Понятие и структура уголовной политики. Уголовная политика и ее реализация в действующем уголовном законодательстве

Уголовно-правовая политика есть целенаправленная деятельность государства по ограничению преступности средствами уголовно-правового воздействия.

Из приведенного определения усматривается, во-первых, что уголовно-правовая политика представляет собой целеустремленную деятельность. Государство в принципе отвечает за разработку такой стратегии борьбы с преступностью, которая бы обеспечивала надлежащую эффективность общего предупреждения преступных посягательств и высокую активность применения мер специального предупреждения.

Во-вторых, уголовно-правовая политика относится к компетенции государства (в лице его правомочных органов). Иные институты (например, общественность) не могут быть ее непосредственными субъектами в силу высокого уровня репрессивности уголовно-правовых мер и их значимости для судьбы человека. Негосударственные институты играют вспомогательную роль (например, консультативную), оказывая помощь государству в решении соответствующих задач (чаще - по поручению государственных органов, реже - в инициативном порядке).

В-третьих, уголовно-правовая политика имеет дело со специфической группой норм, которая не только отличается остротой социального реагирования на отклоняющееся поведение, но и характеризуется наиболее значимой ответственностью - как в плане обязанностей государства перед мировым сообществом, так и по отношению к гражданам, попавших в орбиту уголовно-правового воздействия.

Целями уголовно-правовой политики являются:

1. Определение концептуальных основ уголовно-правовой борьбы с преступностью. Здесь большое значение имеет проработка вопросов идеологии борьбы с преступностью, поскольку именно концепция олицетворяет собой идеологическую основу уголовно-правовой политики, несет на себе печать современной политической идеологии. В ходе разработки уголовно-правовой концепции борьбы с преступностью следует иметь в виду динамику легитимности, понимаемую как значимость уголовно-правовых норм для населения, преступников, потерпевших и правоприменителей.

2. Обоснование пределов уголовно-правового регулирования. Необходимо учитывать идею ограниченности уголовно-правового регулирования как в количественном, так и в качественном аспектах. Пределы существуют повсюду, имеются они и в области уголовно-правового воздействия. Эти пределы задаются комплексом различных обстоятельств, среди которых целесообразно назвать:

Недопустимость преследования за образ мыслей;

Наличие альтернативы уголовно-правовому воздействию;

Состояние социально-правовой обстановки. Уголовное право завершает процесс социально-правового регулирования конфликтных отношений, является его логическим концом;

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уголовно- правовая политика как основной элемент государственной уголовной политики

уголовный правовой политика

Российская наука уголовного права, на наш взгляд, во многом преждевременная. Она заготовила впрок огромное количество идей, только бери и пользуйся умело!

К числу наиболее обсуждаемых проблем ныне относится проблема соотношения государственной, уголовной и уголовно-правовой политики.

Вопросы определения сферы действия уголовно-правовой политики нашли отражение в трудах Л.В. Бариновой, С.С. Босхолова, Ю.В. Голика, И.Э. Зверовчатского, А.Н. Игнатова, Н. А. Лопашенко, Ю.И, Ляпунова А.И. Коробеева, Н.Э. Мартыненко, П.Н. Панченко, В.П. Ревина, А.В. Усс и др.

Если с определением государственной политики проблем не возникает, и многие авторы рассматривают ее как общегосударственный курс, проводимый, то с соотношением уголовной и уголовно-правовой политики возникают проблемы.

Авторы по-разному понимают объемы и границы уголовной и уголовно-правовой политики. Одни - включают в понятие уголовно-правовой политики уголовно-исполнительную и уголовно-процессуальную, криминологическую, другие считают, что это самостоятельные части внутригосударственной политики Лопашенко Н.А. Основы уголовно-правового воздействия: уголовное право, уголовный закон, уголовно-правовая политика. СПб., 2004. С. 263..

А.В. Блинников, например, предполагает, что сущностью уголовно - правовой политики является выработка уголовно - правовых норм, адекватно отражающих характер угроз, создаваемых общественно опасными действиями (бездействиями) людей и защищающих от них интересы личности, общества и государства. Как нам кажется им заужено содержание уголовно-правовой политики.

По его мнению, целью уголовно-правовой политики является разработка уголовного законодательства, адекватно отражающего потребности общества в защите от общественно опасных посягательств личность, общество и государство. В тоже время автор обозначает задачи уголовно-правовой политики, явно выходящие за рамки формирования законодательства (то есть определенных им же целей), например, формирование представлений, взглядов на цели и возможности противодействия преступности в целом и по отдельным ее проявлениям уголовно-правовыми средствами; возможно более полный учет интересов личности, общества и государства, нуждающихся в защите от общественно опасных посягательств и т.д.

М.Ю. Воронин предложил свою классификацию взглядов на определение уголовной политики, существующих в науке. Он выделяет: 1) подход, в соответствии с которым уголовная политика включает в себя всю совокупность мер уголовно-правового воздействия на преступность; 2) подход, согласно которому уголовная политика связана с социальной профилактикой преступности, воздействием на ее детерминанты и применением уголовно-правовых мер; 3) широкий спектр мер, начиная от уголовно-правовых и заканчивая мерами социального развития Воронин М.Ю. Уголовная политика: понятие, история возникновения и развития. М., 2000. С. 265..

Мы не ставим перед собой цель исследования всех концепций по вопросам уголовной и уголовно-правовой политики, мы привели лишь пару примеров для того, что бы показать взгляды различных ученых

Полагаем, что уголовно-правовая политика - это элемент государственной политики. Она является приоритетной по отношению к уголовно-исполнительной, уголовно-процессуальной, криминологической политике. В этой связи мы согласны с мнением Н.А. Лопашенко о том, что любая политика, входящая в государственную политику противодействия преступности, опирается на разработанные уголовно-правовой политикой понятия преступного и наказуемого, исходит из них.

В конечном итоге эффективное противодействие преступности возможно только при наличии детально разработанной уголовно-правовой политики.

Приведем его: общественно - опасным признается всякое действие или бездействие, направленное против советского строя или нарушающее правопорядок, установленный Рабоче-Крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.

