличие у края собственных Устава, законов, территории, населения, системы органов государственной власти, предметов ведения и полномочий, имущества, официальных государственных символов и других признаков статуса государственно-территориального образования.

Cтатья 19
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край обладает всей полнотой государственной власти.
2. Полномочия органов государственной власти края по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, федеральными законами, а также принятыми на их основе настоящим Уставом и законами края.
3. Полномочия органов государственной власти края по предметам собственного ведения субъектов Российской Федерации устанавливаются настоящим Уставом и законами края в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
4. В ведении края находится:
а) административно-территориальное устройство края;
б) установление системы органов государственной власти края в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти края;
в) имущество, находящееся в государственной собственности края, и управление им;
г) краевой бюджет, краевые налоги и сборы;
д) краевые программы социально-экономического, государственно-политического и иного развития края;
е) внешнеэкономические связи , международные и межрегиональные отношения края;
ж) организация государственной гражданской службы края;
з) бюджетно-финансовая, организационная и иная поддержка территорий края, в особенности территорий, относящихся к районам Крайнего Севера;
и) иные вопросы в соответствии с предписанием пункта 1 настоящей статьи.
5. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край принимает в соответствии с федеральными законами Устав, законы и иные нормативные правовые акты края, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в пределах и порядке, определенных федеральными законами и правовыми актами края.
6. До издания соответствующих федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты края приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.
7. Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в порядке, определенном законами края.
8. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта 5 настоящей статьи, нормам федерального законодательства действует федеральный закон.
9. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта 7 настоящей статьи, федеральному закону действует нормативный правовой акт края.

Статья 20
1. Органы государственной власти края участвуют в осуществлении полномочий федеральных органов государственной власти в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края.
2. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти края могут передавать осуществление части своих полномочий в порядке и на условиях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

Статья 21
Споры по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти края разрешаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 22
1. Край осуществляет связи с другими субъектами Российской Федерации, заключает с ними экономические и иные двусторонние и многосторонние договоры и соглашения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.
2. Край (ассоциациях) экономического и иного взаимодействия субъектов Российской Федерации.

Статья 23
1. Край вправе выступать в качестве субъекта международных и внешнеэкономических связей, заключать международные и внешнеэкономические соглашения с государственными и административно-территориальными образованиями иностранных государств, другими участниками международных отношений , участвовать в деятельности международных организаций в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.
2. Вместе с другими субъектами Российской Федерации и федеральными органами государственной власти край участвует в деятельности по координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнению Российской Федерацией ее международных договоров.

Статья 24
1. Край имеет свои официальные государственные символы - флаг и герб.
2. Описание, художественно-графическое изображение и порядок применения (использования) официальных государственных символов края утверждаются уставными законами края.
3. Законом края могут быть установлены природные, архитектурные, культурно-исторические и иные символы края.

Статья 25
В крае могут учреждаться почетные звания и награды края, а также премии, стипендии и иные знаки отличия края. Основания и порядок присуждения (присвоения) почетных званий и наград устанавливаются законом края, премий, стипендий и иных знаков отличия - законом или принимаемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актом края.

Статья 26
1. День края ежегодно отмечается 7 декабря в качестве общекраевого праздника в память об образовании Красноярского края.
2. Законодательное Собрание и Губернатор края вправе устанавливать иные торжественные и памятные даты края, к которым могут быть приурочены официальные, торжественные или праздничные мероприятия.

Статья 27
Государственным языком в крае является русский. Иные языки проживающих на территории края народов употребляются в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 28
1. Административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного Собрания края, Губернатора края и Правительства края является город Красноярск.
2. Статус города Красноярска как административно-политического центра края определяется законом края.

Раздел III. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО КРАЯ

Статья 29
1. Территория края является составной частью территории Российской Федерации и обладает внутренним единством и целостностью. Территория края не делится на территориальные образования, обладающие элементами статуса государственно-территориального образования.
2. Территория края есть установленная в границах края часть земной поверхности, включающая сушу, внутренние воды и недра.

Статья 30
1. Границами края признаются его границы, существующие на момент принятия настоящего Устава, определенные в установленном порядке органами государственной власти РСФСР и Российской Федерации.
2. Границы края с субъектами Российской Федерации изменяются по соглашению края с соответствующим субъектом (субъектами) Российской Федерации, утверждаемому Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Согласие края на изменение его границ должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав в соответствии с выраженной на краевом референдуме волей граждан, проживающих на территории края.

