Паспорт готовности муниципального образования к отопительному сезону. Проверяем, готов ли жилфонд к отопительному сезону

Разгар коммунального сезона – объектам необходимо получить паспорт готовности к отопительному сезону 2018-2019 годов в установленные законом сроки. В ряде регионов, несмотря на август, уже запустили подачу тепла в многоквартирные жилые дома, а в некоторых срок готовности продлен до 1 октября.

Отопительный сезон: паспорт готовности, образец заполнения акта, требования

Пока школьники и студенты готовятся к первому сентября и новому учебному году, у коммунальщиков в самом разгаре подготовка к . Учитывая огромную территорию России, подготовка в ряде регионов начинается намного раньше, чем в центральной или южной частях страны. Например, в Чукотском автономном округе и Республике Коми сезон уже стартовал, а значит – жилые дома начали отапливать несмотря на то, что на календаре еще август.

Для того, чтобы отопление было подано, жилой дом должен получить паспорт готовности. Документ выдается надзорным органом на основании установленных критериев, которые касаются не только готовности внутридомовых сетей, но и управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК. Общепринятый срок начала отопительного сезона в стране – 15 сентября. Именно до этой даты все объекты в стране должны пройти подготовку и получить заветные паспорта. В случае неготовности объекта, паспорт не выдается, а коммунальщикам выписывается штраф.

Сроки готовности объектов, установленные приказом №103 от 12.03.2003 г. Минэнерго России:

В таблице указаны установленные сроки, однако для разных регионов они могут различаться. Например, в северных и восточных субъектах срок готовности к новому отопительному сезону установлен 1 сентября, а в южных – 1 октября.

В перечень основных подготовительных работ для многоквартирных жилых домов, входят следующие мероприятия:

• проверка состояния тепловых сетей;
• утепление зданий, центральных и индивидуальных тепловых пунктов;
• проверка состояния тепловой изоляции, трубопроводов, арматуры;
• ремонтные работы;
• промывка оборудования и коммуникаций, пробный запуск отопления.

После прохождения проверки выдается акт, а затем и паспорт готовности объекта. Срок выдачи – 15 дней с даты подписания акта. Посмотреть образец заполнения, а также ознакомиться с полным список обязательных работ можно на сайте Минэнерго .

Зима близко: готовность регионов

В августе начинается период отчетов соответствующих структур о готовности объектов к зиме. Например, глава города Тольятти глава взял под личный контроль ход проводимых работ. Согласно представленному отчету, готовность жилого фонда к грядущей зиме составляет 83%. Процент готовности объектов бюджетного сектора несколько выше: от 80% приходящихся на спортивные учреждения до 100% готовности в объектах культуры. Коммунальщики города заявили о соблюдении установленного плана и отсутствии отставания по графикам.

Между тем в Самарском филиале «ЭнергосбыТПлюс» заявили о наличии внушительной задолженности. Причем в должниках, помимо управляющих компаний и ТСЖ, числятся и транспортировщики тепла.

«На сегодняшний день общая задолженность клиентов ГО за потребленное тепло превысила 2 млрд рублей», с – говорит Константин Дзюин, являющийся директором филиала.

На севере также рапортуют о готовности объектов. Например, в столице Республики Саха (Якутия) 116 объектов образования, и промывка отопительной системы завершена на 92%. Что касается здравоохранения, то готовность объектов составляет 87% и в настоящее время ожидается выдача документов для получения паспортов готовности. В жилом фонде средний процент готовности составляет около 80%: если промывка систем отопления завершена на 92,8%, то ремонт узлов ввода – всего 66,1%.

Отопление играет немаловажную роль в жизнеобеспечении граждан. Бывали случаи, когда население оставалось без тепла при минусовых температурах. Чтобы избежать подобных ситуаций, необходимо как следует подготовиться к зиме. Да и народная мудрость гласит: «Не так страшны морозы, как холодные батареи отопления».

