Примеры гипотезы и диспозиции в конституции рф. Определение гипотезы, диспозиции и санкции
Как же действует норма права? Чтобы ответить на этот вопрос, надо узнать, как она устроена.
Структура нормы права объединяет три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.
Гипотеза - это часть правовой нормы, указывающая на условия, при наступлении которых правило поведения подлежит применению.
Правило поведения, содержащееся в норме права, предусматривает модель поведения в определенной ситуации. Поэтому прежде всего необходимо определить, указать эту самую ситуацию или условия, при которых данная норма права начинает действовать. Например, нормы об уголовной ответственности действуют лишь в отношении лиц, достигших возраста уголовной ответственности. Или норма о праве вступления в брак действует, если жених и невеста достигли 18 лет, согласны стать супругами, не являются близкими родственниками, не состоят в другом браке. В Семейном кодексе указаны и условия, делающие заключение брака невозможным: наличие уже зарегистри-рованного брака, психической болезни и, наконец, наличие близких родственных отношений с лицом, вступающим в брак. Все эти условия в совокупности составляют гипотезу правовой нормы. С помощью гипотезы абстрактный вариант поведения соотносится с конкретным жизненным случаем, с определенным человеком, временем и местом.
Диспозиция - это часть правовой нормы, в которой содержится само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношения и которое является сердцевиной, стержнем, основной частью нормы права.
Так, диспозиция нормы может предоставлять какое-нибудь право (в нашем примере - право на вступление в брак), а может устанавливать обязанность (например, Гражданский кодекс РФ устанавливает обязанность продавца сообщить покупателю о скрытых недостатках вещи).
Санкция - часть юридической нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила, предусмотренного диспозицией.
Санкция - это завершающий структурный элемент юридической нормы. В ней выражается неодобрительное отношение общества, государства, личности к нарушителям нормы права. Так, родители обязаны заботиться о своих детях, воспитывать их, содержать и т. д. В том случае, если они не будут этого делать, они могут быть лишены родительских прав.
Структура нормы может быть представлена в виде следующей формулы:
Если - То - ИначеЭлемент «если» соответствует гипотезе, элемент «то» - ее диспозиции, а элемент «иначе» или «а в противном случае» - санкции.
Трехэлементный состав юридической нормы обеспечивает четкое определение необходимого поведения. Отсутствие какого-либо структурного элемента юридической нормы свидетельствует о ее ущербности и приводит к «сбоям» в правовом регулировании. Если нет гипотезы, то норма права теряет связь с конкретными жизненными обстоятельствами, если нет диспозиции, то норма становится беспредметной, поскольку не предлагает варианта поведения. Если у нормы нет санкции, то ее действенность крайне мала, и она может стать всего лишь декларацией. Одним словом, отсутствие хотя бы одного элемента означает, что выдаваемая за норму логическая или словесная конструкция юридической нормой не является.
Способы изложения норм права. Сразу следует заметить, что норма права и статья закона - это не одно и то же. Как правило, они не совпадают. И это не случайно. Часто из соображений экономичности законодатель объединяет общие положения норм (например, гипотезы) и помещает их в одних статьях, а другие части нормы излагаются в других статьях закона.
Первый способ: норма права излагается в нескольких статьях закона. Иногда диспозиция и санкция содержатся в одной статье, а гипотезу следует искать в других. По такому принципу построен Уголовный кодекс, где гипотезы выделены в Общую часть. В Гражданском кодексе иначе: санкциям посвящена особая глава в части I, предусматривающая меры защиты, конкретные же виды договоров (диспозиции) содержатся в части П.
Второй способ: в одной статье нормативного акта содержится одновременно несколько норм. Это отличительная особенность статей Семейного кодекса РФ. Так, ст. 125 СК РФ содержит сразу четыре нормы, касающиеся порядка усыновления: 1) усыновление осуществляется судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка; 2) права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка; 3) суд обязан в течение трех дней направить выписку из этого решения в орган загса по месту вынесения решения; 4) усыновление ребенка подлежит государственной регистрации органом загса.
Третий способ: норма права «разбросана» по разным нормативным актам. Законодатель в таких случаях часто дает отсылку к статье того нормативного акта, где находится недостающая часть нормы, употребляя, к примеру, слова «ответственность наступает по статье... » (далее следует название нормативного акта). Но бывает и так, что отсылку к конкретной статье законодатель не дает, называя лишь нормативный акт.
Так, ст. 264 УК РФ гласит: «Нарушение правил дорожного движения, повлекшее... наказывается...» Более того, встречаются и случаи, когда отсутствует и название нормативного акта, где может содержаться недостающая часть нормы. В данном случае обычно употребляется фраза: «Ответственность наступает согласно действующему законодательству». Это самый неудобный случай изложения правовых норм, и было бы лучше, если бы он использовался как можно реже.
