Российское крепостное право. Ленобласть вводит крепостное право для пациентов
Нужно ли распределение на работу после окончания вуза?
Давайте обсуждать вкус устриц с теми, кто их ел!
М.Жванецкий. …
Распределение в мединституте.
- Что значит - не хотите ехать? Вы врач?
- Врач.
- Гинеколог?
- Гинеколог.
- Вот и лечите там, куда Вас посылают!
Внимательно просмотрев интервью Леонида Рошаля , я заострила внимание на одном его высказывании: "в России упущена кадровая проблема: есть регионы, где не хватает по 2-3 тысячи врачей, и нагрузка - на остальных - огромная ". Для решения этой серьезной проблемы он предлагает вести распределение на работу после окончания вуза. "До 40-50 процентов выпускников не идут на практическую работу, некоторые вообще уходят из здравоохранения ... Поэтому распределение должно быть, но надо создать нормальные условия для врача в социальном плане - квартира, достоянная зарплата, позволяющая содержать семью ".
Рошаль вторит экс-министру Голиковой : Если абитуриент хотел поступить в медицинский вуз, но не поступил, недобрал чуть-чуть баллов, то ему предлагается, что его берут, и даже берут на бюджетное место, но в то же время ему говорят, что ты можешь отработать три года или пять лет в северных территориях — к примеру, в малонаселенных территориях
Впервые о необходимости вернуть советскую систему распределения заговорили в 2006 году . Беларусь и Украина пользуются ею давно. В советское время предприятия обязаны были брать студентов на практику и выпускников вузов на работу, а вузами практиковалось адресное распределение молодых специалистов. Одним из позитивных моментов такой практики было то, что студент и выпускник имели гарантированное место работы, однако условия навязываемой работы и зарплата далеко не всегда удовлетворяли амбиции подготовленного молодого специалиста.
Кому, закончившему при СССР медвуз не грозило распределение?
1. блатным. Детям партийных "шишек", административного аппарата, руководителей кафедр, клиник, отделений и прочим, относящимся к "золотой молодежи" той эпохи. Этим сразу готовились "теплые" места.
2. супругам военнослужащих
3. замужним, беременным и имеющим 1, 2 и более детей (в разных республиках и вузах - по разному; вы забыли, сколько фиктивных браков было заключено, чтобы избежать счастливой участи - работать в глухомани по распределению?)
4. принятым в ординатуру
5. "краснодипломникам" (не везде)
Эти люди сейчас в интернетах наиболее рьяно отстаивают эту "повинность" . "Не читал, но осуждаю", - вот их кредо по любому мнению, идущему вразрез с "линией партии ": "Выучился на врача бесплатно - обязан! !!!" и "Человек проучился за счет государства - вперед, отрабатывать полученные знания в Тьмутаракань ". По мнению организаторов здравоохранения и руководителей больниц и поликлиник, если государство финансировало обучение специалиста, то он в течение хотя бы нескольких лет по окончании вуза обязан поработать на государство . Ага, дайте нам крепостных, и мы устроим "с колен".
Противники распределения говорят о праве выбора профессии , - говорит Леонид Рошаль. - А почему мы не говорим о праве тысяч больных, которые не имеют возможности получить квалифицированную помощь, потому что врачей не хватает?
Наверное, г-н Рошаль никогда и не слышал, что принудительный труд запрещен ст. 37 Конституции РФ и ст. 4 Трудового Кодекса РФ? Я, я, о, я, я, арбайтен шнелле, ком цурюк... о, я, я... ам финишт... яяяяя
Рошаль считает , что "в России необходимо ввести обязательное распределение выпускников медицинских вузов » и подчеркивает, что необходимость обязательного распределения - это «единое мнение медицинского сообщества ». Так ли это? Как шутят в Одессе, «не говори за всю Одессу - не сядешь попой в лужу ».
И тогда я стала названивать бывшим однокурсникам, получившим это самое распределение в села и поселки нашей необъятной. Что вам сказать? Жестко и непримиримо против выступают врачи, имевшие счастье попасть под молот распределения. Их непереводимые идиомы я лучше тут транслировать не буду. Выложу общедоступное:
"Проучился на экономиста за счет государства - поехал отрабатывать полученные знания в сберкассу поселка Ягельный. Если образование делать платным, тогда официально для всех и по всей стране. Или врачи опять кругом всем должны - от Гиппократа до привокзального бомжа?"
"Была ведь подобная идея с Московскими отделениями в мед. институтах, их выпускники должны были отработать в поликлиниках 2-3 года участковыми. Идея с треском провалилась, московские отделения позакрывали, потому что все находили лазейки. Если невозможно удержать врача в московоской поликлинике, то что уж говорить о провинции."
"В США есть аналогичные распределения на индейские резервации, депрессивные регионы с дефицитом врачей первичного звена, и вооружённые силы. Отправляют, естественно, уже вслед за окончанием последипломной подготовки в резидентуре. Отрабатываешь год за каждый год оплаченного государством обучения. Естественно, это всё на добровольной основе. Если не хочешь участвовать в такой программе, то находи себе источники финансирования самостоятельно."
