Органы по делам гражданства.

Производство по делам о гражданстве - это урегулированная в законодательстве деятельность полномочных государственных органов и должностных лиц по рассмотрению вопросов приобретения и прекращения гражданства. Круг полномочных государственных органов, их полномочия, порядок (процедуры) решения дел о гражданстве определены Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.

Делами о гражданстве ведают: Президент РФ; Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ; Министерство внутренних дел РФ и Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ. К полномочиям Президента РФ относятся: принятие решений по вопросам приема в гражданство РФ; восстановление в гражданстве РФ в общем порядке; разрешение гражданину РФ иметь одновременно гражданство другого государства; отмена решения о приеме в гражданство; предоставление почетного гражданства. По данным вопросам Президент издает указы.

Иные государственные органы осуществляют в основном подготовительную работу. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ (структурно она входит в состав Администрации Президента) рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданства, обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданства, готовит предложения Президента РФ по делам о гражданстве и др. Компетенция Министерства внутренних дел РФ и Министерства иностранных дел РФ по решению вопросов гражданства идентична, с той лишь разницей, что Министерство внутренних дел и его органы рассматривают такие дела в отношении лиц, проживающих на территории РФ, а Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения -- в отношении лиц, проживающих за пределами РФ. В круг их полномочий входит: прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства; проверка фактов и представляемых документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ; определение принадлежности лиц к гражданству РФ и др. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Издание второе, измененное и дополненное. Издательство НОРМА. Москва, 2000. С. 280-281.

Данному вопросу также целиком посвящена глава VII Закона о гражданстве. В частности, статья 32 говорит о порядке подачи заявлений по вопросам гражданства России.

Заявление по вопросам гражданства РФ подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории РФ, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел;

б) лицом, проживающим за пределами РФ и не имеющим места жительства на территории РФ, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение России, находящиеся за пределами РФ.

Строгая регламентация в данном отношении призвана исключить чиновничий беспредел в решении вопросов гражданства и защитить права человека.

Важной гарантией соблюдения законности при решении вопросов гражданства является возможность обжалования этих решений. Так отказ в приобретении или прекращении гражданства либо в принадлежности к гражданству РФ может быть обжалован в суд. Отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства, нарушение сроков их рассмотрения, а также другие действия должностных лиц, нарушающие порядок рассмотрения данных дел и исполнение решений, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Издание второе, измененное и дополненное. Издательство НОРМА. Москва, 2000. С. 282-283. .

Итак, заявления, касающиеся вопросов гражданства, подаются в органы внутренних дел РФ по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами РФ, в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения России.

Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента России через органы внутренних дел по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами РФ, через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются в письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение, прекращение, сохранение или изменение гражданства должно иметь письменную форму. Подпись под этим документом удостоверяется нотариально. Подписи граждан РФ, проживающих за ее пределами, могут удостоверяться дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ,

Если заявитель не может подписать заявление или ходатайство по неграмотности или в силу своих физических недостатков, оно по его просьбе подписывается другим лицом, о чем делается соответствующая нотариальная запись. За пределами РФ такая запись в заявлении или ходатайстве делается дипломатическим представительством и консульским учреждением РФ.

Оформление заявления или ходатайства по вопросам гражданства РФ производится органом внутренних дел РФ по месту жительства при личном обращении заявителя, а если заявитель проживает за пределами РФ - соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ.

При подаче заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РФ уплачивается государственная пошлина, размер которой устанавливается законодательством России. Малообеспеченные лица освобождаются полностью или частично от уплаты государственной пошлины в порядке, установленном законом РФ.

Орган внутренних дел РФ либо дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ выносит по ходатайству о приобретении или прекращении гражданства РФ свое мотивированное заключение, а в необходимых случаях составляет представление.

Заключения и представления по вопросам гражданства РФ и другие необходимые документы направляются в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.

Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать 6 месяцев, а ходатайств - 9 месяцев.