В соответствии с вышеизложенным, логическая норма включает в свой состав три основных элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.
- а) гипотеза - указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие. Гипотеза (предположение) - это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Возьмем в качестве примера норму гражданского права, изложенную в статье 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая определяет обязанность арендодателя по содержанию сданного в аренду имущества. Гипотезой в данной норме является сдача внаем имущества. При таком условии у одного лица (арендодателя) возникает обязанность содержать сданное в аренду имущество, а у другого (арендатора) - право требовать исполнения этой обязанности.
- б) диспозиция - «сердцевина» нормы права, т.е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц. В приведенном выше примере диспозиция предписывает, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт сданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а арендатор в случае неисполнения арендодателем этой обязанности имеет право либо произвести капитальный ремонт и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет наемной платы либо расторгнуть договор и взыскать убытки, причиненные его неисполнением.
- в) санкция - вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершение рекомендуемых действий. Поэтому назначение санкции - побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.
Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы. Иногда в статье закона формируется только часть нормы, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте. Отсюда следует необходимость различать норму права и статью закона. Это очевидно еще и потому, что в одной статье нормативного акта, например уголовно-правовые, специализируются на выражении санкций, обслуживающих нормы иных отраслей права.
Структура нормы-предписания - это структура первичных частиц правовой материи, находящих прямое выражение в тексте нормативного акта.
Нормы-предписания как клеточки единого организма выполняют внутри него различные задачи, разные операции. Поэтому трехчленная схема, имеющая существенное значение для, характеристики логических норм, не соответствует структуре реальных норм-предписаний. Структурное построение норм-предписаний отражает главное, что свойственно первичному звену нормативной системы, - обеспечение конкретизированного, детального, точного и определенного нормирования поведения людей.
С учетом специализации права для юридической нормы-предписания характерно типическое структурное построение, выражающее жесткий закон организации ее содержания и состоящее из двух основных элементов:
- а) гипотезы - части нормы, указывающей на те условия, т.е. фактические обстоятельства, при наступлении или ненаступлении которых норма вступает в действие;
- б) диспозиции или санкции - части нормы, указывающей на те юридические последствия, которые наступают при наличии предусмотренных нормами условий. В регулятивных (правоустановительных) нормах эта часть нормы называется диспозицией; она образует содержание самого правила поведения, указывает на права и обязанности, которыми наделяются участники регулируемого отношения. В охранительных нормах рассматриваемая часть носит название санкции; она указывает на государственно-принудительные меры, применяемые к правонарушителю.
Элементы нормы-предписания условно можно расположить по схеме: «если-то».
Указанные две части нормы-предписания являются ее обязательными элементами. Правовое веление непременно должно содержать указания на его суть, т.е. на юридические последствия, и на условия их наступления. Следовательно, норм-предписаний без гипотез существовать не может. В любых, самых специализированных правовых предписаниях, так или иначе, указывается на условия, при которых они действуют. Иными словами, любое правовое предписание можно изложить по формуле: «если-то».
Важно обратить внимание на то, что регулятивные нормы-предписания неизбежно, по неумолимой логике юридического регулирования, внутренне, а иногда и текстуально связаны, функционируют в единстве с охранительными предписаниями, которые их обеспечивают, охраняют. Так что в конечном итоге регулятивные и охранительные нормы-предписания выражаются в виде логических норм, где есть все три элемента - гипотеза, диспозиция, санкция. При этом нередко с несколькими регулятивными нормами-предписаниями скоординировано одно охранительное нормативное положение, которое выступает в виде самостоятельного предписания, а в рамках логических норм присоединяется то к одному, то к другому регулятивному предписанию.
Структура нормы права -
это внутреннее строение правовой нормы, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее элементов. Элементами нормы права являются гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза
указывает на жизненные обстоятельства, с которыми связывается вступление нормы права в действие, реализация ее диспозиции.
Диспозиция
определяет права и обязанности субъектов права, устанавливает возможные варианты их поведения. В диспозиции выражается властный характер правовой нормы, который позволяет ей при условиях, предусмотренных гипотезой, регулировать поведение людей. Диспозиция представляет собой главный элемент нормы права, ее сердцевину. Однако диспозицию нельзя полностью отождествить с нормой права, поскольку целостное правило поведения, полноценная норма права образуется только тогда, когда все элементы правовой нормы находятся в единстве.
Санкция
предусматривает последствия нарушения правовой нормы, определяет вид и меру ответственности для нарушителя ее предписаний.
Таким образом, каждый элемент правовой нормы занимает в ее структуре свое особое место и выполняет собственную функцию. Итак, структура правовой нормы как логическая взаимосвязь трех ее элементов может быть выражена формулой: «если (условие, содержащееся в гипотезе) - то (правило, установленное в диспозиции) - иначе (последствие, закрепленное в санкции)».