Современное общество уже готово к тому, что бы уголовно-правовая политика стала прозрачной, четко сформулированной. Со стабилизацией отношений в стране должна быть выработана такая уголовная политика, а в рамках ее и уголовно-правовая политика, о содержании которой можно будет судить по ее концептуальным положениям, а не догадываться по тексту отдельных норм. Пришло время четкого уголовно-правового курса, закрепленного в национальной доктрине уголовной политики России.

Вряд ли можно утверждать, что уголовно-правовая политика не идеологизирована, т.е. лишена классовых амбиций и интересов, ибо идея или воля исходят от класса, группы лиц, осуществляющих государственное управление. Однако мы понимаем, что и слишком идеологизированое, и абсолютно не идеологизированое уголовное право вредно для общества.

Поэтому современная уголовно-правовая политика должна содержать объединяющую идею, служить не классовым интересам, а общечеловеческим ценностям. Учитывая различные идеологические позиции, она должна выработать нечто среднее, отвечающее Конституции и защищающее общество от радикальных проявлений идеологии.

А.В. Блинников, например, указывает, что раскрывая содержание уголовной политики, не надо забывать, что это исторически изменчивое явление, зависящее от целой совокупности объективных и субъективных факторов.

К объективным факторам, на наш взгляд совершенно справедливо, автор относит исторический тип способа производства, производственных отношений, противоречия между производительными силами и производственными отношениями; политические отношения; правовые отношения и нормы как юридические формы реализации общественных и прежде всего производственных, политических и морально-этических отношений; другие виды социальных отношений…среди которых особое значение имеют нравственно-межличностные отношения.

Субъективными факторами, влияющими на содержание уголовной политики, автор считает: интересы, потребности субъектов уголовной политики и субъектов правоотношений; личностные качества, психические процессы, свойства, состояния и образования общественно-политических лидеров, субъектов правоотношений и другие Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учеб. / под ред. А.В. Брилиантова. - М.: проспект, 2009. - С. 45..

Очевидно те же самые субъективные и объективные факторы влияют и на содержание уголовно-правовой политики, так как она является элементом уголовной политики.

Соотношение между государственной, уголовной и уголовно-правовой политикой должно быть, на наш взгляд, следующим. Государственная политика является основополагающей, далее идет уголовная политика, очерчивающая общие ориентиры в области противодействия преступности, а затем следует уголовно-правовая политика как конкретизация и реализация основных задач определенных государством в целях противодействия преступности, стоящих перед уголовным законодательством и правоприменительной практикой, а также перед уголовно - правовой наукой.

Основными направлениями современной уголовной политики являются - борьба с коррупцией, с организованной преступностью, с терроризмом, с экологическими преступлениями. Эти и другие направления реализуются в жизнь через конкретные мероприятия, проводящиеся в рамках уголовно-правовой политики.

Полагаем, что понятие уголовно-правовой политики должно быть следующим: уголовно-правовая политика - это часть государственной уголовной политики, которая направлена на противодействие преступности для защиты личности, собственности, государства и иных охраняемых уголовным законом объектов (интересов) от преступного посягательства.

Целью уголовно-правовой политики является воздействие на преступность путем разработки теоретических концепций, направленных на противодействие и предупреждение преступности; формирование согласованного уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и регулирования практики применения.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие, направления и методы уголовно-правовой политики. Понятие и способы дифференциации уголовной ответственности. Принцип дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания. Пенализация как метод уголовно-правовой политики.

контрольная работа , добавлен 06.10.2016


Понятие, сущность, значение принципов уголовной политики. Проблема классификации принципов уголовной политики государства. Связь принципов уголовной политики с принципами уголовного права. Раскрытие сущности современной уголовной политики России.

курсовая работа , добавлен 22.10.2014


Историко-теоретические аспекты становления и развития современной уголовно-правовой политики в российском государстве. Методологические и прикладные проблемы уголовной политики. Анализ методов убеждения, воспитания, декриминализации и депенализации.

курсовая работа , добавлен 20.12.2015


История развития норм об уголовной ответственности за убийство. Уголовно-правовая характеристика преступлений против жизни. Криминологическая характеристика убийства, основания привлечения к уголовной ответственности. Особенности назначения наказания.

курсовая работа , добавлен 17.11.2014


Формирование уголовной политики России в дореволюционный период. Первое существенное изменение уголовного законодательства. Основные направления уголовной политики современного российского государства: криминализация, гуманизация, либерализация.

курсовая работа , добавлен 30.11.2015


Исторический аспект развития уголовной ответственности за государственную измену и шпионаж в России; общая характеристика понятия, уголовно-правовая характеристика, объективные и субъективные признаки; разграничение от смежных составов преступлений.

курсовая работа , добавлен 19.04.2011


Понятие и виды уголовной ответственности. Определения уголовной ответственности. Признаки уголовной ответственности. Уголовная ответственность и уголовно-правовые отношения. Прекращение уголовной ответственности. Основание уголовной ответственности.

реферат , добавлен 20.10.2008


Уголовно-исполнительная политика как продолжение уголовной политики. Факторы, оказывающие влияние на формирование и развитие уголовно-исполнительного права. Право на оборону и превышение пределов крайней необходимости согласно законодательству РФ.

контрольная работа , добавлен 02.04.2016


Исторический обзор законодательства о государственной измене: досоветский, советский период, современное состояние уголовно-правовой защиты. Понятие государственной измены. Объект и субъект преступления. Условия освобождения от уголовной ответственности.

курсовая работа , добавлен 01.06.2014


Наркомания и наркотизм - проблемы мирового социума. Уголовно-правовая политика противодействия. Проблемы использования института освобождения от уголовной ответственности в борьбе с наркопреступностью. Анализ отдельных проблем уголовно-правовой борьбы.

Уголовно-правовая политика - это элемент государственной политики. Она является приоритетной по отношению к уголовно-исполнительной, уголовно-процессуальной, криминологической политике. Любая политика, входящая в государственную политику противодействия преступности, опирается на разработанные уголовно-правовой политикой понятия преступного и наказуемого, исходит из них.

Одни авторы включают в понятие уголовно-правовой политики уголовно-исполнительную и уголовно-процессуальную, криминологическую, другие считают, что это самостоятельные части внутригосударственной политики. .

