Лицо выдавшее доверенность отменить ее. Прекращение доверенности
Закон позволяет совершать действия посредством представителя. Именно в этих целях предусматривается оформление доверенности. В гражданском праве это считается односторонней сделкой, не требующей одобрения лица, которому предоставляются те или иные правомочия. Действие этого документа может быть прекращено по ряду оснований, указанному в ст. 188 ГК.
Основания прекращения доверенности
Перечень оснований, которые предусматривают прекращение доверенности, носит закрытый характер.
В ч.1 этой статьи предусматриваются основные случаи утраты полномочий по этому документу, а ч. 2 устанавливает дополнительное основание.
Истечение срока
Прекращение доверенности по этому основанию наиболее распространено. Ранее ее срок не мог превышать 3 года, однако сейчас такое ограничение не предусматривается. Если этот документ выдан без указания периода действия, то доверенность прекращает действовать через год. К этому основанию нельзя относить документы, на которых отсутствует дата совершения. В таким случае речь идет о ничтожности доверенности, к которой применяются соответствующие последствия.
Отмена
На практике, отмену нередко отождествляют с отзывом. Такие основания прекращения доверенности бывают 2-х видов.
- Отмена единственным доверителем.
- Отмена одним из коллективных доверителей.
Во втором случае, соответствующие правовые последствия наступают, если соответствующее действие совершит любое из лиц, выдавших документ. Начиная с 2017 г. будет действовать правило, предусматривающее уведомление об отмене доверенности в той же форме, что она и совершена. Кроме того, любой выданный документ можно будет прекратить, обратившись к нотариусу. Соответствующее уведомление должно отражаться в реестре доверенностей.
В обязанности доверителя входит информирование. Уведомление должно направляться как самому поверенном, так и потенциальному кругу контрагентов, с которыми может взаимодействовать доверенное лицо.
Единственным исключением из этого правила является доверенность безотзывного типа. Ее применение обусловлено исполнением конкретного обязательства, вытекающего из предпринимательской деятельности. Такой документ должен содержать прямое указание на безотзывность в течение срока действия, либо исчерпывающий перечень оснований для отмены. Кроме того, он должен совершаться в нотариальной форме.
Отмена такой доверенности может осуществляться при окончании обязательства, с которым она связана, а также в случаях злоупотребления поверенного.
Отказ доверенного лица от полномочий
Наряду с возможностью доверителя отказаться от передачи полномочий, соответствующая возможность предоставлена и поверенному. В этом случае, он обязан вернуть документ представляемому. Информационная обязанность перед 3-ми лицами возлагается на доверителя. Соответствующие последствия установлены в ст. 189 ГК. Согласия доверителя на отказ не требуется.
Прекращение деятельности юрлица, выдавшего доверенность
Речь идет не только о процедуре ликвидации. Это основание распространяется также на его слияние, разделение, а также присоединение к другой организации. При преобразовании или выделении документ продолжает действовать. Моментом прекращения доверенности служит дата внесения соответствующе записи в ЕГРЮЛ.
Смерть и ряд изменений статуса доверителя или поверенного
Помимо смерти речь идет о признании безвестно отсутствующим, недееспособным или ограничении дееспособности. В этот перечень не включается признание умершим, поскольку этой процедуре предшествует признание безвестно отсутствующим, а, в случае, если таковое связано с определенными событиями, применяются последствия, аналогичные смерти.
Моментом прекращения выступает дата смерти, либо день вступления в силу судебного решения, устанавливающего соответствующий факт.
Утрата права выдавать доверенность ввиду процедуры банкротства (дополнительное основание)
Это основание распространяется как на доверителя, так и на поверенного. Оно связано с открытием процедуры конкурсного производства. В закон, регулирующий процедуру банкротства могут включить и другие основания прекращения доверенности.
Урегулирование возможности доверителя отменить не только основную доверенность, но и доверенность, выданную в порядке передоверия
Закон отдельно предусматривает порядок отмены передоверия. Оно прекращается в момент, когда оформлено уведомление об отмене основного документа.
Возможны ситуации, при которых первоначальный доверитель желает продолжить действовать через поверенного, но не хочет, чтобы другое лицо совершало определенные действие в порядке передоверия. Ему не потребуется просить промежуточного субъекта отозвать доверенность. В этом случае, он может отменить такой документ самостоятельно, используя те же способы и правила, что применяются в случае обычной отмены.
Исключение составляют безотзывные доверенности. Если в них предусмотрено право на передоверие, то оно не может отменятся первоначальным доверителем. Правила, касающиеся отмены при выполнении предпринимательского обязательства, а также случай, когда поверенным совершаются недобросовестные действия или существует явная опасность их совершения, также распространяются на это передоверие.
Обстоятельства, прекращающие действие доверенности, могут быть сведены к трем следующим группам. Во-первых, доверенность прекращается вследствие истечения ее срока, а применительно к разовой доверенности - совершения представителем того действия, на которое он был уполномочен. Во-вторых, в любой момент лицо, выдавшее доверенность, может ее отменить, а лицо, получившее доверенность, может от нее отказаться. Такое обоюдное право на одностороннее прекращение действия доверенности связано с фидуциарным (доверительным) характером доверенности как сделки. Закон особо подчеркивает, что согласие на отказ от этого права является недействительным. На лицо, выдавшее доверенность, возлагается обязанность известить об ее отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. В-третьих, прекращение действия доверенности закон связывает с прекращением юридического лица, смертью, признанием недееспособным или ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим гражданина, которым (которыми) была выдана доверенность.