Срок подачи заявления по вопросам гражданства РФ, пропущенный по уважительным причинам, может быть по просьбе заявителя восстановлен Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1318 «Об утверждении Положения о комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ и ее состава». .

Гражданство РФ считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания указа Президента РФ Конституционное право России. Под ред. д.ю.н., проф. Г.Н. Комковой. Москва. ЮРИСТЪ. 2005. С. 150-151. .

Производство по делам о гражданстве РФ это процедура, совершаемая специально уполномоченными органами исполнительной власти, направленная на установление или прекращение гражданство России.

Гражданин России получает гражданство автоматически с момента рождения. Другие лица не граждане России желающие приобрести гражданство РФ, должны пройти определенную процедуру.

В нее входит ряд требований, которые должны быть соблюдены и в совокупности это послужит основанием для совершения процедуры принятия в гражданство России. Данные требования носят обязательный характер, невыполнение которых влечет отрицательное решение уполномоченного органа.

В этой статье:

Порядок приема в гражданство РФ

Каждый иностранный гражданин, желающий приобрести гражданство России должен обладать следующими требованиями. Подать заявление в органы ФМС России, представительство или консульство России. Заявление подается в письменной форме и лично этим гражданином.

Выполнить предписания закона о гражданстве РФ:

• проживание на территории России определенное количество времени. Этот срок проживания зависит от общего или упрощенного порядка;
• достигнуть возраста 18 лет, обладать дееспособностью;
• знание русского языка;
• обязанность соблюдать Конституции и законы России;
• иметь заработок в России;
• отказаться от имеющегося гражданства. Это может не потребоваться, если прямо не предусмотрено международным договором.

Уплатить государственную пошлину.

Получить решение уполномоченного органа о принятии в гражданство.

Таким образом, порядок принятия в гражданство РФ имеет четкую систематизированную процедура, установленную законодательством РФ. Несоблюдение данных предписаний влечет отказ в предоставлении гражданства.

Принятие решений по вопросам гражданства

Процесс принятия решений по вопросам гражданства четко урегулирован действующим законодательством. К компетенции принятия в гражданство относятся следующие органы и должностные лица:

1) Президент РФ, является основным лицом, решающим данный вопрос. Полномочия Президента в этой сфере закреплено Конституцией России. Именно последнее слово Президента РФ послужит основанием принятия иностранного гражданина в ряды граждан России.

2) Федеральная миграционная служба РФ. На данный орган возлагается основной процесс принятия в гражданство и оформление всех необходимых документов. Именно в этот орган организован прием желающих, оформить гражданство. Существуя на федеральном уровне, система организована таким образом, что в каждом регионе есть свое территориальное подразделение. В отдельных случаях, ФМС России может принять непосредственное решение о принятии в гражданство. Таким случаем будет принятие в упрощенном порядке. Но, так или иначе, вопрос останется на контроле у Президента России.

3) Министерство иностранных дел РФ, дипломатические представительства и консульства, находящиеся за пределами России. Данные органы также вправе оказывать содействие гражданам России и иностранным гражданам по вопросам гражданства. Так, например, покровительство, защиту гражданин РФ может получить и за рубежом.

Отказ в принятии гражданства РФ

В законе урегулированы случаи отказа в принятии гражданства РФ.

К таким случаям может относиться следующее:

• иностранный гражданин подал подложные документы или не выполнил условия приема в гражданство;
• своими действиями подтверждает отношение к России, например, выступает за свержение конституционного строя, совершает ряд экстремистских действий;
• совершил преступление как в России, так в иностранном государстве, которое является таковым и на территории России;
• совершил или готовит террористические акты;
• участвует в международных конфликтах;
• спонсирует международные организации на проведение массовых беспорядков в России.

Во всех случаях отказа в принятии в гражданство гражданин подлежит немедленному выдворению за территорию России, либо в отношении него возбуждается уголовное дело.

За несоблюдение требований приема в гражданство, повторно подать заявление можно не ранее чем через год.

