Конституционные основы судебной власти российской федерации. Конституционно-правовые основы судебной власти
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В систему органов правосудия Российской Федерации входят: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. В систему органов правосудия входят и военные суды.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открыто. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.
Во всех демократических государствах роль судов признается незаменимой. Наряду с судами общей юрисдикции в большинстве стран создана специальная юстиция (трудовые суды, административные суды и др.), конституционные суды.
Судебная власть не может рассматриваться как самостоятельный генератор идей социального прогресса, так как она по своей природе консервативна и статична.
Принцип разделения властей важен для того, чтобы взаимный контроль и сбалансированность полномочий не привели к присвоению полномочий судебной власти какой-либо другой властью.
Судебная власть, как никакая другая, осуществляется в строгих процессуальных формах. Признать эти ветви власти самостоятельным предметом конституционного регулирования значит объяснить это так, что судебная власть является составной частью государственной власти. Ведь эта власть - власть, а не ординарная деятельность судебных органов - непосредственно воздействует на права и свободы человека, что требует конституционно установления е пределов и принципов.
Судебная власть полностью самостоятельна в вынесении судебных решений и приговоров, но их исполнение относится к обязанностям исполнительной власти.
Судопроизводство должно осуществляться на основе состязательности и равноправия стон. Эта конституционная норма ставит в равное положение се стороны в процессе (в гражданском - это истец и ответчик, в уголовном - подсудимый, прокурор и защитник, в конституционном - орган, оспаривающий конституционность нормативного акта и орган, издавший этот акт).
Судебная власть принадлежит не только высшим судебным инстанциям Верховному суду и др.), но всем судам РФ. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную власть в РФ.
Судебная власть не должна поддаваться политическим влияниям.
Одна из важнейших конституционных свобод: равенство всех перед судом составляет фундамент правового государства.
В РФ судебная власть еще не заняла подобающего ей места в общественной жизни. Граждане, воспитанные в тоталитарный период, не имеют доверия к судебной власти с точки зрения ее приверженности законности и справедливости, не рассматривают суд как нелицеприятного защитника всех обиженных.
К сожалению, этому настрою продолжает способствовать неукомплектованности судейского корпуса, невероятная волокита, недостаточная юридическая подготовка многих судей. И все же судебная власть создает надежную защиту прав и свобод граждан.
Судебная система в РФ
Один и двух основных компонентов судебной власти состоит в том, что ее осуществление доверяется только специально учреждаемым государственным органам-судам, которые отличаются от органов, выполняющих законодательные и исполнительные функции. Такое отличие выражается не только в специфике судебных полномочий, но и в порядке формирования судов.
Достаточно отметить, что в настоящее время суды всех видов и уровней образуются с соблюдением установленной законом процедуры. Реализация ее призвана обеспечить беспристрастный отбор судей, способных профессионально грамотно и честно рассматривать и разрешать отнесенные к их ведению дела. Достижению данной цели призвано содействовать, в частности, установление системы гарантий, предупреждающих проникновение в судейский корпус некомпетентных и безнравственных людей. Такие «защитные средства» характерны для органов судебной власти. Для формирования органов законодательной и исполнительной властей закон не устанавливает детальных правил. Скажем, официально установленный перечень требований к кандидатам в депутаты Федерального Собрания или местных представительных органов значительно скромнее, чем тот, что существует для кандидатов на судейские должности. К кандидатам на те или иные (даже самые высокие) должности в исполнительных органах закон тоже не предъявляет жестких требований. От судей же требуется высокий уровень подготовки и компетентность, поскольку судебные ошибки чреваты очень серьезными, порой необратимыми последствиями для жизни, здоровья, свободы, прав и охраняемых законом интересов конкретных людей.
Существенным моментом, характеризующим построение органов судебной власти, является обеспечение их независимости, ограждение от постороннего влияния как извне, так и внутри (со стороны вышестоящих инстанций и судебного начальства). Этого не скажешь о законодательных и исполнительных органах. Особенно последних, где субординация, подчинение вышестоящих нижестоящим, обязательность указаний руководства считаются явлением вполне нормальным. Не предусматриваются какие-то особые меры, ограждающие законодателей (членов представительных органов) от влияния извне, поскольку сделать это практически невозможно. Данная категория людей в своей деятельности обязана руководствоваться внешними факторами, учитывать требования социальных и политических сил (партий, общественных объединений и т.д.).
Хотя, все выше сказанное не означает, что существует непроходимая пропасть с одной, судебной, а с другой - законодательной и исполнительной властями, их органами. При всей их обособленности имеется немало точек соприкосновения между ними.
Специфика суда как органа судебной власти состоит также в том, что для его деятельности установлены особые правила, процедуры. Эти процедуры, отражающие общечеловеческий опыт, жестко лимитируют все, что должно происходить в суде при рассмотрении им подведомственного вопроса. Основная их цель - обеспечить законное, обоснованное и справедливое решение. Краеугольным камнем всех судебных процедур являются гласность, коллегиальность (с некоторыми исключениями), возможность участия представителей народа в вынесении решений, равноправие сторон, участвующих в разбирательстве дел, и ряд других.
К настоящему времени сложилось несколько вариантов процедур осуществления судебной власти, которые принято называть видами судопроизводства. К ним относятся:
- - конституционное судопроизводство;
- - гражданское судопроизводство;
- - арбитражное судопроизводство;
- - уголовное судопроизводство;
- - административное судопроизводство.
Под судебной системой принято называть совокупность судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.
Основополагающим актом, определяющим в общих чертах суть российской судебной системы, является Конституция РФ, в ст. 118 которой, в частности, сказано:
- - «Правосудие в РФ осуществляется только судом…»
- - «Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается…»
В наши дни структура всей судебной системы, в целом и ее подсистем может быть определена на основе анализа не только положений Конституции РФ, но и ряда других законодательных актов: Закона о судоустройстве, Закона об арбитражных судах, Положения о военных трибуналах, а также некоторых постановлений Верховного Совета РФ, касающихся реорганизации военных судов.
Можно сделать по крайней мере два вывода. Во-первых, правосудие должно осуществляться только судебными органами, уполномоченными на это, а равно на выполнение каких-то иных полномочий, образующих судебную власть. Никакие другие государственные органы или негосударственные образования, даже те, в наименовании которых присутствуют слова «суд» или «судебный» (например, третейский суд, Международный коммерческий арбитражный суд, Судебная палата по информационным спорам), не относятся к числу органов судебной власти, реализующих указанные выше полномочия - правосудие, конституционный контроль, обеспечение исполнения судебных и других решений и т.д. Во-вторых, что всю совокупность судов следовало бы сгруппировать в три подсистемы (блока). В одну из них входит Конституционный Суд РФ, в другую - Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции, в отношении которых он осуществляет судебный надзор, в третью - Высший Арбитражный суд РФ и поднадзорные ему суды.
Конституционный суд РФ занимает обособленное место в российской судебной системе. По ст. 125 Конституции РФ, что у этого суда свои специфические задачи и что он не осуществляет надзора ни за какими федеральными судебными органами. Он также не надзирает за конституционными судами и подобными органами субъектов РФ.
Общие суды подразделяются на суды трех звеньев:
- · основное звено - районные (городские, межмуниципальные) народные суды;
- · среднее звено - Верховные суды республик, краевые, областные суды, городские в Москве и Санкт-Петербурге суды, суды автономной области и автономных округов;
- · высшее звено - Верховный Суд РФ.
Подобным образом подразделяются военные суды:
- · основное звено - суды армий, соединений, флотилий и гарнизонов;
- · среднее, звено - суды военных округов, флотов, видов Вооруженных Сил и групп войск;
- · высшее звено - Военная коллегия Верховного суда РФ.
Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородными полномочиями.
Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений).
Судом первой инстанции называют суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. По уголовным делам это вопросы о виновности или невиновности подсудимого в совершении преступления и о применении или неприменении уголовного наказания, конкретной его меры. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недоказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. В отношении гражданских и уголовных дел судами первой инстанций могут быть почти все суды в пределах предоставленных им законом полномочий. Исключение составляют федеральные арбитражные суды округов: им не дано право быть судами первой инстанции.
Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. В системе общих и военных судов в этом качестве могут выступать все суды, кроме судов основного звена. В подсистеме арбитражных судов функции кассационных инстанций выполняют федеральные арбитражные суды округов. В общих судах среднего и высшего уровня образуются кассационные коллегии. Проверку законности приговоров, вынесенных с участием присяжных и не вступивших в законную силу, осуществляет кассационная палата, образуемая в составе Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ.
Широкое признание получил термин «надзорная инстанция». Им обозначаются подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу. В системе общих судов в таком качестве могут выступать президиумы судов среднего звена, а также коллегии и Президиум Верховного Суда РФ. Для военных судов такой инстанцией могут быть суды среднего звена (в их составе президиумов нет). Военная коллегия Верховного Суда РФ, а для арбитражных судов - Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.
После принятия Закона об арбитражных судах 28 апреля 1995 года российской судебной системе вновь стал известен термин «апелляционная инстанция». Пока что такого рода инстанции есть в подсистеме арбитражных судов. По закону под ними понимаются суды, уполномоченные повторно и в полном объеме рассматривать дела, по которым решение еще не вступило в законную силу, какая-то из сторон не согласна с ним и подала апелляционную жалобу. В подобных случаях происходит новое разбирательство дела по существу и по его итогам выносится новое, решение. Такую функцию могут выполнять только арбитражные суды субъектов Российской Федерации в отношении решений, вынесенных этими же судами по первой инстанции.
Вышестоящей инстанцией или вышестоящим судом обычно называют суды, занимающие более высокую ступень по отношению к данному суду. Пользуются также весьма созвучным термином «высшая судебная инстанция». Этот термин является синонимом наименований Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ.
Судебная власть является одной из ветвей государственной власти Российской Федерации в соответствии с принципом разделения властей.
В научной литературе термин «судебная власть» трактуется в нескольких значениях:
1) это деятельность судебных органов по реализации возложенных на них государством полномочий;
2) это совокупность судебных органов, образующих судебную систему;
3) это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, выполняемых государством в сфере разрешения споров юридического характера.
Главной задачей судебной власти является разрешение различных правовых конфликтов, возникающих как между членами общества, так и между человеком и государством. Характерными отличительными признаками судебной власти являются:
1) особые субъекты ее осуществления – суды, образующие в совокупности судебную систему;
2) специфические способы осуществления: согласно части 2 статьи 118 Конституции РФ судебная власти осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства;
3) специально установленные законом процессуальные формы осуществления: судебная власть осуществляется в четком соответствии с требуемой правовой процедурой;
4) неоспоримая юридическая сила решений, выносимых органами судебной власти: решения судов не могут быть изменены или отменены органами других ветвей власти.
В области осуществления судебной власти выделяются два ключевых аспекта – формы осуществления судебной власти :
1) правосудие, т.е. деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных дел, а также дел из административных правонарушений;
2) судебный контроль. Судебная власть осуществляет два вида такого контроля – судебный конституционный контроль (конституционная юстиция) и судебный административный контроль (административная юстиция). Конституционную юстицию в Российской Федерации осуществляют Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые контролируют соответствие законов и иных нормативных актов, издаваемых органами законодательной и исполнительной власти, Конституции РФ. В рамках административной юстиции суды общей юрисдикции и арбитражные суды контролирует законность актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Судебная система Российской Федерации . Правовой основой построения судебной системы в РФ является Конституция РФ (глава 7, статьи 12 – 128) и Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 3, 5 февраля 2014 г.). В феврале 2014 года в основы построения судебной системы РФ были внесены существенные изменения.
Федеральным конституционным законом от 3 февраля 2014 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и признании утратившей силу статьи 41 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации"» из всех законов о судебной системе и военных судах Российской Федерации было исключено понятие «народный заседатель». Это было обусловлено упразднением института народных заседателей в рамках судебной реформы 2003 – 2004 гг. (в гражданском судопроизводстве этот институт был упразднен с 1 февраля 2003 г., в уголовном – с 1 января 2004 г.). Вместо этого был введен суд с участием присяжных заседателей.
Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ была существенно скорректирована глава 7 Конституции РФ. Вместо прежних двух высших судебных органов – Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ предусмотрено формирование единого высшего судебного органа в виде Верховного Суда РФ. Высший Арбитражный Суд РФ упраздняется, а все вопросы осуществления правосудия, находившиеся в его ведении, передаются вновь создаваемому Верховному Суду РФ.
Целью такой реформы поставлено обеспечение единства в отправлении правосудия в отношении граждан и юридических лиц, установление единообразия в судебной практике. Кроме того, снимается возможность отказа в реализации конституционного права на судебную защиту в случае возникновения спора о подведомственности дела.
Высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, становится Верховный Суд РФ. Он также будет надзирать за деятельностью судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики. Реорганизация судов должна быть проведена в течение 6 месяцев с даты официального опубликования Закона.
В составе нового Верховного Суда РФ будет 170 судей. Предусматривается особая процедура для формирования первоначального состава нового Верховного Суда РФ. Для отбора кандидатов на должности судей создается Специальная квалификационная коллегия из 27 членов. В нее войдут по 1 представителю от Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. Остальных 24 членов коллегии изберут советы судей регионов из своего состава – по 3 члена от каждого федерального округа.
Кроме того, образуется Специальная экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи нового Верховного Суда РФ. Она будет состоять из 11 членов (3 от общероссийских общественных объединений юристов и 8 от советов судей регионов). Одни и те же лица не могут одновременно являться и членами коллегии, и членами комиссии.
Судьи нового Верховного Суда РФ будут назначаться Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Федеральным конституционным законом «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 5 февраля 2014 г. № 4-ФКЗ внесены изменения в Закон о судебной системе, которыми он приводится в соответствии с новой редакцией главы 7 Конституции РФ (в связи с упразднением Высшего Арбитражного Суда РФ и передачей его функций вновь создаваемому Верховному Суду РФ). Новый Верховный Суд РФ станет высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам.
При этом сохраняется система арбитражных судов на местах (федеральные арбитражные суды округов, апелляционные суды, региональные арбитражные суды, специализированные). Дисциплинарное судебное присутствие, которое раньше формировалось из судей Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ), упраздняется, все вопросы, входившие в его компетенцию, передаются Верховному Суду РФ.
Основополагающим принципом организации судебной системы является ее единство. Согласно статье 3 Закон о судебной системе единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем:
Установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом о судебной системе;
Соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
Применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;
Признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
Законодательного закрепления единства статуса судей;
Финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Судебную систему Российской Федерации составляют: федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.
С учетом вышеуказанных изменений в законодательство о судебной системе система федеральных судов выглядит следующим образом:
1) Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;
2) Верховный Суд РФ;
3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
4) арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
Судами субъекта РФ являются :
1) конституционный (уставный) суд субъекта РФ, который может создаться субъектом РФ для рассмотрения соответствия законов субъекта нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом;
2) мировые судьи, которые рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.
Конституционно-правовые принципы организации судебной власти в Российской Федерации. К конституционно-правовым принципам организации судебной власти в Российской Федерации относятся основные принципы организации судебной власти, закрепленные в конституционном законодательстве. Принято их классифицировать по трем группам:
Принципы правового статуса судебных органов;
Принципы правового статуса судей;
Принципы судопроизводства (правосудия).