"Ученые уехали, врачи уехали, бизнесмены уезжают, пациенты уже начинают уезжать, а Рошаль все талдычит про распределение".
Наверное, министерствам здравоохранения и образования стоило бы провести общероссийский опрос выпускников вузов, работавших по распределению, и выяснить:
- считают ли они благом обязательное распределение;
- рады ли своему первому рабочему месту;
- насколько условия труда и жизни молодых специалистов соответствуют элементарным нормам, принятым в цивилизованном обществе;
- нужны ли они тем предприятиям, на которые были распределены;
- был ли процесс распределения открытым и соответствовал ли букве и духу закона.
Результаты опроса предсказуемы, но может быть, цифры заставили бы руководство страны задуматься о том, что мало заставить вчерашнего студента выполнить долг перед государством. Необходимо исключить все негативные аспекты распределения, чтобы не ронять авторитет государства в глазах его граждан. Или нам опять все равно?
В оформлении использована миниатюра Джоржа Стюарта "Крепостные"
Минздрав хочет сделать правилом лечение ВИЧ для пациентов с временной регистрацией, а не с постоянной, как в большинстве случаев происходит сейчас. Таким образом, страдающие вирусом иммунодефицита смогут на законных основаниях проходить лечение и получать лекарственные препараты по месту пребывания. Однако закон требует проработки и дополнительных подзаконных актов.
Соответствующее предложение Минздрава правительство РФ должно рассмотреть в начале недели, пишет 3 сентября. Ранее пациенты не раз на отказы в постановке на учет в Московском городском центре профилактики и борьбы со СПИД департамента здравоохранения города Москвы: их перенаправляли в СПИД-центры по месту постоянной регистрации.
Координатор движения "Пациентский контроль" Светлана Просвирина в декабре 2017 года называла существующую практику "крепостным правом" , когда пациент закреплен по месту пребывания или регистрации. По ее данным, во многих регионах в теории есть возможность получить лечение по временной прописке, но человек в этом случае может столкнуться с отсутствием необходимых ему по схеме лечения препаратов, так как они не были заказаны заранее.
В том же месяце премьер-министр РФ Дмитрий Медведев посетил заседание Совета при правительстве РФ по вопросам попечительства в социальной сфере и заявил, что никто не обязан жить по месту регистрации и проблему получения лекарств и лечения нужно решать. Правда, вопрос, как пояснил, Медведев, упирается в деньги. По итогам встречи он поручил Минздраву совместно с регионами дополнительно проработать вопрос оказания медпомощи и обеспечения лекарственными препаратами ВИЧ-инфицированных граждан, не имеющих регистрации по месту пребывания.
В феврале 2017 года замглавы Минздрава Сергей Краевой выражал уверенность, что проблема будет решена в связи с введением с 1 января федерального регистра ВИЧ-инфицированных пациентов, который фактически начал работу только в начале 2018 года. Однако регистр не решил проблему.
Общественное движение "Пациентский контроль" 17 июля направило в Минздрав письмо с просьбой уточнить статус решения проблемы. В ведомстве ответили, что представили в правительство "предложение по совершенствованию законодательства в целях обеспечения оказания медицинской помощи гражданам, не имеющим регистрации по месту пребывания, а также предусматривающие единые правила реализации государственных гарантий по лекарственному обеспечению антиретровирусными препаратами лиц, инфицированным вирусом иммунодефицита человека".
При этом, по мнению директора Института здравоохранения ВШЭ Ларисы Попович, бесплатные лекарства - это отдельная бюджетная составляющая, и нужно будет менять порядок финансового взаимодействия межтерриториальных расчетов. В частности, предложение потребует дополнительного приказа федерального фонда ОМС о порядке финансового взаимодействия при оплате лекарственных препаратов.
Отметим, в июле сообщалось, что по состоянию на 31 декабря 2017 года 3,3% всех российских мужчин в возрасте от 30 до 44 лет живут с диагнозом ВИЧ. Общее количество зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции среди граждан Российской Федерации составило 1 220 659 человек. Возглавляет топ-10 субъектов РФ с самыми катастрофическими показателями пораженности ВИЧ-инфекцией Свердловская область, на втором месте Иркутская область, следом идет Кемеровская область.
О крепостном праве и Российской империи тех времен существует много мифов. Вот лишь некоторые
Миф 1. Россия, в отличие от передовой Европы всегда была крепостнической страной.
Почти все государства Европы (кроме Норвегии и Швеции) прошли долгий период крепостного права. Причем для стран Западной Европы характерно его более раннее начало и соответственно и ранний конец. Так, в Англии крепостное право установилось в VII в. и закончилось для большинства населения к XIV в., хотя небольшая часть крестьян была зависима ещё до середины XVII в. В большинстве стран Центральной и Восточной Европы в том числе и в России в это время большинство крестьян были свободными. Крепостное право пришло гораздо позже и закончилось соответственно позднее. Не была исключением из этого ряда и Россия.
Конечно, в крепостном праве было мало хорошего. Русское государство было вынуждено установить этот порядок в конце XVI в., чтобы таким образом содержать дворянское войско – главную военную силу государства, без которой его бы быстро разнесли по клочкам воинственные соседи России. Великий русский историк С. М. Соловьев видел в крепостном праве «вопль отчаяния государства, находящегося в безвыходном экономическом положении».