Однако сам термин "уголовно-правовая политика" можно рассматривать и понимать двояко - как уголовную политику, определяемую и реализуемую только через нормы уголовного права или как через нормы права вообще. То есть в первом случае словосочетание "уголовно-правовая" подразумевает принадлежность норм права исключительно к уголовному закону, а во втором случае уголовно-правовая политика - это уголовная политика, определяемая и реализуемая через нормы права. При второй трактовке объем понятия уголовно-правовой политики получается значительно более широким. .

Целью уголовно-правовой политики является воздействие на преступность путем разработки теоретических концепций, направленных на противодействие и предупреждение преступности; формирование согласованного уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства и регулирования практики применения.

Таким образом, составными частями уголовной политики (политики государства в области борьбы с преступностью) выступают политика в сфере профилактики и предупреждения преступлений (криминологическая политика), уголовно-материальная политика, уголовно-процессуальная политика и политика в области исполнения наказаний и иных мер уголовной ответственности (уголовно-исполнительная политика). .

Криминологическая политика – политика в сфере профилактики преступлений представляет собой специфическую область человеческой деятельности, включающую систему государственных и общественных мер, направленных на устранение либо нейтрализацию, блокирование, ослабление воздействия причин и условий, способствующих возникновению преступности.

Уголовно-материальный аспект уголовной политики – это политика определяется как направленная деятельность государства по решению следующих вопросов: определение основных принципов и подходов в области уголовно-правового воздействия на преступность, установление круга общественно-опасных деяний, признаваемых преступными (криминализация); исключение тех или иных деяний из числа преступных (декриминализация); определение характера и видов наказания, а равно альтернативной наказанию системы мер уголовно-правового воздействия на преступника, основания и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания; выявление возможностей и основных путей сужения сферы применения наказания и, наконец, определения направлений деятельности правоохранительных органов по эффективному и рациональному применению уголовного законодательства.

Уголовно-процессуальная политика – это направленная деятельность правосоздающих и правоприменяющих органов по выработке и применению форм реализации уголовного закона на всех этапах его действия. .

Уголовно-исполнительная политика – это направленная деятельность государства по исполнению уголовных наказаний и применению к осужденным мер исправительного воздействия. Она реализуется, прежде всего, в уголовно-исполнительном законодательстве (Уголовно-исполнительный кодекс и иные законодательные акты Республики Беларусь), уголовно-процессуальная политика в уголовно-процессуальном законодательстве (Уголовно-процессуальный кодекс и иные законодательные акты Республики Беларусь). .

Таблица №1. Задачи уголовно-правовой политики

Для осуществления этих задач следует руководствоваться принципами уголовно-правовой политики, а также основными положениями, закрепленными в уголовном законодательстве.

При более узком или так называемом буквальном понимании уголовной политики и принимая во внимание то, что эта политика должна быть обязательно определена правовыми нормами, а также исходя из форм ее закрепления, в рамках уголовной политики различают политику уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную, политику в сфере профилактики преступности, политику уголовно-тактическую, уголовно-профилактическую, криминалистическую, пенитенциарную, оперативно-розыскную и др.

Кроме того, понятие уголовная политика рассматривается еще более узко. В этом случае под ней понимается та часть или направление государственной политики в области борьбы с преступностью, которая реализуется средствами и методами только уголовного права. При этом уголовная политика отождествляется с политикой уголовно-правовой.

Уголовная политика - это государственная политика противодействия преступности, заключающаяся как в нормативном, так и в ином определении мер, направленных на противодействие преступности, устранение ее причин и последствий, как через соответствующую деятельность органов государственной власти, так и через деятельность общественную. .

Считается, что в содержании уголовно-правовой политики необходимо рассматривать следующие обязательные элементы: научно-концептуальный, законотворческий, правоприменительный и оценочный.

Научно-концептуальный элемент уголовно-правовой политики состоит в научном обосновании и законодательном закреплении основ уголовно-правовой политики с учетом особенностей общественных отношений. Уголовное право, как и вся правовая система страны, зависит от политики и существенных ее проявлений. Изменения, вносимые в уголовное законодательство, очень часто становятся результатом политических дискуссий. Общие идеи уголовно-правовой политики должны учитывать состояние, перспективы социально-экономического, политического и духовного развития всего общества.

Законотворческий элемент уголовной политики состоит в ее законодательном закреплении, то есть она оформляется в качестве официальных властных установок государством.

Правоприменительный элемент уголовно-правовой политики включает в себя вопросы, связанные с реализацией и применением на практике законодательства, иначе говоря, с правоприменительной деятельностью.

Уголовно-правовая политика должна являться стержнем законодательной и правоприменительной деятельности, обеспечивая их единство и взаимодействие в вопросах правового регулирования. Она создает такие условия для реализации воли законодателя, которые позволяют сосредоточить государственные усилия на наиболее важных участках уголовно-правового регулирования; стимулирует принятие таких нормативно-правовых актов, которые отвечают задачам правового регулирования и при этом учитывают возможности и потребности юридической практики.

Являясь одним из методов уголовно-правовой политики, криминализация представляет собой отнесение того или иного общественно опасного деяния к разряду преступных с установлением за него уголовной ответственности. Таким образом, криминализация заключается в законодательном признании определенных общественно опасных деяний преступными и наказуемыми, т.е. в установлении за их совершение уголовной ответственности. По сути, криминализация - это «система правил и критериев установления уголовной ответственности». .

Криминализация той или иной разновидности поведения человека и существование определенного уголовно-правового запрета должны соответствовать нравственным представлениям общества. Соотношение же правовых и нравственных запретов не является постоянным. Право может и опережать мораль, выступая нравственным ориентиром. Но чаще всего в жизни бывает наоборот. Нельзя забывать о том, что праву как таковому изначально присущ почти неизбежный определенный консерватизм. Закон - всегда «вчерашний» по отношению к сегодняшней жизни. Закон, в том числе и уголовный, может «пропустить момент», когда нравственные запреты по какому-то вопросу, допустим, ослабли, и тогда он оказывается неподкрепленным нравственными началами.