Хотя доверенность прекращается сразу же по наступлении предусмотренных ст. 188 ГК обстоятельств, заинтересованные лица могут узнать об этом позже и по этой причине вступить в правовые отношения без достаточных на то оснований. Наступающие при этом последствия зависят от того, какая из сторон могла предотвратить их наступление.
При прекращении доверенности по обстоятельствам, зависящим от доверителя (отмена доверенности, смерть доверителя и т.п.), он сам или его правопреемники обязаны известить об этом представителя, а по возможности - и третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность. Указанные лица стимулируются к тому, чтобы сделать этого в кратчайший срок, так как в противном случае действиям представителя, совершенным до момента, когда он узнал или должен был узнать о прекращении своих полномочий, закон придает значение юридического факта, порождающего права и обязанности у доверителя или его правопреемников. Иными словами, в данном случае деятельность без полномочий имеет тот же самый правовой эффект, что и деятельность уполномоченного представителя. Оспорить совершенную сделку представляемый может лишь доказав, что третье лицо знало или должно было знать о прекращении действия доверенности.
При прекращении доверенности по обстоятельствам, зависящим от представителя (реорганизация юридического лица, которому выдана доверенность, ограничение дееспособности гражданина и т.п.), а также при истечении срока действия доверенности, представитель узнает или по крайней мере должен был узнать об этом сразу. Поэтому его действия с этого момента не могут создавать для доверителя соответствующих прав и обязанностей. Третье лицо также не может ссылаться на незнание им этих обстоятельств.
На представителя и его правопреемников возлагается обязанность по возврату утратившей силу доверенности (п. 3 ст. 189 ГК). Это правило направлено на охрану интересов доверителя и его правопреемников. Такую же обязанность по смыслу закона несет третье лицо, которому доверенность была направлена непосредственно представляемым (п. 1 ст. 185 ГК).
Еще по теме Прекращение доверенности:
- Какие должностные лица организации уполномочены выдавать доверенности? Можно ли выдать сотруднику доверенность с правом выдачи других доверенностей? Или же он может только передоверить полученное им поручение?
1. В комментируемой статье отражены основания прекращения доверенности, являющейся односторонней сделкой. Их перечень является исчерпывающим и делится на действия: в частности, это отмена доверенности и отказ от нее, которые представляют собой односторонние сделки, и события, в частности - смерть гражданина. Отмена доверенности и отказ от нее не требуют согласия представителя или представляемого.
Доверенность может быть прекращена по желанию представляемого, а доверенность, выданная в порядке передоверия, - по желанию представляемого по этой доверенности или по желанию представляемого по основной доверенности путем отмены им основной доверенности.
2. Первое основание прекращения доверенности - истечение ее срока. Срок действия доверенности определяется в самой доверенности. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. Предусмотренное в подп. 1 п. 1 комментируемой статьи основание прекращения действия доверенности не распространяется на удостоверенную нотариусом доверенность, предназначенную для совершения действий за границей и не содержащую указание о сроке ее действия. Такая доверенность согласно п. 2 ст. 186 ГК РФ сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Это положение не означает, что на такого рода доверенности не распространяются иные основания прекращения, предусмотренные п. 1 комментируемой статьи.
3. Вторым основанием прекращения доверенности является отмена доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно. Последнее является новеллой, внесенной ФЗ от 07.05.2013 N 100-ФЗ. Это основание представляет собой одностороннюю сделку и не требует согласия представителя. Оно ничем не обусловлено и может быть осуществлено в любое время. Исключение составляют безотзывные доверенности (см. комментарий к ст. 188.1 ГК РФ).
Порядок прекращения нотариально удостоверенных доверенностей путем отмены конкретизирован п. 10 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей. Так, нотариус разъясняет представляемому, что он обязан известить об отмене доверенности лицо, которому доверенность выдана, а также известных третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность, и затребовать возврата доверенности от представителя. В случае отмены представляемым доверенности передача соответствующего заявления может быть оформлена через нотариуса по правилам ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1.
4. Третье основание - отказ лица, которому выдана доверенность. При этом лицо, которому выдана доверенность, обязано согласно п. 3 ст. 189 ГК РФ немедленно вернуть доверенность, но не обязано извещать об этом третьих лиц, что подтверждается также судебной практикой. Нормы п. 1 ст. 189 ГК РФ распространяются лишь на лицо, выдавшее доверенность. Действия, предусмотренные подп. 2, 3 п. 1 комментируемой статьи, являются односторонними сделками и не зависят от воли другого лица. Данные сделки по форме должны соответствовать той форме, в которой была совершена доверенность (ст. 156 ГК РФ).
5. Подпункт 4 п. 1 комментируемой статьи в качестве основания прекращения действия доверенности называет прекращение юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность. При этом не являются основаниями для прекращения действия доверенности смена исполнительного органа организации, смерть руководителя юридического лица, лица, уполномоченного совершать доверенности от имени юридического лица, или прекращение с ним трудовых, корпоративных отношений.