Статья 31
1. Для целей осуществления местного самоуправления на территории края образуются муниципально-территориальные единицы - муниципальные образования : городские округа , муниципальные районы , поселения (городские и сельские).
2. Поселения (городские и сельские) входят в муниципальные районы с сохранением своей самостоятельности в качестве муниципальных образований.
3. Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований, наделение их соответствующим статусом, установление их административного центра, границ муниципальных образований и их изменение осуществляются законами края в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральными законами.
4. Муниципально-территориальное деление на территориях административно-территориальных единиц с особым статусом - территориях бывших Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов устанавливается законом края с учетом предписаний федерального конституционного закона.
5. В соответствии с федеральными законами и в предусмотренном ими порядке муниципальным образованиям на территории края может быть присвоен особый статус.

Статья 32
1. Для целей осуществления государственной власти территория края делится на административно-территориальные единицы: районы, краевые города, районные города, поселки, сельсоветы (целостные системы административно несамостоятельных территориальных единиц - поселков, сел и других населенных пунктов), закрытые административно-территориальные образования.
2. Районные города, поселки и сельсоветы объединяются в административно-территориальном отношении в районы.
3. Краевые города могут делиться на административно-территориальные единицы - районы в городах. Отдельные населенные пункты в административно-территориальном отношении могут входить в состав краевых городов.
4. Перечень административно-территориальных единиц и территориальных единиц на территории края, за исключением закрытых административно-территориальных образований, устанавливается законом края.
5. На территории края могут образовываться территории со специальным статусом. Специальный статус территориям может придаваться путем образования специальных административно-территориальных единиц или придания этого статуса административно-территориальным единицам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
6. С целью эффективной защиты прав коренных малочисленных народов по предложению соответствующих представительных органов местного самоуправления районам, поселкам и сельсоветам, на территории которых проживают коренные малочисленные народы, может быть присвоен статус национальных административно-территориальных единиц.
7. С целью организации административного управления в отдельных областях и сферах на территории края могут быть образованы специальные административные округа и зоны, границы которых возможно определять с учетом или без учета административно-территориального деления края, установленного в пунктах 1 - 3 настоящей статьи.

Статья 33
1. Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский районы являются административно-территориальными единицами с особым статусом, гарантирующим учет интересов данных территорий органами государственной власти края в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами края.
2. Интересы указанных административно-территориальных единиц обеспечиваются путем учета их особого статуса в принимаемых органами государственной власти края нормативных правовых актах.
3. Территория указанных в пункте 1 настоящей статьи административно-территориальных единиц с особым статусом сохраняется неизменной в границах, существующих на момент принятия настоящего Устава.

Статья 34
1. Вопросы административно-территориального устройства края (образования, упразднения, объединения, разделения, выделения, присоединения, придания и изменения статуса, установления и изменения границ административно-территориальных и территориальных единиц, территорий с особым статусом, административных округов и зон, установления и перенесения административных центров административно-территориальных единиц, территорий с особым статусом, административных округов и зон) решаются путем принятия законов края. Указанные законы края принимаются по представлению или при наличии заключения Губернатора края.
2. Административно-территориальное деление края устанавливается и изменяется с учетом муниципально-территориального деления.
3. Органы государственной власти края решают вопросы административно-территориального устройства в отношении территорий закрытых административно-территориальных образований, а также вопросы наименований административно-территориальных единиц в пределах и порядке, определенных федеральными законами.

Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ КРАЯ

Глава 1. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ И ИХ УЧАСТИЕ В ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ

Статья 35
1. Право непосредственного осуществления государственной власти края и участия в ее осуществлении законодательным и исполнительными органами государственной власти края принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом на краевых выборах в соответствии с федеральным законом, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
2. Участие граждан в осуществлении государственной власти края в форме краевых выборов, краевых референдумов и в иных предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом и законами края формах является неотъемлемой частью народовластия в крае.