Процедура принятия решений по вопросам гражданства имеет исключительно важное значение. Эта деятельность носит строго регламентированный характер и осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, Инструкцией по рассмотрению в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений об изменении гражданства, утвержденной приказом МВД России № 82 от 6 февраля 2003 г., а также иными нормативными актами.

Вопросы, связанные с приобретением гражданства Российской Федерации по международным договорам, регулируются законодательством Российской Федерации и существующими международными договорами (например, Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г.).

Заявления по вопросам гражданства РФ, документы, необходимые для приобретения и прекращения гражданства РФ, подаются по месту жительства заявителя в территориальный орган МВД России. Лица, проживающие за рубежом и не имеющие места жительства в России, подают заявления по вопросам гражданства в дипломатическое представительство или консульское учреждение России за границей.

При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Не принимается к рассмотрению заявление лица, удостоверяющего свою личность и гражданство документом, выданным в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, например, служебным паспортом, дипломатическим паспортом или паспортом моряка.

В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве РФ, представляется копия свидетельства о перемене фамилии, имени и отчества. При изменении гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет представляется его письменное согласие. Такое согласие дается в произвольной форме. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью.

Обязательным условием оформления дел по вопросам гражданства является личное заявление лица. Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы, предусмотренные Положением о порядке рассмотрения вопросов о гражданстве РФ, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица заверяются подписью сотрудника органа внутренних дел на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер, и это подтверждается документально, то заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, возвращаются заявителю. Представление заявителем подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является основанием для отклонения заявления.

При подаче заявления о приеме в гражданство РФ или выходе из гражданства РФ, а также при определении гражданства РФ по заявлениям заинтересованных лиц на территории РФ взимается государственная пошлина, а за пределами РФ консульский сбор в порядке, установленном законодательством РФ. В том случае, если заявления по вопросам гражданства Российской Федерации отклоняются, государственная пошлина и консульский сбор заявителю не возвращается.

Особенности производства по делам о гражданстве Российской Федерации зависят от того, осуществляется приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации в общем или упрощенном порядке.

Под общим порядком приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации понимается порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные Федеральным законом о гражданстве.

Под упрощенным порядком приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации понимается порядок рассмотрения и принятия решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные Федеральным законом о гражданстве.

Заявление об изменении гражданства в общем порядке, поданное лицом, проживающим на территории Российской Федерации, и представленные заявителем документы после их проверки вместе с заключениями органа внутренних дел и территориального органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, иными имеющими отношение к делу материалами направляются в Министерство внутренних дел Российской Федерации.

МВД России дает заключение на заявление и направляет его вместе с необходимыми документами и материалами в Федеральную службу безопасности Российской Федерации. Федеральная служба безопасности Российской Федерации осуществляет проверку представленных документов, материалов, а также содержащиеся в них сведений в отношении лиц, достигших возраста 14 лет, и дает соответствующее заключение.

Заявление вместе с документами и материалами, включая указанные заключения, направляется в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ для предварительного рассмотрения и подготовки предложений Президенту РФ.

В заключении указываются сведения о заявителе и его родственниках, основанные на представленных заявителем документах и результатах соответствующих проверок, дается оценка мотивам, побудившим изменить гражданство, излагается аргументированное мнение по существу заявления, а также указывается статья (часть, пункт) Федерального закона, подлежащая применению по данному заявлению. Заключение утверждается (подписывается) руководителем полномочного органа.

Срок рассмотрения заявлений в МВД России, органах внутренних дел, Федеральной службе безопасности РФ и ее территориальных органах не должен превышать двух месяцев в каждом из указанных органов.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство в общем порядке осуществляется в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются МВД России и его территориальными органами. Такие решения принимаются органами внутренних дел по согласованию с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Рассмотрение заявлений об изменении гражданства в упрощенном порядке и принятие по ним решений осуществляется в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления и представления всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных законом оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и восстановлении в гражданстве либо для отказа о выходе из гражданства РФ, полномочным органом принимается решение об отклонении заявлений. По общему правилу, в случае отказа в приеме, восстановлении или прекращении гражданства лицо может обратиться в полномочный орган через год. Однако при наличии достаточных обстоятельств, т. е. которые не были или не могли быть известны заявителю и которые нельзя было предвидеть, повторное рассмотрение дела может быть проведено в более ранний срок (например, смерть супруга, от которого зависело решение вопроса об изменении гражданства ребенка).

