Обязательно ли проводить энергоаудит мкд. Энергоаудит, класс и паспорт энергоэффективности, мероприятия по энергосбережению
- | Печать |
Федеральным законом № 261-ФЗ от 23.11.2009 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности..." Федерации (далее закон № 261-ФЗ) предусмотрены требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Обязанность по проведению данных мероприятий возлагается на лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома – управляющую организацию, товарищество собственников жилья, иное объединение граждан в жилищной сфере, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме. Эти мероприятия должны быть включены в утвержденный общим собранием собственников помещений перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.
Вышеуказанным законом предусмотрена добровольность проведения энергетических обследований в многоквартирных домах. Исключение составляют случаи, когда мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности выполняются полностью или частично за счет бюджетных средств, а также в случае, если региональные власти включили энергоаудит в состав обязательных мероприятий в отношении общего имущества многоквартирного дома (например, в ХМАО). Или например, если многоквартирный дом включен в адресную программу по проведению капитального ремонта путем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений.
В то же время данные мониторинга технического состояния многоквартирного дома, полученные по результатам энергетического обследования позволяют построить прогнозную модель изменения технического и функционального состояния многоквартирного дома. На основании этой модели можно сформировать долгосрочную программу обслуживания на 10-15 лет, потому что любой дом рано или поздно требует капитального ремонта. Именно эта прогнозная расчетная модель явится отличным аргументом в пользу принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о проведении капитального ремонта в какой-то конкретный период времени. Необходима и среднесрочная программа (на 4-5 лет), исходящая из отклонений технического состояния в ходе эксплуатации. Обе программы формируются по видам работ с выделением приоритетов по конструктивным элементам и инженерным системам, что позволяет планировать модернизацию многоквартирного дома с учетом ресурсосбережения и энергоэффективности.
Фактически, собственникам представляется разбитый на многие года циклический план (производственная программа и финансовый расчет) производства работ, вследствие которых должны улучшиться потребительские качества дома и снизиться издержки на его текущее содержание, включая ресурсопотребление. Важно подчеркнуть, что новые модели позволяют снижать не только издержки собственников на содержание и ремонт, но и издержки бюджетов, связанные с большим количеством собственников, получающих субсидии в качестве заслуженных льгот и субсидиями малоимущим и по платежам за коммунальные услуги, и по платежам за жилищные услуги.
Основные выгоды энергоаудита для собственников помещений:
Первый шаг к снижению платежей за коммунальные услуги;
Установление комфортных параметров микроклимата в квартирах собственников при устранении выявленных дефектов ограждающих конструкций;
Снижение перебоев в снабжении энергоресурсами и хозяйственно-питьевой водой при выполнении рекомендуемых в результате энергоаудита мероприятий и т.п.
Основные выгоды энергоаудита для управляющих компаний:
Оценка фактического состояния и технологического оборудования и инженерных систем в целях модернизации;
Выявление нерациональных потерь энергоресурсов (если такие имеются);
Определение состояния ограждающих конструкций зданий, строений и сооружений в рамках проведения тепловизионной съемки.
Для тех, кто решил провести энергетическое обследование своего многоквартирного дома, рекомендуем позаботиться о заключении договора в ближайшее время, поскольку необходимая разница температур внутри помещений и наружным воздухом должна составлять 10°С для проведения тепловизионного контроля. Следовательно, в период с 1 апреля по 1 сентября тепловизионное обследование не будет проводиться во избежание погрешностей измерений.
В настоящее время очень остро стоит проблема рационального использования ресурсов. Во многих странах разрабатываются программы по уменьшению объема их потребления. В России особое внимание в последние годы уделяется энергосбережению. Под ним следует понимать комплекс экономических, технических, организационно-правовых, технологических мер, направленных на снижение объема потребляемых энергоресурсов при сохранении соответствующего результата от использования.
Энергоэффективность определяется соотношением эффекта от потребления ресурсов к затратам, произведенным для их получения. Ее показатель определяется в ходе энергетического обследования (энергоаудита). Рассмотрим особенности этой процедуры.
Общие сведения
Требования по энергоэффективности, цели, периоды проведения энергетического и сооружений, перечень объектов, в отношении которых выполняется энергоаудит, установлены в ФЗ № 261. Данная процедура является добровольной. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные в указанном нормативном акте.
Организациям, занятым в сфере энергоаудита, необходимо иметь лицензию. Энергетическое обследование сооружений и зданий может производиться предприятиями, являющимися членами СРО (саморегулируемых организаций).
Цели процедуры
Энергоаудит сооружений и зданий осуществляется для:
- Расчета потенциала энергосбережения, повышения энергоэффективности.