Статья 36
1. Краевые референдумы проводятся для принятия решений по вопросам, находящимся в ведении края или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2. Вопросы, выносимые на краевой референдум, не должны содержать формулировки, предполагающие ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека и гражданина или гарантий реализации таких прав и свобод, а также противоречащие предписаниям Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
3. На краевые референдумы не могут быть вынесены вопросы, прямо исключенные из числа допустимых для референдумов федеральным законом.
4. Краевой референдум назначается Законодательным Собранием края по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в краевом референдуме, в порядке, установленном федеральным законом и законом края.
5. Назначение краевого референдума по определенным вопросам является обязательным, если это предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края.
6. Голосование на краевых референдумах свободное, личное, тайное, проводимое на равных для голосующих основаниях.
7. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна отвечать требованиям, установленным федеральным законом.
8. Содержание вопросов, по которым проводится краевой референдум, а также комментарии и разъяснения по ним органов государственной власти края и иных заинтересованных субъектов должны быть доведены до сведения граждан через средства массовой информации.
9. Решение, принятое на краевом референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на краевом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо оспорено в судебном порядке.

Статья 37
1. На краевых выборах избираются депутаты Законодательного Собрания края.
2. Депутатом Законодательного Собрания края может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший ко дню голосования 21 года.
3. Голосование на краевых выборах свободное, личное, прямое, тайное. Организация краевых выборов должна обеспечивать возможно равные условия для всех избирателей и всех кандидатов.
4. Краевые выборы назначаются Законодательным Собранием края.

Статья 38
1. Граждане могут осуществлять краевую народную инициативу в соответствии с законом края путем внесения проектов правовых актов на рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Правительства края.
2. Проект в порядке краевой народной инициативы может быть внесен, если получит поддержку не менее пяти тысяч граждан, проживающих на территории края.
3. Поддержка краевой народной инициативы необходимым числом граждан должна быть подтверждена собранными в установленном законом края порядке их подписями.
4. Сбор подписей для осуществления краевой народной инициативы проводится в поддержку оформленного в виде правовых предписаний проекта.
5. Если по внесенному в порядке народной инициативы проекту Законодательное Собрание края, Губернатор края или Правительство края вправе принять решение по существу, они обязаны сделать это в двухмесячный срок со дня получения текста названного проекта. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.

Статья 39
1. Для выявления мнения граждан, проживающих на всей территории края или на части этой территории, по вопросам, находящимся в ведении края, и учета этого мнения при принятии решений органами государственной власти края Законодательным Собранием края по собственной инициативе или инициативе Губернатора края могут назначаться опросы граждан. Порядок проведения опросов граждан устанавливается законом края.
2. Содержание вопросов, по которым проводится опрос, а также комментарии и разъяснения по ним органов государственной власти края и иных заинтересованных субъектов должны быть доведены до сведения граждан через средства массовой информации.
3. Результаты опроса граждан доводятся до сведения с помощью средств массовой информации.
4. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

Статья 40
1. Для профессионального обсуждения вопросов, находящихся в ведении края, Законодательным Собранием края по собственной инициативе или инициативе Губернатора края могут проводиться публичные слушания с участием представителей органов государственной власти края и ученых, специалистов, независимых экспертов, представителей заинтересованных организаций и общественности.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается законом края. Федеральным законом и законом края может быть предусмотрено обязательное проведение публичных слушаний по определенным вопросам.
3. Публичные слушания проходят открыто, результаты обсуждения доводятся до сведения граждан с помощью средств массовой информации.
4. Материалы (резолюции, обращения и т. п.) публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Статья 41

1. Вопросы, находящиеся в ведении края, могут выноситься на народное обсуждение граждан Законодательным Собранием края, Губернатором края, Правительством края. На народное обсуждение могут быть вынесены проекты нормативных правовых актов, программ развития края или отдельных отраслей экономики (сфер социальной жизни) края и иные вопросы, требующие учета мнения населения.
2. Порядок организации народного обсуждения и учета мнения населения устанавливается законом края. Законом края может быть предусмотрено обязательное проведение народного обсуждения по определенным вопросам.
3. В народном обсуждении граждане имеют право участвовать непосредственно, в том числе на собраниях, а также через общественные организации, трудовые коллективы, средства массовой информации и в иных формах.
4. Содержание вынесенных на народное обсуждение вопросов, а также комментарии и разъяснения по ним органов государственной власти края и иных заинтересованных субъектов должны быть доведены до сведения граждан через средства массовой информации.

Статья 42
1. Каждый имеет право на обращение в органы государственной власти края и государственные органы края.
2. Органы государственной власти края, иные государственные органы края обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, дают письменный ответ по существу обращения, принимают в максимально короткие сроки меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина в соответствии с федеральными законами и законами края.
3. В случаях, предусмотренных законом края, сведения об обращениях граждан в органы государственной власти края, государственные органы края и об ответах на обращения могут быть доведены до сведения граждан через средства массовой информации.