Если подвергнуть анализу какую-либо правовую норму, то в ней, как правило, можно обнаружить присутствие всех трех элементов. Например, ч. 3 ст. 93 Конституции Российской Федерации: «Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным». Гипотезой
является условие действия данной правовой нормы - принятие Советом Федерации решения об отрешении Президента Российской Федерации от должности, диспозицией -
требование принять такое решение не позднее трех месяцев с момента выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации, санкцию
можно определить как отклонение обвинения против Президента в случае несоблюдения Советом Федерации трехмесячного срока принятия решения.
Гипотезы
как составные части правовых норм подразделяются на несколько видов. В зависимости от строения гипотезы делятся на простые, сложные и альтернативные.
Простая гипотеза
предполагает наличие какого-либо одного условия, при котором реализуется правовая норма. Например:
«...Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» (ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации).
Гипотезой является часть нормы об официальном опубликовании для всеобщего сведения нормативных правовых актов. Условие об опубликовании нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, является единственным условием для их действия.
Таким образом, норма с простой гипотезой действует тогда, когда наличествует единственное, указанное в гипотезе условие.
Сложная гипотеза
содержит несколько условий. Они формируют юридический состав и ставят действие диспозиции в зависимость от всей совокупности содержащихся в них условий.
Например: «Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет» (ч. 2 ст. 81 Конституции Российской Федерации). В данном случае для действия правовой нормы (возможности избрания Президентом РФ) необходимо соблюсти одновременно три условия: состояние в российском гражданстве, достижение 35-ти лет и проживание на территории России Федерации в течение 10-ти лет.
Таким образом, норма со сложной гипотезой действует, если она содержит все условия, перечисленные в гипотезе.
Альтернативная гипотеза
указывает на несколько условий, наличие лишь одного из которых позволяет руководствоваться диспозицией правовой нормы.
Например: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации). В данном случае диспозиция действует при наступлении одного из условий. Ограничение прав человека федеральным законом возможно или тогда, когда это необходимо для зашиты основ конституционного строя, или для защиты нравственности, или для защиты иных социальных ценностей, определенных в данной норме.
Для действия правовых норм, в которых имеется альтернативная гипотеза, необходимо наступление лишь одного из условий, указанных в гипотезе.
По способу изложения гипотезы подразделяются на абстрактные и казуистические.
Абстрактные гипотезы,
устанавливая условия действия нормы, определяют их общими родовыми признаками. Например:
«Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях» (ч. 4 ст. 81 Конституции Российской Федерации). В данном случае полномочия Президента РФ представлять государство внутри страны и на международной арене обусловлены его статусом главы государства. Или: «Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации» (ст. 94 Конституции Российской Федерации). В данном случае полномочие Федерального Собрания осуществлять законодательную власть обусловлено его положением в системе органов государственной власти как парламента.
И в первом и во втором случаях гипотеза носит абстрактный характер. В данной гипотезе не указывается на частные обстоятельства, с которыми связывается действие правовых норм, а дается общее их определение.
Казуистические1 гипотезы
связывают реализацию правовой нормы с отдельными, перечисленными в ней частными случаями, которые невозможно определить через определенные родовые признаки. Примером гипотезы такого рода может быть норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств...». В данном случае в гипотезе перечисляются наиболее распространенные случаи ущемления равноправия человека и гражданина, в случае возникновения которых действует эта норма.
Казуистическая гипотеза правовых норм применяется в юридической технике тогда, когда сложно определить какое-либо обстоятельство через родовые признаки, требуется четко указать на совершенно определенные случаи, в которых норма права должна быть реализована.
Диспозиции
подразделяются на управомочивающие, обязывающие
и запрещающие.
Управомочивающие
диспозиции предоставляют субъектам права возможность действовать определенным образом, определяют тот или иной вариант дозволенного
поведения. При изложении правил поведения в управомочивающих диспозициях используются слова: «вправе», «имеет право», «может».
Например: «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами» (ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации).
Однако управомочивающие диспозиции могут быть сформулированы и иным способом. Например: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними» (ст. 28 Конституции Российской Федерации); или «Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе» (ст. 32, ч. 4 Конституции Российской Федерации). Однако в любом из этих случаев их содержание недвусмысленно говорит о том, что некоему субъекту предоставляется возможность действовать определенным образом.
Обязывающая
диспозиция возлагает на субъектов права обязанность совершить определенные положительные действия, она предписывает определенный вариант должного поведения. В формулировках таких диспозиций используются слова: «обязан», «должен», «подлежит».
Например: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры» (ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации); или: «...Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (ст. 2 Конституции Российской Федерации); «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» (ст. 59, ч. 1 Конституции).