Поэтому встает вопрос о декриминализации соответствующего запрещенного уголовным законом деяния. Применение уголовно-правовых санкций к человеку (хотя и преступнику) - это всегда ограничение его прав и свобод. Поэтому одна из задач уголовно-правовой науки - обоснование пределов этих ограничений и выработка соответствующих рекомендаций законодателю.

Уголовное законодательство является одной из важнейших отраслей правовой системы России постольку, поскольку именно эта отрасль обеспечивает безопасность граждан от преступного посягательства на их жизнь, здоровье и иные интересы. В этой связи важна детальная разработка уголовной политики, которая будет отвечать всем реалиям развития общества и государства.

Многие отечественные ученые, правоведы занимаются изучением уголовной политики. Основательно изучаются место и роль уголовной политики в системе наук, ее содержание, ведущая роль отдается изучению современного состояния уголовной политики России и т.д. Проблематика уголовной политики широко освещается в юридической литературе, на телевидении, по радио. В освещении данного вопроса возрастает роль интернет ресурсов.

Уголовное право всегда являлось одной из основных тем для обсуждения. Сегодня данная проблема актуальна как никогда. Последние события, происходившие в России (поджоги церквей и храмов в Татарстане, террористические акты в Волгограде, десятки коррупционных скандалов) заставили задуматься о возможности ужесточения мер ответственности и наказания за отдельные виды преступлений. Сейчас в парламенте активно обсуждаются поправки в различные отрасли российского уголовного законодательства, в частности в Государственную Думу Российской Федерации внесен пакет поправок в антитеррористическое законодательство России, согласно которому причастность к террористической группировке или подготовка к террористическому акту будут наказываться вплоть до пожизненного заключения. Это объясняется прежде всего повышенной опасностью данного вида преступления, а также тем что защита и охрана прав и свобод гражданина является первостепенной задачей государства.

Методологической основой работы стали такие методы научного познания как анализ и сравнение.

Эмпирической основой работы являются нормативные правовые акты, такие как Конституция Российской Федерации как базовый закон для всей системы законодательства России, Уголовный Кодекс Российской Федерации как основополагающий акт уголовного законодательства и другие.

При подготовке данной работы были использованы труды таких авторов В.П. Ревина, Ф.Р. Сундурова, А.И. Рарога, Ю.М. Антонян, В.С. Комиссарова и других.

Поставленная цель и задачи определили структурное построение работы, которая состоит из введения, двух глав, которые поделены на параграфы, заключения и списка использованных нормативных правовых актов и специальной литературы.

Понятие уголовной политики

Уголовная политика: понятие, принципы, содержание

Политика государства, как известно, осуществляется в двух направлениях, то есть во внутреннем и во внешнем, которые в свою очередь подразделяются на различные отрасли. Именно одной из таких подотраслей внутренней политики и является уголовная политика государства. Данное положение дает нам возможность предположить, что уголовная политика будет являться родовым понятием по отношению к политики государства в целом, которая является в свою очередь видовым понятием для всех отраслей государственной политики.

Законодатель не дает никакого определения тому, что понимать под уголовной политикой. В теории права и юридической литературе каждый автор по-своему дает определение уголовной политики. По мнению Комиссарова Владимира Сергеевича, «уголовная политика (уголовно-правовая политика) - это выработанная государством генеральная линия, определяющая основные направления, принципы, цели и средства воздействия на преступность путем формирования уголовного законодательства, практики его применения, а также воздействия на правовую культуру и правовое сознание населения». Другие же определяют ее просто как специальную деятельность государства и уполномоченных ее органов в сфере борьбы с преступностью. Не смотря на различные трактовки определения, все авторы сходятся на том, что уголовная политика есть политика по борьбе с самым опасным социальным явлениям, таким как преступность. Проанализировав различные определения уголовной политики, можно выявить характерные черты, свойственные данному направлению государственной политики. К таким особенностям можно отнести:

Уголовная политика - это особый вид государственной деятельности, определяющий направления и методы борьбы с преступностью;

Уголовная политика нацелена не только на борьбу с преступностью, но и на устранение причин ее порождающих;

Уголовная политика ориентирована на соблюдении и защиту прав и свобод человека и гражданина, поскольку защита интересов человека и гражданина является первоочередной задачей государства;

Для борьбы с преступностью и ее причинами уголовная политика использует не только юридические средства и методы, но и социально-экономические, а также политические. Данные средства находятся в тесном взаимодействии и взаимовлиянии между собой, что проявляется в разработке государственных программ по борьбе с преступностью.

В эксклюзивном интервью «Российской газете» председетель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин особо подчеркнул, что «Самым прямым образом уголовная политика призвана ограждать граждан от преступных посягательств, это одно из средств создания нормальных условий для их спокойной и достойной жизни. Она должна защищать принадлежащую им собственность, их права и свободы. А добиться позитивных результатов в защите таких ценностей можно лишь посредством энергичной борьбы с преступностью при условии привлечения к ответственности каждого за совершенное преступление». В данном утверждении раскрывается вся сущность уголовного законодательства, поскольку уголовное право является единственной отраслью российского законодательства, ориентированной на защиту и охрану интересов граждан от любых преступных посягательств.

Вся система уголовной политики строится на определенных принципах. В теории права под принципами понимают определенные базовые начала, определяющие особенности и содержание различных отраслей права. Такими базовыми началами для уголовно-правовой политики являются: социальная обусловленность, научная обоснованность, устойчивость и предсказуемость, легитимность и демократическая сущность, гуманность и нравственность, справедливость, гласность, приоритетность прав человека, соответствие международным стандартам, экономия репрессий, неотвратимость ответственности. Данные принципы находятся в тесной взаимосвязи между собой, они дополняют и взаимообуславливают друг друга. Выработкой данных принципов уголовной политики занимается криминология, наука изучающая преступность во всех ее проявлениях.

Первые три уровня уголовной политики можно назвать теоретическими, то есть когда закладываются цели, задачи и формируются принципы уголовной политики. Последние два уровня представляют собой практический этап реализации уголовной политики, когда государство и уполномоченные его органы претворяют в жизнь ее цели и задачи.