Эпоха крепостного права продолжилась в России с конца XVI в. (в науке до сих пор идет спор о точной дате) до 1861 г, когда крестьянская зависимость была отменена указом императора Александра II. Освобождение произошло вскоре после отмены крепостного права в ближайших к России государствах Центральной Европы Пруссии (50 лет) и Австрии (12 лет).
Таким образом, эпоха продолжалась в России немного больше 2,5 столетий, в то время как история Российской государственности насчитывала свыше 1 тысячи лет 862 – 1917 гг. Крепостное право заняло не более 1/4 часть истории старой России.
Миф 2. Русские – рабский народ, что и неудивительно, все русские крестьяне до 1861 г. были крепостными.
Кроме дворян и крестьян в России существовали другие многочисленные сословия и группы населения. Были вольные казаки, гулящие люди, посадские люди, купцы, ясачные люди, служилые иноземцы, служилые люди по прибору и их потомки – однодворцы, ямщики, монахи, священники и т. п.
Кроме того, в России далеко не все крестьяне были крепостными. По подсчетам русского историка Ю. В. Готье по 2 ревизии (1743 г.) в Велико-россии было 3 443 292 душ муж. пола крепостных 53,7 % от всех крестьян и 3 000 000 душ муж. пола государственных крестьян. 3 ревизия (1763 г.) на-шла 3 786 771 душ муж. пола крепостных (53 %) и 3 400 000 государственных крестьян, 4 ревизия (1783 г.) 5 092 869 душ муж. пола крепостных (53 %) и 4 470 600 государственных, 5 ревизия (1796 г.) 5 700 465 душ муж. пола крепостных (53 %) и 5 000 000 государственных.
Таким образом, на протяжении XVIII в. крепостные крестьяне составляли чуть более половины в общей массе великорусского крестьянства. Были в России целые провинции, по своей территории превосходившие целые европейские государства, где крепостного права не было вообще – Поморье, Сибирь. Характерно, что на вошедших в Российскую империю западных территориях процент крепостного населения был гораздо выше. Так в Прибалтике 85 % крестьянства составляли крепостные.
В XIX в. количество крепостных крестьян быстро сокращалось путем перехода в другие сословия. Только в 1816 – 1856 гг. в другие сословия перешло свыше 1 млн. душ муж. пола крепостных крестьян. Последняя пе-ред крестьянской реформой 10 ревизия 1857 г. нашла в империи 62,5 млн. человек населения, из них крепостных крестьян было 23 млн. крестьян всего 34 % населения. Таким образом, к моменту отмены крепостного права крепостных было меньшинство – 1/3 всего населения.
Миф 3. Русские крестьяне были самыми бедными в Европе.
Это очень распространенное в нашем обществе представление, при этом сами европейцы, долго прожившие в России и имевшие возможность сравнить уровень жизни русских с народами Европы, дают совершенно другие сведения о жизни русского народа.
Хорват и католик Юрий Крижанич (1618 – 1683) проживший в России более 15 лет и хорошо изучивший русскую жизнь того времени, отмечал большее богатство и более высокий уровень жизни населения Московской Руси XVII в. по сравнению с ее ближайшими соседями – «Русская земля богаче и лучше Литовской, Польской и Шведской».
В то же время государства Западной и Южной Европы – Испания, Италия, Франция, Англия превосходили в то время Русь по богатству и уровню жизни высших классов. Однако, при этом низшие классы – крестьяне и горожане, по словам Крижанича, «живут на Руси намного лучше и удобнее, нежели в тех пребогатых странах».
Интересно что даже крестьяне и холопы на Руси в это время носили рубахи, украшенные золотом и жемчугом. Крижанич, критически относясь ко многим русским традициям, в то же время пишет, что как бедные, так и богатые люди на Руси, в отличие от Западной Европы, мало отличаются в своем столе «едят ржаной хлеб, и рыбу и мясо». В результате Крижанич делает вывод – «ни в одном королевстве простые люди не живут так хорошо, и нигде не имеют таких прав как здесь».
Миф 4. Крепостные крестьяне не имели никаких прав, помещики безнаказанно мучили и убивали крестьян.
Права крепостных крестьян были ограничены по сравнению с другими группами населения, однако крепостной крестьянин мог быть истцом и свидетелем в суде, присягал на верность царю, имел право с согласия помещика переходить в другие сословия.
По словам одного из крупнейших современных историков Б. Н. Миронова, «вопреки распространенному в литературе мнению, крестьяне и юридически и фактически вплоть до 1861 г. имели право жаловаться на своих помещиков и активно им пользовались». В 1767 г. Екатерина II запретила подавать жалобы лично ей, «мимо учрежденных на то правительств».
В отличие от многих государств Европы (например, Польши, где убийство крепостного вообще не считалось государственным преступлением и подлежало только церковному наказанию) законы России защищали жизнь и имущество крестьян от помещиков. «Убийство крепостного рассматривалось как тяжкое уголовное преступление». Соборное Уложение 1649 г. разделяет меру ответственности помещика за неумышленное и предумышленное убийство крестьянина.