Прекращение юридического лица осуществляется путем реорганизации, кроме выделения (ст. ст. 57, 58 ГК РФ), ликвидации (ст. 61 ГК РФ), исключения из Единого государственного реестра юридических лиц. При реорганизации в форме выделения и преобразования действие ранее выданных доверенностей не прекращается.
6. Пятое и шестое основания прекращения доверенности связаны со смертью физического лица, выдавшего доверенность, или лица, которому выдана доверенность, а также с признанием их недееспособными, ограниченно дееспособными или безвестно отсутствующими.
Порядок признания гражданина недееспособным определен ст. 29 ГК РФ, гл. 31 ГПК РФ, ограниченно дееспособным - ст. 30 ГК РФ, гл. 31 ГПК РФ, безвестно отсутствующим - ст. ст. 42 и 43 ГК РФ, гл. 30 ГПК РФ. Момент прекращения доверенности зависит от даты вступления соответствующего решения суда в законную силу.
Последствия прекращения доверенности отражены в ст. 189 ГК РФ. Кроме того, прекращение доверенности по названным в комментируемой статье основаниям влечет отсутствие полномочий действовать от имени доверителя. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка в силу п. 1 ст. 183 ГК РФ считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку, что подтверждается и судебной практикой, в частности при совершении сделки по доверенности, утратившей силу в связи с истечением срока ее действия.
7. Новеллой ГК РФ стало урегулирование возможности доверителя отменить не только основную доверенность, но и доверенность, выданную в порядке передоверия (п. 2 комментируемой статьи). Обратной взаимосвязи между доверенностью и передоверием нет, т.е. передоверие не прекращает действие доверенности и полномочий представителя.
8. Применимое законодательство:
ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
УДК 347.44
Е.Ф. ЕВСЕЕВ,
аспирант СГА, юрист ЗАО «БУКА»
Статья 188 ГК РФ устанавливает следующие основания прекращения доверенности: истечение срока действия доверенности; отмена доверенности лицом, выдавшим ее; отказ лица, которому выдана доверенность; прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность; прекращение юридического лица, которому выдана доверенность; смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
Рассмотрим каждое из оснований прекращения доверенности более подробно, предварительно объединив друг с другом ввиду смысловой схожести основания прекращения доверенности, установленные подпунктами 2 и 3, 4 и 5, 6 и 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ соответственно.
Истечение срока действия доверенности. Согласно п. 1 ст. 186 ГК РФ, максимальный срок действия доверенности составляет 3 года, в то же время п. 2 этой же статьи говорит о том, что удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до момента ее отмены лицом, выдавшим доверенность.
Учитывая, что данная норма является императивной и не содержит никаких изъятий из содержания, можно заключить, что п. 2 ст. 186 ГК РФ «представляет собой единственный случай, когда доверенность не является срочной сделкой». Во всех остальных случаях доверенность представляет собой документ, действующий строго определенное время, по истечении которого он утрачивает юридическую силу. Истечение срока действия доверенности является наиболее распространенным основанием ее прекращения.
Отмена доверенности лицом, выдавшим ее, и отказ лица, которому выдана доверенность. Т.В. Сойфер считает, что «особый личный доверительный характер представительских отношений обусловливает наличие у лица, выдавшего доверенность, права ее отменить, а у лица, которому доверенность выдана, - права отказаться от нее». Л.И. Глушкова среди причин, послуживших установлению данной нормы, кроме доверительности отношений между представляемым и представителем по доверенности называет также добровольный характер возникающих между ними правоотношений. А.М. Эрделевский исходит из того, что «отмена доверенности и отказ от нее являются односторонними сделками и не требуют согласия соответственно представителя или представляемого».
По нашему мнению, добровольный характер присущ абсолютно любой законной сделке, поскольку вытекает из принципа свободы договора. Односторонняя же сделка, к которой относится и доверенность, помимо добровольности, как правило, основывается еще и на лично-доверительном характере связи между представителем и представляемым. Кроме того, учитывая, что доверенность является односторонней сделкой, согласия представляемого или представителя для отмены доверенности первым и для отказа от доверенности вторым действительно не требуется. Все вышеизложенное и послужило основанием для введения подпунктов 2 и 3 п. 1 ст. 188 ГК РФ. Отмена доверенности выдавшим ее лицом является наиболее часто встречаемым в нотариальной практике основанием прекращения.
Рассматриваемые основания прекращения доверенности напрямую связаны с нормой о том, что лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее, причем соглашение об отказе от данных прав ничтожно (п. 2 ст. 188 ГК РФ). «Возможность отмены доверенности, а равно передоверия, является абсолютной и не может быть отменена или поставлена в зависимость от каких-либо условий соглашением сторон, которые закон заранее объявляет ничтожными». Так, суд кассационной инстанции указал, что положения подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ не связывают право отмены доверенности с наличием договорных отношений между лицом, выдавшим доверенность, и его представителем (определение ФАС Западно-Сибирского округа от 09.07.2004 № Ф04/3408-133/А02-2004).