Цели и направления уголовной политики России

Цель представляет собой некий желаемый результат, которого в своей деятельности стремиться достичь государство. Любая цель по своей природе распадается на общую и множество конкретных целей. Такой общей целью для уголовной политики является борьба с преступностью во всех ее проявлениях. Безусловно, искоренение преступности, как такового явления невозможно, поскольку на ее распространение оказывают влияние различные факторы (социальные, экономические и многие другие), то в этой связи целью уголовной политики становится сдерживание роста преступности и по возможности ее минимизация. Кроме того, в юридической литературе выделяют и иные цели:

Регулирование практики применения указанных отраслей права;

Воздействие на преступность путем разработки теоретических концепций, направленных на противодействие преступности.

Способом реализации поставленных целей служат различные средства. Средства уголовной политики представляют собой применение уголовной ответственности в объеме и пределах, установленных уголовным законодательством. Немаловажную роль в реализации данных целей играют и государственные программы по борьбе с преступностью, в частности в январе этого года распоряжением Правительства Российской Федерации был утвержден план реализации государственной программы об «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». По своей сути, данная программа представляет собой развернутый стратегический план стабилизации криминальной ситуации в стране, противодействия преступности и обеспечение общественного порядка в целом. Отдельное внимание программа уделяет и повышению безопасности дорожного движения, что является очень важным, особенно в последнее время. Кроме того, авторы программы рассчитывают повысить качество системы МВД в целом по противодействию преступности.

Достижение этих целей предполагает комплексное решение ряда взаимосвязанных задач уголовно-правовой политики. По мнению Епифановой Елены Владимировны, задачами уголовной политики являются:

Разработка и принятие нормативных актов, целевых программ, позволяющих осуществлять противодействие преступности;

Толкование действующего законодательства в сфере противодействия преступности с целью выяснения и разъяснения его точного смысла;

Выявление эффективности деятельности правоохранительных органов по применению на практике институтов и норм уголовного права;

Недопущение нарушения взаимосвязи между нормами уголовного права и нормами различных отраслей законодательства.

Как мы видим и цели, и задачи уголовной политики разнообразны, что еще раз подчеркивает ее многосторонний характер.

Данные направления выявлены с учетом особенностей действующего Уголовного кодекса Российской Федерации и реалий современной жизни общества.

Итак, уголовная политика представляет собой деятельность государства, направленную на борьбу с преступностью, что является неотъемлемой частью в обеспечении безопасности граждан в условиях современной криминальной обстановке в стране. Цели такой деятельности довольно разнообразны, среди которых можно выделить: сдерживание роста преступности, формирование уголовного законодательства, которое будет отвечать всем реалиям развития общества на современном этапе.

Реализация уголовной политики

Формы и методы реализации уголовной политики

Реализация уголовной политики выражается в претворении в жизнь конкретных мер по достижению поставленных целей и задач.

Реализация политики - это сложный и трудоемкий процесс, в результате которого цели и задачи могут меняться, однако принципы всегда остаются неподвижными. Для реализации уголовной политики государство и уполномоченные ее органы разрабатывают соответствующие программы, организуют и координируют деятельность всех субъектов процесса реализации.

Другими вспомогательными источниками, содержащими уголовно-правовые нормы являются нормы Конституции России, иных федеральных законов, а также международные договоры Российской Федерации. Однако данные правовые акты будут являться скорее формой выражения уголовной политики, чем формой реализации. Форма же реализации политики предполагает:

Деятельность государства по охране правопорядка и общественного порядка, в целом;

Деятельность правоохранительных органов государства, различных силовых структур по противодействию преступности;

Издание нормативных правовых актов, которыми могли бы руководствоваться органы государства, осуществляющие функции по борьбе с преступностью.

Реализация рассматриваемой политики может осуществляться также по средством законотворчества и правоприменения.

Но это совсем не означает, что реализацией уголовной политики будут и должны заниматься только федеральные органы власти. Для более эффективного применения уголовного закона все вышеуказанные субъекты реализации уголовной политики должны работать взаимосвязано.

Как было отмечено ранее реализация политики осуществляется не только с помощью форм, но и различными методами. Методы представляют собой совокупность средств и способов, с помощью которых уголовная политика воздействует на преступность. Мы уже упоминали про методы уголовной политики, когда говорили про ее направления, теперь рассмотрим их подробнее. Итак, к методам уголовной пол

итики относятся криминализация и декриминализация деяний, пенализация и депенализация.

Криминализация - это процесс и результат признания определенных видов общественно-опасных деяний уголовно наказуемыми.

Соответственно, декриминализация есть отмена уголовной ответственности за те или иные деяния ранее признававшиеся преступными.

С точки зрения законодателя существует два способа процесса криминализации. Первый способ можно обозначить, как классический, заключается он в отнесении общественных деяний к числу преступных путем закрепления признаков составов соответствующих преступлений в нормах Особенной части Уголовного кодекса. Второй способ криминализации носит больше гипотетический характер и заключается в изменении норм Общей части, например изменение оснований и условий уголовной ответственности, изменения формы вины за конкретное преступление и другие.

Криминализация и декриминализация деяний не является прихотью законодателя, а представляют собой необходимую потребность общества. Процесс криминализации возникает вместе с тем, как появляется общественная опасность деяний, а при отпадении общественной опасности соответствующих деяний мы наблюдаем их декриминализацию.

Пенализация представляет собой процесс определения характера наказуемости преступных деяний, а также их фактическую наказуемость.

Депенализация представляет собой процесс установления в законе и применения на практике различных видов освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Формами депенализации, закрепленными в законе являются:

Освобождение от уголовной ответственности на основании статей 75, 76, 761 Уголовного кодекса;

Освобождение от отбывания наказания, согласно статьям 73, 79, 82, 821, 83 Уголовного кодекса;

Освобождение от наказания на основании статей 801, 81 Уголовного кодекса.

В уголовной политики, как и во всей уголовно-правовой системе, используется также метод императивного воздействия, то есть действие в строгом соответствии с тем, как прописано в законе. Императивный метод, в целом, является преобладающим в уголовном законодательстве, что объясняется прежде всего спецификой уголовно-правовых норм.