В случае неумышленного убийства (в драке) дворянин подвергался тюремному заключению до специального распоряжения царя. При предумышленном убийстве крестьянина виновного казнили, независимо от социального происхождения. В правление Елизаветы Петровны, когда смертная казнь в России была фактически отменена, дворян, виновных в смерти своих крестьян, обычно отправляли на каторгу.
Миф 5. Царская Россия была экономически отсталой страной.
Это не совсем миф о крепостном праве, но он показывает - какими были условия жизни крепостных крестьян и в период после отмены крепостного права.
К началу XX в. Россия входила в 5 крупнейших по уровню экономического развития государств мира: США, Германия, Англия, Франция, Россия. По данным американского исследователя Р. Кеннеди к 1900 г. Россия занимала 4 место в мире по уровню мирового промышленного производства, ее доля составляла 9 %. При этом темпы роста российской экономики на протяжении длительного периода 1890 – 1914 гг. являлись самыми высокими среди всех 5 ведущих промышленных государств мира.
К 1917 г. в России было построено 81 тыс. км железных дорог, за последние 37 лет с 1880 г. строилось в год свыше 1,5 тыс. км. Даже в годы войны промышленность России продолжала расти (теперь в основном за счет военного произ-водства). После небольшого спада в 1914 г. – 1,3 %, в 1915 г. прирост составил 10,8 %, а в 1916 г. 10,2 %. Только в 1917 г. после начала революции происходит глубокий спад в промышленности – 20,2 %. В результате только в годы правления Николая II русская промышленность учетверила свою производительность.
Ускоренное развитие происходило не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве. Традиционно Россия являлась крупнейшей сельскохозяйственной страной мира и своими продуктами снабжала государства Европы. За 20 лет правления Николая II 1894 – 1914 гг. сбор урожая хлебов удвоился, вырос с 2 млрд. до 4 млрд. пудов. В 1913 г. урожай хлебов был на 1/3 выше, чем трёх других крупнейших сельскохозяйственных стран у Аргентины, Канады и США вместе взятых. Россия давала 1/4 мирового производства хлебов и занимала 1 место в мире по общему объему сельскохозяй-ственной продукции.
В царствование императора Николая II быстро росло благосостояние населения. Показателем этого стал демографический рост. За 20 лет население увеличилось на 50 млн. чел. (на 40%). Потребление основных продуктов выросло более чем в 2 раза. Вклады в сберегательных кассах выросли с 300 млн. в 1894 до 2,200 млрд. в 1913 г. Английский писатель М. Беринг, пробывший в России несколько лет, писал: «Широкие массы, крестьянство, в лучшем экономическом положении, чем когда-либо».
В 1913 один из самых крупных экономистов мира Эдмон Тэри по заданию французского правительства изучил состояние русской экономики и сделал вывод: «если дела европейских наций будут с 1912 по 1950 г. идти также, как они шли с 1900 г. по 1912 г., Россия к середине текущего века будет господствовать над Европой, как в политическом, так и в экономическом и финансовом отношении».
- 07. 04. 2017
В России принято подозрительно относиться к реформам - как бы хуже не стало. Но бывали в нашей истории времена, когда власть не только понимала необходимость реформ, но даже их проводила
Об освобождении крестьян российские государи размышляли почти сто лет - об этом думала Екатерина II, это собирался сделать Александр I (но передумал) и даже Николай I (но побоялся, хотя в учебниках истории мелькают девять секретных комитетов, которые рассматривали эту проблему). Тем не менее, и после смерти Николая I и воцарения его сына Александра II Россия оставалась единственной страной в Европе, где сохранялось крепостное право.
В Европе Россию воспринимали как варварскую страну прежде всего из-за крепостного права. Рабов европейцы привозили из Африки в Америку. Страна, в которой рабами были белые люди, не могла считаться европейской. При этом важно знать, что крепостными были только русские люди, в то время как финны, татары, мордва и другие народы Поволжья были свободны.
Источник: http://www.librius.net/b/71250/read#t95 Иллюстрация: Рита Черепанова для ТДКак было устроено рабство в России
В середине XIX века существовало три главных категории крестьянства - помещичьи, государственные и удельные. Первые составляли 47,3% численности крестьянства, вторые - 48,8%, третьи - 3,9%.
С одной стороны, государство собирало со всех крестьян подушную подать (в частности, поэтому они назывались податным сословием), а также накладывало на них натуральные повинности - рекрутскую, постойную, подводную, дорожную и другие.
Все они были наследственно прикреплены к своему сословию, месту жительства, общине и владельцу. Они не имели свободы передвижения: с 1719 года крестьянин не мог отлучиться от места жительства далее чем на 30 верст, не имея выданного администрацией паспорта.
С другой стороны, их юридическое положение заметно различалось.
В целом эта схема сработала: уже к 1877 году на выкуп перешли 78% крестьян, при этом в двух случаях из трех он состоялся по требованию помещиков. Крестьяне платили выкупные платежи вплоть до 1906 года, когда, столкнувшись с первой русской революцией, государство простило им и оставшиеся платежи, и накопившиеся по ним недоимки.