1) Принципы правового статуса судебных органов . К ним относятся:
- осуществление правосудия в Российской Федерации только судом (часть 1 статьи 118 Конституции РФ). Это означает, что никакой другой орган не вправе присваивать себе функции судебной власти по рассмотрению и разрешению дел. Федеральный конституционный закон о судебной системе содержит перечень всех категорий действующих судов. Создание специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел допускается только путем внесения изменений и дополнений в закон. Особо оговаривается запрет создания чрезвычайных судов ;
- суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону (часть 1 статьи 5 Федерального конституционного закона о судебной системе). Важнейшей гарантией независимости суда является правило о финансировании судов только из федерального бюджета, что должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом.
- обязательность судебных постановлений . Согласно статье 6 Федерального конституционного закона о судебной системе вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
2) Принципы правового статуса судей :
- принцип независимости суда . Согласно части 1 статьи 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Таким образом закрепляется важнейшая гарантия конституционного права человека на судебную защиту его прав и свобод (статья 46 Конституции РФ). В статье 5 Федерального конституционного закона о судебной системе указывается, что судьи, присяжные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Независимость судьи обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.
Установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, суд принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу. В случае обнаружившейся неопределенности в вопросе конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, суд вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом.
- несменяемость судей . Согласно статье 121 Конституции РФ полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. В статье 12 Законе «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. №3132-I (в ред. от 12 марта 2014 г.) указывается, что судья не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном настоящим Законом. В Законе указан исчерпывающий перечень оснований, по которым могут быть прекращены полномочия судьи:
Письменное заявление судьи об отставке;
Неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
Письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
Достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
Прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
Нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
Занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
Избрание судьи Президентом РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;
Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
Вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
Смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
Отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда;
Совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.
3) Принципы судопроизводства :
- принцип равенства всех перед законом и судом . Это означает, что все равны перед законом и судом. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям;
- принцип гласности судебного разбирательства . В статье 123 Конституции РФ закреплено, что разбирательство дел во всех судах открытое. Это означает, что в зал судебного заседания свободно допускаются граждане, а решения суда всегда провозглашаются публично. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом. Не допускается (кроме случаев, установленных федеральным законом) заочное разбирательство уголовных дел;
- принцип состязательности и равноправия сторон . Это основополагающее положение всех видов судопроизводства в Российской Федерации. Оно выражается в том, что при осуществлении правосудия всегда четко разграничиваются две стороны, которые наделяются законом равными процессуальными правами (в уголовном процессе – прокурор, представляющий государственное обвинение, и подсудимый, его адвокат; в гражданском процессе – истец и ответчик). Состязательность заключается в праве каждой стороны защищать свои интересы, выдвигать требования, представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений, доказывать обстоятельства, имеющие значение по делу. При этом суд не связан доводами какой-либо одной стороны, а обязан всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела.
- принцип участия граждан в осуществлении правосудия. Согласно статье 8 Федерального конституционного закона о судебной системе граждане имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных и арбитражных заседателей, что является их гражданским долгом. За время участия в осуществлении правосудия заседателям выплачивается вознаграждение из федерального бюджета. Перечень случаев, когда дела рассматриваются с участием заседателей, устанавливаются Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами.
- принцип национального языка судопроизводства . Статья 10 Федерального конституционного закона о судебной системе устанавливает общее правило, установленное в отношении языка судопроизводства, - оно ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. На государственном языке республики, на территории которой находится суд, могут вестись судопроизводство и делопроизводство в судах общей юрисдикции, а также у мировых судей и в конституционных судах республик. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
1. Судебная власть Российской Федерации в системе разделения властей
1.1. Конституционно-правовое законодательство о суде
1. Судебная власть Российской Федерации в системе разделения властей
1.1. Конституционно - правовое законодательство о суде
Судебной власти по священа гл. 7 Конституции РФ. На основе положений Конституции РФ приняты несколько федеральных конституционных законов: о судебной системе РФ (1996 г.), об арбитражных судах (1995 г.), о воен ных судах (1999 г.), о Конституционном Суде РФ (1994 г.); приняты федеральные законы о мировых судьях (1998 г), о статусе судей (1992 г.), о защите судей и других служащих правоохранительных ор ганов (1995 г.), об органах судейского сообщества (2002 г.). В 2001-2003 гг. во многие из этих актов внесены изменения, повышены статус судей и их ответ ственность.
Главы о судебной власти имеются в конституциях и уставах некоторых субъектов РФ. В них принимаются также законы, относящиеся к судебной деятельности, но такое регулирование (за исключением положений о конституционных, уставных судах и отчасти - о мировых судьях) иногда выходит за сферу пред метов ведения субъекта РФ.
Задача судебной власти, судов - обеспечение правосудия, кото рое в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства и только судами, созданными в соответствии с Конституцией РФ, Федераль ным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» (1996 г.), другими федеральными законами. Создание чрезвычайных и иных судов, не предусмотренных федеральными за конами, не допускается .
В России действуют федеральные суды и суды субъектов РФ. Фе деральные суды - это Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, верховные, краевые, областные, городские суды, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специали зированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции, а также арбитражные суды (Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, субъектов РФ). К судам субъектов РФ относятся кон ституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судами общей юрисдикции субъектов РФ. Все они состав ляют единую систему судов РФ, организованы на основе общих прин ципов, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.
В Российской Федерации существуют также третейские суды, то варищеские суды, другие суды, которые действуют на общественных началах. Они не входят в единую систему судов, осуществляющих государственную власть. Их решения не обеспечиваются непосред ственно государственным принуждением. Они могут быть в опреде ленных случаях признаны подлежащими исполнению, если их ут вердит государственный суд. Решения церковных судов государственными судами не рассматриваются.
Конституционное право устанавливает лишь основы организа ции и деятельности судебной власти. Детально судебная деятель ность (кроме конституционных и уставных судов) регулируется отраслевыми кодексами: уголовным, гражданским, трудовым и др .
1.2. Особенности судебной власти Российской Федерации
Судебной властью обладают только суды, другие правоохранительные органы ею не наделены.
В отличие от законодательной власти суд не создает общих правил поведения , не занимается исполнительно-распорядительной деятельностью. Суд применяет законы, осуществляет государствен ную власть в форме правосудия .
Государственная власть суда имеет конкретный характер. Она реализуется в процессе рассмотрения судом различных дел и споров, жалоб на действия чиновни ков и других дел. Словом, суд призван разрешать конфликты в обще стве, используя государственную власть.
Разрешая эти конфликты, суд действует не как учреждение со сво им штатным составом , а в форме судебного заседания, судебного присутствия, когда официально объявлен и начат судебный процесс. Конкретное дело рассматривает и решает судебный состав. Профес сиональные судьи и арбитражные заседатели рассматривают дела в арбитражных судах. Именно профессиональные судьи и «судьи из на рода», рассматривающие конкретное дело, осуществляют судебную власть от имени государства.
Для осуществления судебной власти особое значение имеет со блюдение процессуальной формы. Решение суда, даже правильное по существу, по жалобе одной из сторон, по протесту прокурора может быть отменено вышестоящим судом и направлено на новое рассмот рение, если нарушена форма процесса.
По значительным делам судебная власть осуществляется коллеги ально, что должно быть гарантией объективности, обоснованности принятого решения. Единолично решают дела мировые судьи, но и тогда они действуют в судебном процессе. Вне процесса судья может осуществлять некоторые другие полномочия, издавая судеб ный приказ. Такие акты могут иметь временный характер и в связи с обращением стороны могут быть оспорены в судебном заседании.