Начать отопительный сезон

Подготовительные работы к отопительному периоду проводят ответственные за управление многоквартирными домами. Они обязаны завершить все мероприятия до середины сентября. Паспорт готовности к отопительному периоду является подтверждением успешной подготовки.

Главной целью комплекса предварительных мероприятий выступает обеспечение бесперебойной подачи энергоносителя. К обязательным действиям относятся:

• налаживание внутриквартальных сетей;
• поверка, ремонт, налаживание вентиляции, теплоснабжения внутри домовых сетей;
• проверка регуляторов давления, клапанов.

Восточные и северные регионы должны быть готовы к подаче тепла до 1 сентября, а южные — до 1 октября.

О чём написано в акте

Перед подключением энергоносителя проводится проверка. Её осуществляют комиссии по экологическому, атомному и технологическому надзору. Состав комиссий согласовывается с Федеральной Службой. Работа комиссии включает проведение мероприятий, согласно программе, утверждённой руководителем (заместителем) уполномоченного органа. Сотрудники уполномоченного органа также включаются в состав комиссий.

Программа предусматривает следующие действия:

1. Перечень объектов, проходящих проверку.
2. Сроки проверки.
3. Наличие необходимых документов (нормативные документы).
4. Соответствие требованиям технических регламентов.

Результаты проверки заносятся в акт, который подготавливают в течение одного дня после контроля.

Комиссия определяет результаты контроля формулировками:

• объект проверки готов к отопительному периоду;
• объект проверки не готов к отопительному периоду;
• объект проверки будет готов к отопительному периоду в случае устранения замечаний в назначенные сроки.

Отопительный сезон, подготовка

Подготовка к отопительному периоду подразумевает:

• устранение неполадок в тепловых, гидравлических режимах работы тепло потребляющих установок;
• промывание оборудования, коммуникаций;
• проведение ремонтных работ при необходимости;
• проверка наличия пломб на шайбах и соплах элеваторов;
• установка приборов учёта;
• отсутствие задолженности за поставленную электроэнергию ранее;
• испытания оборудования на прочность;
• исследование оборудования на соответствие климатическим условиям.

Исследуются чердаки, крыши, устраняются трещины. Рабочие восстанавливают кровли, покрытия, наносят новый слой штукатурки. Обходят технические помещения, смотрят целостность оконных и дверных заполнений, наличие фурнитуры. Проводятся пробные топки, устанавливают отводы для талых вод. Следят за гидроизоляцией.

Дополнительные мероприятия

Сюда входят:

• обучение, подготовка персонала, задействованного в эксплуатации, экстренных ремонтах котельных, инженерных систем, тепловых пунктов (для сотрудников предусмотрены нормативы, тренировки, тестирование);
• проведение инструктажа рабочих текущего ремонта, дворников, работников аварийной службы;
• технический осмотр транспорта, оборудования, инвентаря, средств связи;
• восстановление схем внутри домовых инженерных систем;
• ревизия приборов учёта, тепловых узлов.

Оценка

Правила оценки готовности к отопительному периоду соответствуют Федеральному закону от 27 июля 2010 года №19-Ф3 «О теплоснабжении». Подготовительные работы оцениваются комиссией. Муниципальные учреждения проверяются Федеральной службой по экологическому, атомному, технологическому надзору. Потребители контролируются органами местного самоуправления. В комиссию входят представители городского округа, уполномоченные органы.

Важно! Потребителями называются собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, заключившие договора о теплоснабжении. Все стороны соблюдают жилищное законодательство. После вынесения оценки комиссией, составляется акт. К нему прилагается перечень замечаний, на которые необходимо отреагировать в намеченный срок.

После того, как устранены причины, вызвавшие нарекание комиссий, ответственные за объект получают паспорт готовности к отопительному сезону. В случаях, когда помещение не готово к подключению отопления, назначается новая проверка.

