Факультативной необязательной является стадия правового регулирования. Правовое регулирование: понятие, предмет, стадии

Правовое регулирование есть длящийся во времени процесс, проходящий ряд стадий.

Первая стадия - построение нормативной основы . На данной стадии прежде всœего создаётся система нормативно регулятивных средств. Речь идёт о конструировании нормативных обобщений (целœей, задач, принципов права, правовых дефиниций) и норм права. Именно они и выступают средствами организации содержания права как общей меры свободы (прав и свобод) и справедливости (баланса прав и обязанностей). Тем самым формируются общие модели возможного и должного поведения, устанавливается перечень запретов, закрепляются меры стимулирования и принуждения и т.д. Все отмеченное относится к формированию внутренней формы права.

На этой же стадии формируется внешняя форма права, ᴛ.ᴇ. устанавливается вид, наименование, структура правового документа͵ в статьях которого будут закреплены нормативные общения и нормы права (нормативный акт, нормативный договор). Будучи неперсонифицированными правовые документы обращены к любому и каждому, кто окажется в сфере их влияния.

Вторая стадия - возникновение правоотношений , Права, свободы и обязанности как элементы содержания объективного (позитивного) права на настоящей стадии индивидуализируются, конкретизируются и приобретают новое качество - качество субъективных прав и субъективных обязанностей. Это происходит после наступления обстоятельств, предусмотренных норма­ми, которые именуются юридическими фактами (или фактическими составами).

В ряде случаев субъективные права и субъективные обя­занности могут реально возникнуть только, в случае если действие правовых принципов, норм будет подкреплено властным индивидуальным правилом, содержащимся в акте применения права. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, правопримени­тельный акт служит дополнительным юридическим фактом, влияющим на возникновение правоотношения, а, значит субъективных прав и субъективных обязанностей.

Третья стадия - реализации субъективных прав и субъективных обязанностей. На этой стадии достигаются цели правового регулирования, проверяется его эффективность. Реализация происходит путем правомерного поведения. В частности, посредством правомерного поведения, к примеру, управомоченное лицо осуществляет (одновременно всœе или на выбор какие-либо), возникшие у него в рамках конкретного правоотношения правомочия: право на собственные положительные действия, право на чужие действия, право на самозащиту, право на обращение за защитой со стороны государственных и иных органов власти.

Реализации субъективных прав и субъективных обязанностей сложный и протяженный во времени процесс. В ходе его осуществления встречается не мало препятствий. По этой причине важная роль принадлежит правообеспечительной деятельности. Особенно она необходима при использовании прав и свобод. К формам правообеспечительной деятельности относятся: содействие осуществлению прав (юридическое информирование, консультирование, сопровождение), квалифицированная правовая помощь, охрана, защита прав и т.д. Обязанность обеспечивать реализацию прав, прежде всœего лежит на правоприменительных органах. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, и на этой стадии правоприменению отведено важное место.

Стадии правового регулирования - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Стадии правового регулирования" 2017, 2018.

§ 5.

Процесс правового регулирования и его стадии

5.1. Широкая трактовка процесса правового регулирования. Правовое регулирование общественных отношений принято рассматривать как длящийся во времени процесс, который в своем развитии проходит определенные стадии. Вместе с тем различные авторы выделяют в этом процессе разное число стадий, именуя их тоже по-разному. Более того, чуть ли не принципиальным является вопрос о выделении такой стадии, как правотворчество – стадии, которая связана с установлением, изменением и отменой норм права. Одни исследователи считают правотворчество начальной стадией процесса правового регулирования, хотя и называют ее по-разному, другие же полагают, что правотворческая деятельность лежит за пределами правового регулирования и предшествует ему.

Не вдаваясь в подробности, можно предложить компромиссное решение, суть которого заключается в том, что процесс правового регулирования можно рассматривать как с широких, так и с узких позиций.

Приширокойтрактовкев процессе правового регулирования представляется возможным выделить две стадии: стадию правовой регламентации общественных отношений и стадию действия норм права. Стадияправовой регламентации общественных отношений связана с правотворчеством. На этой стадии осуществляется разработка и установление норм права . По своему характеру она является подготовительной, поскольку правового регулирования как такового, т. е. реального, фактического воздействия правовых норм на общественные отношения, здесь еще нет. Здесь определяются лишь основные параметры, можно сказать, программа правового регулирования тех или иных общественных отношений. В этой связи разработка и установление правовых норм играют в процессе правового регулирования роль организующего начала, без которого правовое регулирование общественных отношений вообще не может начаться. Стадиядействия норм права связана с функционированием правовых норм. На этой стадии осуществляется уже фактическое регулирование общественных отношений, реальное воздействие норм права и других правовых средств на общественные отношения. В процессе правового регулирования (при его широкой трактовке) данная стадия является основной.