В учебниках истории к крестьянской реформе выдвигаются два типа претензий: земли крестьянам дали слишком мало и взяли за нее слишком дорого. Но исследования показывают, что эти претензии несостоятельны.
Чтобы довести размер выкупного надела до нормативного (установленного для каждой местности отдельно), государство практиковало «отрезки» и «прирезки». Критики реформы всегда напирали на эти «отрезки», которые у помещичьих крестьян составили 18%. Но если не учитывать «дарственников» (четверть высшего надела можно было получить бесплатно, и 640 тысяч человек этим воспользовались) отрезки равнялась уже 12-13%. Удельные крестьяне потеряли всего 1,7% земли, а государственные сохранили свои наделы полностью. В общем, главная масса крестьянства удержала за собой ту землю, которой она пользовалась в крепостное время. Помещичьи крестьяне получили по 3,4 десятины, удельные - 4,9 десятины, государственные - 5,7 десятины на душу мужского пола (одна десятина - 1,09 гектара). Эти наделы безусловно обеспечивали прожиточный минимум.
Что касается дороговизны, то ответ на него зависит от того, как считать: цена выкупа действительно была выше рыночной в 1861 году, но к 1907 году земля подорожала всемеро, а с учетом инфляции - более чем вчетверо.
Помещики, в свою очередь, не без оснований считали, что с ними обошлись несправедливо. Во-первых, государство заставило продать их свою личную собственность, а во-вторых, при расплате за землю оно вычло долги, которые они наделали в казенных банках под залог имений и крепостных. В итоге помещики получили на руки лишь около трети выкупной суммы. Да и ту не деньгами, а ценными бумагами, которыми не все сумели разумно распорядиться.
Как крестьяне попали в новое крепостное право
Освобождая крестьянина, реформаторы искали механизм, который, с одной стороны, обеспечил бы крестьянину прожиточный минимум, а с другой гарантировал бы исполнение им своих обязательств перед казной и помещиками. Для решения этих задач большая часть власти помещика была передана крестьянским общинам, преобразованным в «сельские общества», куда входили крестьяне, жившие в одном селении и принадлежавшие одному помещику.
Община как форма общежития, как традиционная социальная организация существовала в России исстари. У отдельных категорий крестьян в разное время объем ее функций и прав был различен. К середине XIX века она выполняла разнообразные функции, в том числе, управленческого, производственного, податного и полицейского характера - однако под контролем помещиков.
власть помещика над крестьянином была не ликвидирована, а передана крестьянской общине
После 1861 года община в лице сельского схода получила огромный объем власти над своими членами. Она стала юридическим собственником земли и распределяла ее между дворами в соответствии с местными обычаями, а затем, сообразно разверстке земли, облагала дворы податями, не только государственными, но и земскими и мирскими. При этом община получила право устраивать переделы земли в соответствии с изменением числа членов, и это считалось гарантией от пролетаризации.
Чтобы гарантировать крестьянские платежи, был введен институт круговой поруки, который существовал у государственных крестьян. Соответственно, община не только могла налагать взыскание на движимое и недвижимое имущество должника, подвергать его телесному наказанию, отдавать его в принудительные работы, но даже отбирать у него надел. Все эти действия община осуществляла бесконтрольно. Отказаться от надела и выйти из общины было очень сложно.
Из этих реформ особое место занимает крестьянская реформа, отме-
нившая крепостное право и монополию дворян на населенные земли.
Подготовка крестьянской реформы заняла довольно много времени. В
1857 г. по указанию императора был образован Секретный комитет,
переименованный позднее в Главный комитет по устройству сельского
населения. Проекты крестьянской реформы рассматривались и в дво-
рянских губернских комитетах. Разработанные проекты рассматрива-
лись специальными Редакционными комиссиями, закончившими работу
в 1860 г. и передавшими материалы в Главный комитет по крестьян-
скому делу.
крепостного права и издал в связи с этим Манифест об освобождении
крестьян от крепостной зависимости. Кроме Манифеста, были изданы:
Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости;
Положение об устройстве дворовых людей; Положение о выкупе; По-
ложение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях;
четыре местных положения о поземельном устройстве крестьян в раз-
личных губерниях России; Правила о порядке приведения в действие
Положений о крестьянах.
Особые Дополнительные правила были приняты в отношении уст-
ройства крестьян мелкопоместных владельцев, посессионных крестьян и
крепостных рабочих.
В 1863 г. было утверждено Положение о крестьянах, водворенных на
землях имений государевых, дворцовых и удельных. В связи с реформой
в отношении государственных крестьян в 1866 г. бьш принят закон "О
поземельном устройстве государственных крестьян в 36 губерниях".
Путем издания ряда специальных актов было проведено осво-
бождение крестьян от крепостной зависимости в национальных районах
страны. Подготовка крестьянской реформы, начавшаяся в 1857 г., пол-
ностью была в руках дворянства, что, естественно, отразилось в ее до-
кументах.