Статья 43
Для обсуждения вопросов, находящихся в ведении края, привлечения к ним внимания органов государственной власти края, средств массовой информации, общественности, а также в целях сбора подписей, предвыборной и иной агитации, выдвижения обращений в органы государственной власти края и местного самоуправления в качестве публичных массовых мероприятий в соответствии с федеральными законами и законами края могут проводиться собрания граждан, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

Статья 44
1. Порядок осуществления государственной власти края гражданами и их участия в ее осуществлении органами государственной власти в предусмотренных в настоящей главе формах определяется федеральными законами и законами края, а в предусмотренных ими случаях - муниципальными актами.
2. Органы государственной власти края обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в Законодательное Собрание края и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

Устав (Основной закон) Красноярского края

Устав Красноярского края

(в ред. Закона Красноярского края 18.05.2001 № 14-1290)

Законодательное Собрание Красноярского края, основываясь на идеях демократической и правовой организации государственного и общественного устройства края и реализуя полномочия края как полноправного субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации принимает настоящий Устав в качестве Основного закона Красноярского края.

Глава I. Основные принципы

Статья 1.
1. Государственная власть края и местное самоуправление в крае исходит от населения края.
2. Население края осуществляет государственную власть края и местное самоуправление непосредственно - путем свободного голосования граждан и опосредованно - через систему демократически формируемых и ответственных перед населением органов государственной власти края и органов местного самоуправления в крае.
3. Органы государственной власти края обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти края и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

(ст. 1 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 2.
1. В крае признаются все права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права.
2. Государственная власть края обязана осуществлять социально-экономическую политику, направленную на обеспечение достойной жизни всего населения края, создавать условия для действенной беспрепятственной реализации основных прав и свобод человека и гражданина на территории края, не допуская дискриминации и не предоставляя привилегий в них в зависимости от национальности, языка, общественного, имущественного или должностного положения и других подобных обстоятельств социального и личного характера.
3. Каждый человек вправе обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления с просьбой о помощи и защите своих прав и свобод.
4. Решения и действия органов государственной власти края могут ограничивать права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой они не противоречат требованиям федерального законодательства.
5. Государственная власть края вправе требовать от каждого выполнения его обязанностей, установленных законодательством.
6. Настоящий Устав и иные правовые акты края могут связывать использование отдельных предусмотренных в них прав и обязанностей с обладанием лицами местом жительства на территории края, если это не противоречит федеральному законодательству.

(ст. 2 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 3.
1. Государственная власть края осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица.
2. Органы государственной власти края взаимодействуют в установленных федеральными законами и законами края формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития края и в интересах населения края.
3. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти края самостоятельны.

(ст. 3 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 4.
1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, его органы не входят в систему органов государственной власти.
2. Органы государственной власти края содействуют развитию местного самоуправления на территории края.

(ст. 4 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 5.
1. Все органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае, а также иные субъекты права подчинены нормам права, которые не могут произвольно отменяться, приостанавливаться в действии или толковаться.
2. Лица, нарушившие правовые предписания, несут ответственность в соответствии с правовыми актами.
3. Укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями является приоритетной задачей государственной власти края и местного самоуправления в крае.

Статья 6.
1. В крае поощряется и охраняется хозяйственная инициатива, опирающаяся на собственность разнообразных и равноправных форм, гарантируется свобода договоров.
2. Органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае участвуют в экономической деятельности и регулирует ее, исходя из общих интересов населения.
3. Органы государственной власти края содействуют установлению партнерства между работодателями и работниками и их объединениями.

Статья 7.
1. Охрана и улучшение окружающей среды являются приоритетными целями государственной власти края.
2. Природные ресурсы на территории края не могут использоваться в ущерб интересам населения края.
3. Природные объекты, имеющие краевое, всероссийское и мировое значение либо представляющие собой уникальные памятники природы, сохраняются для будущих поколений.
4. Решения о реализации мероприятий, в экологической безопасности которых существуют сомнения, могут приниматься только после их всестороннего экспертирования, гласного обсуждения и с учетом мнения заинтересованного населения.