- Получения сведений об объеме потребляемых энергоресурсов.
- Определения класса энергоэффективности.
Полученные сведения используются при разработке мер по энергосбережению.
Энергоуаудит выполняется для определения класса энергоэффективности и оценки соответствия объекта требованиям программы по энергосбережению. По результатам процедуры оформляется энергетический паспорт. При обследовании жилого сооружения в него вносятся следующие сведения:
- Показатели энергоэффективности.
- Результаты ограждающих конструкций.
- Объем потребляемых энергоресурсов.
- Класс энергоэффективности.
В паспорте может указываться программа по повышению полезной отдачи от использования ресурсов при минимальном объеме их потребления.
Какие организации обязаны провести энергетическое обследование?
В ФЗ № 261 предусмотрен аудит:
- Административных зданий.
- Промышленных объектов.
- Общественных зданий.
- Многоквартирных и прочих жилых сооружений.
В указанном нормативном акте приводится перечень объектов, в отношении которых возможно добровольное проведение энергетического обследования. В него включены:
- Культовые сооружения/здания.
- Объекты культурно-исторического наследия.
- Временные сооружения, срок эксплуатации которых меньше 2 лет.
- Садовые дома, дачи, объекты ИЖС.
- Вспомогательные постройки.
- Сооружения, площадь которых не превышает 50 кв. м.
- Аварийные, ветхие строения, а также подлежащие капремонту или сносу.
Обязательное энергетическое обследование выполняется в отношении объектов:
- Сдаваемых в эксплуатацию после реконструкции, капремонта, строительства.
- Подлежащих госстройнадзору.
Энергоаудит осуществляется в рамках программы повышения энергоэффективности и энергосбережения инфраструктуры, снижения объемов выброса парниковых газов и снижения расходов. Обязательное обследование, в соответствии с ФЗ № 261, осуществляется в отношении сооружений/зданий:
- Органов госвласти, структур местного самоуправления.
- Организаций с участием муниципалитета или государства.
- Учреждений, ведущих деятельность регулируемых видов.
- Организаций, занятых в добыче, производстве, транспортировке, переработке воды, энергии, газа, нефти, нефтепродуктов, угля.
- Учреждений, работающих за счет средств бюджета любого уровня.
- Организаций, общие расходы которых на энергопотребление превышают 10 млн р./год.
Сроки и параметры
Энергоаудит сооружений и зданий должен выполняться не реже 1 раза в 5 лет.
С начала 2010 г. каждому бюджетному учреждению было предписано снизить объем потребления энергоресурсов в течение 5 л. не меньше чем на 15 % от объема 2009 г. При этом ежегодно организациям необходимо было уменьшать показатель не меньше чем на 3 %.
Работа с предприятиями
Энергетическое обследование зданий производственного назначения выполняется с разработкой мер по повышению энергоэффективности для обеспечения реального уменьшения энергопотребления. В ходе анализа определяется возможность экономии ресурсов. На основании полученных показателей вырабатывается комплекс мер по энергосбережению. Энергетическое обследование зданий промышленного назначения осуществляется для:
- Оценки эффективности потребления энергетических ресурсов и фактического состояния инфраструктуры предприятий.
- Оформления энергетического паспорта.
- Разработки программы по внедрению энергосберегающих мер. При этом оцениваются расходы на модернизацию и выполняется расчет планируемой экономии.
Оформление паспорта
Этот документ является подтверждением проведенного энергетического обследования здания, (в зависимости от объекта аудита). В паспорте, оформленном по результатам энергоаудита, должны присутствовать сведения о:
- Классе энергоэффективности.
- Объеме потребляемых энергоресурсов и его динамике.
- Оснащенности объекта средствами учета ресурсов.
- Потенциале энергосбережения, оценке возможной экономии.
- Проценте потери.
В паспорте также приводится типовой план по энергосбережению и повышению эффективности потребления энергоресурсов.
Энергетический паспорт на сооружения, сдаваемые в эксплуатацию после капремонта, строительства, реконструкции может оформляться на основе информации, присутствующей в проектных документах.
Требования к энергоэффективности в паспорте, составленном после обязательного обследования, определяются федеральным исполнительным органом. Аналогичное положение действует и в отношении документа, оформленного на основании проекта.
общие положения
Энергетической эффективностью называют показатель, определяемый по соотношению пользы потребления ресурсов к объему их расходования.
Класс энергоэффективности является характеристикой сооружения, здания, продукции, процесса. Этот параметр для здания определяет центр энергетической пользы по итогам проведенного аудита. Для продукции показатель устанавливается изготовителем.