Реализация уголовной политики в действующем уголовном законодательстве

Действующее уголовное законодательство было принято в 1996 году. За 18 лет существования в него были внесены десятки, даже сотни различных изменений. В результате таких изменений часть статей Уголовного кодекса утратило силу, наказания по некоторым видам преступлений ужесточено, а по некоторым наоборот смягчено.

Современное уголовное законодательство России по сравнению с уголовным законодательством советского периода носит более гуманный характер. Это можно объяснить:

Влиянием норм и принципов международного права на уголовное законодательство в целом;

Влиянием минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия, в частности в отношении несовершеннолетних;

Соответствием уголовно-правовой системы современному развитию общества и государства в целом.

При реализации уголовной политики в действующем уголовном законодательстве должна быть учтена современная криминальная обстановка в стране, то есть уголовный закон должен отражать какие общественные деяния признаются преступными в данный момент развития общества, а равно также должно быть отражено какие деяния перестали признаваться преступлениями в силу различных обстоятельств. Это и подтверждает социальную обусловленность уголовной политики.

Реализация уголовной политики в действующем уголовном законодательстве происходит с учетом поставленных целей, задач в точном соответствии с заложенными принципами.

Наиболее яркое выражение в уголовном законодательстве получил такой принцип уголовной политики как гуманизм. Принцип гуманизма закрепился во многих статьях Особенной части настоящего кодекса, особенно что касается применения смертной казни. Согласно Конституции России каждый имеет право на жизнь. И это положение распространяется не только на рядовых граждан, но и на осужденных, так как защита прав и свобод гарантирована всем категориям граждан. Поэтому сегодня в качестве альтернативы смертной казни применяется пожизненное заключение. В этой связи пограничным принципом на ряду с гуманизмом выступает принцип экономии репрессий или как его еще называют в литературе принцип экономии мер принуждения, согласно которому при назначении наказания суд должен исходить из того, что в качестве наказания должна быть избрана предусмотренная для данного случая законом мера, обладающая наименьшей репрессивностью.

Современная криминальная обстановка в стране, включая последние события происходившие в России, в частности террористические акты в Волгограде, требует ужесточение наказания по некоторым видам преступлений. В январе этого года в Государственную Думу Российской Федерации был внесен пакет поправок в антитеррористическое законодательство, который вступил в силу с мая этого года. Данные изменения предусматривают, в частности:

Пожизненное заключение для организаторов, пособников преступлений такого рода и тех, кто пропагандирует терроризм или его финансирует;

Ужесточение наказания за преступления террористической направленности объясняется в первую очередь повышенной общественной опасностью данного вида преступления, а также с участившимися случаями террористических актов в различных городах России.

В последнее время ведется также активная работа по совершенствованию российского антикоррупционного законодательства. Только за девять месяцев прошлого года по словам Председателя Следственного комитета России Александра Бастрыкина к следователям поступило свыше 45 000 сообщений о коррупции. Суммарный ущерб по коррупционным делам по оценкам Следственного комитета составил 13 млрд рублей. Только за январь этого года было выявлено 4 преступления коррупционной направленности, сума взятки по которым составила в суммарном количестве более 1,5 млн. рублей. И эта цифра растет год от года. Чаще всего получателями взятки становятся чиновники различного уровня, преподаватели вузов и инспекторы дорожного движения. Граждане считают, что лучше дать взятку, чем ждать пока до тебя дойдет очередь, однако они забывают, что уголовной ответственности подлежит не только лицо, получившее взятку, но и лицо, давшее эту взятку. Последние изменения, внесенные в антикоррупционное законодательство значительно расширили полномочия органов власти в сфере противодействия коррупции, а также теперь согласно нововведениям минимальный размер штрафа за дачу, получение взятки, а также за посредничество во взяточничестве составляет в размере пятнадцатикратной суммы взятки. Однако не смотря на все введенные наказания, коррупционные преступления остаются на значительно высоком уровне, правда и раскрываемость преступлений данного рода растет.

С одной стороны мы наблюдаем ужесточение наказания за различного рода преступления, с другой стороны целый ряд статей Особенной части настоящего кодекса содержит примечания, согласно которым лица, впервые совершившие преступления, а также активно способствовавшие раскрытию данных преступлений или добровольно отказавшиеся от доведения преступления до конца могут быть освобождены от уголовной ответственности при условии, что в их действиях не содержится состава иного преступления. Данная возможность избежание уголовной ответственности связана главным образом с меньшей общественной опасностью данных преступлений.

Современная уголовная политика реализуется с учетом политики гласности, что подтверждает демократичный характер власти. Гласность или открытость означает, что каждый гражданин может узнать о всех нововведениях, вносящихся в уголовное законодательство. Это стало возможным благодаря созданию таких справочных систем как Гарант и Консультант +. Кроме того, политику гласности в своей деятельности стала использовать и судебная власть. Судебную практику по различным уголовным делам, Постановления Пленумов Высшего Арбитражного и Верховного судов можно найти в свободном доступе на их официальных сайтах. Также возрастает роль средств массовой информации в освещении судебных процессов.

В результате таких изменений Уголовный кодекс утратил своей системности.» Его поддержали все парламентарии и депутаты без исключения, включая Спикера Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она отметила необходимость аккуратно, системно и последовательно выстраивать процесс реформирования уголовно-правовой политики. Говоря о положительных моментах модернизации уголовного законодательства, необходимо отметить прежде всего прежде всего то, что в действующем Уголовном кодексе проработана детальная система разграничения преступления по объекту посягательства, а также ужесточение наказания по наиболее опасным преступлениям.

Для последовательной реализации политики органы власти создают различные концепции уголовно-правовой политики. Концепция представляет собой совокупность положений, определяющих сущность, цели, направления, приоритеты развития уголовной политики в области защиты граждан, общества и государства от преступных посягательств средствами уголовного законодательства. Последняя такая концепция, которая сейчас успешно реализуется в действующем уголовном законодательстве, была принята в 2012 году. Завершающем этапом реализации данной концепции будет подготовка новой редакции Уголовного кодекса, которая должна будет отвечать всем реалиям развития общества и отражать существующую криминальную обстановку в стране.