Статья 8.
1. В крае создаются условия для реализации способностей и социального прогресса каждого, обеспечивается социальная помощь и защита наиболее нуждающимся в них людям.
2. В крае оказывается поддержка семье, детству, материнству, отцовству, воспитанию, образованию, здравоохранению, культуре, науке, физкультуре и спорту.

Статья 9.
крае оказывается содействие сохранению и развитию национальных и этнических обычаев и традиций всех народов, населяющих край, удовлетворению культурных, образовательных, языковых и иных потребностей малочисленных национальных общностей, защищаются права, среда обитания и традиционный образ жизни малочисленных коренных народов.

Статья 10.
1. Общественная, в том числе политическая деятельность в крае осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия.
2. Государственная власть края не вмешивается в соответствующую законодательству деятельность общественных объединений.

Глава II. Конституционно-правовой статус Красноярского края

(ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 11.
1. Красноярский край находится в составе Российской Федерации в качестве ее равноправного субъекта на основе Конституции Российской Федерации.
2. Статус края определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Статус края может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и края в соответствии с федеральным конституционным законом. Согласие края на изменение его статуса должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав либо закона края об утверждении соответствующего соглашения в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.

Статья 12.
1. Территория края входит в единую территорию Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.
2. Границами края признаются его существующие на момент вступления в силу настоящего Устава границы.
3. Границы края с субъектами Российской Федерации изменяются с взаимного согласия края с соответствующим субъектом (субъектами) Российской Федерации. Согласие края на изменение его границ должно быть выражено путем принятия закона края о внесении изменений в настоящий Устав либо закона края об утверждении соответствующего соглашения в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.

Статья 13.
1. На территорию края распространяется суверенитет Российской Федерации.
2. Федеральные правовые акты, принятые в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, имеют прямое действие на территории края.
3. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории края непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.

(ст. 13 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 14.
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации край обладает всей полнотой государственной власти.
2. В совместном ведении Российской Федерации и края находятся вопросы, установленные в части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации.
3. В ведении края находится:
а) административно-территориальное устройство края;
б) установление системы органов государственной власти края в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, порядка их организации и деятельности; формирование органов государственной власти края.

(пп. "б" в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

в) государственная собственность края и управление ею;
г) краевой бюджет, краевые внебюджетные фонды, краевые налоги и сборы;
д) краевые программы социально-экономического, государственно-политического и иного развития края;
е) внешнеэкономические связи, международные и межрегиональные отношения края;
ж) государственная служба края;
з) премии и почетные звания края;
и) иные вопросы в соответствии с предписанием пункта первого настоящей статьи.
4. Органы исполнительной власти края могут осуществлять полномочия федеральных органов исполнительной власти, переданные им названными федеральными органами на основе соглашений.

Статья 15.
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и края край принимает в соответствии с федеральными законами Устав, законы и иные нормативные правовые акты края, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в пределах и порядке, определенных федеральными законами и правовыми актами края.
2. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов край принимает Устав, законы и иные нормативные правовые акты, а также осуществляет распорядительную и исполнительную деятельность в порядке, определенном законами края.

3. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта первого настоящей статьи, федеральному закону действует федеральный закон.
4. В случае противоречия нормативного правового акта края, принятого на основании пункта второго настоящей статьи, федеральному закону действует нормативный правовой акт края.
5. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и края федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти края образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 16.
Органы государственной власти участвуют в осуществлении полномочий Российской Федерации в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края.

(ст. 16 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 17.
Край имеет свои символы - флаг и герб.

Статья 18.
Административно-политическим центром края и местом пребывания Законодательного Собрания, Губернатора края и Совета администрации края является город Красноярск.

(ст. 18 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Глава III. Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа в составе края

Статья 19.
1. Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа входят в состав края.
2. Изменение границ автономных округов в составе края, являющихся внешними границами края, может быть произведено с согласия округа и в порядке, предусмотренном для изменения внешней границы края пунктом 3 статьи 12 настоящего Устава.
3. Границы автономных округов в составе края, являющиеся границами внутри края, могут быть изменены с взаимного согласия соответствующего округа и края или с взаимного согласия округов, если изменяется граница между ними.

Статья 20.
1. Лица, имеющие место жительства в автономных округах в составе края, имеют место жительства в крае и обладают всеми правами, а также несут все обязанности, непосредственно связанные с этим, если иное не вытекает из федерального законодательства или договора края с автономным округом в его составе.
2. Органы государственной власти автономных округов в составе края и местного самоуправления в данных округах не вправе препятствовать реализации указанных в пункте первом настоящей статьи прав и обязанностей (избирательных и др.).