Суд решает дела в соответствии с законом и правосознанием членов судейской коллегии, внутренним убеждением судей, которое сло жилось в ходе рассмотрения дела в судебном процессе. Суды и судьи не находятся в иерархическом подчинении, ни вышестоящий суд, ни какой-либо другой государственный орган не вправе указывать суду, как ему следует решать то или иное конкретное дело. Контроль за деятельностью судов имеет лишь форму пересмотра дела по апелляции или кассации вышестоящим судом, а в отношении судей контроль осуществляется органами судейского самоуправления.
Правосудие – главная функция судебной власти. Судьи осуществляют судебный контроль за законностью и обоснованностью мер процессуального принуждения, только они разрешают применение таких мер. Судьи удостоверяют факты, имеющие юридическое значение, устанавливают ограничения правосубъектности граждан, осуществляют судебный надзор в отношении решений нижестоящих судов и т.д. Они выносят определения по вопросам осуществления конституционных прав.
По закону власть суда очень велика. Только он может лишить человека свободы, приговорив к длительному тюремному заключению, ликвидировать политическую партию (Верховный Суд РФ), лишить недостойных родителей родительских прав и т.д. Однако на практике судебная власть в России недостаточно эффективна. Судебные реформы, проводимые в последние годы, призваны сыграть свою роль в укреплении судебной власти, но, как показывает опыт многих стран, уважение к суду, как и соответствующее правосознание граждан, воспитывается многими десятилетиями.
1.3. Судейское самоуправление
Обособление судебной власти предполагает создание особых органов судейского сообщества – судейского самоуправления. Это - созываемый в четыре года Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов Федерации (созываются не реже одного раза в два года), избираемые ими советы судей РФ и ее субъектов, общие собрания судей судов, а также Высшая квалификационная коллегия судов РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ. Съезд и конференции представлены делегатами от судов различного уровня. Советы формируются съездами и конференциями судей с учетом представительства различных видов судей. Также образуются и квалификационные коллегии судей, но в них примерно 1/3 составляют представители общественности.
Органы судейского сообщества призваны содействовать совершению судебной системы и судопроизводства, защищать права и законные интересы судей, участвовать в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности, утверждать авторитет судебной власти, обеспечивать выполнение судьями требования судейской этики.
Квалификационные коллегии рассматривают заявления кандидатов на судебные должности и по результатам экзаменов дают (не дают) рекомендации на должность судьи, приостанавливают или прекращают полномочия судей, осуществляют аттестацию судей, налагают дисциплинарные взыскания, решают кадровые вопросы и др. Только они вправе снять с судьи неприкосновенность .
2. Организация судебной власти
2.1. Единство судебной системы и разновидности судов Российской Федерации
Единство судебной системы РФ находит свое выражение в том, что: 1.) она устанавливается только федеральными конституционными законами; 2.) существует единый статус судей на всей территории РФ; 3.) все суды применяют федеральное право, общепризнанные принципы и нормы международного права, ратифицированные международные договоры РФ, законодательство субъектов РФ при условии верховенства федерального права; 4.) все суды действуют по единым правилам судопроизводст ва; 5) исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу, обязательно на всей территории РФ; 6) федеральные суды и мировые судьи финансируются из федерального бюджета (конституци онные (уставные) суды субъектов РФ - из их бюджетов).
При единстве судебной системы в России действуют несколько видов различных судов: конституционные (уставные), суды общей юрисдикции, арбитражные суды и др .
Суды конституционной юстиции - это Конституционный Суд РФ, а также конституцион ные и уставные суды субъектов РФ . Конститу ционные суды действуют в республиках, имеющих конституции, уставные - в других субъектах РФ . Судьи Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ назначаются парламентами. Конституцион ная юстиция не составляет единой системы. Конституционные и уставные суды субъектов РФ автономны, они выносят решения только по вопросам соответствия конституции, уставу субъекта РФ правовых актов данного субъекта и правовых актов его местных ор ганов самоуправления. Поскольку в соответствии с законами субъ ектов РФ о конституционных и уставных судах их решения оконча тельны и обжалованию не подлежат, считается, что Конституцион ный Суд РФ не вправе рассматривать жалобы на такие решения. Однако в своих решениях конституционные и уставные суды субъектов РФ могут касаться толкования федеральной Конституции. Решения конституционных, уставных судов могут касаться предме тов совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Суды общей юрисдикции - Верховный Суд РФ, верховные суд республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды г. Москвы и г. Санкт-Петербурга , федеральные районные суды, мировые судьи, военные суды. Председатели и судьи Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации, председатели судов общей юрисдикции , кроме мировых судей, назнача ются Президентом РФ по рекомендации Верховного Суда РФ или Высшей квалификационной коллегии. Мировые судьи избираются гражданами судебных участков или назначаются законодательными собраниями субъектов РФ.
Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам, трудовым спорам, делам, возникающим из административных правоотношений. Они рассматривают дело по первой и по второй инстанции; удостоверяют некоторые важные юридические факты, вправе признавать недействующими норматив ные акты органов и должностных лиц исполнительной власти соответствующей ступени.
Возглавляет суды общей юрисдикции Верховный Суд РФ - выс ший судебный орган по уголовным, гражданским, административ ным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В его ве дение не входят конституционная и арбитражная юстиция. Верховный Суд РФ иногда выступает в качестве суда первой инстанции. В установленных законом процессуальных формах он осуществляет надзор за деятель ностью других судов. Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики ; рассматривает также вопросы о соответствии за конам актов центральных органов исполнительной власти. Признан ные недействующими акты или положения утрачивают юридиче скую силу со дня вступления в силу решения Верховного Суда РФ.
Верховный Суд РФ действует в составе пленума, президиума, трех судебных коллегий. Пленум - весь состав Суда, созываемый не реже одного раза в четыре месяца. В его заседаниях в обязательном порядке участвуют Генеральный прокурор и министр юстиции. Пле нум обобщает судебную практику, рассматривает представления Ге нерального прокурора и министра юстиции, заслушивает сообще ния председателей судов субъектов РФ, военных судов о практике применения законодательства, утверждает составы названных выше трех судебных коллегий.
В состав президиума Верховного Суда РФ входят Председатель, его заместители и несколько судей, утверждаемых Советом Федера ции по представлению Президента РФ. Президиум рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, оказывает помощь судам, координирует их деятельность с Мини стерством юстиции РФ, анализирует судебную практику, судебную статистику, рассматривает организационные вопросы работы судеб ных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ.
Судебные коллегии рассматривают дела, относящиеся к их веде нию, в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, обобща ют судебную практику.
Высшие суды субъектов РФ, район ные суды действуют в пределах своей территории.
Военные суды - разновидность судов общей юрисдикции. Они создаются в местах дислокации воинских частей и учреждений. Им подсудны уголовные, гражданские, административные дела, сторо ной в которых являются военнослужащие или лица, проходящие во енные сборы. Существуют окружные, флотские и гарнизонные военные суды. В окружном военном суде рассматриваются дела по первой инстанции по гражданским и ад министративным делам единолично судьей или в составе коллегии из трех судей, уголовные дела - в составе коллегии, одного судьи, трех судей, или судами присяжных . Окружной суд рассмат ривает также дела по второй инстанции. В гарнизонном суде рас сматриваются дела только по первой инстанции .
Особое место в системе судов общей юрисдикции занимают суды с участием присяжных заседателей. Они рассматривают только уголовные дела, по которым обвиняемым грозит суровое наказание. Обвиняемые могут выбирать: будут рассматривать их дело профессиональные судьи или суд присяжных.