Обязывающая диспозиция может быть изложена и другим способом. Например: «Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом» (ст. 59, ч. 2 Конституции Российской Федерации). Хотя в данном случае отсутствует указание на обязанность гражданина, но диспозиция по своему смыслу является обязывающей.
Запрещающие диспозиции
устанавливают запрет определенного поведения, они указывают, что некоторые действия (или бездействие) запрещаются государством. В формулировках диспозиций такого рода могут быть использованы слова: «не допускается», «не может», «не должен», «не вправе», «запрещается».
Например: «Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни» (ч. 5 ст. 13 Конституции Российской Федерации); или: «...Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» (ч. 1 ст. 14 Конституции);
«Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию...» (ч. 2 ст. 21 Конституции).
Третий элемент правовой нормы - санкцию -
можно подразделить в зависимости от установленных в ней правовых последствий на два вида.
Правовосстановительные (возместительные)
санкции направлены на то, чтобы полностью устранить или сократить ущерб, причиненный неисполнением предписаний, закрепленных в диспозиции.
Например: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются...» (ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации). В данном случае санкцией является запрет применять законы, неопубликованные официально для всеобщего сведения.
Кроме того, Правовосстановительные санкции могут предусматривать лишение юридической силы закона, противоречащего Конституции России; отмену незаконного нормативного правового акта или индивидуального акта; возмещение причиненного ущерба в денежном выражении; возложение на нарушителя обязанности совершить определенные действия в пользу пострадавшей стороны и т.п.
Штрафные (карательные)
санкции направлены на то, чтобы причинить определенные лишения или страдания нарушителю правовой нормы. Перечень штрафных санкций закреплен в законе исчерпывающим образом.
К такого рода санкциям относятся: предупреждение, выговор, штраф, конфискация имущества, принудительные работы, запрет занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, административный арест, лишение свободы. Следует заметить, что штрафные санкции, даже имеющие имущественный характер (штраф, исправительные работы, конфискация имущества), отличаются от правовосстановительных санкций, поскольку выполняются в пользу государства, а не пострадавшего лица.
В зависимости от отраслевой принадлежности
нормы права санкции подразделяются на:
- уголовно-правовые -
установленные нормами Уголовного кодекса (штраф, конфискация имущества, лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенную должность, лишение свободы и иные, закрепленные в У К);
- административно-правовые -
закрепленные в нормах административного права (предупреждение, штраф, конфискация имущества, явившегося орудием совершения правонарушения, лишение специального права, исправительные работы, административный арест сроком до 15-ти суток);
- дисциплинарные -
предусматриваются трудовым законодательством и законодательством о государственной службе (замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение). Особой разновидностью данных санкций является материальная ответственность - обязанность правонарушителя возместить вред, причиненный по его вине работодателю (предприятию, учреждению, организации).
- гражданско-правовые -
предусматриваются нормами гражданского права или договорами за невыполнение гражданско-правовых обязательств (неустойка, пеня, штраф, возмещение убытков, принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения, принудительное выполнение обязанности).
В зависимости от степени определенности
санкции правовых норм подразделяются на:
- абсолютно-определенные -
они точно указывают на меру государственного воздействия на правонарушителя.
Например: «Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные несоответствующими Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях» (ч. 3 ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»1);
- относительно-определенные
санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздействия на субъект права в случае несоблюдения им предписаний правовой нормы.
Например: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет» (ст. 281, ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации2); или: «Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет» (ст. 290, ч. 2 Уголовного кодекса). В данном случае срок лишения свободы определен в промежутке «от... до... лет», а срок лишения права занимать определенные должности - в промежутке «до... лет».
альтернативные
санкции устанавливают несколько мер государственного принуждения и позволяют правоприменителю самостоятельно выбрать один из них, исходя из обстоятельств дела.
Например: «Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет» (ст. 140 Уголовного кодекса Российской Федерации). В этом случае правоприменитель может оштрафовать должностное лицо или лишить его права занимать определенные должности. Выбор меры принуждения зависит в данном случае от тяжести совершенного деяния.
Элементы структуры юридической нормы могут быть различных видов. Их классификации подробно разработаны еще в прошлом веке и почти не изменились до наших дней. Отечественные курсы по теории права чаще всего берут за основу классификации, разработанные Н. М. Коркуновым. См.: Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. - СПб., 1886. С. 276 - 290.
Гипотеза может быть выражена в общей (абстрактной) или в конкретной (казуистической) формах. Абстрактная гипотеза определяет условия применения нормы общими, родовыми признаками, казуистическая - частными, специальными. Будучи исторически первичной, казуистическая гипотеза в настоящее время практически исчезла из нормотворчества. Ее недостатки очевидны: ее употребление ведет к чрезмерному увеличению числа юридических норм и одновременно не дает возможности добиться полноты юридических определений. Сколько бы ни предусматривалось отдельных случаев, всегда найдется еще один, казуистической гипотезой не предусмотренный. Абстрактная же форма охватывает все возможные случаи, не называя конкретно ни одного из них.