Статья 21.
1. Отношения края с входящими в его состав автономными округами строятся на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, а также договоров и соглашений, заключенных органами государственной власти края и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края.

(п. 1 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

2. Договоры края об основах отношений с каждым из автономных округов в его составе являются составной частью настоящего Устава и должны утверждаться Законодательным Собранием края путем принятия соответствующего закона в порядке, предусмотренном в пункте 4 статьи 91 и пункте 3 статьи 95 настоящего Устава.

Статья 22.
1. Отношения между органами государственной власти края и органами государственной власти автономных округов, входящих в состав края, строятся в соответствии с принципами признания, уважения и защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, проживающих на всей территории края, включая территории автономных округов; равноправия и самостоятельности края и автономных округов при осуществлении своих полномочий; соблюдения договоров и соглашений, заключенных органами государственной власти края и автономных округов, и ответственности за их выполнение.
2. На территории автономных округов, входящих в состав края, органы государственной власти края осуществляют отдельные полномочия, которые в соответствии с федеральным законом или договором между органами государственной власти края и автономного округа отнесены к компетенции органов государственной власти края.
3. Органы государственной власти края и автономных округов, входящих в состав края, строят свои отношения с учетом интересов друг друга, не предпринимая односторонних действий, затрагивающих интересы края и соответствующих автономных округов, нарушающих принципы равноправия, не основанных на федеральном законе и не вытекающих из договоров.

(ст. 22 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 23.
1. Правовые акты органов государственной власти края, принятые в пределах полномочий, определенных пунктом 2 статьи 22 настоящего Устава, обязательны для исполнения на всей территории края, включая территории автономных округов, входящих в состав края.
2. Иные правые акты органов государственной власти края действуют на территории автономных округов, входящих в состав края, в случае их одобрения соответствующими органами государственной власти автономных округов.
3. Законы и иные нормативные правовые акты автономных округов, входящих в состав края, не могут противоречить договорам между органами государственной власти края и автономных округов, входящих в состав края, правовым актам краевых органов государственной власти, принятым в пределах полномочий, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Устава.

(ст. 23 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Глава IV. Краевые референдум, выборы, народная инициатива

Статья 24.
Право голоса на краевых референдумах и выборах и право подписания подписных листов в поддержку краевой народной инициативы принадлежат гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории края и обладающим избирательным правом.

Статья 25.
1. Краевые референдумы проводятся по вопросам, находящимся в ведении края.
2. На краевые референдумы не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти края, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти края, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти края или органов местного самоуправления, о персональном составе органов государственной власти края и органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении краевого бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств края;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
е) находящиеся в ведении Российской Федерации;
ж) находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации.
4. Краевой референдум назначается Законодательным Собранием края по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в краевом референдуме, в порядке, установленном федеральными законами и законами края.
5. Голосование на краевых референдумах свободное, личное, тайное, проводимое на равных для голосующих основаниях.
6. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. В ходе краевого референдума предложенный проект может быть лишь одобрен или отклонен.
7. Решение, принятое на краевом референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Решение, принятое на краевом референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на краевом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо оспорено в судебном порядке.

(ст. 25 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 26.
1. На краевых выборах избираются депутаты Законодательного Собрания края и Губернатор края.
2. Правом быть избранным депутатом Законодательного Собрания края обладают граждане, имеющие активное избирательное право в соответствии с федеральным законодательством и достигшие ко дню данных выборов 21 года.
3. Правом быть избранными Губернатором края обладают граждане, имеющие активное избирательное право в соответствии с федеральным законодательством и достигшие ко дню данных выборов 30 лет.
4. Голосование на краевых выборах свободное, личное, прямое, тайное. Организация краевых выборов должна обеспечивать возможно равные условия для всех избирателей и всех кандидатов.
5. Краевые выборы назначаются Законодательным Собранием края.
6. Для подготовки и проведения на территории края выборов и референдумов образуется Избирательная комиссия Красноярского края в качестве постоянно действующего краевого государственного органа власти края. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии края определяется законом края.