Котельные

После окончания отопительного сезона сливают всю воду, котлы тщательно промывают. Их очищают от грязи, золы, шлаков, сажи с

внешней стороны, убирают накипь химическим методом внутри. Затем котёл заливают водой, греют до 80 0 С. Так оставляют до следующего сезона, закрыв люки. Очищение, промывка котельных осуществляется сразу по окончании отопительного периода.

Промывка систем отопления проводится водой или сжатым воздухом, гидропневматическим методом.

Промывка производится в 3 этапа:

1. Продувка каждого стояка снизу вверх (взрыхляются отложения, осадки).
2. Промывка каждого стояка сжатым воздухом.
3. Гидропневматическое промывание разводящих трубопроводов.

Так системы подготавливаются к отоплению. Все процедуры проводятся с соблюдением норм. Промывание водой уже не считается особо эффективным. Все работы поручаются только специальному персоналу. Работы требуют знания техники безопасности, бережного отношения к оборудованию, опыта.

Альтернативная котельная

С 2017 года контроль за тепло сетевым хозяйством был передан ЕТО. Единые тепло снабжающие организации стали новой структурой, на которую возложены отдельные задачи. После внесения изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении», изменилась система регулирования тарифов. В новой модели определён предельный уровень цены на теплоноситель. Расчётный показатель соответствует стоимости 1 гигакалории тепловой энергии, если жильцы построят новую, альтернативную, собственную котельную.

УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК обязаны подготовить к отопительному периоду многоквартирные дома, которыми они управляют. Цель – обеспечить комфортное проживание собственников помещений в МКД и нормативные режимы работы инженерного оборудования домов в зимний период. Подготовка дома к получению паспорта готовности к отопительному сезону

Перед наступлением холодного сезона управляющая компания должна произвести подготовку дома к отопительному периоду. Это нужно для нормальной работы коммуникаций подачи тепла зимой, а также обеспечения комфорта жильцов. В статье мы расскажем о том, как происходит такая подготовка и получается ключевой документ - паспорт готовности к отопительному сезону.

Перед подачей тепла в МКД управляющей организацией проводятся следующие действия:

• весной общедомовое имущество осматривается с составлением соответствующего акта;
• оформляется план-график, по которому многоэтажка будет готовиться к зимнему сезону;
• выполняются необходимые подготовительные работы;
• составляется паспорт готовности;
• проверяется готовность коммуникаций;
• осенью выполняется ее один осмотр общедомового имущества, составляется аналогичный акт.

Перечисленные действия проводятся в каждом доме, обслуживаемом управляющей компанией.

В регионах порядок подготовки может быть иным. Например, иногда можно обойтись без 5-го этапа с проверкой готовности комиссией. Для подтверждения здесь бывает достаточно паспорта готовности к отопительному сезону. В то же время имеются сомнения в том, насколько правомерен такой упрощенный порядок. Для максимального избавления от рисков лучше подготовиться к возможным проверочным действиям.

Отсутствие должной подготовки дома ведет к штрафу

К УО в таких случаях применяется часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подразумевающая штрафы следующих размеров:

• 250 000-300 000 р. - для организаций;
• 250 000-300 000 р., а также до 3 лет дисквалификации - для ИП;
• 50 000-100 000 р., а также до 3 лет дисквалификации - для должностных лиц.

Для ТСЖ и жилищных кооперативов наказания определяются отдельно в статье 7.22 КоАП РФ. Само объединение может быть оштрафовано на 40 000-50 000 р., а его ответственные лица - на 4 000-5 000 р. Разница в штрафах для УК и товариществ с кооперативами объяснялась ВС РФ (пункт 29 Обзора судебной практики номер 3 от 12.07.17).

Выплата штрафа не избавляет от необходимости устранения недостатков в части подготовки дома к зиме. Если этого не сделать, то последует ответственность уже за неисполненное предписание ГЖИ.

Шаг 1. Весенний осмотр, подготовка акта.