5.2. Узкая трактовка процесса правового регулирования. Приузкойтрактовке процесс правового регулирования – это процесс функционирования, действия норм права . При таком подходе правотворчество из процесса правового регулирования исключается, а правовое регулирование рассматривается только как процесс фактического воздействия норм права и других правовых средств на общественные отношения. В процессе правового регулирования при его узкой трактовке можно выделить три основных и одну дополнительную (факультативную) стадии. К основным стадиям относятся: стадия общего действия норм права, стадия возникновения субъективных прав и обязанностей и стадия реализации субъективных прав и обязанностей. К дополнительной стадии относится стадия применения права.

Стадияобщего действия норм права является начальной стадией процесса правового регулирования (при его узкой трактовке). На этой стадии правовое регулирование носит самый общий характер и выражается в упорядочении не конкретных (единичных) общественных отношений, а тех или иных их видов. Нормы права, являясь правилами поведения общего характера, рассчитаны не на единичные отношения, а на неопределенное множество типичных отношений. Поэтому, вступив в силу, они распространяют свое действие, прежде всего, на соответствующие виды общественных отношений, подчиняя их единому общему порядку. Они определяют: кто может быть участником (субъектом) данного вида общественных отношений; какие юридические права и обязанности эти субъекты могут иметь; при каких условиях, обстоятельствах данные права и обязанности у субъектов могут возникнуть; какие неблагоприятные последствия ожидают субъектов в случае злоупотребления ими своими юридическими правами, неисполнения ими своих юридических обязанностей и вообще отступления от того, что предписано правовыми нормами.

Общее действие норм права – это по сути своей нормативный уровень правового регулирования, на котором происходит упорядочение тех или иных видов общественных отношений и возникновение в связи с этим так называемых общих правоотношений. Однако правовое регулирование не сводится к упорядочению только видов общественных отношений. В процессе правового регулирования имеет место упорядочение и конкретных, единичных общественных отношений. Поэтому после того, как произведено упорядочение тех или иных видов общественных отношений, осуществляется упорядочение конкретных общественных отношений, в связи с чем происходит переход с нормативного уровня правового регулирования на его индивидуальный уровень . Этот переход связан с вступлением правового регулирования в стадию возникновения субъективных прав и обязанностей, которая является второй основной стадией процесса правового регулирования.

Стадиявозникновения субъективных прав и обязанностей характеризуется возникновением у конкретных субъектов (участников конкретных общественных отношений) конкретных юридических прав и обязанностей, которые в юриспруденции принято называть субъективными. Юридические права и обязанности, закрепленные в нормах права, при наличии обстоятельств, предусмотренных этими же нормами (гипотезами этих норм) и именуемых юридическими фактами, становятся субъективными правами и обязанностями, поскольку начинают принадлежать конкретным субъектам – участникам конкретных общественных отношений. В этой связи вторая стадия процесса правового регулирования связана с возникновением конкретных правоотношений, в которых регулирующую роль выполняют субъективные права и обязанности, ибо они выступают в качестве меры возможного (субъективное право) и должного (субъективная обязанность) поведения.

После возникновения субъективных прав и обязанностей и соответственно конкретных правоотношений процесс правового регулирования переходит в третью основную и заключительную стадию – стадиюреализации субъективных прав и обязанностей .Реализация субъективных прав и обязанностей получает свое выражение в поведении участников конкретных правоотношений. Реализуя свои субъективные права, участники конкретных правоотношений совершают дозволенные нормами права действия, а, реализуя свои обязанности, либо совершают предписанные нормами права действия, либо воздерживаются от действий, запрещенных нормами права.

При регулировании конкретных общественных отношений процесс правового регулирования нередко проходит еще одну стадию – стадиюприменения права .Под применением права принято понимать деятельность государственных (в некоторых случаях и негосударственных) органов и организаций, связанную с конкретизацией (индивидуализацией) предписаний правовых норм, которая оформляется официальным документом, именуемым актом применения права. Акт применения права, конкретизируя предписания правовых норм, определяет в индивидуальном правовом предписании меру возможного или должного поведения участников конкретных правоотношений, т. е. их субъективные права или обязанности, а также обеспечивает реализацию этих прав или обязанностей.

Необходимость в стадии применения права возникает в двух основных случаях: во-первых, когда субъективные права и обязанности, а, следовательно, и конкретные правоотношения, не могут возникнуть без правоприменительной деятельности и, во-вторых, когда необходимо обеспечить реализацию субъективных прав и обязанностей при помощи мер государственного принуждения. В первом случае стадия применения права вклинивается между первой и второй основными стадиями процесса правового регулирования, во втором – между второй и третьей. Поскольку процесс правового регулирования конкретных общественных отношений проходит стадию применения права не всегда, эта стадия и считается дополнительной, или факультативной.