Правовое положение крестьян
Наиболее тяжкие сословные ограничения были ликвидированы. По
Общему положению, крестьяне стали иметь "права свободных сельских
обывателей, как личные, так и по имуществу" (ст. 2). Крестьяне полу-
чили право вступать в брак без разрешения помещика, заключать сдел-
ки, принимать обязательства, обращаться в суд, быть свидетелями и по-
ручителями (ст. 21-24).
В Общем положении были закреплены такие права крестьян, как
право открывать и содержать фабрики и другие промышленные пред-
приятия, свободно заниматься ремеслом и торговлей. Следует отметить,
что это положение давало возможность выделившейся верхушке кресть-
янства - кулачеству принимать участие в развитии капиталистических
отношений в России.
Общее положение наделяло крестьян довольно полной право-
способностью: крестьяне имели право приобретать в собственность
движимое и недвижимое имущество, могли отчуждать его, передавать
по наследству и т. д.
Следует подчеркнуть, что права "свободных сельских обывателей"
крестьяне получили не сразу и не в полной мере1.
В течение первых двух лет после отмены крепостного права кресть-
яне еще оставались в значительной зависимости от своих прежних вла-
дельцев, продолжая отбывать в пользу помещика прежние повинности.
Помещики сразу же со дня обнародования Положений теряли право
продажи крестьян, отдачи их в услужение или на другие работы и право
" Общее положение (ст. 7) устанавливало двухлетний срок для составления
так называемых уставных грамот-документов, определявших поземельные от-
ношения между помещиками и крестьянами.
переселения крестьян и отдачи их в исправительные учреждения (с
этого же документа).
Временнообязанные крестьяне. После подписания уставной грамоты
и получения вслед за этим земельного надела между помещиком и кре-
стьянами возникали обязательные поземельные отношения. Помещик
сохранял право собственности на всю прежнюю землю. Крестьяне же за
полученные по реформе в пользование земельные наделы отбывали
барщинную или оброчную повинность. Эти крестьяне назывались вре-
меннообязанными (ст. 15 Общего положения) и, по сути, оставались
зависимыми от помещика. Только после заключения выкупной сделки
или выкупа земли (а это они могли сделать только с разрешения поме-
щика) они переходили в разряд крестьян-собственников и переставали
отбывать феодальные повинности.
По отношению к временнообязанным крестьянам помещик имел и
другие права. Так, гл. VI Общего положения сохраняла за помещиками
права вотчинной полиции: право надзора "за охранением общественного
порядка и общественной безопасности".
Кроме того, помещик получал право контроля, надзора за органами
крестьянского самоуправления, учрежденными по реформе сельскими
старостами и волостными старшинами, сельскими и волостными схода-
ми. Помещик имел право требовать смены сельских старост и других
лиц сельской администрации; сельский староста обязан был безотлага-
тельно выполнять требования помещика по целому ряду вопросов; по-
мещик имел право требовать отмены мирского приговора и созыва
сельского схода и т. д.
Крестьяне-собственники. После выкупа земельных наделов (либо
после заключения выкупной сделки) крестьяне переходили в разряд
крестьян-собственников. Сроки перевода крестьян на выкуп не были
определены Положениями и зависели от воли помещика. Поэтому для
многих помещичьих крестьян перевод из состояния временнообязанных
затянулся на многие годы и десятилетия. В 1870 г. количество времен-
нообязанных крестьян составляло 32,54%.
В 1881 г. царское правительство издало закон об обязательном пере-
воде крестьян на выкуп и о прекращении временнообязанного состоя-
В течение первых 9 лет после объявления реформы крестьяне-
собственники не имели права продавать свои земельные наделы.
Уставные грамоты заключались не с отдельными крестьянами, а с
сельским обществом - миром1. Мир отвечал круговой порукой за все
платежи, подати и повинности, отбываемые крестьянами.
* Сельское общество создавалось из крестьян, живших на земле одного
мещика (ст. 40 Общего положения).
Крестьянин не имел права свободно уйти из сельского общества.
Глава V Общего положения дает подробный перечень многочисленных
условий выхода из мира.
Органы крестьянского управления. Согласно Положениям в селах
для бывших помещичьих крестьян создавались органы крестьянского
самоуправления. Все крестьяне-домохозяева сельского общества состав-
ляли сельский сход - низшее звено системы органов крестьянского
управления.
Сельский сход избирал сельского старосту и других должностных
лиц. Кроме того, ведению сельского схода подлежали вопросы о поряд-
ке и своевременности отбывания различного рода повинностей, уволь-
нения членов общества и приеме в него, о пользовании землей, взыска-
нии недоимок и др.
Сельские органы подчинялись волостному управлению, земской по-
лиции и органам администрации.
Несколько сел объединялись в волость, где создавались волостной
сход во главе с волостным старшиной, волостиое управление и сослов-
ный крестьянский волостной суд.
Волостной сход решал хозяйственные и финансовые вопросы, ведал
раскладкой сборов и повинностей.
Создание сословного крестьянского суда ярко свидетельствует о со-
хранении значительных элементов феодального строя. Волостной суд
имел право разбирать имущественные споры между крестьянами (до 100
руб.) и судить крестьян за мелкие преступления, совершенные в отно-
шении крестьян же.