Исполнение решений по вопросам российского гражданства. Любое принятое решение по вопросам гражданства должно быть исполнено. Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории России, возложено на органы внутренних дел. Они обязаны довести до сведения заявителей содержание принятых решений и выдать им соответствующие документы.

При изменении места жительства заявителя в период рассмотрения его заявления информация о принятом по его заявлению решении направляется органом внутренних дел, принявшим заявление к рассмотрению, в полномочный орган по новому месту жительства заявителя для исполнения решения.

О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем порядке, органы внутренних дел уведомляют заявителя в месячный срок со дня издания Президентом РФ соответствующего указа.

О решении, которое принято по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, заявитель уведомляется органами внутренних дел в месячный срок со дня принятия ими решения.

О решении, принятом по заявлению о приобретении гражданства РФ лица, имеющего иное гражданство и обратившегося в полномочный орган соответствующего иностранного государства с заявлением об отказе от гражданства этого государства, органы внутренних дел уведомляют полномочный орган соответствующего иностранного государства. Такое уведомление осуществляется путем направления в полномочный орган соответствующего иностранного государства копии обращения заявителя об отказе от имеющегося у него гражданства этого иностранного государства, в которую вносится запись о решении, принятом в отношении заявителя.

Лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство Российской Федерации, органами внутренних дел выдается паспорт гражданина Российской Федерации и (или) вкладыш в свидетельство о рождении, подтверждающий наличие у ребенка гражданства Российской Федерации.

Лицам, у которых гражданство Российской Федерации прекращено, паспорт гражданина Российской Федерации и /или вкладыш в свидетельство о рождении изымаются. Сведения о ребенке, которому разрешен выход из гражданства Российской Федерации, содержащиеся в паспорте его родителя, сохраняющего гражданство Российской Федерации, аннулируются.

Лицам, проживающим на территории Российской Федерации, у которых прекращено гражданство Российской Федерации, выдается вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства.

Сведения о лицах, в том числе и о детях, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства в упрощенном порядке, вносятся в соответствующие электронные базы данных и ежеквартально направляются органами внутренних дел в МВД России, которые затем представляют эти сведения в Комиссию.

Контроль за исполнением решений о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории России, возложен на МВД России.

Определение наличия гражданства Российской Федерации. Наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено:

а) паспортом гражданина Российской Федерации;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

г) паспортом моряка;

д) паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.;

е) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации.

При отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и т. п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка факта выдачи лицу указанного документа на законных основаниях. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В запросе указываются: сведения о лице, в том числе его место жительства на 6 февраля 1992 г. (день вступления в силу Закона о гражданстве РФ 1991 г.) и позднее; сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность; основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ.

Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации. В демократическом государстве важнейшей гарантией прав человека и гражданина является право на обжалование решения. Исходя из этого Закон предусматривает возможность судебного и административного обжалования решений по вопросам гражданства и процедуру разрешения коллизий.

Наивысшей степенью защиты права человека на гражданство, его приобретение и прекращение является судебная жалоба. Закон устанавливает, что решение полномочного органа об отклонении заявления по вопросам гражданства, т. е. отказ в удовлетворении ходатайства заявителя, может быть обжаловано в суд. Исковое заявление в суде по вопросам гражданства рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

Действия должностных лиц, нарушающие порядок принятия к рассмотрению заявления по вопросам гражданства, а также порядок исполнения принятых полномочными органами решений, могут быть обжалованы также в административном порядке, т. е. в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Производство по делам гражданства РФ - процедура, которая проводится органом власти, который наделён для этого всеми требуемыми правами. Она направлена на установку либо остановку гражданства лица, находящегося в России. Жители страны получают гражданство автоматически во время появления на свет. Остальные же лица, которые живут в РФ, но хотели бы стать официальными гражданами, должны пройти целый комплекс действий.