Так как правовое регулирования - это длящийся во времени процесс, проходящий в своем развитии определенные стадии. Причем нет четкого разделения на какие-либо стадии, этот вопрос является спорным. Но все же более универсальной кажется классификация Н.А. Пьянова в широком и узком смыслах

При широкой трактовке, выделяются стадии правовой регламентации общественных отношений и действия норм права . На первом месте хочется выделить стадию правовой регламентации, где осуществляется разработка и установление норм права, также эта стадия связана с правотворчеством. На этой стадии еще не осуществляется как такового, реального правового регулирования, фактического воздействия на правовых норм на общественные отношения, и поэтому она является подготовительной. Разработка и установление правовых норм играют роль организующего начала, без которого в принципе регулирование общественных не может начаться. Думается уместным указать, на то, что именно с правотворчества начинает формироваться наиболее эффективное законодательство, «на данном этапе закладываются основы эффективности права» Правовая система социализма: в 2 кн./ Под ред. А.М. Васильева. М.,1987 . Кн. 2.Функционирование и развитие. С.34.

Стадия действия норм права - это функционирование правовых норм, уже фактическое регулирование общественных отношений.

Согласно узкой трактовке, процесс правового регулирования - это процесс функционирования, действия норм права. При таком подходе правотворчество выделяется в отдельную стадию, и не относится к стадиям правового регулирования, и правовое регулирования рассматривается как фактическое воздействие норм права.

Стадия общего действия норм права - начальная стадия процесса правового регулирования (при его узкой трактовке). На этой стадии правовое регулирование носит самый общий характер и выражается в упорядочении не конкретных общественных отношений, а тех или иных их видов Пьянов Н.А. Указ. соч. С.336.. Нормы права распространяются на всех участников общественных отношений и определяют: кто может быть участником данного вида общественных отношений; какие юридические права и обязанности могут иметь эти субъекты; при каких обстоятельствах у субъектов общественных отношений могут возникнуть данные права обязанности; какие неблагоприятные последствия ожидают субъектов в случае злоупотребления ими своими юридическими правами; исполнения ими своих юридических обязанностей и отступления от того, что предписано правовыми нормами. Данную стадию можно охарактеризовать как нормативный уровень правового регулирования.

Стадия возникновения субъективных прав и обязанностей - возникновение у конкретных субъектов конкретных юридических прав и обязанностей

Стадия реализации субъективных прав и обязанностей - поведение участников конкретных правоотношений.

Стадия применения права (дополнительная, факультативная) - проходится не всегда. Понимается деятельность государственных органов и организаций, связанная с конкретизацией предписаний правовых норм, которая оформляется официальным документом, именуемым актом применения права. Акт применения права, конкретизируя предписания правовых норм, определяет меру возможного или должного поведения участников конкретных правоотношений, т.е. их субъективные права или обязанности, а также обеспечивает реализацию этих прав или обязанностей.

Необходимость в стадии применения права возникает в двух основных случаях: «когда субъективные права и обязанности, а, следовательно, и правоотношения, не могут возникнуть без правоприменительной деятельности и во-вторых, когда необходимо обеспечить реализацию субъективных прав и обязанностей при помощи мер государственного принуждения» Там же. С.338.. Под применением права здесь рассматривается более широкое понятие.

Применение права , если дать ему юридическую характеристику, представляет собой властную индивидуально-правовую деятельность, которая направлена на решение юридических дел и в результате которой в ткань системы включаются индивидуальные предписания. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2т. М., 1982. Т. 2. С. 295. То есть, обладая властностью, юридической силой, применение права способно проводить в жизнь юридические нормы. Которые в последующем могут стать критерием правомерности поведения. Применение права занимает довольно значимую роль после правотворчества, хотя не всегда присутствует.

Неплохую характеристику, представляет И.Я. Дюрягин, показав такое свойство применения права, как то, что «организующая роль правоприменения проявляется в том, что посредством применения права осуществляется государственно-властное индивидуальное (казуальное) организующее воздействие на поведение людей, организуется претворение предписаний правовых норм в жизнь». Дюрягин И.Я. Право и управление. М.1981. С.76.

Исходя из выше изложенного можно заметить что регулирование общественных отношений может проходить либо три, либо четыре стадии, и в связи с этим Н.А. Пьянов предлагает выделить три модели процесса правового регулирования (при узкой трактовке). Первая модель имеет три стадии: стадию общего действия норм права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей и стадию реализации субъективных прав и обязанностей. Вторая модель имеет четыре стадии: стадию общего действия норм права, стадию применения права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей и стадию реализации субъективных прав и обязанностей. Третья модель тоже состоит из четырех стадий: стадию общего действия норм права, стадию возникновения субъективных прав и обязанностей, стадию применения права и стадию реализации субъективных прав и обязанностей.

1. Стадия регламентации общественных отношений – эта стадия обеспечивается следующим правовым средством – норма права, которая содержится в НПА.

2. Стадия возникновения субъективных прав и юридических обязанностей – обеспечивается правоотношением.

3. Стадия реализации субъективных прав и юридических обязанностей. Правовое средство – акты реализации (эти стадии выделяет Парфенов ).

Малько выделяет 5 стадий правового регулирования:

1. На этой стадии формулируется правило поведения, которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права. Названная стадия отражается в таком элементе МПР, как норма права.

2. На второй стадии происходит определение специальных условий, которые позволяют перейти от общих правил к более детальным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридический факт. Однако зачастую необходима целая система юридических фактов (фактический состав).