(ст. 26 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 27.
1. Граждане могут осуществлять краевую народную инициативу путем внесения проектов правовых актов на рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Совета администрации края.
2. На рассмотрение Законодательного Собрания края, Губернатора края, Совета администрации края проект может быть внесен, если получит поддержку не менее десяти тысяч граждан, обладающих правом подписания соответствующих подписных листов, либо поддержку большинства таких граждан в любом из краевых городов либо районов на территории края, включая территорию автономных округов в составе края.
3. Поддержка краевой народной инициативы необходимым числом граждан должна быть подтверждена их собранными в установленном законом края порядке подписями.
4. Сбор подписей для осуществления краевой народной инициативы проводится в поддержку оформленного в виде правовых предписаний проекта.
5. Если по вынесенному на их рассмотрение в порядке народной инициативы проекту Законодательное Собрание края, Губернатор края или Совет администрации края вправе принять решение по существу, они обязаны сделать это в двухмесячный срок со дня получения текста названного проекта. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано.

(ст. 27 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Глава V. Законодательная власть края

Статья 28.
1. Законодательная власть края осуществляется однопалатным выборным коллегиальным органом, именуемым "Законодательное Собрание Красноярского края" и состоящим из 42 депутатов, представляющих население края, включая население Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Ёвенкийского автономных округов.
2. Законодательное Собрание края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти края.
3. Законодательное Собрание края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

(ст. 28 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 29.
1. Посредством законов края, принимаемых Законодательным Собранием края, осуществляется:
а) по представлению Губернатора края утверждение краевых целевых программ экономического, социального и иного развития края;
б) по представлению Губернатора края утверждение краевого бюджета, внесение в него изменений и отчета о его исполнении;
в) установление порядка образования и деятельности краевых внебюджетных и валютных фондов, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;
г) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению края, а также порядка их взимания;
д) принятие решения о проведении краевого займа и условиях его размещения и погашения;
е) определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса;
ж) установление порядка управления и распоряжения собственностью, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах коммерческих и некоммерческих организаций независимо от организационно-правовой формы;
з) правовое регулирование земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством;
и) утверждение схемы управления краем, определение структуры высшего исполнительного органа государственной власти края;
к) определение в соответствии с Уставом края основ организации и деятельности Законодательного Собрания края, статуса его депутатов;
л) установление порядка проведения краевых референдумов, выборов и осуществления краевой народной инициативы;
м) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края; правовое регулирование местного самоуправления в крае и муниципальной службы;
н) определение порядка организации и деятельности Счетной палаты края;
о) правовое регулирование краевой государственной службы;
п) установление административно-территориального устройства края и порядка его изменения;
р) утверждение заключения и расторжения договоров края;
с) описание символов края и установление порядка их использования;
т) учреждение почетных званий и премий края и определение порядка их присвоения и присуждения;
у) толкование законов края;
ф) нормативное регулирование по иным вопросам, если такое регулирование согласно федеральному законодательству прямо возлагается на орган законодательной власти субъекта Российской Федерации либо поручается субъекту Российской Федерации или его органам государственной власти без отнесения этого регулирования к компетенции конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также до принятия федеральных законов нормативное регулирование по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
2. Законодательное Собрание края помимо законотворческой деятельности в пределах и формах, установленных Уставом края, законами края:
а) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов края, исполнением краевого бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью края;
б) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами края.

(ст. 29 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 30.
Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края избираются сроком на 5 лет.

(ст. 30 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 31.
1. Депутаты Законодательного Собрания края могут работать в нем на постоянной оплачиваемой основе с отрывом от основной деятельности либо без отрыва от основной деятельности, не получая в последнем случае специального вознаграждения.
2. Число депутатов Собрания, работающих в нем на постоянной оплачиваемой основе, порядок замещения соответствующих должностей устанавливается законом края. Губернатор края не вправе выдвинуть против указанных положений закона края возражения в порядке, предусмотренном п. 2 статьи 92 настоящего Устава.

(п. 2 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 32.
Депутаты Законодательного Собрания выполняют свои функции, руководствуясь лишь федеральным законодательством, законами края и собственными убеждениями.

Статья 33.
1. Депутаты Законодательного Собрания края не могут быть привлечены к ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие правомерные действия по осуществлению депутатских полномочий, в том числе и по истечении срока этих полномочий.
2. Депутаты Законодательного Собрания обладают депутатской неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом.