Действующее законодательство не предусматривает определенной формы отмены доверенности, но, учитывая, что доверенность является письменным документом, логично предположить, по аналогии с п. 1 ст. 452 ГК РФ о форме соглашения об изменении или расторжении договора, что ее отмена также должна быть выражена в письменной форме. В свою очередь, документ, отменяющий выданную доверенность, может быть любым: письмо, приказ, распоряжение и т.д.
Например, Федеральный арбитражный суд Уральского округа в своем постановлении от 12.02.2004 № Ф09-119/04-ГК подтвердил возможность отмены доверенности путем выдачи взамен (но не в порядке передоверия) новой. Не устанавливает закон и формы отказа от доверенности, но, как было указано выше, отказ, как и отмена доверенности, должен быть оформлен письменно. Наиболее приемлемым (но не обязательным) для сторон порядком совершения отказа лица от доверенности был бы тот, при котором отказ «должен быть согласован с доверителем, должны быть решены все спорные правоотношения и уточнен день, с которого представитель прекращает свои полномочия».
В литературе уже указывалось на невозможность частичного прекращения доверенности. Это мнение представляется нам вполне оправданным и находит поддержку в судебных инстанциях.
Так, ФАС Западно-Сибирского округа в своем постановлении от 10.09.2003 № Ф04/4565-1343/А46-2003 поддержал позицию Комитета по управлению имуществом администрации Омской области, высказанную в отзыве на кассационную жалобу ОАО «АК “Омскэнерго”» в части необоснованности довода об отсутствии у представителя последнего А.А. Кафлевской полномочий заявления полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, а также заключения мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам дела ввиду их отмены приказом ОАО «АК “Омскэнерго”» от 13.05.2003 № 2861. Суд указал, что доверенность утрачивает силу в полном объеме, поскольку гражданское законодательство не предусматривает возможности признания доверенности утратившей силу лишь частично. В этой связи ОАО «АК “Омскэнерго”», согласно п. 3 ст. 189 ГК РФ, должно было не признавать доверенность частично прекращенной, а прекратить доверенность полностью, изъять ее у своего представителя и выдать новую доверенность.
Таким образом, на основании данного дела можно заключить, что одно из непрописанных в законе правил обращения доверенностей гласит: доверенность может быть отменена исключительно в полном объеме, а если представляемый желает ограничить полномочия представителя и (или) изменить круг действий, на совершение которых была выдана доверенность, он должен сначала отменить и изъять прежнюю доверенность у представителя и лишь затем выдать ему новую доверенность.
Несмотря на то, что правило о возможности отказа лица от доверенности в любое время и без объяснения причин имеет абсолютный, императивный характер, из него все же есть некоторые исключения. Речь идет о принятии доверенности работником, который трудится в организации. В данном случае «сотрудник имеет право отказаться от выполнения действий, предусмотренных в доверенности, только если эти действия не входят в круг его должностных обязанностей». Если в соответствии с трудовым договором, должностной инструкций, иными документами, определяющими трудовые обязанности работника, на него возложено выполнение таких действий, которые прописаны в оформленной на него от имени организации доверенности, то отказаться от них он не вправе, более того, за подобный отказ сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. В противном случае работодатель лишь может просить работника об осуществлении данных действий по доверенности, как правило, предусмотрев соответствующее премирование за это.
Прекращение юридического лица, от имени которого выдана доверенность, и прекращение юридического лица, которому выдана доверенность. Под прекращением юридического лица в данном случае понимается его реорганизация или ликвидация, в том числе банкротство. Реорганизация юридического лица может осуществляться в форме слияния, присоединения, выделения и преобразования, которые производятся в соответствии со статьями 57- 60 ГК РФ.
Не стоит думать, что любая реорганизация юридического лица влечет прекращение доверенности. Прекращение доверенности влечет лишь такая реорганизация, при которой юридическое лицо перестает существовать. Действие доверенности не прекращается в случае выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц. Нельзя исключить, что в результате такого выделения выдавшее доверенность лицо окажется незаинтересованным в совершении действий, указанных в выданной им ранее доверенности, и ввиду этого отменит ее. Не исключено также, что организация, претерпевшая процедуру реорганизации в форме выделения из ее состава одного или нескольких юридических лиц, окажется не в состоянии совершить действия, на которые она уполномочена доверенностью, и поэтому будет вынуждена от нее отказаться.
Общий порядок прекращения юридического лица путем его ликвидации урегулирован нормами статей 61- 64 ГК РФ. Прекращение юридического лица путем признания его несостоятельным (банкротом) предусмотрено ст. 65 ГК РФ и подробным образом регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
Учитывая, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (абзац первый п. 3 ст. 49 ГК РФ), выданная от имени юридического лица доверенность прекращает свое действие в этот же момент.
Применительно к процедуре несостоятельности (банкротства) юридического лица следует учитывать, что определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника и с даты внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным (пункты 3 и 4 ст. 149 Закона о банкротстве). Например, в постановлении ФАС Уральского округа от 23.11.2004 № Ф09-3885/04-ГК суд, принимая во внимание факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 6 мая 2004 г. о прекращении деятельности ФГУП «Новосибирское дочернее предприятие» ГУП «Гипротранспуть» МПС России, обоснованно указал, что с данного момента действие доверенности от 18 августа 2003 г., выданной на имя Т.А. Сапожниковой, прекратилось.