3. Установление конкретной юридической связи с разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Здесь выявляется, какая из сторон имеет субъективное право, а какая – обязана либо не препятствовать его осуществлению, либо осуществлять известные активные действия в интересах управомоченного лица. Речь идет о правоотношении, которое возникает на основе норм права и при наличии юридических фактов.

4. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей. Акты реализации субъективных прав и обязанностей – это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь – осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в 3 формах: соблюдении, исполнении и использовании.

При соблюдении субъект воздерживается от совершения действий, запрещенных нормами права.

При исполнении обязанностей лицо должно активными действиями удовлетворять интересы другого субъекта.

При использовании субъект удовлетворяет личные интересы, при этом он не должен препятствовать удовлетворению интересов других лиц.

5. Эта стадия является факультативной. Она вступает в действие, когда беспрепятственная форма реализации права не удается и на помощь должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. В данном случае используется такой элемент МПР, как акт применения права.

В соответствии с перечисленными стадиями правового регулирования выделяют основные элементы механизма правового регулирования:

1. норма права представляет собой исходную юридическую базу для правового регулирования, т.к. в ней заложена модель нужного поведения, сформулированная в ее диспозиции. От вида нормы права (запрещающая, управомочивающая, обязывающая, рекомендательная) зависит характер поведения субъектов права.

2. юридический факт

3. правоотношение – общая модель поведения конкретизируется применительно к субъектам, фиксируются их субъективные права и юридические обязанности.

4. Акты реализации прав и обязанностей – это фактическое поведение субъектов.

5. акты применения права – властные веления компетентных органов, которые обеспечивают возникновение правоотношений, проводят требования норм права в жизнь, гарантируют осуществление прав и обязанностей.

В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования последовательно используются, можно говорить о простом и сложном процессе регулирования.

Простое регулирование – процесс, в котором используется 1 государственный властный акт, а именно нормативный акт, индивидуализацию прав и обязанностей осуществляют сами субъекты, к которым обращен этот акт.

Сложное регулирование – процесс, в котором используются 2 акта государственно-властного характера, одним из которых является НПА, а другим – акт применения права.

Механизм правового регулирования и его основные средства

Механизм правового регулирования – совокупность специальных юридических средств, с помощью которых право воздействует на поведение людей.

Данная категория позволяет выделить набор средств, с помощью которых можно регулировать поведение людей. С помощью этой категории можно представить всю совокупность правовых средств в системе, определить место и роль каждого правового средства в механизме правового регулирования.

Позволяет видеть процесс взаимосвязи этих юридических средств, при которых норма права превращается в правомерное поведение. Все это позволяет видеть недостаток в действии механизма правового регулирования и вовремя его устранить, что, в свою очередь, позволяет повысить уровень правового регулирования

Механизм правового регулирования - взятая в единстве система правовых средств , то есть совокупность взаимосвязанных между собой способов методов, типов, уровней правового регулирования, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений.

Система правового регулирования отвечает на вопрос: как происходит правовое регулирование.

Средства правового регулирования отвечает на вопрос: чем урегулировано поведение людей.

Механизм правового регулирования одна из важнейших категорий юридической науки и ему присущи особенности :

1. Это объемная категория, она в единстве охватывает все правовые средства, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Эти правовые средства в совокупности дают возможность картину всех звеньев юридической надстройки.

2. Эта категория носит системный характер, так как она не только собирает правовые явления вместе, но и расставляет их по своим местам. Перед нами не разрозненные правовые явления, а целостный механизм, каждая часть которого во взаимодействии с другими выполняет свои специфические функции.

3. Эта категория, которая выявляет своеобразие правового регулирования. Идеологическое воздействие права, если оно не проходит через механизм правового регулирования, то оно по своему характеру в принципе ничем не отличается от влияния на общественные отношения других идеологических средств (пропаганда, агитация, моральное воздействие). Таким образом, идеологическое воздействие не является специфическим только для права и не охватывается правовым регулированием как особым видом социального регулирования. Для правового регулирования характерно то, что оно всегда осуществляется при помощи особого механизма - специальные правовые средства. В данном случае прослеживается различие понятий правового регулирования и правового воздействия. Второе шире, чем первое, т.к. может реализовываться не только через механизм правового регулирования, но и другие вышеуказанные средства.

Способы правового регулирования – это приемы регулирования общественных отношений:

1. Дозволение – предоставление субъектам различных прав, возможностей, для их совершения;

3. Обязывание – возложение обязанности совершить определенное активное действие;

Сочетание указанных способов позволяет реализовывать различные функции права :

1. правоохранительная – по средством запрета и обязывания государственных органов применения меры ответственности к правонарушителям.

2. регулятивно-динамичная – по средством обязывания совершать какие-либо действия;

3. регулятивно-статическая – посредством запретов.

Применение различных способов правового регулирования характеризует политический режим: авторитарный режим вынужден широко применять запреты обязывание, демократический – больше использует дозволение.