Гипотезы могут различаться и по степени их определенности. С абсолютно определенной гипотезой мы сталкиваемся тогда, когда сама норма определяет обусловливающие ее факты, если, например, устанавливается, что договор займа на сумму свыше должен быть заключен в письменной форме. Абсолютно неопределенная гипотеза встречается тогда, когда сама норма не включает определений фактов, обусловливающих ее применение. Она предоставляет какому-нибудь органу власти делать это самому «в необходимых случаях». В чем заключаются названные «необходимые случаи», никоим образом не раскрывается.
Относительно определенная гипотеза имеет место тогда, когда закон ограничивает применение юридической нормы не абсолютно, а оговаривает ее действие каким-либо условием. Например, целый ряд нормативных актов вступает в действие лишь в случаях эпидемии, военного положения, введения чрезвычайного положения и т.д.
Иногда гипотезы подразделяют на односторонние и двусторонние. Односторонней является гипотеза, которая в качестве основания применения нормы называет только правомерные, или, напротив, неправомерные обстоятельства. Например, все нормы Особенной части УК РФ имеют односторонние гипотезы. Двусторонние гипотезы включают в себя указание как на правомерные, так и на неправомерные обстоятельства, приводящие в действие данную юридическую норму. При этом, конечно, предполагается, что правовые результаты будут различными в зависимости от характера тех обстоятельств, которые заставили «работать» тот или иной нормативный акт. Так, ст. 167 ГПК РФ устанавливает, что в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При неявке сторон в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову, суд оставляет иск без рассмотрения. Ст. 222 Гражданского процессуального Кодекса РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 29.12.2004) // СЗ РФ от 18.11.2002, № 46, ст. 4532. РГ от 31.12.2004, № 292. Следовательно, если стороны не явились по уважительным причинам, дело производством не прекращается, но лишь откладывается его разбирательство.
Анализ диспозиций юридических норм позволяет выявить достаточно много их разновидностей.
Как и гипотезы, диспозиции подразделяются на казуальные и абстрактные. Первая перечисляет конкретные предписываемые, разрешаемые или запрещаемые действия, а вторая предусматривает определенный тип поведения. Историческим прообразом казуальной диспозиции является прецедент - решение суда или иного государственного органа по отдельному делу. Как отмечалось в литературе, «нормы с казуальными диспозициями крайне неудачны в техническом отношении, ибо, не обеспечивая беспробельности закона, они обусловливают его чрезмерную громоздкость». Так, Российское Уложение о наказаниях, в котором применялись казуальные гипотезы, содержало 2034 статьи, в то время как современный УК РФ, знающий только абстрактные диспозиции, - лишь около 400. Примером нормы с абстрактной диспозицией может служить ст. 105 УК РФ. Предусматривая наказания за умышленное убийство, она ограничивается определением убийства как такового; каких-либо разновидностей насильственного лишения человека жизни, совершенного умышленно, в ней не указывается.
По способу выражения правил поведения диспозиции подразделяются на простые, описательные, отсылочные и бланкетные. Рассмотрим их более подробно на нормативном материале уголовного права Российской Федерации.
Простая диспозиция содержит только указание на вид преступления, причем ограничивается одним его наименованием, не давая определения. Она применяется тогда, когда признаки правонарушения достаточно очевидны. Ст. 126 УК РФ - похищение человека - хороший пример. Описательная диспозиция включает в себя не только наименование преступного деяния (например, кража), но и перечень его основных признаков (в нашем примере отличительным признаком кражи является то, что она - тайное похищение чужого имущества, в отличие от грабежа, который определяется как «открытое похищение чужого имущества» (ст. 158, 161 УК РФ).
Бланкетная диспозиция не определяет признаков преступления, а предоставляет установление их специально указанным органам. Например, ст. 246 УК РФ объявляет преступным нарушение правил охраны окружающей среды, устанавливаемых экологическим законодательством государства.
Отсылочная диспозиция отсылает к другой статье данного уголовного закона, в которой дается описание соответствующего вида преступления, или к другому нормативному акту (к примеру, ст. 116 УК РФ говорит о том, что «нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев и т.д.»).
Санкции подразделяются, прежде всего, на полные и неполные. Первые предусматривают применение мер принуждения к правонарушителю, т.е. к лицу, нарушившему требования диспозиции юридической нормы. Например, все нормы особенной части уголовного кодекса содержат полные санкции. Напротив, неполные санкции заключаются не в применении мер принуждения, а в том, что в случае нарушения лицом требований диспозиции не наступают те юридические последствия, к которым данное лицо стремилось, совершая определенные действия. Таковы санкции ст. 168 ГК РФ, объявляющей недействительной противозаконную сделку, или санкция статьи 27 Семейного кодекса, признающей законную силу только за зарегистрированным браком.