С наступлением весны общедомовое имущество осматривается в плановом порядке. Это предписывается пунктом 2.1.1 Правил, следующих из постановления Госстроя №170. По итогам мероприятия оформляется акт. В нем в соответствии с общими правилами фиксируется техническое состояние осматриваемого имущества, требующиеся в отношении него работы и сроки их осуществления.

В некоторых регионах правила оценки готовности к отопительному периоду предусматривают использование конкретной формы акта. Ее можно взять, например, из третьего приложения к распоряжению Минжилкомхоза МО номер 188-РВ от 18.08.15.

Точные сроки осмотра в законах не прописываются. Обычно составление акта происходит сразу после отключения отопления. Иногда этот срок прописывается в договоре обслуживания дома, заключаемого с УК, в уставе ТСЖ или региональном законодательстве.

Шаг 2. План-график подготовки дома к холодному сезону.

Анализ проведенного весной осмотра позволяет обнаружить недостатки, проявившиеся в ушедшем периоде. Они будут устраняться по составленному плану-графику. Эта бумага утверждается местными властями, которые отслеживают подготовку всех ИТП к отопительному сезону. Именно так предписывается делать в соответствии с пунктом 2.6.4 Правил №170.

Для плана-графика также в законах не прописано точного срока подачи, но он может быть отдельно указан в региональном законодательстве. Если никаких подобных указаний нет, то этот документ подается сразу после весеннего отключения отопления.

Шаг 3. Подготовка дома к будущей подаче тепла.

Подготовительные работы в домах проводятся в соответствии с:

• приказом Минэнерго №103 о подготовке к отопительному сезону от 12.03.2013, а также перечнем необходимых мер, указанных в Правилах №170;
• итогами проведенного весной осмотра;
• планом-графиком;
• указаниями Госжилинспекции и уведомлениями теплоснабжающей организации о необходимости выполнить определенные работы;
• решениями общедомовых собраний, касающимися ремонтных работ с общим имуществом.

Местные власти с учетом переданного им плана-графика решают, когда должны начинаться и заканчиваться подготовительные работы. Четко закреплены предельные даты завершения подготовки:

• юг страны - 1 октября;
• центр - 15 сентября;
• восток и север - 1 сентября.

Работы проводятся под контролем местных властей, жилищных инспекторов, владельцев квартир, домовых советов и правлений товариществ.

Шаг 4. Подтверждающие бумаги.

Обязательным условием является составление паспорта готовности к отопительному периоду. Рекомендуемая форма для его подготовки есть в девятом приложении Правил №170. В то же время в регионе возможно утверждение собственного образца.

В пункте 2.6.10 Правил №170 описываются и другие подготавливаемые документы. Это 5 актов, оформляемых по итогам следующих действий:

• проверка исправности автоматики безопасности и КИП котельной и инженерных коммуникаций дома;
• проверка состояния и исправности элементов противопожарной системы здания;
• проверка наличия инструментов и техники для зимней уборки;
• проверка качества подготовки самой многоэтажки и ее квартир к зиме;
• промывка и испытания трубопроводов подачи тепла и обоих видов воды.

Законодательных требований относительно обязательности подготовки перечисленных актов нет. Однако сведения из них могут понадобиться для заполнения предусмотренной в регионе формы, подтверждающей готовность МКД к зиме.

Шаг 5. Проверка готовности.

Она проводится комиссией из представителей Ростехнадзора или органов местной власти. Успешность проверки зависит от выполнения всех требующихся подготовительных работ. При отсутствии нареканий членов комиссии УО получает паспорт готовности. Если нарушения есть, то они устраняются и проверка повторяется.

В законах не определены сроки проверок

Там есть лишь конечный срок получения паспорта подготовки к отопительному сезону - в соответствии с пунктом 9 Приказа №103 эту бумагу нужно оформить до 15 сентября. Конкретизацией сроков занимается орган, собирающий комиссию.

Ситуация

Что произойдет, если УО своевременно не оформит паспорт готовности МКД к зиме?