Особенности процесса

В получение гражданства будет входить определённое количество требований, которые очень важно выполнить, что в совокупности станет значимым основанием для получения долгожданного официального подданства. Такие требования должны исполняться в обязательном порядке, при их невыполнении уполномоченный орган вправе отказать в установлении гражданства.

В законе о гражданстве РФ прописаны нормы как материального права, которые помогают решать ряд вопросов, так и административно-правовые нормы, которые устанавливают производство по делам гражданства. К ним можно отнести:

Принцип оформления и подачи заявления и остальных дополнительных сведений по вопросам гражданства будет напрямую зависеть от места проживания лица:

• человек, который живёт на территории России, может подавать оформленное заявление в органы внутренних дел страны;
• иностранные граждане подают написанное заявление и соответствующий пакет документов в дипломатические организации либо консульские органы РФ, которые располагаются за пределами России.

Приём заявлений, их рассмотрение и заполнение на территории России проводится органами внутренних дел страны по месту проживания лица. Также при этом иностранному гражданину либо лицу без гп нужно иметь подтверждённую регистрацию проживания.

В установленном Положении о порядке изучения вопросов гражданства РФ более подробно представлен список органов внутренних дел, которые могут принять на рассмотрение такой вид заявления. К ним можно отнести: министерство внутренних дел республики, центральное управление либо управление внутренних дел области, республики, города, автономии.

Правильно составленное заявление должен передавать сам заявитель, при наличии уважительной причины его представитель либо почтовое отделение. В этом случае на руках заявителя должно быть специальное документальное подтверждение причины. Подлинность подписи заявителя, соответствие копий документов, которые представляются совместно с заявлением, подлинность всех предоставляемых данных должна быть заверена у нотариуса.

Заявление по вопросам гражданства РФ должно быть оформлено согласно установленным правилам . Проставленная подпись заявителя признаётся наделённым на это правами лицом, которое ведёт дела о гражданстве России. Если заявитель неспособен самостоятельно подписать заявление по причине своей неграмотности либо какого-то физического отклонения, то документ может быть подписан другим человеком, официальность подписи которого также проверяется нотариусом.

За пределами России такая подпись ставится уполномоченным должностным лицом дипломатического представительства или же консульским учреждением РФ, которое располагается в другой стране.

Заявление о смене гражданской принадлежности ребёнка либо недееспособного гражданина должно составляться родителями либо другими законными отделениями по месту проживания человека либо по месту жительства ребёнка (недееспособного человека).

Заявление с просьбой сменить подданство должно быть составлено сразу в двух экземплярах (каждый из них на отдельном бланке) по форме, соответствующей основным правилам получения либо аннулирования гражданства РФ. Заявление об установлении подданства России по рождению либо усыновлению оформляется в единственном экземпляре на выданном бланке.

Бланк с заявительной частью должен заполняться от руки либо с применением компьютерной программы, пишущей машинки. При заполнении бланка запрещено применять специальные неизвестные сокращения либо аббревиатуры, а также зачёркивать и исправлять ошибки. Ответы на вопросы, которые находятся в самом бланке, должны быть полными и понятными. Текст заявления, который пишется от руки, должен быть максимально разборчивым и аккуратным.

При подаче заявления желающий получить гражданство должен представить должностному лицу специальные документы, которые подтвердят его личность, отсутствие либо наличие другого гражданства, а также место регистрации. Предоставлять документы, удостоверяющие гражданство и место проживания заявителя, не нужно в том случае, если эти сведения находятся в паспорте.