В качестве наказания волостной суд мог приговаривать к об-
щественным работам на срок до 6 дней, аресту до 7 дней, штрафу до 3
руб. и телесным наказаниям до 20 ударов розгами.
Согласно Положениям для реализации крестьянской реформы и для
контроля над органами сельского управления были созданы специаль-
ные учреждения, ведавшие крестьянскими вопросами: мировые посред-
ники, уездные мировые съезды из мировых посредников и губернские
присутствия по крестьянским делам.
Мировые посредники назначались из наиболее родовитых и богатых
помещиков данной местности. Они намечались уездным дворянским
собранием, представлялись губернатором и утверждались Сенатом.
Мировым посредникам поручалось наблюдение за органами кресть-
янского управления. Так, органы сельского и волостного самоуправле-
ния обязаны были беспрекословно исполнять все требования мировых
посредников. Волостной старшина в своей должности утверждался ми-
ровым посредником.
Порядок наделения крестьян землей. Согласно реформе помещики
сохраняли право собственности на всю землю, однако они были обязаны
предоставить крестьянам так называемую усадебную "оседлость", т.е.
землю для дома с приусадебным участком, которую крестьяне имели
право выкупить, а также полевой надел, выкуп которого мог быть осу-
ществлен лишь с согласия помещика.
Наделение крестьян землей производилось по ревизским душам.
Женщины землей не наделялись. Крестьяне были обязаны взять предос-
тавленный им надел. Только по истечении 9 лет крестьяне имели право
от него отказаться.
Местные положения устанавливали размеры душевых наделов в за-
висимости от конкретных условий, имевшихся в различных губерниях.
Обычно определялись максимальный (высший) и минимальный (низ-
ший) размеры душевого надела.
Установленные положениями нормы душевых наделов были, как
правило, меньше того количества земли, которым крестьяне пользова-
лись до реформы. Помещики имели право "отрезать" часть земли от
крестьянского дореформенного надела, если этот надел был выше нормы.
Помещик имел также право уменьшить надел до 1/4 высшего надела,
если крестьянин соглашался принять его без выкупа (так называемый
"дарственный" надел). Этот надел получил у крестьян название
"кошачьего" - настолько он был мал. Однако многие крестьяне вынуж-
дены были воспользоваться этим положением реформы.
дел, достигло 461 тыс.
В результате помещики "отрезали" у крестьян 20% прежних кресть-
другие места и широко пользовались этим правом для того, чтобы луч-
шие земли оставить за собой, а крестьянам дать менее удобные, мало
пригодные для обработки земли.
Кроме того, помещики имели право требовать обмена невыкуплен-
ных крестьянами наделов, если там обнаруживались полезные ископае-
мые или если эта земля оказывалась им нужной для каких-либо хозяй-
ственных целей (гл. 2 Местного положения для великороссийских, но-
вороссийских и белорусских губерний). Лес, как правило, крестьяне по
реформе не получали.
формы крестьянского землевладения. Царское правительство, гото-
Община была сохранена во всех губерниях, где она существовала до
реформы. Причем выход из общины был чрезвычайно затруднен, почти
невозможен. Таким образом, пребывание в общине носило фактически
принудительный характер. Земля находилась в пользовании, а затем в
собственности всего крестьянского общества и периодически делилась
между крестьянскими дворами.
Сохранение общины давало возможность царскому правительству и
помещикам взимать с крестьян государственные подати и обеспечивать
отбывание повинностей в пользу помещика. Община отвечала за каждо-
го своего члена круговой порукой, привязывала крестьян к земле. Сле-
дует подчеркнуть, что крестьяне получили, по сути, нищенские земель-
ные наделы, владея которыми нельзя было прокормиться. К тому же
крестьянин фактически не мог распоряжаться своим наделом. В резуль-
тате помещики сохранили в своих деревнях дешевую рабочую силу.
Крестьяне вынуждены были брать землю в аренду на кабальных усло-
Сохранение общины явилось, безусловно, феодально-крепостниче-
ским пережитком, тормозившим развитие капиталистических отноше-
ний в России.
Кроме общинного землевладения, реформа установила (для тех гу-
берний, где и до реформы не было общины) подворно-участковый на-
следственный принцип владения землей. Этот принцип больше отвечал
интересам капиталистического развития, так как давал крестьянину
большую возможность распоряжаться земельными наделами.
Выкуп земельных наделов. Земельные наделы давались крестьянам
за выкуп. Крестьянин имел право выкупить свою усадьбу. Выкупить же
полевой надел он мог только с согласия помещика или даже по одно-
стороннему его требованию. Вопрос о размере выкупа, об организации
выкупной операции решался в специальном положении о выкупе. Сум-
ма выкупа определялась путем капитализации годового оброка. Оброк,
который помещик получал от своего крестьянина, принимался за посто-
янный доход, составлявший 6% капитала.
Крестьянин не мог в большинстве случаев заплатить выкуп. Поэтому
царское правительство, учитывая стремление помещиков получить день-
ги сразу, решило выплатить им всю выкупную сумму. С этой целью
была организована так называемая выкупная операция, направленная,
как это утверждало царское правительство, "на содействие крестьянам в
приобретении земли в собственность".