Уровни правового регулирования :

1. централизованный – издание норм права и индивидуальных актов правоприменения, охрана норма права по средством органов государственной власти и управления, суда.

2. децентрализованный – правотворчество, издание актов применения органов гос. власти, заключение договоров между гражданами и другими субъектами права.

Приемы правового регулирования :

1. нормативное регулирование – издание НПА

2. индивидуальное регулирование – правоприменение и заключение договоров индивидуального характера.

Методы правового регулирования – совокупность способов правового воздействия на общественные отношения в зависимости от их характера:

1. императивный;

2. диспозитивный.

Типы правового регулирования

Тип образуется из сочетания в различных пропорциях дозволения и запрета.

1. общедозволительный – субъектам права разрешается все, кроме того, что прямо не запрещено.

2. разрешительный тип – субъектам права может разрешаться только то, что прямо предусмотрено законом. Если какое-то поведение не урегулировано нормой права, то оно запрещено.

Основные признаки правонарушения:

1. все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей (но не мысли, события). Термин «деяние» включает в себя 2 варианта поведения личности – активное действие или юридически значимое бездействие.

2. Правонарушениями считаются только волевые действия, т.е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтоспособными не считает.

3. Правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает , что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно. Таким образом, одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины. Вина отражает психическое состояние и отношение лица к совершаемому им противоправному деянию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Различают 2 формы вины: умысел и неосторожность. Умысел предполагает, что лицо, совершившее противоправное деяние, сознает общественно опасный характер своих действий или бездействий, предвидит общественно опасные последствия и желает (либо допускает) их наступления.

Прямой умысел – лицо, сознавая общественно опасный характер совершаемого им деяния, предвидит возможность или неизбежность его вредных последствий и желает их наступления.

Косвенный умысел – лицо понимает противоправность своего деяния и его последствия, но нее желает их наступления, хотя и допускает такую возможность или безразлично относится к ним.

Неосторожность как 1 из форм вины бывает двух видов:

Самонадеянность - лицо предвидит общественно опасные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает их избежать.

Небрежность – лицо не предвидит общественно опасных последствий, но может и должно их предвидеть.

4. Противоправность – важный признак правонарушения, означающий, что действие нарушает требования норм права. Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином НПА, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъекты права законом или заключенным на его основе договором. Воздержание от активной реализации права не представляет собой правонарушения.

5. наличие вреда , причиненного лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом. Правонарушениями следует считать не только те противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред.

Причинение вреда имеет 2 аспекта – юридический и фактический. Юридическая сторона – нарушаются субъективные права участников правоотношений или создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей.

Фактическая сторона – причинение участнику правоотношения материального или морального ущерба.

Наличие причинной связи предполагает прямую, а не какую бы то ни было иную связь, а также причинная связь должна быть не случайной, а закономерной, обусловившей наступление вредных последствий.

Правонарушение – виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред обществу, характеризуется опасностью, влечет за собой юридическую ответственность.

Виды правонарушений

1. в зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются

а) правонарушения в экономике

б) правонарушения в управленческой деятельности

в) правонарушения в семейно-бытовой сфере и др.

2. в зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели

а) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели

б) правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или несколько целей.

3. В зависимости от степени социальной опасности (вредности) – это наиболее распространенная классификация

а) преступления – запрещенные уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку. В связи с повышенной общественной опасностью преступлений закон устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказания. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

б) проступки – виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

· административные проступки – предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан. Административная ответственность может выражаться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишении права управления транспортными средствами и др.

· дисциплинарные проступки – вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных и локальных НПА.

· гражданско-правовые проступки – правонарушения, совершаемые в сфере имущественных отношений и неимущественных, имеющих интеллектуальную ценность как для конкретных лиц, так и для всего общества. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнения договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав.

Лазарев отдельно выделяет еще 2 вида правонарушения:

1. процессуальное правонарушение, которое связано с нарушениями гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Не являются процессуальными правонарушениями незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права.

2. международное правонарушение – это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления (агрессия, геноцид, экоцид, международный терроризм) и международные деликты (непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей,захват заложников, нарушение торговых обязательств).

Причины правонарушения

Правонарушение - социально нежелательное явление, поэтому много усилий общество и государство тратит на борьбу с ними. Необходимо знать причины этого явления. Если причины конкретного правонарушения занимаются отраслевые науки (криминология - конец 19 века), то теория государства и права изучает это явление как социальное явление, присущее обществу, то есть причины правонарушения на уровне всего общества в целом.

Причины правонарушений представляют собой совокупность социальных явлений и процессов, которые во взаимодействии с обстоятельствами предстают в виде условий, раскрывают существование правонарушения как социального явления, наличие его составных частей, а на индивидуальном уровне - совершение конкретных правонарушений. Следовательно, понятие причины правонарушения неразрывно связано с философской категорией причин, условий, детерминант, а также имеет различные уровни: причины всех правонарушений, отдельных их структурных подразделений, единичных правонарушений.