Итак, реализация уголовной политики означает претворение в жизнь ее целей, задач в точном и полном соответствии с заложенными принципами. Формой реализации уголовной политики является конкретная деятельность государства и уполномоченных ее органов по обеспечению безопасности общества от преступных посягательств. Для более эффективного применения уголовного закона все субъекты уголовной политики должны работать взаимосвязано.

Заключение

Сегодня не существует единого мнения о том, что понимать под уголовной политикой, что осложняет само понимание того, что есть уголовная политика. В связи с этим возникает предложение о законодательном закреплении определения уголовной политики. В самом общем плане уголовная политика представляет собой деятельность государства и уполномоченных ее органов по борьбе с преступностью.

Цели такой деятельности довольно разнообразны. Среди целей уголовной политики в литературе выделяют:

Сдерживание роста преступности, путем формирование уголовного законодательства, отвечающего всем реалиям развития общества на современном этапе;

Формирование согласованного уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства;

Регулирование практики применения указанных отраслей права.

Исходя из анализа данных целей, задачами уголовной политики являются:

Защита личности, собственности, государства и иных охраняемых уголовным законом интересов от преступного посягательства;

Выявление эффективности деятельности правоохранительных органов по применению на практике институтов и норм уголовного права.

В юридической литературе выделяются и иные задачи.

Уголовная политика является многоаспектной деятельностью. И эта многоаспектность проявляется в ее направлениях (криминологическая политика, уголовно-процессуальная политика, уголовно-исполнительная политика и иные направления).

В действующем уголовном законодательстве реализация уголовной политики происходит с учетом поставленных целей, задач в точном соответствии с заложенными принципами.

Реализация уголовной политики осуществляется по средствам различных форм и методов. Формой реализации рассматриваемой политики является деятельность государства по противодействию преступности, а также по обеспечению безопасности правопорядка и общественного порядка в целом. При реализации вышеуказанных целей и задач уголовная политика использует такие методы, как криминализация и декриминализация деяний, пенализация и депенализация.

В последнее время ведется активная работа по совершенствованию российского уголовного законодательства, в частности ужесточаются наказания по преступлениям террористичесской и коррупционной направленности. Данная ситуация объясняется современной криминальной обстановкой в стране, а также повышенной опасностью данных преступлений.

Для реализации политики органы власти создают различные концепции уголовно-правовой политики. Последняя такая концепция, была принята в 2012 году. Завершающем этапом реализации данной концепции будет подготовка новой редакции Уголовного кодекса, которая должна будет отвечать всем реалиям развития общества и отражать существующую криминальную обстановку в стране.

Список используемых нормативных правовых актов, судебной практики и специальной литературы

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12. 1993. (С изменениями от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 1. - Ст.1; Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 1. - Ст. 2.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.05.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - 17 июня. - № 25. - Ст. 2954. Российская газета. - 1996. - 18 июня. - № 113. - 1996. - 19 июня. - № 114. - 1996. - 20 июня. - № 115. - 1996. - 25 июня. - № 118.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 28.12.2013 г. N 396-ФЗ) // Российская газета. - 30 декабря 2008. Собрание законодательства Российской Федерации. - 30 декабря 2008. - № 52. - ст. 6228.

Федеральный закон 6 марта 2006 года N 35-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О противодействию терроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 13 марта 2006. - № 11. - ст. 1146. Российская газета. - 10 марта 2006. - № 48.

Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 724 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - 20 мая. - № 21. - Ст. 2468. Российская газета. - 1996. - 21 мая. - № 94.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 января 2014 № 42-р «Об утверждении плана реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 27 января 2014. - № 4. - ст. 403.

Материалы судебной практики

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2012. - № 4.

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2013 г. № 24 (В редакции Постановления Пленума Верховного Суда от 3 декабря 2013 г. № 33) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2013.

Специальная литература

Антонян Ю. М. Криминология: учебник для бакалавров. - М.: Издательство Юрайт, 2012. - 523 с.

Боженюк С. А., Грачева Ю. В., Ермакова Л. Д. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. И. Рарог. - 10-е изд., перераб. и доп.- М.: Проспект, 2014. - 960 с.

Гаухман Л. Д. Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная: учебник. - М.: Юриспруденция, - 1999. - 784 с.

Епифанова Е. В. Концепция уголовно-правовой политики России как средство управления процессом противодействия преступности// Вестник самарской гуманитарной академии. Серия: Право. - 2009. -№ 2

Комиссаров В. С., Крылова Н. Е., Тяжкова И. М. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов. - М.: Статут, 2012. - 879 с.

Побегайло Э. Ф. Уголовная политика России: Авторская концепция // Вестник Балтийского Федерального Университета им. И. Канта. - 2007. - № 9

Рарог А. И. Уголовное право России. Общая часть. 3-е изд., с изм. и доп. - М.: Эксмо, 2009 - 496 с.

Ревин В. П. Уголовное право России. Общая часть: учебник 2-е изд. испр. и доп - М.: Юстицинформ, 2010. - 297 с.

Русецкий А. Е. Уголовная политика России // Российская юстиция. - 1999. - №5

Чубинский М. П. Очерки уголовной политики: Понятие, история и основные проблемы уголовной политики как составного элемента науки уголовного права - М.: Инфра, 2008. - 435 с.

Интервью Александра Бастрыкина «Российская газета». - [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.rg.ru/2013/03/19/bastrikin.html, свободный. - Проверено: 21.02.2014

Выступление Чайки Ю. Я. на парламентских слушаниях на тему «Уголовная политика в Российской Федерации: проблемы и решения». -[Электронный ресурс] - режим доступа: http://genproc.gov.ru/, свободный. - Проверено: 30.03.2014

Выступление Валентины Матвиенко на парламентских слушаниях на тему «Уголовная политика в Российской Федерации: проблемы и решения».- [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.garant.ru/news/506254/, свободный. - Проверено: 02.04.2014

Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерация опубликована на сайте Общественной палаты Российской Федерации. - [Электронный ресурс] - режим доступа: http://www.oprf.ru/, свободный. - Проверено: 01.05.2014

В советской уголовно-правовой литературе довольно часто отождествляются понятия предмета и содержания политики. Предмет и содержание политики – явления, тесно связанные между собой, но не тождественные. Предмет политики – это то явление общественной жизни, развитие которого должно обеспечиваться определенным направлением политики: экономика, взаимоотношения с иностранными государствами, культурно-воспитательная работа и т. д. Содержание политики определяется предметом, поскольку политика должна давать такое направление деятельности соответствующим органам и организациям, которое было бы способным по своим объективным свойствам обеспечить развитие предмета политики в определяемом Коммунистической партией Советского Союза направлении.