При нарушении срока оформления этого документа нужно продолжать подготовку к холодному сезону и устранять замечания, на которые указала комиссия. После этого будет повторная проверка, при успешности которой МКД признают готовым к подаче тепла. В то же время паспорт на этот отопительный сезон управляющая компания не получит.

Шаг 6. Осенний осмотр, подготовка акта.

Осенью общедомовое имущество осматривается по тому же принципу, что и весной. Это сопровождается оформлением акта с указанием состояния проверенных объектов и необходимых работ в рамках подготовки к подаче тепла.

В законодательстве не указывается точная дата проведения такой проверки. Обычно ее проводят перед самым началом подачи тепла. В то же время конкретная дата может быть отмечена в региональных законах, договоре управления или уставных документах ТСЖ.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТВЕРИ

ПАСПОРТ ГОТОВНОСТИ

К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ 2016-2017 ГОДОВ

_____________

(наименование организации потребителя тепловой энергии)

в отношении следующих объектов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному периоду:

1. __________________________________________________________

2. __________________________________________________________

3. __________________________________________________________

4. __________________________________________________________

5. __________________________________________________________

6. __________________________________________________________

Основание выдачи паспорта готовности к отопительному периоду:

Акт проверки готовности к отопительному периоду 2016-2017 годов

от ___________________ 2016 года

Глава администрации

города Твери

проверки готовности _________________ к отопительному периоду 2016-2017 гг.

(наименование потребителя тепловой энергии)

г. Тверь «___» ________ 2016г.

Комиссия, образованная постановлением администрации города Твери «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2016-2017 годов» и на основании «Правил оценки готовности к отопительному периоду» утвержденных приказом Минэнерго, в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду от « ___ » _______ 2016г., утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от « ___ » _______ 2016 г. № ______ в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О теплоснабжении » провела проверку готовности к отопительному периоду

(полное наименование потребителя тепловой энергии, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации в отношении которой проводилась проверка)

Проверка готовности к отопительному периоду проводилась в отношении следующих объектов:

1._________________________________________________________________

2. _________________________________________________________________

3. _________________________________________________________________

В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия установила:

________________________________________________________________________

(основные требования по подготовке к отопительному периоду 2016-2017 годов выполнены/ не выполнены)

Вывод комиссии по итогам проведения проверки готовности к отопительному периоду:

_______________________________________________________________________

(наименование потребителя тепловой энергии)

________________________________________________________________________

(готов(а)/ не готов(а) к отопительному периоду и имеет/ не имеет право на получение паспорта готовности)

Председатель комиссии:

Начальник департамента ЖКХ

Члены комиссии:

Заместитель начальника департамента ЖКХ;

Юн В. Х._______________________начальник отдела ОДС департамента ЖКХ;

Начальник отдела по организации содержания и ремонта жилищного фонда департамента ЖКХ;

Заместитель начальника отдела по организации содержания и ремонта жилищного фонда департамента ЖКХ;

Заместитель главы администрации Московского района в городе Твери;

Представитель ресурсоснабжающей организации;

Представитель потребителя.

ПАСПОРТ ГОТОВНОСТИ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА К ЭКСПЛУАТАЦИИ В ЗИМНИХ УСЛОВИЯХ

2016 -2017 гг..

ликвидации неисправностей (аварий) в текущем 20 г.

П1. ОБЪЕМЫ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА К ЭКСПЛУАТАЦИИ В ЗИМНИХ УСЛОВИЯХ 2016-2017 гг.

Обеспеченность объекта:

пескосоляной смесью и химреагентами __________________________________(Обеспечено/не обеспечено)

инструментом и инвентарем для зимней уборки территории _________________(Обеспечено/не обеспечено)

IV. Результаты проверки готовности многоквартирного дома

к зиме 2016-2017 годов

1. Комиссия в составе:

председателя________________________________________________________ (Ф. И.О., должность)

членов комиссии:

представителей собственников:

1.__________________________________________________________________ (Ф. И.О., № квартиры)

2.__________________________________________________________________ (Ф. И.О., № квартиры)

3.__________________________________________________________________ (Ф. И.О., № квартиры)

представителей специализированных организаций (подрядных, ресурсоснабжающих):

1.__________________________________________________________________(Ф. И. О. ,должность)

2.__________________________________________________________________(Ф. И. О. ,должность)

3.__________________________________________________________________(Ф. И. О. ,должность).