Предписания закона
В ФЗ № 261 застройщикам предписано указывать класс энергоэффективности на фасаде многоквартирного жилого дома. Собственники и иные законные владельцы помещений обязаны сохранять надлежащий уровень этого показателя. При изменении параметра для сооружения в целом указанные субъекты должны обеспечить замену указателя на фасаде. Требования к информационной табличке устанавливаются уполномоченным исполнительным органом власти.
С начала 2010 г. должно проводиться энергетическое обследование зданий, сдаваемых в эксплуатацию, с присвоением им класса энергоэффективности. Законодательство предписывало завершить данную процедуру до 31.12.2012 г. Энергетическое обследование зданий и иных объектов, сдаваемых в эксплуатацию, должны были выполнить учреждения, утвержденные в соответствии с ФЗ № 261.
Ответственность
После принятия ФЗ № 261 в КоАП были внесены существенные изменения. Они коснулись в первую очередь ответственности за нарушение норм в сфере энергосбережения. В результате в КоАП была введена новая статья - 9.16.
В соответствии с изменениями в законодательстве, полномочиями на взимание административных взысканий наделено порядка 9 исполнительных органов. В нормативном акте также предусмотрена возможность установления ограничений и запретов на оборот и производство продукции, имеющей низкий показатель энергоэффективности.
Виды наказаний
К виновным лицам могут быть применены денежные взыскания за несоблюдение ряда требований:
- Требований по энергоэффективности, срокам выполнения обязательного энергетического аудита. Размер штрафов колеблется в пределах 50-250 тыс. р.
- Требований о предоставлении экземпляра энергетического паспорта. Для юрлиц за это нарушение штраф составляет 10 тыс. р. Протокол оформляет федеральный исполнительный орган, уполномоченный вести государственный контроль деятельности саморегулируемых организаций в сфере энергетического обследования.
- При проектировании, реконструкции сооружений, строений, зданий - требований по энергоэффективности, оснащенности учетными приборами. Для юрлиц величина денежного взыскания составляет 500-600 тыс. р. Проверку и составление протокола осуществляет Госстройнадзор.
- Субъектами, отвечающими за содержание многоквартирных жилых домов, - требований о выработке предложений по организации мероприятий по энергосбережению. Для юрлиц величина взыскания 20-30, для должностных лиц - 5-10 тыс. р. Факт нарушения фиксирует Госжилинспекция.
- Собственниками нежилых строений, сооружений, зданий в ходе их эксплуатации - требований по энергоэффективности. Для юрлиц предусмотрены штрафы в 100-150 тыс. р. Фиксация факта нарушения и составление протокола находится в компетенции УТЭН Ростехнадзора.
- Организациями с участием муниципалитета или государства, а также учреждениями, ведущими деятельность регулируемых видов, - требований о принятии программ в сфере энергосбережения. На юрлиц может налагаться штраф в 50-100 тыс. р. Фиксация нарушения и оформление протокола входят в компетенцию УТЭН Ростехнадзора.
Заключение
Впервые в российскую практику понятие энергоаудита вошло в 90-е гг. прошлого века. В настоящее время энергетическое обследование организации считается неотъемлемым элементом системы управления эффективностью потребления ресурсов на всех предприятиях.
Как показывает анализ, в разных бюджетных учреждениях экономия энергоресурсов может достигать 80 %. Однако на практике имеет место постоянный их перерасход. Во многих случаях это связано с тем, что на предприятиях используются устаревшие системы энергосбережения. Их, безусловно, необходимо менять.
Проведение энергоаудита позволяет выявить ошибки руководства и разработать эффективную программу энергосбережения. За счет мер, предпринимаемых после энергоаудита, государство экономит огромные суммы. Руководителям предприятий необходимо изучать современные методы энергосбережения.
Энергоаудит многоквартирных домов является отправной точкой, определяющей энергоэффективность дома: анализ всех полученных данных позволяет понять, как используются энергетические, финансовые и материальные ресурсы здания и выявить точки их нерационального использования. Энергоаудит жилого дома позволяет разработать программу мероприятий по энергосбережению и создать соответствующие проекты.