По степени своей определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные, относительно определенные, альтернативные и кумулятивные.
Абсолютно определенной в теории называется санкция, которая имеет точно фиксированное выражение и не может быть изменена государственным органом, ее применяющим. Примерами служат санкции гражданского права, требующие, как правило, полного возмещения убытков, санкции административного права, устанавливающие точную величину штрафа, который должен уплатить правонарушитель.
Относительно определенной является санкция, в которой установлены верхняя и нижняя границы, в рамках которых правоприменяющий орган сам устанавливает ее точный размер. Примерами служат большинство санкций уголовного права, многие санкции административного права. Напротив, в гражданском праве относительно определенные санкции практически не применяются, ибо основным принципом этой отрасли является полное возмещение причиненного правонарушителем ущерба.
Альтернативные санкции объединяют несколько видов различных санкций, а право выбора одной из них принадлежит тому государственному органу, который ее применяет. Примером может служить ст.119 УК РФ «угроза убийством», которая наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Кумулятивными называются санкции, включающие в себя несколько санкций различного рода, и государственный орган, их применяющий, вправе их соединить при назначении наказания правонарушителю. Типичным примером кумулятивной санкции служит санкция ч. 2 ст. 285 УК РФ, устанавливающей, что использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Встречаются кумулятивные санкции и в гражданском (например, взыскание штрафной неустойки сверх суммы возмещения убытков), в административном и в других отраслях права.
Ознакомление с разновидностями элементов юридической нормы дало возможность наглядно продемонстрировать, что она собой представляет и как действует. Даже простое описание структуры нормы позволяет убедиться, что это - не произвольная логическая конструкция, а выражение объективной структуры права на ее первичном уровне.
Для более глубокого уяснения структуры юридической нормы равно как и ее элементов, важное значение имеет рассмотрение способов изложения таких норм. В правовой теории и практике нередко возникает вопрос о том, как располагаются нормы права в статьях (текстах) нормативных правовых актов. В этой связи, прежде всего, обратим внимание на то, что норма права и статья нормативного правового акта являются элементами разных систем. Норма права – исходный элемент системы права, статья – исходный элемент системы законодательства.
Статьи законодательных текстов по отношению к нормам права выполняют следующую функцию: служат их внешнему закреплению и выражению. При этом между нормой права и статьей нормативного правового акта нет прямого «зеркального» соответствия. В этом сопоставлении возможны следующие различные комбинации:
– все три элемента логической структуры нормы права содержатся в одной статье нормативного правового акта;
– элементы нормы права изложены в нескольких статьях одного и того же нормативного правового акта;
– элементы нормы права изложены в нескольких статьях различных нормативных правовых актов;
– в одну статью нормативного правового акта включены несколько правовых норм;
– в статье нормативного правового акта отдельные элементы (гипотеза или санкция) не указываются, поскольку из общего текста нормы ясен их смысл.
С учетом сказанного, рассмотрим названные способы с использованием положений действующего законодательства.
1. Норма права сформулирована в статье нормативного правового акта в виде всех трех элементов. Здесь логическая структура нормы совпадает со структурой нормативного правового акта. Так обстоит дело в уголовном праве. При этом в уголовно-правовых нормах диспозицию как третий элемент юридической нормы следует выявлять логическим путем и понимать как запрет совершения противоправного действия . Например, в ст. 110 УК РФ прямо излагается гипотеза, диспозиция и санкция: «Доведение лица до самоубийства или покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства (гипотеза) запрещается (диспозиция), (а в противном случае) – наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок до пяти лет (санкция).
2. Норма права изложена в нескольких статьях одного и того же закона (нормативно-правового акта). Так, ст. 12 и ст. 14 СК РФ содержат условия заключения брака и обстоятельства, препятствующие заключению брака, т.е. предусматривают гипотезу установленной нормы. Таков исходный момент рассматриваемого правового правила. Далее, ст. 10, 11 СК РФ определяют порядок и правила заключения брака , т.е. диспозицию этой нормы, а ст. 27, 28, 29 СК РФ регламентируют основания и последствия признания брака недействительным, т.е. содержат соответствующие санкции.
3. Норма права изложена в двух или нескольких статьях разных нормативных правовых актов. Например, в ст. 393 ГК РФ содержатся гипотеза и диспозиция нормы, предусматривающая обязанности должника по отношению к кредитору. Как видим, санкция этой нормы находится в другой статье иного нормативного акта, включающей возможность принятия решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия в пользу истца (ст. 206 ГПК РФ).