Статья 34.
1. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания края не может быть депутатом любого иного представительного органа власти, судьей, занимать иные государственные должности, государственные должности государственной службы, муниципальные должности, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. В случае, если деятельность депутата Законодательного Собрания края осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Депутат Законодательного Собрания края не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
4. Законом края могут быть установлены и иные требования о несовместимости полномочий депутатов Законодательного Собрания края.

(ст. 34 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 35.
1. Депутат Законодательного Собрания края обретает депутатские полномочия в день своего избрания.
2. Срок полномочий депутата Законодательного Собрания края истекает в день созыва сессии Собрания, предусмотренной в пункте 3 статьи 39 настоящего Устава.
3. Досрочно полномочия депутата Законодательного Собрания края прекращаются в случае:
а) утраты им пассивного избирательного права при выборах в Законодательное Собрание края;
б) нарушения им установленных требований о несовместимости полномочий депутата;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
г) личного заявления депутата о сложении полномочий;
д) признания в установленном порядке итогов выборов депутата недействительными;
е) досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания в целом;
ж) уклонения депутата от выполнения депутатских обязанностей, выразившегося в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Собрания или его постоянных и временных органов, членом которых депутат избран;
з) признания в установленном порядке депутата умершим;
и) смерти депутата.

Статья 36.
1. Законодательное Собрание само решает вопрос о досрочном индивидуальном прекращении полномочий депутата.
2. Заявление депутата Собрания о сложении полномочий подается в письменной форме председателю Законодательного Собрания и не может быть отозвано после принятия решения Законодательным Собранием.
3. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

(ст. 36 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 37.
1. Законодательное Собрание края решает вопросы, отнесенные к его ведению, на своих заседаниях.
2. Депутаты, заседающие без соблюдения предусмотренных настоящим Уставом условий, не образуют Законодательного Собрания и не могут принимать никаких решений от его имени.
3. Никто не вправе воспрепятствовать деятельности Собрания и его постоянных и временных органов, осуществляемой в соответствии с настоящим Уставом.
4. Заседания Законодательного Собрания края проводятся в течение его сессий.

Статья 38.
1. Депутаты Законодательного Собрания собираются ежегодно на четыре очередные сессии.
2. Очередные сессии Законодательного Собрания созываются его председателем таким образом, чтобы начало данных сессий приходилось, как правило, на вторую половину марта, июня, сентября и декабря.

(в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 39.
1. Председатель Законодательного Собрания края обязан созвать внеочередное заседание Собрания, если с требованием об этом, содержащим указание на повестку дня, к нему обратится не менее чем третья часть депутатов от их общего установленного для Собрания числа либо Губернатор края.
2. Внеочередное заседание подлежит немедленному закрытию после исчерпания повестки дня, для рассмотрения которой она созывалась.
3. Первое заседание вновь избранного Законодательного Собрания края созывается Губернатором края с повесткой дня, предполагающей рассмотрение вопросов, которые связаны с избранием председателя Собрания, его заместителя, формированием органов Собрания, а также с решением, по усмотрению Законодательного Собрания, иных внутриорганизационных для Собрания вопросов. Данное заседание созывается в срок до 14 дней со времени избрания не менее двух третей депутатов Законодательного Собрания края от их общего установленного для Собрания числа.

(ст. 39 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 40.
1. Голосование депутатов на заседаниях Законодательного Собрания является личным.
2. Заседание Законодательного Собрания края правомочно, если решение по рассматриваемым на нем вопросам может быть принято голосами участвующих в данном заседании депутатов.
3. Любое число депутатов Законодательного Собрания, прибывших на заседание, образует кворум для рассмотрения и решения вопросов о переносе заседания и применении к отсутствующим без уважительных причин депутатам дисциплинарных мер с целью побуждения их к посещению заседаний.
4. Кворум для принятия решения определяется исходя из общего установленного для Собрания числа депутатов (42), кроме случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

(ст. 40 в ред. Закона Красноярского края от 18.05.2001 № 14-1290)

Статья 41.
1. Заседания Законодательного Собрания носят открытый характер. Любому желающему предоставляется возможность ознакомиться со стенограммой открытого заседания Собрания.
2. Никто не вправе без специального вызова являться на заседание Законодательного Собрания для оглашения устного или вручения письменного заявления, если иное не предусмотрено настоя

Главная » Пдд » Устав красноярского края (основной закон). Принят новый устав красноярского края