Ряд авторов под предметом политики понимают ее содержание. Так, В. Клочков пишет: «К предмету уголовной политики относятся такие вопросы: признание преступными определенных антиобщественных действий и исключение из разряда преступлений тех или иных деяний с учетом происходящих в процессе общественного развития изменений (криминализация и декриминализация), применение уголовной ответственности и уголовного наказания, мер общественного воздействия и административных взысканий, заменяющих наказание; обеспечение неотвратимости ответственности за каждое преступление; исполнение уголовного наказания и заменяющих его мер; исправление и перевоспитание лиц, совершивших преступления; социальная адаптация (ресоциализация) лиц, отбывших наказания, особенно в виде лишения свободы, повышение общественного воздействия наказания и заменяющих его мер».

Приведенное положение свидетельствует, что автором предпринята попытка раскрыть содержание уголовной политики, а не предмет ее. При этом раскрывается содержание уголовной политики как единой политики в области борьбы с преступностью путем применения наказаний или мер, его заменяющих.

Следует заметить, что содержание уголовной политики изложено автором недостаточно полно. Во-первых, в нем совершенно упущено содержание уголовно-процессуальной политики, которая является составной частью единой уголовной политики. Во-вторых, в определение содержания не включены очень важные направления уголовно-правовой политики, такие, как выработка основных направлений уголовно-правовой борьбы с преступностью, определение принципов и общих положений, лежащих в основе уголовно-правовой политики, создание уголовного законодательства и его совершенствование и др. В-третьих, автором иногда смешивается сама политика и средства ее практической реализации. Например, исполнение уголовного наказания и мер, его заменяющих, исправление и перевоспитание преступников есть не содержание уголовной политики, а практические средства ее реализации.

При определении содержания уголовно-правовой политики нельзя выходить за пределы ее предмета и характерных для этой политики средств и методов воздействия на него.

Для правильного понимания содержания советской уголовной, в том числе и уголовно-правовой политики, заслуживает внимания следующее положение Н. И. Загородникова: «При осмысливании понятия советской уголовной политики нужно иметь в виду три ее стороны. Первая – это выработанная КПСС и выраженная в Программе и решениях съездов партии, в постановлениях руководящих органов партии и государства линия борьбы с преступностью средствами уголовного наказания и другими мерами государственного принуждения и общественного воздействия, воплощенная в общие принципы, на которых эта линия базируется. Вторая – конкретная деятельность государства, его органов и их представителей, общественных организаций и отдельных лиц, состоящая в проведении в жизнь выработанной линии, выражающаяся в издании уголовных и других законов в области борьбы с преступностью, применении этих законов к конкретным социальным конфликтам и разрешении их на основе действующего уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового и административного законодательства. Третья – это научное осмысливание исторической обусловленности выработанной партией линии в борьбе с преступностью, мер по ее реализации, изучение практики реализации уголовной политики, выработка рекомендаций по улучшению структуры и деятельности органов государства, их представителей, общественных организаций в области борьбы с преступностью».

Представляется, что это положение в обобщенном виде охватывает все основные направления уголовной политики, к которым относятся выработка линии в борьбе с преступностью, определение направлений деятельности законодательных и иных органов и организаций по практической реализации этой линии, определение направлений работы по совершенствованию организации борьбы с преступностью. Недостатком его является то, что автор не проводит четкой грани между политикой и средствами ее реализации. Одной из сторон политики он называет конкретную деятельность государства, его органов и их представителей, общественных организаций и отдельных лиц, состоящую в проведении в жизнь выработанной линии.

Конечно, политика без практической деятельности по ее реализации ничто. Однако политика и ее практическая реализация не одно и то же. Верная политическая линия, не подкрепленная организаторской работой по ее практическому осуществлению, может остаться нереализованной или даже искаженной.

М. И. Ковалев следующим образом представляет себе содержание советской уголовной политики: «Главная задача… состоит в том, чтобы а) определить, что должно считаться преступлением; б) сформулировать основные принципы уголовного права и уголовного правосудия, а также генеральную линию борьбы с преступностью; в) установить решающие признаки, по которым можно было бы судить о степени общественной опасности, а следовательно, и наказуемости тех или иных деяний; г) в соответствии с основными положениями Конституции СССР и признаками социалистического права очертить пределы и возможности уголовно-правового регулирования в некоторых сферах деятельности общественных учреждений, а также пределы вмешательства в жизнь частных лиц; д) определить принципы построения уголовно-правовых норм, законодательной техники, чтобы понятия и институты, составы преступления соответствовали политической сущности того или иного преступления; е) в процессе правосудия и применения норм уголовного права направлять деятельность органов правосудия в рамках изменяющихся условий социальной жизни людей; ж) в соответствии с этими условиями вносить коррективы в уголовное законодательство».

С отнесением этого круга вопросов к содержанию уголовно-правовой политики можно согласиться. Вместе с тем следует отметить, что некоторые вопросы, сформулированные М. И. Ковалевым, перекрывают друг друга и поэтому лишены самостоятельности. Более кратко содержание уголовно-правовой политики можно сформулировать следующим образом: 1) определение принципов и общих положений, лежащих в основе борьбы с преступностью, путем применения наказания; 2) выработка основных направлений борьбы с преступностью и постановка задач в этой области в различные периоды развития нашего общества; 3) выработка критериев отнесения деяний к кругу преступлений (критерии криминализации и декриминализации деяний); 4) определение направления деятельности законодательных органов по созданию уголовного законодательства и практических органов по его применению (создание Общей части советского уголовного права, создание Особенной части советского уголовного права, деятельность правоприменяющих органов, правовое воспитание граждан).