произвела проверку вышеуказанного объекта и подтверждает, что данный объект к эксплуатации в зимних условиях подготовлен.

Председатель комиссии ________________________________________________ (Ф. И.О., подпись)

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________(Ф. И.О., подпись)

«___»_______________2016г.

Разрешаю эксплуатацию данного дома в зимних условиях 2016-2017 гг.

руководитель управляющей компании, председатель ТСЖ (ЖСК)

_____________________________________________________________________________(Ф. И.О.,подпись)

АКТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЫВКИ ТРУБОПРОВОДА СИСТЕМЫ ОТОПЛЕНИЯ

г. Тверь «____» __________» 2016года

Комиссия в составе

_____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф. И.О., должность)

составила настоящий акт о нижеследующем:

к освидетельствованию и приемке предъявлена промывка (продувка) трубопровода системы отопления жилого дома по адресу: город Тверь____________________________________________ _____________________________________________________________________________________

Промывка (продувка) произведена_______________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Решение комиссии:

_____________________________________________

М. П. _____________________________________________

_____________________________________________

В рамках постановления администрации города Твери «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2016-2017 годов» управляющим компаниям необходимо предоставить перечень документов, предъявляемых для оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2016-2017 годов:

1. Акт проведения гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых узлов, подписанный теплоснабжающей организацией;

2. Акт проведения гидравлических испытаний внутренней системы отопления здания;

3. Акт проведения гидравлических испытаний тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии (при наличии сетей);

4. Акт на промывку трубопроводов отопления и теплопотребляющих установок;

5. Акт установки и опломбировки дросселирующих устройств (расчетных шайб и сопел элеваторов), выданный теплоснабжающей организацией;

6. Акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (при наличии узла учета тепловой энергии), выданный теплоснабжающей организацией;

7. Акт работоспособности автоматических регуляторов (при их наличии);

8. Акт работоспособности защиты системы теплопотребления (акт регулировки предохранительного клапана);

9. План подготовки к ОЗП с указанием фактических показателей выполнения плана на отчетную дату, подписанный руководителем организации;

10. Акт сверки расчетов за потребленную тепловую энергию с теплоснабжающей организацией (со сроком даты выдачи не ранее 8 августа 2016 года). При наличии задолженности график реструктуризации задолженности, согласованный с поставщиком тепловой энергии;

11. Отчет о выполнении предписаний надзорных органов (при их наличии);

12. Справку о разработанных эксплуатационных режимах (с приложением плана мероприятий по их внедрению) подписанную руководителем организации;

13. Справку о состоянии утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери), оборудования ЦТП, ИТП подписанную руководителем организации;

14. Реестр паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала подписанный руководителем организации;

15. Акт об отсутствии прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией, подписанный теплоснабжающей организацией;

16. Информацию, подтверждающую наличие собственных и (или) привлеченных аварийных бригад и обеспеченность материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок (приказ о создании собственных ремонтных бригад, договор со сторонней организацией и т. п.);

17. Справку об обеспечении надежности теплоснабжения потребителя тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к Правилам оценки готовности к отопительному периоду (соблюдение установленной категории надежности в рамках заключенного договора теплоснабжения) подписанную руководителем организации.

18. Копия приказа о назначении должностных лиц, ответственных за подготовку объекта к работе в отопительный период 2016-2017 годов.

19. Копия приказа о назначении должностных лиц, ответственных за исправное противопожарное состояние, безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, зданий.