Суд присяжных заседателей образуется при суде общей юрисдик ции, субъекта РФ в составе судьи и 12 присяжных заседателей. Глав ные условия - российское гражданство, возраст 25-70 лет, не иметь судимости. Список присяжных заседателей составляется судом, они привлекаются к рассмотрению дела путем слепой выборки из спи ска. Присяжные заседатели решают лишь вопросы факта, а вопросы права решает судья. Присяжные совещаются и принимают решение отдельно, судья - также самостоятельно. Присяжные должны стремиться прийти к единому решению. Если это не достигнуто после трех ча сов их совещания, решение ими принимается по большинству голо сов. Приговоры, вынесенные судом присяжных, обжалуются или опротестовываются в Верховный Суд РФ.
В систему судов общей юрисдикции входят также мировые судьи.
Мировые судьи - суды общей юрисдикции субъектов РФ, но входящие в единую судебную систему России. Поэтому существует и Фе деральный Закон о мировых судьях (1998 г.), и принятые в соответствии с ним законы субъектов РФ о мировых судьях, но количество ми ровых судей и судебных участков в субъектах РФ устанавливается Федеральным законом 1999 г. (с изменениями в 2000-2004 гг.). Мировые судьи могут быть назначены законодательными собраниями субъек тов РФ или избраны населением судебного участка на срок, который установлен законом со ответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. Повторное назначение или избрание осуществляется на срок не менее пяти лет, В большинстве законов субъектов РФ о мировых судьях закреплен принцип назначения мировых судей. Порядок осуществления правосудия ми ровыми судьями определяется федеральными законами, по административным делам - законами субъектов РФ. Финансирование ми ровых судей осуществляется из федерального бюджета , а материально-техническое обес печение - соответствующим субъектом РФ.
Мировые судьи рассматривают (единолично) по первой инстан ции ограниченную категорию дел. Они вправе: 1) рассматривать уголовные дела, связанные с преступлениями, за которые преду смотрено наказание в виде лишения свободы на срок, не превы шающий трех лет; 2) издавать судебные приказы; 3) расторгать браки, если отсутствует спор о детях, и рассматривать другие дела, вытекающие из брачно-семейных отношений; 4) рас сматривать имущественные споры, если цена иска не превыше 500 МРОТ; 5) рассматривать административные правонарушения; 6) раз решать трудовые споры.
Участки мировых судей создаются законами субъектов РФ, при этом численность их населения должна составлять 15-30 тыс. че ловек.
Суды общей юрисдикции не разрешают дела о соответствии Конституции РФ федеральных нормативных актов и нормативных актов субъектов РФ. Если же при рассмотрении конкретного дела суд приходит к выводу о неконституционности закона, иного право вого акта, он не вправе применять его и должен обратиться с запросом по этому случаю в конституци онный (уставный) суд. В не рассмотрения кон кретного дела суды общей юрисдикции могут проверять соответствие нормативных актов нижестоящих органов исполнительной власти нормативным актам вышестоящих ор ганов и закону и принимать постановления, объявляя не соответствующие акты недействующими.
Арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предпри нимательской и иной экономической деятельности, рассматривают экономические, хозяйственные споры и некоторые иные дела. В арбитражных судах могут быть ар битражные заседатели. Арбитражными заседателями могут быть лица, достигшие 25 лет, имеющие профессиональное, экономиче ское, финансовое, юридическое образование и стаж работы по этой специальности или в предпринимательской деятельности не менее пяти лет.
В систему арбитражных судов входят Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ. На территории одного субъекта может быть несколько арбитражных судов, и один арбитражный суд может быть создан для нескольких субъектов. Окружные арбитражные суды создаются для нескольких субъектов РФ. Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают дела по первой инстанции, а иногда и в качестве апелляционной инстанции. Суды особых апелляционных округов яв ляются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, судьи арбитражных судов округов в субъектах РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судья не может быть назначен на должность без согласия соответст вующей квалификационной коллегии судей. Прекращение полно мочий судьи также возможно только по решению такой коллегии.
Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе пленума, пре зидиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникаю щих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоот ношений. Полномочия этих органов похожи на полномочия соот ветствующих органов в Верховном Суде РФ.
Закон о судебной системе РФ допускает создание специализированных судов по рассмотрению гражданских дел.
Для рассмотрения споров, вытекающих из некоторых граждан ско-правовых отношений, Законом 2002 г. созданы третейские суды. Постоянные третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и по требителей, иными организациями - юридическими лицами и дей ствуют при них. Временные суды создаются для разрешения конкрет ного спора соглашениями сторон. Если решение третейского суда не выполняется добровольно, сторона может обратиться в государственный суд, который выдает исполнительный лист или отказываете нем.
Создание чрезвычайных судов, т.е. судов, образованных вне общей системы и осуществляющих судебный процесс вне правил, установлен ных законом, запрещено. Такие суды не могут создаваться и в условиях экстремальных ситуаций .
2.2. Организационное обеспечение судебной деятельности
Для организа ционного обеспечения деятельности судов при Верховном Суде РФ создан Судебный департамент - федеральный государственный ор ган, осуществляющий обеспечение работы всех судов общей юрис дикции, военных и специальных судов, органов судейского сообще ства, в том числе финансирование мировых судей. Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор, назначаемый и увольняемый Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. При Генеральном директоре в качестве совещательного органа действует коллегия в со ставе его заместителей и других работников департамента.
Обеспечение порядка при осуществлении судебной деятельности и задача исполнения судебных решений по гражданским делам возложены на судебных приставов. Федеральная служба судебных приставов входит в систему Министерства юстиции РФ. Различаются два вида судебных приста вов: 1) по обеспечению порядка деятельности судов; 2) судебный при став-исполнитель. Исполнением судебных приговоров по уголовным делам занимаются специальные органы исполнительной власти .
Судебная деятельность неразрывно связана с участием обвинителя (представителя государства) и защит ника. Обвинителем, представителем государства выступает прокурор. Профессиональную защиту осуществляет адвокат. В соответствии с Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре (2002 г.) адвокатура - это сообщество адвокатов, общественный институт, не входящий в сис тему органов государственной власти и местного самоуправления. Адвокатская деятельность не рассматривается как предпринима тельская, адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности. В каждом субъекте РФ присутствуют адвокатские палаты, все адво каты должны быть ее членами.
К судебной деятельности имеет отношение нотариат, в ряде слу чаев суды принимают к рассмотрению только документы, удостове ренные нотариусами. Создана федеральная нотариальная палата, другие палаты .
3. Конституционно-правовой статус судей
3.1. Требования, предъявляемые к судье
Судьей может быть только гражда нин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образова ние и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Для судей вышестоящих судов установлен повышенный возраст (30 лет), а судьей Верхов ного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ может быть гражда нин, достигший 35 лет и имеющий стаж по юридической специально сти не менее 10 лет. Для судей Конституционного Суда РФ предусмотрены еще более высокие требования: 40-летний возраст и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет.
Законом о статусе судей 1992 г. (с изменениями 2001, 2003 гг.) ус тановлены повышенные требования к судьям. Судьей может быть гражданин РФ, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Судья не должен принадлежать к политическим партиям и движениям, не вправе участвовать в политических мероприятиях. Он не может быть депутатом представительного органа, не вправе совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Кандидат на должность судьи проходит медицинское освидетельствование и не может занимать эту должность, если не удовлетворяет определенным медицинским критериям .
3.2. Порядок формирования судейского корпуса
В соответствии с Конституцией РФ (ст. 128) судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Остальные федеральные судьи назначаются Президентом РФ после прохождения процедуры, установленной законом. Для назначения судей, в том числе, судей военных судов, требуется представление Председателя соответственно Верховного Суда или Высшего Арбитражного Суда, решение соответствующей квалификационной коллегии. Субъекты РФ назначать судей не вправе. Исключение составляют судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировые судьи.
Представлению на должность судьи предшествует согласование кандидатуры федерального судьи с законодательным (представительным) органом того субъекта РФ, на территории которого судье (суду) предстоит работать.