Прайс-лист на услуги электролаборатории | |||
---|---|---|---|
№ | Наименование работы | Ед. изм. | Цена (руб.) |
1 | Визуальный осмотр | - | 1500 |
2 | Металлосвязь | шт. | 35 |
3 | Сопротивление изоляция (R15/R60) | шт. | 60 |
4 | Полное сопротивление "петля фаза-ноль" | шт. | 80 |
5 | Испытание автоматов до 50 А (одно-двух-трех полюсные) | шт. | 50-150 |
6 | Проверка устройства защитного отключения (УЗО) | шт. | 100 |
7 | Контур заземления (измерение сопротивления заземляющих устройств) | шт. | 700 |
8 | Поиск места повреждения кабельных линий | шт. | от 10000 |
9 | Электроаудит | шт. | от 1000 |
10 | Измерение сопротивления изоляции кабельных линий до 10 кВ (ВВ испытания) | шт. | 500 |
Многоквартирный дом имеет ряд систем, модернизация которых ограничивается финансовыми возможностями жильцов. Электрическая сеть, система водоснабжения и система водоотведения и канализации сложно поддаются модернизации, поэтому повышение энергоэффективности разбивается на два этапа: организацию учета потребления коммунальных ресурсов и проведение энергообследования - комплекс мер, позволяющих выявить первоочередные задачи по экономии.
Видео: энергоаудит многоквартирных домов
Кто имеет право проводить энергетические обследования и как именно оно проходит. В каких случаях обязательно проводить энергоаудит. Оформляемые документы – отчет об энергоэффективности и энергетический паспорт.
Рациональное расходование ресурсов требуется не только для защиты окружающей среды, но и для собственной экономии. Сбережению энергии в последнее время уделяется большое внимание, в том числе, и в нашей стране. Оно предполагает проведение целого комплекса мероприятий с целью сокращения количества расходуемых энергетических ресурсов при сохранении результата от их использования.
Энергоэффективность показывает, насколько эффективно потребляются энергоресурсы с учетом затрачиваемых на их приобретение средств. Эта характеристика определяется в процессе энергоаудита, или энергетического обследования объекта.
Для чего проводят энергетическое обследование
Данная процедура выполняется для решения следующих задач:
- расчет энергоэффективности объекта с определением потенциала сокращения расходования ресурсов;
- получение точной информации о количестве потребляемых ресурсов;
- обнаружение слабых мест в обеспечении энергией;
- подготовка плана по улучшению характеристик работы системы энергоснабжения;
- выяснение класса энергоэффективности объекта.
При грамотном выполнении энергетического обследования расходование электрической энергии удается сократить не менее чем на 10-15 процентов. Аналогичные или даже большие цифры можно получить для отопления, если коммуникации и сама конструкция здания давно не дорабатывались с точки зрения снижения потерь тепла.
Энергоаудит направлен именно на выявление мест неэффективного расходования энергетических ресурсов. Помимо тепла и электричества специалисты могут исследовать потребление газа, жидкого горючего, воды и прочего.
В зависимости от поставленной задачи энергоэффективность может рассчитываться для отдельного здания или в целом для предприятия (его участка). Особенно тщательно обследуются те объекты, на которых выявлены слишком высокие потери энергоресурсов.
Энергоаудит зданий и сооружений
Энергетические обследования проводятся в отношении различных объектов:
- здания административного назначения;
- объекты и сооружения промышленного назначения;
- многоэтажные дома, жилые и общественные здания.
Энергоаудит предполагает выполнение двух стадий обследования. На первой ступени анализируются расходы на энергоснабжение, получается и сохраняется необходимая информация. Второй этап посвящен расчету энергетических потоков. Результатом такой работы становится обновленный энергетический баланс с повышенной эффективностью, а также перечень мероприятий для снижения потребления ресурсов.
На первой стадии энергетического обследования выполняются следующие действия:
- оценивается потенциал объекта в плане энергосбережения;
- определяются затраты по каждому из видов потребляемых ресурсов;
- анализируется динамика, с которой расходуется энергия за определенный временной промежуток;
- выявляются места с нерациональным использованием энергетических ресурсов;
- уточняются возможные мероприятия по внедрению энергосберегающих программ.
Вторая стадия обследования зданий и сооружений проводится в камеральном режиме. Она заключается в изучении собранной информации и формировании необходимых выводов. В ходе этого этапа:
- разрабатываются программы, которые могут использоваться для улучшения энергосбережения;
- оценивается эффективность конкретных мероприятий, направленных на снижение расхода энергоресурсов;
- подготавливается отчет об энергоэффективности и энергетический паспорт объекта.
Образец отчета можно найти в к этому материалу.
В случае с жилыми домами энергетическое обследование необходимо, прежде всего, для оценки теплопотерь при отоплении и рационального расходования электроэнергии.
Когда заказчик обращается к специалистам за проведением исследования, он согласовывает с ними план действий. В ходе переговоров определяется изучаемый объект, обсуждаются спорные вопросы, и подписывается соглашение. Итогом этих мероприятий становится подготовка технического задания.