Не рассматриваются заявления о смене гражданства человека, которые были получены из-за его служебного положения, включая служебный паспорт, паспорт моряка и дипломатическое удостоверение. В случае смены фамилии гражданина, имени либо отчества в уполномоченный орган, который занимается рассмотрением гражданства РФ, нужно отнести копии заявлений о смене имени, отчества либо фамилии заявителя.

Совместно с заявлением в одном экземпляре нужно подготовить следующие документы:

При изменении гражданства ребёнка возраста старше четырнадцати, но младше восемнадцати, нужно получить его письменное согласие. Такое согласие может оформляться произвольно. Подлинность подписи ребёнка также проверяется нотариусом в присутствии самого ребёнка.

Уполномоченное лицо должно в обязательном порядке подробно рассказать заявителю, у которого есть дети, о нормах положения статьи 24 и 25 Закона о гражданстве и понять его мнение о смене подданства ребёнка.

Оригинал паспорта и вида на жительство после рассмотрения возвращается заявителю. Также копии остальных важных документов, которые представляются гражданином, должны быть удостоверены нотариусом согласно установленному законодательству.

Заявление должно быть написано на русском языке. Все дополнительные документы, которые передаются совместно с паспортом и составлены не на русском языке, предварительно нужно перевести. Верность переведённого документа и подлинность подписи переводчика будет проверена также нотариусом.

Заявление принимается на рассмотрение в день предоставления заявителем всех нужных и правильно оформленных документов с личной подписью и проставленной датой. Заявления и документация, которая оформлена неправильно, не принимаются и возвращаются пользователю обратно.

Сбор и предоставление миграционному органу поддельных документов либо указание информации, которая не соответствует действительности, является значимым поводом для отклонения запроса.

В законе о гражданстве РФ 1991 года существует два типа рассмотрения вопросов. Сюда можно включить:

• в порядке регистрации (более простая схема оформления);
• по ходатайству (во всех других случаях).

В порядке регистрации подаются заявления, которые совместно с собранной документацией рассматриваются соответствующими органами Министерства внутренних дел страны, за пределами РФ такими вопросами занимаются консульские учреждения.

Время рассмотрения дакументации не будет превышать шести месяцев, а ходатайства - девяти месяцев.

Вопросы, которые возникают при упрощённой схеме установления нового гражданства России по международным договорам, решаются по установленному российскому законодательству о гражданстве и существующему международныму договору.

При желании сменить подданство ребёнку либо недееспособному человеку при отсутствии родителя второй родитель может оформить произвольную форму заявления со своей подписью, которая проставляется в присутствии должностного лица, принимающего заявление.

Согласие заявителя либо другого человека на получение гражданства РФ в установленных законодательством случаях даётся в письменной форме, официальность всех подписей при этом утверждает также нотариус. Подлинность подписи заявителя, который живёт в другой стране, удостоверяется специальным должностным лицом с характерными обязанностями. Это лицо может представлять дипломатическую либо консульскую организацию РФ, которая будет находиться за пределами России.

Оформление заявления и указываемая в нём информация, а также предоставляемые для проверки документы и сведения будут приниматься на основе «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», в котором указывается, что заявление оформляется по форме, которая будет полностью удовлетворять всем остальным требованиям.

Существует положение, в котором перечислены все основные документы, представляемые желающим сменить гражданство. Они используются для определённой цели смены подданства.

Такая документация, предоставляемая заявителями (иностранцами, лицами без гражданства, которые достигли возраста восемнадцати лет и имеют дееспособность) при подаче заявления о приёме гражданства в РФ, должна в обязательном порядке включать в себя:

Контроль производства по делам гражданства Российской Федерации и информирование об этом Президента страны осуществляется ФМС и МИД России.

Информация о лицах, включая несовершеннолетних детей, в отношении которых принимаются решения о смене и получении нового гражданства по упрощённой схеме, вносится в специальные электронные базы данных по формам, которые устанавливает ФМС и МИД РФ. Указанная информация ежеквартально переходит в управление служб миграции, консульствам России, дипломатическим представителям.