До представления и согласования происходит отбор на должность судьи. Отбор осуществляется на конкурсной основе. Любой гражданин, удовлетворяющий установленным в законе возрастным и иным требованиям, может быть допущен к сдаче квалификационного экзамена, который принимается комиссией, состоящей при квалификационной коллегии судей. Лицо, уже являющееся судьей и желающее занять другую вакантную должность, экзамен не сдает. По результатам экзамена квалификационная коллегия судей дает заключение, которое ложится в основу представления (непредставления) на должность судьи. Председатели судов и их заместители назначаются сроком на шесть лет, но не более чем на два срока подряд. Судьи районных судов, а также судьи военных судов, назначаемые на должность впервые, назначаются на три года. Это своего рода испытательный срок. По его истечении они могут быть назначены в зависимости от результатов работы без ограничения срока полномочий. Предельный возраст для пребывания в должности судьи – 65 лет (для судей Конституционного Суда РФ – 70 лет) .
3.3. Независимость, несменяемость, неприкосновенность судей и их гарантии
Конституция РФ (ч. 1 ст. 120) устанавливает, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. В этой формулировке соединены два начала: независимость, с одной стороны, и подконтрольность закону – с другой.
Независимость означает, что исключается постороннее воздействие на судей при осуществлении судебного процесса. В частности, при вынесении судом решения в совещательной комнате могут находиться только судьи, входящие в состав суда по данному делу. Закон устанавливает уголовную ответственность за вмешательство в осуществление правосудия. Судья не обязан отчитываться перед кем-либо в своей деятельности, не должен давать каких-либо каких - либо разъяснений по существу рассмотренных им дел или находящихся в производстве, не обязан представлять их кому–либо для ознакомления (если только такой порядок не предусмотрен федеральным законом). Судья вправе подать в отставку по своему желанию. Его независимость гарантируется также особым порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его статусу.
Принцип подчинения судьи только Конституции и закону - вторая сторона его независимости. Согласно ч. 2 ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. На основе жизненного опыта у судьи складывается его правосознание, в ходе рассмотрения конкретного дела формируется внутреннее убеждение, опираясь на которое он принимает то или иное решение, но в рамках закона.
Несменяемость судьи - одна из важнейших гарантий его незави симости. За судьей сохраняется занимаемая им должность до дости жения предельного возраста. Без согласия судьи его нельзя перевести в другой суд или на другую должность. Пол номочия судьи могут быть приостановлены или прекращены только по тем основаниям, которые установлены федеральным законом о статусе судей и при обязательном и решающем участии органов судейского самоуправления. Полномочия судьи приоста навливаются квалификационной коллегией судей в случаях: призна ния судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; согласия квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности или на заключение его под стражу; участия судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав законодательного органа РФ или субъекта Феде рации; избрания в состав такого органа.
Полномочия судьи прекращаются решением квалификационной коллегии по следующим основаниям: прекращение гражданства РФ; письменное заявление судьи об отставке или переходе на дру гую работу; неспособность по состоянию здоровья длительное время выполнять обязанности; занятие деятельностью, не совместимой со статусом судьи , или совершение по ступка, позорящего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти; вступление в силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему мер медицинского характера; истечение срока полномочий, если они были ограничены определенным сроком; смерть или всту пление в силу решения суда об объявлении судьи умершим; отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реоргани зацией суда. Судья военного суда прекращает свои полномочия так же в связи с увольнением с военной службы по достижении предель ного возраста пребывания на военной службе.
Неприкосновенность судьи обеспечивается его судебным иммуни тетом. Решение о привлечении судьи к уголовной ответственности принимается только Генеральным прокурором РФ (лицом, испол няющим его обязанности). Оно может быть принято лишь на основе заключения судебной коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ или трех судей высшего суда субъекта РФ . Коллегия принимает решение о наличии в дейст виях судьи признаков состава преступления. Затем необходимо со гласие соответствующей квалификационной коллегии судей (для су дьи Конституционного Суда требуется согласие этого Суда). При влечение судьи к административной ответственности принимается коллегией из трех судей высших судов по представлению Генераль ного прокурора РФ. Аналогичным образом решается вопрос о применении в от ношении судьи оперативно-розыскных мероприятий. На судью не распространяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные ТК РФ. В качестве дисциплинарных взысканий к судье применяются предупреждение и досрочное освобождение от должности. Взыскания налагаются квалификационной коллегией судей соответствую щего суда.
Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище, служебное помещение, корреспонден цию, имущество и документы, используемые им транспорт и средст ва связи .
Федеральный закон 1995 г. «О государственной защите судей, долж ностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (с до полнениями и изменениями) предусматривает специальные меры го сударственной защиты судей . К их числу от носится личная охрана, охрана жилища, временное помещение в безопасное место, и т.д. за счет средств государственного бюджета. Государственная защита распространяется на имущество судьи и членов его семьи.
Судья и сам может защищать свою неприкосновенность, имущество, членов семьи. Он имеет право на хранение и ношение огнестрель ного оружия, которое выдается ему по его заявлению органами МВД .
4. Конституционные принципы правосудия
Суды принимают решения по рассмат риваемым делам в форме приговоров, решений , определений, постановлений, а также в форме судебных приказов, которыми можно приостановить какое- либо действие, неправомерное с точки зрения судьи, или заставить лицо совершить какое-то необходимое действие. Конституционные (уставные) суды в определенных случаях принимают решения в форме заключений.
Судебный процесс может иметь несколько форм и ступеней. В уголовном процессе различают суды первой, кассационной и над зорной инстанций. В арбитражном процессе выделяется также само стоятельная апелляционная инстанция, есть специальные апелляци онные арбитражные суды. Апелляционное производство введено и в судах общей юрисдикции по гражданским делам: возможен апелляционный пересмотр районными судами решений и определений мировых судей.
В первой инстанции осуществляется первоначальное, непосредст венное рассмотрение дела, завершающееся принятием судебного акта (решения, приговора). В кассационной инстанции рассматрива ются дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения суда первой инстанции, определения судьи, не вступившие в законную силу. Кассационная инстанция мо жет сама исправить решение нижестоящего суда, а может передать дело на новое рассмотрение по первой инстанции. В России касса ционной инстанцией обычно является вышестоящий суд по отно шению к суду, принявшему решение. Надзорной ин станцией является суд, рассматривающий дело только по протестам на решения, приговоры, определения, постановления, уже вступив шие в законную силу. Апелляция - новое рассмотрение дела судом второй инстанции по существу, т.е. по пра вилам судебного процесса в первой инстанции. При рассмотрении апелляционной жалобы суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу. Апелляция завершается вынесением нового решения по делу .