В чем заключалась эта выкупная операция?
Помещику причиталось 75% (если крестьяне получали неполный на-
дел) или 80% (если надел был полный) выкупной суммы из государст-
венной казны деньгами или ценными бумагами. Остальные 20-25% кре-
стьянин должен был внести помещику сам. Сумму, полученную поме-
щиком из царской казны, крестьянин должен был погашать в течение
49 лет по 6% ежегодно.
Таким образом, выкупная операция, с одной стороны, удовлетворяла
интересы помещиков, ибо помещики сразу получали все причитавшиеся
им деньги и могли эти деньги пустить в оборот. С другой стороны, госу-
дарственная казна также имела выгоду, ибо получала большие про-
С помощью выкупной операции крестьяне заплатили за землю в не-
сколько раз больше, чем она стоила на рынке в это время. Рыночная
стоимость всей выкупленной крестьянами земли составила 543 млн.
руб., а крестьяне заплатили за наделы свыше 2 млрд. золотом.
Выкупные платежи тяжким бременем лежали на плечах кре-
стьянства в течение почти полувека. Крестьяне в ряде случаев не могли
вовремя выплатить государству причитающиеся проценты за ссуду.
Вместе с долгом росла и зависимость крестьян от помещика.
Таким образом, в результате реформы помещики не только сохрани-
ли за собой огромные поместья и дешевую рабочую силу, но и обеспе-
чили на долгое время доход, который они получали от крепостных кре-
стьян до реформы.
Условия освобождения других категорий крестьян от крепостной
зависимости. Реформа 1861 г. затронула всех крестьян. В отношении
дворовых, крестьян было издано специальное положение, по которому
они освобождались без земли и без выкупа. Однако и в отношении дво-
ровых крестьян принцип постепенности освобождения от крепостной
зависимости был сохранен.
Положение о дворовых крестьянах устанавливало, что названные
крестьяне должны были в течение двух лет работать на помещика и
только после этого они могли получить освобождение без земли и без
Были приняты специальные дополнительные правила об устройстве
крестьян мелкопоместных помещиков, по которым последние имели
право освобождать крестьян без земли в случае, если этой земли у них
было мало. Они также имели право наделять крестьян такими земель-
ными наделами, размеры которых были меньше душевой нормы.
Специальные дополнительные правила были установлены в отноше-
нии посессионных и крепостных рабочих. На них также распространя-
лось Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависи-
мости, однако имелись и некоторые особенности.
Крепостные и посессионные рабочие, как правило, не наделялись
землей. Крепостные рабочие получали усадьбу и полевой надел только
в том случае, если они пользовались ими до реформы. Такие же права
были и у мастеровых и посессионных рабочих.
Почти одновременно с помещичьими крестьянами были освобожде-
ны от крепостной зависимости удельные и государственные крестьяне.
Удельные крестьяне были освобождены в 1863 г. с наделом несколько
большим, чем надел помещичьих крестьян, однако и у них отрезали
часть земли. Удельные крестьяне были переведены на выкуп сразу. Го-
сударственные крестьяне также были освобождены от крепостной зави-
симости с земельным наделом, причем государственным крестьянам,
как правило, сохранялся тот земельный надел, которым они пользова-
лись ранее.
По специальному Указу 1863 г. для крестьян западных губерний Ук-
раины и Белоруссии прекращалось состояние временнообязанных. Они
были переведены в разряд крестьян-собственников, земельные наделы
для них были увеличены.
В 1863 г. в связи с вспыхнувшим в Польше восстанием царское пра-
вительство вынуждено было провести и в Польше аграрную реформу на
лучших для крестьян условиях, нежели в русских губерниях.
В 1864 г. царское правительство издало именной Указ об устройстве
крестьян Царства Польского. Согласно Указу крестьяне получили в
собственность землю без выкупа, за ними были сохранены те земельные
наделы, которыми они пользовались ранее. Крестьяне освобождались от
повинностей, которые, они несли в пользу помещика. Однако вместо
выкупного платежа на плечи польского крестьянства тяжелым бременем
лег так называемый поземельный налог, большой по размеру и очень
тяжелый для польского крестьянина.
Реформа, проведенная царизмом, не могла полностью ликвидировать
прежнюю систему общественно-экономических отношений, что способ-
ствовало неизбежно сохранению феодально-крепостнических пережит-
ков в деревне.
Крестьяне в период реформы испытывали на себе давление как
помещичьего гнета, сохранившегося в результате реформы, так и гне-
та растущей буржуазии и кулачества. Широкое развитие в послере-
форменной России получили так называемые "отработки" и
издольщина.
Однако, несмотря на все издержки, крестьянская реформа имела
огромное значение для развития капитализма в России: промышлен-
ность получила свободные наемные руки; в сельском хозяйстве уста-
навливались капиталистические отношения (в результате ликвидации
сословного права дворян на землю последняя стала продаваться); быст-
рее стал развиваться внутренний рынок. В России строятся новые фаб-
рики и заводы, развиваются рыночные отношения, увеличивается число
предпринимателей и рабочих, формируются новые классы.