Специалисты по энергетическому аудиту начинают свою работу со следующих мероприятий:
- собираются сведения об имеющихся на объекте приборах учета, их количестве, времени работы, последних поверках и общем состоянии;
- определяется количество потребителей;
- изучаются договоры, заключенные с поставщиками энергоресурсов;
- собранная информация подвергается анализу.
На стадии инструментального контроля расходования энергоресурсов проводится целый ряд специальных действий:
- объект проверяется на теплопотери с помощью тепловизора. Наибольшее внимание уделяется таким критичным местам, как дверные и оконные проемы, стыки панелей, кровля, трещины, подвалы, места выхода из стен инженерных коммуникаций;
- оценивается общее состояние конструкций и имеющегося оборудования;
- определяется качество подающейся на объект электроэнергии;
- оценивается уровень освещенности и правильность работы электросчетчиков;
- при наличии – обследуется климатическое оборудование и системы вентиляции;
- изучаются имеющиеся на объекте энергосберегающие установки.
Комплекс действий в рамках энергетического обследования каждого конкретного объекта определяется индивидуально. Он зависит от его архитектурных и конструктивных особенностей, имеющихся инженерных коммуникаций, тонкостей эксплуатации и прочих моментов.
Какие организации могут проводить
Заниматься энергетическим аудитом зданий и сооружений могут компании, которые соответствуют следующим основным требованиям:
- прошедшие сертификацию;
- имеющие в штате специалистов с необходимой квалификацией;
- являющиеся членами СРО.
Когда компания регистрируется в качестве энергоаудитора, она попадает в специальный реестр. Ее нахождение в этом списке заказчик может проверить до подписания соглашения, если ему необходимо убедиться в компетенции выбираемого подрядчика.
При выборе компании для проведения обследования недостаточно только отследить наличие у нее всех необходимых разрешений для ведения данной деятельности. Кроме этого, нужно отталкиваться от опыта работы подрядчика. У многих энергоаудиторов есть своя специализация – одни больше работают с жилыми домами, другие с промышленными предприятиями, третьи с административными зданиями.
Оформление энергетического паспорта
Основной документ, который готовится по итогам энергоаудита – энергетический паспорт объекта. Он содержит в себе разделы со следующей информацией:
- анализ расходования электроэнергии и прочих энергоносителей;
- актуальный уровень эффективности использования ресурсов;
- мероприятия, которые рекомендуется выполнить для рационализации использования ресурсов и сокращения расходов на них.
Именно в энергетическом паспорте указывается класс энергоэффективности многоквартирного дома . Он показывает эффективность расходования в здании электрической и тепловой энергии. Этот показатель важен, в первую очередь, для предприятий. При присвоении объекту одного из высших классов энергоэффективности владеющая им организация может рассчитывать на освобождение от налога на имущество.
Обязательно или нет проводить проверку
Вопросы энергосбережения в нашей стране на законодательном уровне регулируются ФЗ 261, имеющим соответствующее название. В том числе, в нем определяется перечень субъектов, которые в обязательном порядке должны проводить энергетические обследования. Приведем этот список.
1. Госструктуры: органы государственной власти, а также местного самоуправления в статусе юридических лиц.
2. Организации, в структуре которых присутствуют государственные образования или муниципалитеты.
3. Компании, вид деятельности которых относится к числу регулируемых.
4. Предприятия, занимающиеся производством и транспортировкой воды, природного газа, электрической энергии, тепла, продуктов нефтепереработки. Сюда же входят предприятия по добыче угля, газа, нефти.
5. Организации, общие годовые расходы которых на тепло, электричество и углеводородное топливо превышают 50 миллионов рублей.
6. Организации, которые получают деньги из федерального, регионального или муниципального бюджета на реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности. Финансирование здесь может быть как полным, так и частичным.
Указанные субъекты должны выполнять энергетические обследования не реже одного раза в пять лет. Нарушение такого порядка грозит серьезными штрафами – до 250 000 рублей в зависимости от конкретной ситуации.
Требуются услуги энергоаудиторов и организациям, которые хотят добиться оптимизации в расходовании электрической и тепловой энергии для сокращения общих затрат. Для них обследования носят рекомендательный характер.
Для большинства многоквартирных домов такой аудит является добровольной процедурой. Обязательным в соответствии с приведенными выше критериями он будет только для следующих МКД:
- принадлежащих государству;
- находящихся в управлении организаций, тратящих на энергоресурсы ежегодно более 50 миллионов рублей.
Вложенные файлы
- ОТЧЕТ ПО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ ОБСЛЕДОВАНИЮ потребителя энергетических ресурсов.doc