Конституция РФ закрепляет различные принципы правосудия. В результате в российском конституционном праве сложились следующие принципы судопроизводства:
участие граждан в отправлении правосудия. Г раждане могут быть назначены и действо вать в судебном процессе в качестве судей, могут быть присяжными заседателями. Иногда граждане выступают как общественные обви нители или общественные защитники, будучи делегированы для этой цели на судебное заседание определенными коллективами;
2.) свобода доступа к суду. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде. Это осуществляется путем создания системы различных судов, бесплатностью судебного процесса по ряду дел, предоставлением в ряде случаев бесплатной квалифицированной юридической помощи и др.;
3.)независимость судебной коллегии, судьи, присяжного, арбит ражного заседателя и подчинение их в процессе судопроизводства только закону;
4.)коллегиальное отправление правосудия Судья может едино лично принимать решения только по сравнительно малозначитель ным делам. Остальные дела рассматриваются в судебной коллегии;
5.)открытый, публичный судебный процесс. Закрытые заседания проводятся, если дело касается вопросов государственной или ком мерческой тайны. Кроме того, закрытое заседание может проводить ся по мотивированному постановлению суда или судьи по делам лиц, не достигших 16-летнего возраста, по делам о половых преступлениях, иным делам, касающимся интимной жизни сторон. Однако приговор или решение закрытого судебного процесса оглашаются публично;
6.) осуществление судебного разбирательства в присутствии сто рон. Разбирательство должно быть очным , заочное судебное разбирательство не допус кается. В порядке исключения по уголовному делу закон разрешает рассмотрение дела в отсутствие подсудимого в исключительных слу чаях: во-первых, если он находится вне пределов страны и уклоняет ся от явки в суд; во-вторых, по делу о преступлении, за которое не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, и подсудимый ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Однако это допускается при обязательном условии, что такое заочное разби рательство не будет препятствовать установлению истины. Кроме того, и в этих случаях суд вправе признать явку подсудимого в суд обязательной. В гражданском процессе возможности суда рассмат ривать дело в отсутствие ответчика гораздо шире;
7) осуществление правосудия на основе состязательности и рав ноправия сторон. Этот принцип означает, что обвинитель и обви няемый, истец и ответчик выступают в суде в качестве сторон, имеющих равные права для обоснования своих утверждений и выво дов, для вызова свидетелей, представления документов, а также для оспаривания утверждений другого участника судебного разбира тельства;
8) возможность пересмотра приговоров и решений вышестоя щим судом. Приговор и решение, как правило, не вступают в силу сразу после их провозглашения. Дается определенный срок для об жалования и опротестования решения. Если срок истек, а жалоба или протест не поданы, судебный акт (приговор, решение) вступает в законную силу. Если имеет место обжалование, судебный акт вступит в силу после решения вышестоящего суда, который вправе оста вить в силе решение суда первой инстанции или направить дело на новое рассмотрение ;
9) ответственность государства за судебную ошибку.
Существуют и другие конституционные положения, относящие ся к суду (финансирование судов из федерального бюджета, с тем чтобы обеспечивать полное и независимое осуществление правосудия, запрещение создания чрезвычайных судов, судебная компенсация государством причиненного ущерба вследствие некоторых преступлений и злоупотреблений, если государственные служащие не выполняли свой долг, нарушали закон). Некоторые принципы и по ложения относятся только к уголовному праву, уголовному процессу, иногда - к административному праву (презумпция невиновности, запрет двойного осуждения за одно и то же правонарушение, и др.) .
Список используемой литературы
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002.
4
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2000.
5
Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации. Издание 2-е. Серия "Сдаем экзамены". – Ростов н/Д: "Феникс", 2003.
3 Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. – М: Юристъ, 2000.
1 Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.
4 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2000.
3 Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. – М: Юристъ, 2000.
5 Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации. Издание 2-е. Серия "Сдаем экзамены". – Ростов н/Д: "Феникс", 2003.
1 Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.
3
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. – М: Юристъ, 2000.
1
Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.
Судебная власть – подсистема государственной власти, основными функциями которой является осуществление правосудия (разрешения конфликтов на основе законов). Правосудие – вид государственной деятельности, неправленой на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права.
Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным законном "О судебной системе РФ" (31 декабря 1996 г .), что обеспечивает ее единство, которое устанавливается следующими путями:
· соблюдением всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных правил судопроизводства;
· применением всеми судами Конституции РФ федеральных конституционных законов;
· законодательного закрепления единства статуса судей;
· финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Конституционные принципы:
1.осуществление правосудия только судом . Суд властно осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
2.законность . в неукоснительности соблюдении Конституции РФ и законов, которыми регламентируется организация и порядок их практики.
3.независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральным законам . Суды осуществляют свою власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь Конституции.
4.коллегиальность .
5.состязательность и равноправие сторон .
6.гласность судебного разбирательства . за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной или коммерческой тайны.
7.принцип государственного языка судопроизводства.
8.презумпция невиновности – основополагающее начало уголовного судопроизводства. Принцип, гарантирующий права и свободы человека и гражданина. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана
9.недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50 Конституции РФ);
10.право на пользование квалифицированной юридической помощью.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ – ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ(Конституционный Суд, Верховный Суд (суды общей юрисдикции), Высший Арбитражный Суд) СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ (Конституционный (уставные суды), Мировые судьи)
Конституционный Суд РФ – судебной орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности определяются Конституцией РФ (ст. 125) и №1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" от 21 июля 1994 г. Судья (всего их 19) назначается сроком на 15 лет; второй срок не допускается. В своей деятельности суд руководствуется принципами: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.
1.разрешает дела о соответствии Конституции РФ;
2.разрешает споры о компетенции между: - федеральными органами государственной власти; - федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов; - высшими государственными органами субъектов Федерации.
3.проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном дел, по запросам судов;
4.рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан;
5.дает заключение по запросу Совета Федерации и соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
6.дает толкование Конституции РФ по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, органов законодательной власти субъектов
Суды общей юрисдикции:
Основное место в судебной системе занимают суды общей юрисдикции. Им подспудны все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, кроме дел, отнесенных только к компетенции Конституционного Суда или арбитражных судов, а также уголовные дела и иные дела.
Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подпадающими под общую юрисдикцию. Возглавляет систему судов общей юрисдикции . Рассматривает дела: - в качестве суда первой инстанции (уголовные дела особой сложности, любые гражданские дела); - в кассационном порядке (по жалобам и протестам на приговоры, решения судов, не вступившие в законную силу); - в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (по протестам Генерального прокурора и других уполномоченных законами должных лиц на приговоры, решения судов).
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа, т.е. суды общей юрисдикции, правосудие по уголовным, гражданским делам, трудовым спорам. Они рассматривают дело по первой (по жалобе стороны) и по второй (по протесту прокурора) инстанции.
Районный суд первой и второй инстанции, является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям.
Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где законом предусмотрена военная служба.
Арбитражные суды:
Арбитражные суды решают споры между юридическими лицами, гражданами-предпринимателями, государственными органами в сфере экономики и управления Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел в пределах его компетенции возглавляет систему арбитражных судов, в которую входят: а) федеральные арбитражные суды округов (проверяют в кассационной инстанции); б) арбитражные суды республики, краев, областей.
Федеральный арбитражный суд РФ рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции , а также по вновь открывшимся обстоятельствам, является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории судебного округа арбитражным судам.
Арбитражный суд субъекта РФ рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанций , а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
Конституционный (уставной) суд субъекта РФ может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия нормативных документов органов государственной власти субъекта РФ, МСУ конституции (уставу) субъекта РФ. Финансируется за счет средств бюджета субъекта РФ.
17 декабря 1998 г. принят федеральный закон "О мировых судьях в РФ" . Мировые судьи осуществляют свою власть на участках от 15 до 30 тыс. человек. Рассматривают : - уголовные дела о преступлениях (сроком не более 2-х лет); - дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; - дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества; - дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ и другие дела.
!!!Судьи Конституционного Суда, Верховного суда, Высшего Арбитражного Суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом в порядке, установленном ФЗ. !!!
Третейские суды РФ создаются для рассматривания экономических споров в деловом мире, предлагает альтернативное решение в расчете на добровольное исполнение обязательств по сделкам.
Прокуратура – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Функции прокуратуры:
- надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами;
- обеспечение верховенства законов, единства и укрепление законности, защиты прав и свобод человека и гражданина;
- осуществление уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством;
- проведение расследования по делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции;- участие в рассмотрении дел судами, опротестование противоречащих закону решений, приговоров.
Адвокатура – это не государственная организация, а добровольное объединение лиц, профессионально занимающихся адвокатской деятельностью, которая осуществляется за вознаграждение. Задача – оказание юридической помощи гражданам и организациям.