Закон о гражданстве предусматривает, какие государственные органы ведают делами о гражданстве и каковы полномочия этих органов, закрепляет порядок производства и обжалования решений по этим делам.

В системе органов, связанных с решением вопросов гражданства, основными полномочиями обладает Президент Российской Федерации как глава государства, олицетворяющий его.

Конституция устанавливает, что Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации (ст. 89, п. «а»). Закон о гражданстве Российской Федерации конкретизирует полномочия Президента в данной сфере. Он принимает решения по следующим вопросам: прием в гражданство, восстановление в гражданстве, разрешение на выход из гражданства; разрешение гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства; отмена решения о приеме в гражданство; предоставление почетного гражданства.

По всем названным вопросам Президент издает указы. Другие государственные органы, связанные с решением этих вопросов, осуществляют лишь подготовительную работу.

К органам, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, Закон относит Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

На основе Закона распоряжением Президента от 23 июня 1992 г. утверждено Положение об этой Комиссии.

Как предусмотрено в Положении, Комиссия образуется Президентом и является государственным органом, ведающим делами о российском гражданстве. В задачи Комиссии входят подготовка предложений для Президента по делам о гражданстве, обеспечение проведения единой государственной политики в области гражданства, контроль за исполнением решений по вопросам гражданства.

Комиссия рассматривает ходатайства о приобретении и прекращении гражданства Российской Федерации, о приобретении двойного гражданства, о предоставлении почетного гражданства и др. К ее компетенции относится также рассмотрение общих вопросов, связанных с разработкой, изменением и дополнением законодательства Российской Федерации о гражданстве, предоставлении политического убежища, российской паспортной системе.

Президент назначает председателя Комиссии и по предложению последнего утверждает состав Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в ее работе на общественных началах. В Администрации Президента в качестве ее подразделения действует Управление Президента Российской Федерации по вопросам гражданства.

Остальные государственные органы, принимающие участие в решении вопросов гражданства или решающие их, входят в систему органов исполнительной власти. К ним относятся Министерство внутренних дел и его органы, а также Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.

Полномочия, возложенные на эти органы по решению вопросов гражданства, аналогичны, с тем лишь различием, что первые – принимают их в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, а вторые – за ее пределами. В число таких полномочий входят: прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации проверка фактов и представленных документов; направление ходатайства вместе с документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации; определение принадлежности лиц к гражданству Российской Федерации; осуществление регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных Законом случаях.

В процедуре оформления и решения вопросов о приобретении и прекращении гражданства в порядке регистрации (т. е. в упрощенном порядке) и во всех остальных случаях имеются существенные различия. Они касаются: установленной формы обращения; органов, принимающих решения; актов, которыми оформляются решения; порядка обжалования.

Для решения вопроса о регистрации гражданства подается заявление; решение по этому вопросу принимают соответствующие органы внутренних дел либо Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения; оформляются решения заключением (в необходимых случаях представлением); срок рассмотрения – не более шести месяцев; решения могут быть обжалованы в суд в месячный срок.

Во всех других случаях приобретения и прекращения гражданства, не подпадающих под регистрационный порядок, оформляется ходатайство на имя Президента, который и принимает решения по этим вопросам; оформляются они Указом Президента; срок рассмотрения ходатайств – не более девяти месяцев; решения обжалованию не подлежат, что не исключает возможности повторного ходатайства.

Как заявление, так и ходатайство подаются в письменном виде по установленной форме в орган внутренних дел по месту жительства лица (за пределами Российской Федерации в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение).

Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания Указа Президента Российской Федерации.

Исполнение решений возлагается соответственно на Министерство внутренних дел и его органы или на Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения.

1). Паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный паспорт;
2). Дипломатический паспорт;
3). Служебный паспорт;
4). Паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
5). Удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ;
6). Свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве РФ родителей, одного из родителей или единственного родителя;
7). Свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа.

Главная » Понятие » Органы по делам гражданства.