В срок до 15 сентября 2017 года лица, ответственные за управление жилыми многоквартирными домами (МКД), обязаны завершить мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2017-2018. Свидетельством успешного завершения подготовительных работ является наличие Паспорта готовности к отопительному периоду.

На первые числа июля к новому отопительному сезону оказались готовы только 37% жилфонда, 30% котельных и 37% теплосетей.

Федеральное законодательство о подготовке к отопительному сезону

Подготовка к отопительному сезону регламентируется статьей 20 Федерального закона от 27 мая 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а оценка проведения мероприятий – Правилами оценки готовности к отопительному сезону, которые утверждены Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 (далее – Приказ 103).

В связи с тем, что единый закон о подготовке к отопительному сезону отсутствует, лицам, ответственным за данные мероприятия, необходимо руководствоваться следующими нормативными актами:

• Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
• Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...»;
• Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»;
• Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
• правила благоустройства придомовых территорий, утвержденные органами местного самоуправления;
• иные распоряжения региональных и муниципальных органов власти.

Помимо указанных выше нормативно-правовых актов, одним из важнейших аспектов подготовки к осенне-зимнему периоду является соблюдение требований по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В соответствие с требованиями части 7 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении…», ТСЖ или управляющая компания обязаны разрабатывать и не реже одного раза в год доводить до сведения собственников помещений в МКД предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности управляемых МКД.

Что входит в подготовку к отопительному сезону

Основные задачи комплекса мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2017-2018 сводятся к обеспечению бесперебойной подачи тепловой энергии (теплоносителя) в отапливаемые помещения, независимо от их назначения.

Обязательными мероприятиями в рамках подготовки к зиме являются:

• наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом узле;
• проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка систем теплоснабжения и вентиляции, котельных, внутридомовых сетей, групповых и местных тепловых пунктов;
• проверка работоспособности запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления устройств газового хозяйства.

В соответствии с Приказом 103 отчитаться о подготовке к отопительному сезону в центральных регионах России необходимо не позднее 15 сентября текущего года. Сроки подготовки к отопительному сезону в северных и восточных районах сокращены до 01 сентября, для южных – продлены до 01 октября.

Контроль за всем комплексом мероприятий возложен на органы местного самоуправления, собственников жилых и нежилых помещений в МКД, органы жилищного надзора и другие уполномоченные структуры.

Подготовка жилого фонда к отопительному сезону 2017-2018

Комплексная подготовка объектов ЖКХ к сезонной эксплуатации регламентируется нормативными требованиями к проживанию людей в осенне-зимний период.

• устранение трещин и дыр в наружных стенах, цоколе, чердачных перекрытиях, крыше и местах их стыковки друг с другом, окнами или дверьми;
• восстановление штукатурного покрытия, кровли и т.п.;
• приведение в порядок технических помещений;
• проверка целостности оконных и дверных заполнений, доводчиков и притворов;
• проведение пробных топок центрального отопления и печей;
• обеспечение отвода атмосферных и талых вод от спусков в подвал, оконных приямков;
• проверка качества гидроизоляции фундаментов, стен подвала и цоколя;
• проверка работоспособности отопительных печей и установок с газовыми нагревателями, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения.

На основе данных рекомендаций, а также недостатков, выявленных в результате весеннего осмотра МКД и его инженерных систем, управляющая компания или ТСЖ разрабатывает план мероприятий подготовки к отопительному сезону и утверждает его в органах местного самоуправления.

План подготовки к отопительному сезону управляющей компании помимо технических работ включает в себя ряд организационных мероприятий:

• переподготовка и повышение квалификации сотрудников, обеспечивающих эксплуатацию и экстренный ремонт котельных, тепловых пунктов, инженерных систем;
• инструктаж работников аварийной службы, рабочих текущего ремонта, дворников;
• проведение технического осмотра и обслуживания автотранспорта, средств связи, оборудования, инструментов, уборочной техники, инвентаря;
• подготовка или восстановление схем внутридомовых инженерных систем;
• проведение ревизии тепловых узлов, работоспособности приборов учета (с заменой, при необходимости), удостоверение в целостности пломб.