Смерть гражданина, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим и смерть гражданина, которому выдана доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. «Выдача доверенности - это сделка, по которой правопреемство недопустимо. Поэтому наследники не имеют права действовать по выданной в адрес наследодателя доверенности, как и правопреемники юридических лиц при реорганизации не имеют права действовать по выданной в адрес их предшественника доверенности».
Нормы подпунктов 6 и 7 п. 1 ст. 188 ГК РФ имеют в своей основе одно и то же основание: утрату лицом дееспособности или существенное ее ограничение. Доверенность прекращает свое действие со смертью гражданина ввиду того, что правоспособность, а равно и производная от нее дееспособность прекращаются со смертью гражданина (п. 2 ст. 17 ГК РФ).
Пункт 1 ст. 22 ГК РФ устанавливает, что ограничение правоспособности возможно только в случаях, установленных законом. Признание гражданина недееспособным производится в порядке и по основаниям, установленным ст. 29 ГК РФ, а ограниченно дееспособным - ст. 30 ГК РФ. Признание гражданина безвестно отсутствующим осуществляется в порядке ст. 43 ГК РФ.
Прекращение передоверия. Доверенность, выданная в порядке передоверия, является зависимой и производной от доверенности, на основании которой она выдана (основной доверенности); ввиду этого с прекращением основной доверенности по любому из указанных в ст. 188 ГК РФ оснований теряет силу передоверие (п. 3 ст. 188 ГК РФ). Причем «основной поверенный вправе в любое время отменить передоверие», что, в свою очередь, приведет только к отмене доверенности, выданной в порядке передоверия, но не основной доверенности, и наоборот, при прекращении доверенности, выданной в порядке передоверия, прекращения основной доверенности не происходит.
К вопросу о характере перечня оснований прекращения доверенности. Иные основания прекращения доверенности. Некоторые ученые считают, что перечень оснований прекращения доверенности, закрепленный в ст. 188 ГК РФ, носит исчерпывающий характер. Для подобного мнения есть все основания с точки зрения юридической техники и непосредственно текста закона, поскольку п. 1 ст. 188 ГК РФ не содержит расширительной формулировки, которая могла бы звучать, например, так: «иных обстоятельств, которые по смыслу закона влекут прекращение действия доверенности». Между тем, как верно замечают Т.И. Зайцева и П.В. Крашенинников, «перечень оснований прекращения доверенности, хотя и сформулирован в названной статье (ст. 188 ГК РФ. - Е.Е.) как исчерпывающий, в действительности таковым не является».
В самом деле, в перечень ст. 188 ГК РФ не включен целый ряд оснований прекращения доверенности, которые по смыслу закона должны быть в нем отражены. Т.В. Сойфер справедливо указывает, что «доверенность, уполномочивающая на совершение конкретных действий, прекращается, если они фактически исполнены». А.П. Сергеев пишет: «Действие разовой доверенности на совершение конкретного действия прекратится в момент его совершения, хотя бы годичный срок еще не истек». На данное основание прекращения доверенности в разное время неоднократно указывали и другие авторы.
Ввиду этого только небрежностью законодателя можно объяснить тот факт, что в ст. 188 ГК РФ не предусмотрено такого основания прекращения доверенности, как заключение сделки и (или) совершение иного юридического действия, что, в свою очередь, характерно для разовых (иногда и для специальных) доверенностей. Норма подп. 1 п. 1 ст. 188 ГК РФ в данном случае не может заменить указанного основания, поскольку надлежащее заключение сделки и (или) совершение иного юридического действия может произойти и до истечения срока действия доверенности.
Н.А. Степанова обоснованно указывает на случаи прекращения действия доверенности ввиду прекращения действия договора поручения, во исполнение которого она была выдана (ст. 978 ГК РФ), а также на прекращение доверенности, выданной товарищу остальными товарищами для представительства перед третьими лицами ввиду прекращения действия договора простого товарищества(ст. 1050 ГК РФ).
Кроме указанных случаев, в качестве иных оснований прекращения действия доверенности А.Н. Гуев приводит:
-признание доверенности недействительной по решению суда;
-прекращение государственного органа или органа местного самоуправления, выдавшего доверенность;
- утрату гражданином статуса предпринимателя, если доверенность была выдана этому гражданину именно в связи с его предпринимательской деятельностью (например, коммерческое представительство - ст. 184 ГК РФ).
Согласимся с ученым, отметив, что, вероятно, даже это существенное добавление к основаниям прекращения доверенности, предусмотренным ст. 188 ГК РФ, не исчерпывает тех случаев, когда доверенность по смыслу закона прекращает свое действие. Например, ст. 188 ГК РФ не содержит такого основания прекращения действия доверенности, как объявление гражданина умершим (ст. 45 ГК РФ), хотя очевидно, что по смыслу этой нормы доверенность в данном случае должна прекратить свое действие.
Поэтому, думается, наиболее приемлемым было бы, кроме дополнения перечня ст. 188 ГК РФ всеми вышеперечисленными случаями прекращения доверенности, придать перечню открытый характер. Причем толковать норму ст. 188 ГК РФ, указывающую на незакрытый характер перечня оснований прекращения доверенности, необходимо как можно более узко, не допуская включения в этот перечень оснований, противоречащих смыслу закона.