Природа деятельности и организации судебной власти в современной российской системе государственно-правового характера основана на основополагающей идее ее самостоятельности, что должно обеспечить реализацию указанных функций для достижения сущностных задач судебной власти в качестве гаранта господства права и социального мира. Функциями в качестве основных направлений деятельности судебной власти обусловливается состав ее полномочий в государственно-властном механизме.
Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного и уголовного. Каждому из этих видов соответствует свой комплекс установленных законом процессуальных правил. Так, конституционное судопроизводство регулируется Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г., гражданское - Гражданским процессуальным кодексом, административное - Кодексом об административных правонарушениях, уголовное - Уголовно-процессуальным кодексом. Конституция РФ фактически учреждает еще один вид судопроизводства - арбитражное судопроизводство, которое регулируется Арбитражным процессуальным кодексом, но этот вид судопроизводства все же закрепляется отдельно (ст. 127).
Конституция РФ не содержит перечня конкретных судебных инстанций, а ограничивается закреплением общего правила о том, что судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Отсюда вытекает, что ни один суд, входящий в судебную систему РФ, не может быть учрежден каким-либо правовым актом, 1фоме федерального конституционного закона. Следовательно, не могут создавать особые судебные системы и субъекты РФ, поскольку это привело бы к нарушению единства судебной системы страны. Разумеется, на территориях субъектов РФ существуют судебные органы общей и арбитражной юрисдикции, но они строятся на единых принципах всей федеральной судебной системы и признании Верховного Суда РФ.
Систему судебной власти в социальном аспекте можно рассматривать и как единство условий реализации прав и свобод человека. В этом смысле само по себе единство судебной власти не является самоцелью, но должно гарантировать равенство граждан перед законом и судом, единый стандарт их прав, равные для них возможности судебной защиты прав и законных интересов на основе верховенства Конституции и закона.
Единство судебной власти опирается также на единство принципиальных целей, направлений и форм ее осуществления. В научной литературе довольно широко обсуждается вопрос об основных функциях и формах реализации судебной власти, который до сих пор не является окончательно разрешенным. Одни и те же явления, например правосудие, судебный надзор, Н.А. Колоколов, М.Р. Чарыев называет функцией судебной власти, а В.А. Ржевский, Н.М. Чепурнова -- формой ее осуществления. Вне всякого сомнения, вопрос о соотношении этих понятий является весьма актуальным, но в силу специфичности объекта нашего исследования мы ограничимся лишь общими замечаниями по этому поводу.
Любая система подчиняет процессы функционирования своих элементов общей, единой цели, которую система должна достичь. По справедливому замечанию С.В. Нарутто, критерии функционирования государственной власти определены самой Конституцией РФ в ст. 13 и 55, которые относят к числу защищаемых ценностей основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы граждан, обороноспособность страны и безопасность государства. Являясь ветвью государственной власти, судебная власть выполняет государственную функцию, выражающую "социальное назначение и сущность государства", и, следовательно, подчиняет свою деятельность этой общей, "генеральной" цели.
Демократическое правовое государство, каковым признает себя Российская Федерация (ст. 1 Конституции РФ), характеризуется признанием и воплощением в жизнь идеи о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). И если в отношении законодательной и исполнительной властей ст. 18 Конституции РФ закреплено, что права и свободы гражданина определяют их деятельность, то на судебную власть возложена функция их обеспечения и защиты. То есть положения Конституции не оставляют сомнений в существовании еще одной важной функции судебной власти - обеспечения и защиты прав и свобод граждан.
Таким образом, единство судебной власти основано на единстве трех основополагающих функций - разрешении социальных конфликтов, обеспечении прав и свобод человека и гражданина и осуществлении контроля в механизме разделения властей. Единственной формой реализации судебной власти является правосудие, а методами (способами) его осуществления - различные виды судопроизводства: конституционное, гражданское, административное и уголовное.
В Конституции РФ термин "судебная власть" раскрывается через ряд положений, охватывающих как организацию судебной системы, так и принципы деятельности судов. Наряду с этим термином в Конституции РФ употребляется термин "правосудие", которым обозначается содержание судебной деятельности, если она соответствует всем требованиям закона. Но следует иметь в виду, что в литературе оба термина нередко употребляются как идентичные.
Судебная власть принадлежит не только высшим Судебным инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам Российской Федерации. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации (ч.1 ст. 11 Конституции РФ).
Как и любая система, судебная система Российской Федерации представляет собой сложное образование, пронизанное разнообразными социальными связями образующих ее элементов, поскольку существование любого системного образования предполагает наличие таких элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Однако понятие элемента системы не является однозначно определенным. От того, в каком "срезе" будет рассмотрена система, зависит и то, что будет выступать элементом данной системы.
В горизонтальном аспекте судебную систему Российской Федерации, представленную как единство системы судебных органов и осуществляемой ими судебной власти, помимо этих элементов, составляют принципы организации судебной системы, органы управления судебной системой, органы судейского сообщества, судейский корпус, в широком понимании состоящий из судей как носителей судебной власти, судей в отставке, народных, присяжных, арбитражных заседателей, совокупность разнообразных связей и отношений между данными элементами.
Поскольку российская судебная система в большей степени относится к централизованной модели, это не позволяет выделять в качестве элементов системы федеральную судебную систему и судебные системы субъектов РФ. Мы можем говорить сегодня лишь о существовании федеральных судов и судов субъектов РФ.
Многие ученые и практики, рассматривая современную российскую судебную систему с точки зрения федерализма, утверждают о наличии собственных судебных систем субъектов РФ либо настаивают на необходимости их создания. Так, А.Ф. Малый судебной системой субъектов РФ называет совокупность конституционных (уставных) судов и мировых судей, создаваемых в конкретном субъекте федерации на основе Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации". А. Джаримов предлагает включить в систему судов этого уровня конституционные (уставные) суды субъектов РФ, верховные суды субъектов, высшие арбитражные суды субъектов, мировые суды субъектов. Только в этом случае, по его мнению, можно говорить о создании судебной системы Российской Федерации, отвечающей требованиям подлинного федерализма. Президент Республики Татарстан в письме в Совет Федерации Федерального Собрания РФ от 6 мая 1998 г. заявил о том, что находящиеся на ее территории суды должны входить в судебную систему Российской Федерации и одновременно в судебную систему республики. Как правило, представители региональной власти видят в создании самостоятельных судебных систем субъектов России фактор, "оживляющий" их законодательные системы, стимулирующий процессы оригинального развития, обеспечивающий законодательству субъектов федерации авторитет и весомость в региональном правовом регулировании.
Наличие таких разнообразных позиций по проблеме существования судебных систем субъектов РФ предопределено, прежде всего, "молчанием" Конституции РФ по этому вопросу. Это позволяет одним ученым считать, что Конституция РФ устанавливает существование только федеральных судов и не предполагает наличия судебных органов в системе органов государственной власти субъектов РФ. В частности, Конституция РФ не закрепляет вертикального аспекта разделения судебной власти; в ст. 11, в перечне органов, реализующих государственную власть в Российской Федерации, указываются не федеральные суды, а суды Российской Федерации, то есть все судебные органы. Часть 2 ст. 11 Конституции РФ указывает на то, что "государственную власть в Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти", не перечисляя, какие именно ветви органов власти образуются в субъектах федерации.
Конституция РФ в ч. 3 ст. 118 указывает на то, что судебная система РФ устанавливается только Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Именно эта норма, по нашему мнению, свидетельствует о том, что российская судебная система находится в исключительном ведении Российской Федерации, а не п. "г" ст. 71, относящий к исключительному ведению Российской Федерации только федеральные органы судебной власти. Исходя из этого, полагаем, что существование судебных систем в субъектах РФ недопустимо.