Обычно утверждают, что причины носят социальный характер. Однако некоторые видят причины в биологической природе человека – Ломбразо. Ной в монографии говорил, что при изучении нужно усматривать биологических факторы. Эти факторы нельзя не учитывать при формировании структуры правонарушения. Другое дело какое место они занимают, не следует ограничиваться только преобладанием социального фактора.

Анализ причин правонарушений раскрывает существо этого социального негативного явления, объясняет его происхождение, показывает от чего зависит существование правонарушений, что способствует их сохранению или оживлению, а что препятствует этому, предупреждает. Только на основе подобных знаний возможно обеспечить эффективную работу по пресечению правонарушений.

Проблема причин правонарушений решается в настоящее время в соответствии с философской теорией причинности, которая выражается применительно к нашему вопросу в следующем:

1) В объективном характере, то есть причина порождает следствие в реальной действительности, а не в сознании, мыслях людей.

2) Причинная связь предполагает взаимодействие явлений, находящихся в такой связи. Взаимодействие причины и следствия может носить различный характер - механический, физический, психологический, но так как правонарушение является виновным поведением людей, то действительные причины носят социально-психологический характер. То есть воздействие соответствующих объектов, явлений, процессов на сознание людей.

3) Любое явление, так или иначе, прямо или косвенно связано со всеми другими явлениями, то есть признается всеобщая связь и взаимообусловленность явлений.

4) Всеобщая связь явлений не означает, что все связи равноценны и равнозначны. Следует выделять существенные и несущественные связи, прямые и обратные.

5) Причинную связь необходимо отличать от иных видов связи (время, пространство), то есть из всех совокупность явлений и процессов выделить такие, которые так или иначе связаны с правонарушением. Непременно вызывает и порождает правонарушение как свое следствие. Такие связи принято называть генетическими

Для правильного понимания причинной связи очень важно учитывать, что она носит многоступенчатый характер. У каждой причины есть своя причина, следствием которой она является, и у каждого следствия есть следствие, для которого оно будет причиной. Более того, одна причина может породить несколько следствий и наоборот.

Уголовная статистика фиксирует зависимость между числом преступлений и временем года, днем недели, временем суток. Это закономерность не носит генетического характера, сами по себе указанные обстоятельства не порождают правонарушения, но имеют существенное значение для предупреждения и пресечения правонарушений.

6) Причина существует лишь при наличии определенных условий, так как только взаимодействие причин и условий порождают следствие. Разграничить условия и причины часто очень трудно. При этом условием явления в отличие от его причин называется комплекс явлений , которые сами по себе не могут породить непосредственно данное условие (то есть следствие), но сопутствуя причинам в пространстве и во времени, влияя на них, обеспечивает опрееленное их развитие, необходимое для возникновения следствия.

Таким образом, причина рождает следствие, в то время как условие этому способствует обеспеченная возможность действия причин. Однако влиять на правонарушение, предупреждая их, можно воздействуя не только на причины, но и на условия. Во многих случаях при воздействии на условия происходит блокирование воздействие причин.

Такое разграничение больше применимо в отношении индивидуального правонарушения, где можно достаточно точно определить, что послужило появлению соответствующего поступка индивида, а что лишь обусловило его совершение.

На более высоком уровне (общества, социальной группы) разграничить довольно трудно, так как многоступенчатая взаимосвязь: в одном случае - как причина, а в другом - как условие. То есть всякая причина в определенном отношении является условием и наоборот. Это все охватывается понятием детерминизма - связь, закономерность совокупности причин и условий. Обычно правонарушения порождаются комплексом причин и условий. Иногда эту совокупность в литературе называют полной причиной, как совокупность всех обстоятельств, при которых неизбежно наступает следствие.

Всякое явление, в том числе правонарушение имеет не только ряд причин, но и ряд условий, способствующих наступлению данного явления. При этом одни условия имеют сопутствующий характер , то есть не оказывают непосредственного воздействия на совершение правонарушения. Например, ночное время при совершении преступления. Другие условия более существенные – неограниченность досуга, слабая воспитательная работа.

Особое значение приобретает необходимые условия , без которых причина не может породить следствие. Например, надлежащая охрана имущества при хищении недостаток охраны.

Любое человеческое общество имеет свой уровень упорядоченности и организованности. Это связано с осуществлением необходимых людям интересов, согласованием потребностей.

Правовое регулирование: понятие, предмет, стадии

С целью достижения согласования происходит социальное регулирование, то есть влияние на действия людей при помощи различных способов и средств воздействия на поведение. Такое регулирование может быть внешним и внутренним. Рассмотрим подробнее эти понятия. Внешнее регулирование отвечает на воздействие по отношению к человеку, а внутреннее отвечает за саморегулирование. В рассматриваемом понятии средства отвечают на вопрос: «Чем происходит регулирование поведения людей?». А способы отвечают за то, как происходит воздействие. В социальном регулировании средства выступают в виде общественных норм. А они уже являются основным средством воздействия.

Правовым регулированием (воздействием) называют целенаправленное воздействие на социальные отношения, а также поведение людей при помощи правовых средств.