Кроме этого, управляющие компании и ТСЖ при подготовке к отопительному сезону должны учитывать иные требования Правил 103:

• степень готовности теплопотребляющих установок к работе и обеспечение ими режима потребления тепловой энергии, указанного в договоре ресурсоснабжения;
• отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию, теплоноситель;

Основной проблемой в подготовке к отопительному сезону остается высочайший уровень задолженности потребителей за поставленные энергоресурсы. Задолженность в сфере ЖКХ составляет более одного триллиона рублей, из которых 800 миллиардов приходятся долги управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями.

Михаил Мень, Министр строительства и ЖКХ РФ

В соответствие с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491), обязанности по подготовке внутридомовых инженерных систем к сезонной эксплуатации возлагаются на собственников жилых помещений многоквартирного дома (в случае непосредственного управления) или ТСЖ и управляющие компании. Финансирование мероприятий осуществляется за счет собственников.

Закон об «альтернативной котельной»

Что касается подготовки к отопительному сезону 2017-2018 теплосетевого хозяйства, контроль за ним будет возложен на новые структуры – единые теплоснабжающие организации (ETO).

31 июля 2017 года Президент Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения».

Документ, который получил народное название «Закон об «альтернативной котельной» изменил систему регулирования тарифов на тепло. Новая модель предусматривает установление предельного уровня цены на теплоноситель, которая получила название «альтернативной котельной». Это расчетный показатель. Он соответствует стоимости одной гигакалории тепловой энергии в случае, если потребители захотят построить собственную (альтернативную) котельную.

Кроме обеспечения бесперебойного процесса доставки тепла от производителя к потребителю, ЕТО будут отвечать за весь комплекс мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения, а также за их подготовку к сезонной эксплуатации.

Однако обслуживание внутридомовых сетей, установка теплосчетчиков и подготовка теплоузла к отопительному сезону останутся в ведении управляющих компаний и ТСЖ.

Оснащение теплового узла современными приборами учета

Среди требований по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии Приказ 101 наличие и работоспособность приборов учета, а также отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель. Достоверный учет потребляемых энергоресурсов и своевременная оплата рассматриваются федеральным законодательством как эффективные способы энергосбережения.

Как показала практика, установка общедомовых приборов учета тепловой энергии сделало процесс начисления платы за ресурс более прозрачным и понятным для потребителей, открыло для них необходимость и пути экономии тепла.

Многие собственники жилых и нежилых помещений в МКД пошли еще дальше: обращаются в РСО и управляющие организации с просьбой установить индивидуальные теплосчетчики. В том числе – с возможностью дистанционного снятия показаний и диспетчеризации данных в режиме реального времени.

Это позволяет каждому собственнику платить только за то тепло, которое он фактически потребил в своих помещениях, плюс расходы на ОДН. В ситуации, когда дом оборудован только общедомовым прибором учета, собственники вынуждены платить за тепло соразмерно площади принадлежащих им помещений.

Мы помогаем автоматизировать учет любых ресурсов: тепло, вода, электричество, газ.

Плюсы автоматизированной диспетчеризации для управляющей организации:

• почасовая статистика расхода в режиме онлайн - смотрите демо личного кабинета ;
• формирование Excel-файлов с почасовыми данными расхода коммунальных ресурсов;
• у бухгалтера будут все данные на руках к 25-му числу;
• подключение до 2 000 000 приборов учета в радиусе 10 км без необходимости приобретения дополнительной базовой станции, ретрансляторов и концентраторов.

Система «СТРИЖ» использует технологию LPWAN с радиусом действия 10 км, без концентраторов и ретрансляторов.

Беспроводные решения для диспетчеризации ресурсов в многоквартирных домах

В продолжение статьи.

Главная » Процессуальное право » Паспорт готовности муниципального образования к отопительному сезону. Проверяем, готов ли жилфонд к отопительному сезону