Так, пример правильного толкования оснований прекращения доверенности, предусмотренных ст. 188 ГК РФ, встречаем в п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.06.2001 № 64 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)”», в котором суд справедливо указал, что доверенности, выданные руководителем должника до возбуждения дела о банкротстве, не прекращают своего действия, поскольку такого основания для прекращения доверенностей не содержится ни в Законе о банкротстве, ни в ст. 188 ГК РФ. Предусмотренные упомянутыми доверенностями полномочия должны осуществляться представителем от имени должника в порядке и с учетом ограничений, установленных для должника Законом о банкротстве. В случае отстранения руководителя организации-должника от должности и возложения исполнения его обязанностей на арбитражного управляющего последний вправе отменить ранее выданные доверенности должника по общим основаниям прекращения доверенности, предусмотренным ст. 188 ГК РФ.
Другим примером правильного толкования норм ст. 188 ГК РФ является постановление ФАС Центрального округа от 28.02.2006 № А14-10058-2005/297/29, в котором разъясняется, что положения ст. 188 ГК РФ не содержат указаний на прекращение доверенности либо о ее недействительности с момента истечения срока полномочий выдавшего ее руководителя. Еще более определенно по этому поводу высказался Девятый Арбитражный апелляционный суд в постановлении от 11.01.2007 № 09АП-18545/2006-ГК по делу № А40-65562/06-16-526: положения ст. 188 ГК РФ не содержат указания на прекращение доверенности или ее недействительности с момента передачи полномочий единоличного исполнительного органа другому лицу. Аналогичный подход к этому вопросу прослеживается в постановлении ФАС Центрального округа от 28.01.2005 № А09-3199/04-23, в постановлениях апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2005 и 14.04.2005 по делу № А60-215/2005-С2. Указанная судебная практика опровергает распространенное мнение о том, что смена руководства организации является основанием прекращения действия доверенности.
Библиография
1 Борисов А.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: части первой, части второй, части третьей, части четвертой (постатейный). 8-е изд. перераб. и доп. - М., 2007. С. 201.
2 См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. - М., 2004. С. 468.
3 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. - М., 2005. С. 511. Подобное мнение является господствующим в доктрине (см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. - М., 2007. С. 330; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. - М., 2006. С. 426; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. С. 468; Гражданское право. Ч. 1: Учеб. / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. - М., 2003. С. 310; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая. - М., 2003. С. 570 и др.).
4 См.: Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. В.П. Мозолина, М.Н. Малеиной. - М., 2004. С. 409.
5 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского. - М., 2005. С. 448. Подобного же мнения придерживаются В.В. Пиляева и А.Н. Гуев (см.: Пиляева В.В. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). - М., 2006. С. 399; Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. - М., 2006. С. 361).
6 См.: Настольная книга нотариуса: Учеб.-метод. пособие: В 2 т. Т. II. 2-е изд., испр. и доп. - М., 2004. С. 72.
7 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. С. 426.
8 К сожалению, в этом судебном акте не указывается, каким образом усматривалась отмена предыдущей доверенности новой доверенностью: в виде прямого указания в новой доверенности на отмену предыдущей доверенности и (или) исходя из содержания новой доверенности, которая наделяла лицо такими же полномочиями, что и предыдущая. Ввиду этого представляется, что использовать данный способ нежелательно, поскольку на прямых указаниях действующего законодательства он не основан, а при расхождении содержания новой и предыдущей доверенностей в части предоставленных представителю полномочий установить, какая из доверенностей действует и в какой именно части, будет затруднительно.
9 Пиляева В.В. Указ. соч. С. 400.
10 См. там же. С. 401. (Правда, автор не очень точно пишет о частных формах прекращения доверенности.)
11 На данное исключение из общего правила уже указывал И.Я. Белкин (см.: Белкин И.Я. Представительство и доверенность. - Новосибирск, 2000. С. 13).
12 Федорова Т. Вправе ли работник отказаться от получения доверенности? // Кадровое дело. 2006. № 3.
13 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). - М., 2007. С. 330.
14 Под правоспособностью (гражданской правоспособностью) понимается способность иметь гражданские права и нести обязанности, которая признается в равной степени за всеми гражданами (п. 1 ст. 17 ГК РФ).
15 Под дееспособностью (гражданской дееспособностью) понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 24 ГК РФ).
16 Невзгодина Е.Л. Представительство и доверенность по гражданскому праву России // Проблемы теории. Законодательство Российской Федерации. Вопросы правоприменительной практики / Под ред. В.Л. Слесарева. - Омск, 2005. С. 367.
17 См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). - М., 2007. С. 330; Гражданское право. Ч. 1: Учеб. / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. С. 309.
18 Настольная книга нотариуса. С. 71. Подобного же мнения придерживается А.Н. Гуев (см.: Гуев А.Н. Указ. соч. С. 361).
19 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков. С. 511.
20 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева. - М., 2006. С. 423-424.