Правовое регулирование, понятие, стадии, механизм его входят в сам рассматриваемый процесс, который завершается формированием правопорядка.

Каждый конкретный исторический этап развития общества должен сопровождаться сферой законного регулирования. В тех случаях, когда сферой охватывается только узкий круг отношений, это вызывает в обществе хаос, произвол, невозможность упорядочить социальные отношения там, где их необходимо урегулировать при помощи права. В случае, когда неоправданно расширена область деятельности правового регулирования, рождаются условия, укрепляющие тоталитарный режим. При нем поведение людей становится социально пассивным, а члены общества становятся безынициативными.

Правовое регулирование должно включать в сферу своего управления только те отношения, которые обладают определенными признаками:

1. Они отражают интересы общесоциальные.
2. Отдельные потребности членов общества.
3. Данные отношения осуществляются его участниками путем взаимного интереса, каждый из которых ущемляет свои потребности с целью удовлетворения желания другого.
4. Для таких отношений необходимо соблюдение подкрепленных действенной силой правил.
5. Построение отношений происходит на согласии исполнять определенные требования, а также принятии обязательств выполнения данных правил.

Исторический опыт демонстрирует сферу регулирования, в которую входят общественные отношения, состоящие их трех групп.

Первый вид состоит из отношений по обмену нематериальными и материальными ценностями. В основном эта группа регулирует имущественные отношения, так как взаимоприемлемый обмен имуществом выгоден как всему обществу, так и отдельному гражданину. Например, признание правил поведения обеспечено силой аппарата правового принуждения.

Вторая группа формирует отношения в обществе путем властного управления. Такое хозяйствование призвано удовлетворять как общесоциальные, так и индивидуальные интересы. И это реализуется с соблюдением строгих правил и обеспечено силой принуждения.

Третья группа отвечает за обеспечение правопорядка. Призвана она создать нормальную тенденцию протекания процессов управления в обществе и факторов по обмену ценностями.

Входящие в состав данных групп общественные отношения и являются предметом правового регулирования. Проще говоря, это отношения, которые поддаются нормативно-организационному воздействию, но в силу конкретных исторических условий требуют правового регламентирования.

Методы

Множество общественных отношений имеют отличия в способах и методах юридического воздействия. Это хорошо видно из групп общественных отношений, в которых между первой, второй и третьей группами очевидны различия.

Исходя из зависимости между данными отличиями в группах, теория правового регулирования выделяет несколько методов воздействия.

Способ децентрализованного управления основан на согласовании интересов и целей сторон общественных отношений. Используется он для регулирования в гражданском обществе отношений его субъектов, удовлетворяющих преимущественно свои интересы.

Метод централизованного управления основывается на соблюдении субординации. С помощью рассматриваемого способа регулируются отношения, в которых приоритетным является общесоциальный интерес. В первую очередь, такие интересы выражает государство, наделенное властными полномочиями.

Основные способы правового регулирования

Варианты влияния на поведение человека, характер предписания указанного в норме права определяются тремя способами законодательного регулирования.

Первый вариант правового регулирования отвечает за наделение участника правовых отношений субъективными правами. Это выражается в делегировании определенных полномочий на осуществление прописанных действий управомоченному лицу. Например, собственнику недвижимости дозволяется распоряжаться, владеть и пользоваться принадлежащим ему имуществом.

Второй способ правового регулирования регламентирует как предписание обязанность лица совершать какие-либо действия.

Третий способ является запретом, то есть возложение обязанностей по воздержанию от определенных действий. Например, трудовое право регламентирует запрет работодателя на привлечение к сверхурочному труду несовершеннолетних.

Понятие механизма

Механизм отвечает на вопросы: «Какими способами, средствами право может воздействовать на общественные отношения?» Под механизмом рассматриваемого регулирования подразумевается система определенных юридических средств.

Систематизировать и собрать юридические средства на общественные отношения, определить роль и место этого понятия в общественной жизнедеятельности позволяет именно механизм правового регулирования (элементы, стадии которого неразрывно взаимосвязаны между собой и не могут существовать один без другого).

К составным частям или элементам относятся следующие факторы.

1. Юридические факты.
2. Юридические нормы.
3. Нормы права.
4. Акты правореализации, правоотношения, правосознания.
5. Официальные акты толкования.
6. Правоприменительные акты.
7. Режим законности.

Конкретный элемент воздействует своим способом и реализует свои регулятивные функции.

Норма права

Данная норма является основой всего механизма, предписанием, образцом. Она является моделью поведения в правоотношениях. Другие элементы считаются поднормативными по отношению к норме права.

Нормативный правовой акт

НПА является документом, содержащим правовые нормы. Он воздействует на поведение людей с помощью установления правового режима. Это понятие регламентирует тот или иной вид отношений.

Официальные акты толкования

Что это такое? Данный элемент является определенным документом. Издается он специальными уполномоченными органами. Направлен акт на пояснение смысла норм права.