4. Несколько норм включено в одну статью закона. Так, ст. 63 СК РФ, предусматривающая права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, состоит из двух частей и каждая из них есть самостоятельная норма. В ч. 1 утверждается, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом, психическом и нравственном развитии. Ч. 2 констатирует, что родители обязаны обеспечить получение детьми основного образования. Утверждается и то, что родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования.
5. В статьях нормативного правового акта не указывается на гипотезу или диспозицию, поскольку их смысл и содержание устанавливаются, исходя из общего текста нормы. Известно, например, что в статьях УК РФ не приводится диспозиция (правило поведения), поскольку содержащиеся в тексте запреты делают ее очевидной, она легко логически «домысливается», подразумевается. Так, в ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса РФ сказано: «Кража, то есть тайное хищение чужого имущества, – наказывается штрафом…, либо обязательными работами…, либо арестом…, либо лишением свободы на срок до двух лет». Здесь диспозиция (правило поведения) понятна – нельзя совершать кражи.
Такое изложение юридических норм характерно не только для уголовного законодательства. Например, в Трудовом кодексе РФ есть норма (ст. 91), определяющая нормальную продолжительность рабочего времени. В ней не указаны обстоятельства, при которых эта норма действует, т.е. отсутствует гипотеза. Вместе с тем, по смыслу ясно, что она должна применяться всякий раз, когда с работником в установленном законом порядке заключается трудовой договор.
Примечательно, что в юридической литературе, наряду с названными, рассматриваются следующие способы изложения норм права в нормативных правовых актах:
1) прямой , когда все элементы юридической нормы воспроизводятся в статье непосредственно и в очевидной взаимосвязи. В качестве примера назовем п. 2, 3 и 4 статьи Гражданского кодекса РФ, называемой «Договор о залоге, его форма и регистрация». Здесь сказано: 1) Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме (гипотеза). 2) Зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с соответствующим имуществом (диспозиция). 3) Несоблюдение установленных правил влечет недействительность договора о залоге (санкция). Заметим, такая конструкция статьи в законодательных текстах встречается редко;
2) отсылочный , когда в статье один из элементов юридической нормы указывается путем отсылки к другой, конкретной, как правило, родственной статье этого же нормативного правового акта. Например, в ст. 109 Конституции РФ сказано: «Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации»;
3) бланкетный , когда статья указывает на элемент нормы права путем отсылки не к конкретной статье, определенному законоположению (как это имеет место при отсылочном способе изложения), а как бы к другому порядку правового регулирования – правилам совершения какого-либо вида деятельности, правилам международного договора и т.п. В данном случае статья представляет собой нечто вроде «бланка», который заполняется другим законом. Например, ст. 143 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил труда. Как видно, эти правила в УК не раскрываются, а содержатся в различных нормативных правовых актах, являющихся источником трудового права. Соответственно, для наступления уголовной ответственности необходимо установить, какие конкретно правила техники безопасности или иные правила охраны труда были нарушены.
Специфику бланкетного способа изложения норм права «раскрывает» и ст. 264 Уголовного кодекса РФ, в которой устанавливается ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Как видим, в данной статье сами правила не изложены. Они содержатся в специальном акте, к которому необходимо обратиться для уяснения смысла рассматриваемой статьи УК РФ.
К бланкетным относят также статьи, предусматривающие ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды или производства работ (ст. 246 УК), и др. Словом, в названных ситуациях возникает необходимость обращаться к экологическому законодательству, правилам дорожного движения и т.д.
Виды гипотез, диспозиций и санкций. Классификация гипотез, диспозиций и санкций в юридической литературе проводится по-разному с учетом их особенностей. При разнообразии возможных вариантов, в основном, признается, что гипотезы бывают простыми, сложными и альтернативными:
а) простая гипотеза – связывает действие нормы права с одним обстоятельством. Например, ст. 444 ГК РФ определяет: «Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту». Очевидно, здесь указывается на одно условие возникновения данного правоотношения;
б) сложная гипотеза – ставит действие правовой нормы (диспозиции) в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств (условий). Так, согласно п. 4 ст. 101 УК РФ «Принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения;
в) альтернативная гипотеза – является разновидностью сложной гипотезы. Она также предусматривает два или несколько условий осуществления правовой нормы. Однако, согласно альтернативной гипотезе, для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств. Так, согласно ст. 242 ГК РФ реквизиция имущества может происходить в случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер. Следовательно, для применения этой нормы достаточно возникновения какого-либо одного из обстоятельств, названных в ст. 242 ГК РФ.
Различают также абстрактные и определенные (казуальные) гипотезы. Абстрактная гипотеза , указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на ее общих родовых признаках, на различных юридических терминах, конструкциях (например, «вина», «юридическое лицо» и т.п.).