21 См.: Белкин И.Я. Указ. соч. С. 12; Борисов А.Б. Указ. соч. С. 203; Настольная книга нотариуса. С. 71; Гуев А.Н. Указ. соч. С. 361; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. - М., 2003. С. 570.
22 См.: Степанова Н.А. Прекращение представительских полномочий // Российская юстиция. 2008. № 9. С. 9. Автор не упоминает о прекращении доверенности ввиду прекращения действия агентского договора (ст. 1010 ГК РФ), которое, исходя из п. 2 ст. 1009 ГК РФ, также может иметь место.
23 См.: Гуев А.Н. Указ. соч. С. 361. На прекращение действия доверенности в судебном порядке как на основание прекращения ее действия, не нашедшее соответствующего отражения в тексте ст. 188 ГК РФ, указывают Т.И. Зайцева и П.В. Крашенинников (Настольная книга нотариуса. С. 71).
24 См.: Чернышева Е. Неочевидные, но существенные правила составления доверенностей // Юрист компании. 2007. № 0 (пилотный). С. 25.
1. Действие доверенности прекращается вследствие:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме;
3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;
4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;
5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.
2. Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188.1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.
3. С прекращением доверенности теряет силу передоверие.
Комментарий к Ст. 188 ГК РФ
1. В комментируемой статье отражены основания прекращения доверенности, являющейся односторонней сделкой. Их перечень является исчерпывающим и делится на действия, в частности отмена доверенности и отказ от нее, которые представляют собой односторонние сделки, и события, в частности смерть гражданина. Отмена доверенности и отказ от нее не требуют согласия представителя или представляемого.
Доверенность может быть прекращена по желанию представляемого, а доверенность, выданная в порядке передоверия, может быть прекращена по желанию представляемого по этой доверенности или по желанию представляемого по основной доверенности путем отмены им основной доверенности.
2. Поскольку перечень оснований прекращения доверенностей является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию, и иные юридические факты не рассматриваются в качестве оснований прекращения доверенности судебной практикой. Так, например, при ответе на вопрос, сохраняют ли силу доверенности, выданные руководителем должника до возбуждения дела о банкротстве, Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ было обращено внимание на то, что введение арбитражным судом процедур банкротства не прекращает действие доверенностей, выданных руководителем должника до возбуждения дела о банкротстве, поскольку такое основание для прекращения доверенностей не содержится ни в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», ни в комментируемой статье.
Предусмотренные упомянутыми доверенностями полномочия должны осуществляться представителем от имени должника в порядке и с учетом ограничений, установленных для должника Законом о банкротстве.
В случае отстранения руководителя должника и возложения исполнения его обязанностей на арбитражного управляющего последний вправе отменить ранее выданные доверенности должника по общим основаниям прекращения доверенности, предусмотренным в ст. 188 ГК РФ.
В то же время в настоящей статье не указано такое основание прекращения доверенности, как реализация полномочия, на осуществление которого выдана доверенность.
3. Первое основание прекращения доверенности — истечение ее срока. Срок действия доверенности определяется в самой доверенности и не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
Данное основание не распространяется на удостоверенную нотариусом доверенность, предназначенную для совершения действий за границей и не содержащую указание о сроке ее действия. Такая доверенность согласно п. 2 ст. 186 ГК РФ сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Это положение не означает, что на такого рода доверенности не распространяются иные основания прекращения, предусмотренные п. 1 комментируемой статьи.
4. Вторым основанием является отмена доверенности лицом, выдавшим ее. Это основание является односторонней сделкой и не требует согласия представителя. Оно ничем не обусловлено и может быть осуществлено в любое время. Доказательства извещения об отзыве доверенности должны быть выражены в письменной форме, что важно не только для гражданско-правовых, но и для процессуальных отношений. Порядок прекращения нотариально удостоверенных доверенностей путем отмены конкретизирован п. 10 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей. Так, нотариус разъясняет представляемому, что он обязан известить об отмене доверенности лицо, которому доверенность выдана, а также известных третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность, и затребовать возврата доверенности от представителя. В случае отмены представляемым доверенности передача соответствующего заявления может быть оформлена через нотариуса по правилам ст. 86 Основ законодательства РФ о нотариате, согласно которой нотариус передает заявления граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам лично под расписку или пересылает по почте с обратным уведомлением. Заявления могут передаваться также с использованием телефакса, компьютерных сетей и иных технических средств. Расходы, связанные с использованием технических средств для передачи заявлений, оплачивает лицо, по просьбе которого совершается нотариальное действие. По просьбе представляемого ему может быть выдано свидетельство о передаче заявления.
———————————
Определение Верховного Суда РФ от 26 апреля 2001 г. N 5-Г02-40 // СПС «КонсультантПлюс».
Нотариус по желанию заявителя свидетельствует подлинность подписи представляемого на заявлении. В этом случае нотариус делает отметку об отмене нотариально удостоверенной доверенности в Реестре нотариальных действий. В случаях, когда через нотариуса отменяется доверенность, выданная в порядке передоверия, он делает отметку об этом на основной доверенности.
Экземпляр доверенности, находящийся у представителя, по возможности должен быть возвращен представляемому. На экземпляре доверенности, хранящемся в делах нотариуса, целесообразно сделать отметку об отмене доверенности.