Определенное (казуальное) изложение гипотезы включает простое перечисление определенных обстоятельств или предписываемых нормой действий. Например, в статьях 304, 305, 306, 307, 308, 351 УПК РФ указаны реквизиты, которые должны содержаться в приговоре суда по уголовному делу. Следовательно, определенная гипотеза формулирует условия действия нормы четко и конкретно.
Диспозиция раскрывает само правило поведения при наличии условий, предусмотренных гипотезой.
В зависимости от степени сложности выделяют различные виды диспозиций. Соответственно содержательным элементам, обособляются определенные и относительно-определенные диспозиции.
1) Определенные диспозиции точно устанавливают правило поведения, фиксируют принадлежащие субъектам права и обязанности. Например, в соответствии с пунктом 1 ст. 28 Конституции РФ судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. К числу определенных диспозиций может быть отнесено следующее правило поведения сторон, предусмотренное ст. 454 ГК РФ: «по договору купли–продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)». Диспозиция в данном случае довольно четко и целенаправленно определяет права, обязанности и продавца, и покупателя.
2) Относительно определенные диспозиции не содержат такой четкой конкретизации, устанавливают общие «рамки» возможного поведения. В указанных пределах субъектам предоставляется право выбора наиболее выгодного для них варианта поведения. Например, согласно п. 5 ст. 167 ГПК РФ, «стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда».
В зависимости от формы выражения диспозиции, т.е. приписываемого им дозволяемого поведения, различают:
а) запрещающие диспозиции – содержат запрет совершения определенных противоправных действий. Они требуют воздерживаться от какого-либо отрицательного поведения, которое законом признается правонарушением;
б) обязывающие диспозиции – возлагают на субъектов обязанность совершения определенных действий, предписывают им тот или иной вариант должного поведения;
в) управомочивающие диспозиции – предоставляют субъектам право на совершение определенных предусмотренных в них действий, определяют тот или иной вариант их возможного поведения.
В юридической литературе классификация диспозиций юридической нормы производится и по иным основаниям.
Санкция определяет меры принудительного воздействия за нарушение тем или иным субъектом определенной нормы права. В указанном значении, санкции подразделяются на различные виды.
1. По отраслевой принадлежности, т.е. в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушены, различают уголовно-правовые санкции, административно-правовые санкции, дисциплинарные санкции, гражданско-правовые санкции (в виде возмещения правонарушителем причиненного имущественного вреда и др.).
2. По характеру неблагоприятных для правонарушителя последствий санкции правовых норм подразделяются на:
а) правовосстановительные , предусматривающие восстановление нарушенного положения, например, принудительное изъятие вещи из чужого незаконного владения, принудительное взыскание долга и др. Это санкции гражданского, семейного права и др.;
б) штрафные (карательные) , к которым относятся санкции норм уголовного и административного права.
3. В зависимости от степени определенности санкции юридических норм делятся на:
а) абсолютно определенные , в которых точно указан размер, (вид, способ) неблагоприятных последствий (освобождение работника от исполнения своих обязанностей, увольнение, точно фиксированный размер штрафа и др.);
б) относительно определенные , устанавливающие низший и высший или только высший предел меры государственного воздействия на правонарушителя. Здесь существует диапазон санкции «от и до» или просто «до»: например, «наказывается лишением свободы на срок от 3 до 6 лет», «наказывается лишением свободы на срок до 5 лет». В частности, ст. 106 УК РФ указывает, что «убийство матерью новорожденного ребенка … – наказывается лишением свободы на срок до пяти лет»;
в) альтернативные санкции – те, в которых названы и перечислены через соединительно-разделительные союзы «или», «либо» несколько видов неблагоприятных последствий. Субъект–правоприменитель (суд и др.) выбирает из них (нескольких) только один вид воздействия, в наибольшей степени соответствующий характеру правонарушения и личности правонарушителя (например, лишение свободы или исправительные работы без лишения свободы). Показательны в этой связи негативные последствия, предусмотренные ст. 145 УК РФ. Здесь сказано: невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, пособий, стипендий … из корыстной или иной личной заинтересованности – наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда, либо лишением права занимать определенные должности, либо лишением свободы на срок до трех лет;
г) кумулятивные санкции , которые допускают (или обязывают) применение к правонарушителю, помимо основного, дополнительные взыскания (исправительные работы с возложением обязанности загладить причиненный ущерб), т.е. соединяют несколько неблагоприятных последствий.
И нужно заметить: как бы ни была выражена правовая норма, несмотря на использование разных приемов в статьях нормативных правовых актов, она выступает единым, целостным образованием. И для правильного решения какого-либо конкретного дела необходимо на профессиональной основе уметь выделить и сопоставить все части юридической нормы, независимо от их специфических особенностей.