5. Третье основание — отказ лица, которому выдана доверенность. При этом лицо, которому выдана доверенность, обязано согласно п. 3 ст. 189 ГК РФ немедленно вернуть доверенность, но не обязано извещать об этом третьих лиц, что подтверждается также судебной практикой. Пункт 1 ст. 189 ГК РФ распространяется лишь на лицо, выдавшее доверенность.
———————————
Постановление ФАС Уральского округа от 19 сентября 2007 г. N Ф09-7570/07-С5 по делу N А60- 31230/2006; Определение ВАС РФ от 22 января 2008 г. N 18159/07 // СПС «КонсультантПлюс».
Согласно п. 2 комментируемой статьи основания, предусмотренные подп. 2, 3 п. 1 этой же статьи, являются односторонними сделками и не зависят от воли другого лица. Данные сделки по форме должны соответствовать той форме, в которой была совершена доверенность (ст. 156, п. 1 ст. 452 ГК).
Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от нее. Соглашение об отказе от права лица, выдавшего доверенность, отменить ее, а лица, которому доверенность выдана, отказаться от нее, ничтожно. К такому соглашению применяются нормы ст. ст. 166, 167 ГК РФ.
6. Подпункты 4, 5 комментируемой статьи в качестве основания прекращения действия доверенности называют прекращение юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность. Не являются основаниями для прекращения действия доверенности смена исполнительного органа организации, смерть руководителя юридического лица, лица, уполномоченного совершать доверенности от имени юридического лица, или прекращение с ним трудовых, корпоративных отношений, что подтверждается и судебной практикой.
———————————
Постановление ФАС Центрального округа от 28 марта 2008 г. по делу N А68-1379/07-100/2 // СПС «КонсультантПлюс».
Определение ВАС РФ от 26 июля 2007 г. N 8522/07 по делу N А48-7356/06-8; Постановления ФАС Центрального округа от 28 февраля 2006 г. N А14-10058-2005/297/29, от 28 января 2005 г. N А09-3199/04-23 // СПС «КонсультантПлюс».
Прекращение юридического лица осуществляется путем реорганизации, кроме выделения (ст. ст. 57, 58 ГК), ликвидации (ст. 61 ГК), исключения из Единого государственного реестра (ст. ст. 21.1, 21.2 Закона о регистрации юридических лиц).
7. Шестое и седьмое основания прекращения доверенности связаны со смертью физического лица, выдавшего доверенность, или лица, которому выдана доверенность, а также с признанием их недееспособными, ограниченно дееспособными или безвестно отсутствующими.
Порядок признания гражданина недееспособным определен ст. 29 ГК РФ, гл. 31 ГПК РФ, ограниченно дееспособным — ст. 30 ГК РФ, гл. 31 ГПК РФ, безвестно отсутствующим — ст. ст. 42 и 43 ГК РФ, гл. 30 ГПК РФ. Момент прекращения доверенности зависит от даты вступления соответствующего решения суда в законную силу. Согласно ст. 177 ГК РФ доверенность, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, оспорима и может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения. Доверенность, совершенная гражданином, впоследствии признанным недееспособным, может быть признана судом недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими.
При объявлении гражданина умершим наступают те же последствия, что и в случае смерти. Время прекращения доверенности связано со вступлением решения суда в законную силу. Согласно п. 3 ст. 45 ГК РФ днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.
8. Доверенность, прекратившая свое действие в связи со смертью лица, которое выдало доверенность, или лица, которому выдана доверенность, а также отменяемая в связи с наступлением других событий, указанных в п. 1 комментируемой статьи, перестает действовать, начиная со следующего дня после наступления события, а не с момента получения извещения об этом другой стороной.
Последствия прекращения доверенности отражены в ст. 189 ГК РФ (см. комментарий к этой статье). Кроме того, прекращение доверенности по названным в комментируемой статье основаниям влечет отсутствие полномочий действовать от имени доверителя. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка в силу п. 1 ст. 183 ГК РФ считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку, что подтверждается и судебной практикой, в частности, при совершении сделки по доверенности, утратившей силу в связи с истечением срока ее действия.
———————————
Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17 марта 2005 г. N А39-2776/2004-108/5 // СПС «КонсультантПлюс».
9. Пункт 3 настоящей статьи обусловливает правило, согласно которому с прекращением доверенности теряет силу передоверие. Лицо, которому выдана доверенность, может передоверить совершение соответствующих действий другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. О передоверии см. комментарий к ст. 187 ГК РФ.
Так, например, доверенность в порядке передоверия утрачивает действие в связи с истечением срока действия доверенности. При этом срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.
Обратной взаимосвязи между доверенностью и передоверием нет, т.е. передоверие не прекращает действие доверенности и полномочий представителя. Доверенность, выданная в порядке передоверия и прекратившая свое действие, подлежит возврату лицу, выдавшему основную доверенность. Доверенность, выданная в порядке передоверия, может быть отменена представителем, выдавшим данную доверенность. Лицо, действующее на основании такой доверенности, также вправе от нее отказаться. В случае если доверенность, выданная в порядке передоверия, отменена представителем, то данная доверенность может быть возвращена как ему самому, так и лицу, выдавшему основную доверенность.