Юридические факты

Юридические факты – это события реальной жизни. Здесь все просто. Это жизненные ситуации. Но они предусмотрены правовыми нормами и вызывают определенные юридические последствия.

Правоотношения

Правоотношения являются общей моделью поведения. Заложена она в нормах законодательства. Все эти понятия прописаны в индивидуализированных и конкретизированных актах.

Акты реализации права

Данный элемент подразумевает определенные действия людей (участников правовой жизни) по реализации предписаний правовых норм. Такие действия осуществляют выраженные в обязанностях и правах меры обязательного или допустимого поведения.

Акты применения права

Правоприменительными актами являются индивидуализированные властные предписания, регламентирующие общественные отношения, то есть акты индивидуализированного правового регулирования.

Режим законности и правосознание

Своеобразными элементами являются правосознание и режим законности. Это связано с их нематериальностью. И это не мешает им влиять на весь процесс правового регулирования. Уровень режима законности и правосознания влияет на действенность работы всех элементов.

Понятие и стадии правового регулирования

Рассмотрим более подробно правовое регулирование: понятие, стадии. Что это? Правовое регулирование - это длящийся процесс во времени. Он подразумевает активную деятельность коллективов, их людей в процессе воплощения права в жизнь. Следовательно, стадиями правового регулирования являются определенные процессы, включающие четыре основных и одну дополнительную функцию.

Право начинает воздействовать на общественные отношения людей с момента осознания возможности и необходимости регламентации каких-либо жизненных ситуаций с его помощью.

Регулятивное воздействие рассматриваемого понятия начинается с издания органами государственной власти нормативных актов. А эти документы в процессе создания проходят определенные стадии правового регулирования. К стадиям правового регулирования относятся следующие понятия. Рассмотрим их более подробно.

Первая стадия

В основные стадии процесса правового регулирования входит первоначальный этап. Он отвечает за придание строгости юридическим формам и возведение в закон норм права, то есть создание нормативной основы. На данной стадии путем введения правовых норм регламентируется поведение участников. Иными словами, определяется круг обязанностей и возможностей для субъектов права.

К стадиям правового регулирования относится (как создание нормативной основы), прежде всего, статус человека и гражданина. Это понятие определяется Конституцией РФ и иными НПА. А правовое положение организаций определяется нормативными актами, регламентирующими их компетенцию, то есть устанавливающими права и обязанности. Например, в Гражданском кодексе существует статья, в которой организации или отдельному лицу предоставляется право в судебном порядке требовать опровержение порочащих их деловую репутацию, честь и достоинство сведений. Данная норма позволяет обратиться за судебной защитой любому члену общества.

Осуществляемое правовое регулирование стадии создания нормативной основы является общим, неиндивидуализированным, неперсонифицированным воздействием права. Первая стадия направлена на ориентацию участников социальной жизни. При достижении ими поставленных целей она предупреждает о возникновении возможных негативных или позитивных последствий. Нормы права как бы прогнозируют предполагаемые препятствия в процессе удовлетворения правовых интересов и указывают на допустимые методы их преодоления.

В стадии механизма правового регулирования в качестве его элемента выступают нормы законодательства.

Вторая стадия

Что это такое? Стадии правового регулирования включают в себя процесс конкретизации и индивидуализации обязанностей и прав. Это определение характеризует рассматриваемый этап. Его и называют второй стадией. На данном этапе после наступления определенных обстоятельств, регламентированных нормами права (юридический факт), появляются индивидуализированные отношения. Их участники начинают обладать конкретными обязанностями и правами.

То есть, находясь в определенной правовой ситуации, представители правовой жизни обладают определенными вариантами поведения, исходящими из правовых норм и условий ситуации. Следовательно, осуществляется индивидуализация их обязанностей и возможностей. Например, на этой стадии процесса правового регулирования в случае, когда репутация, честь и достоинство конкретного человека или организации опорочены, возникает определенное право за обращением в судебный орган за защитой. И обязанность этого органа власти - принять к рассмотрению исковое заявление.

На рассматриваемом этапе возникают отношения между конкретными лицами.

В стадии механизма правового регулирования (схема ниже) включены определенные элементы. Так, первый этап в качестве элемента использует юридический факт, являющийся поводом для достижения определенных интересов. Случаются ситуации, когда для этого необходим целый набор таких факторов, в котором один из них должен быть решающим.

Третья стадия

В качестве третьей стадии правового регулирования ТГП (Теория государства и права) включает воплощение или реализацию обязанностей и прав определенных субъектов, которые обладают ими в конкретной ситуации (правоотношении).

Например, правовая защита преследует цель защитить деловую репутацию, честь и достоинство организации или конкретного гражданина, которая достигается путем опровержения ложной информации по решению суда и возмещения морального вреда, а также иных убытков потерпевшему.

Правовое регулирование стадии реализации обязанностей и прав может захватывать длительный промежуток времени. Например, трудовые отношения, в которых реализуется правоохранительная, правообеспечительная функции права.

Третья стадия реализуется в таком элементе как правоотношение.

Четвертая стадия

В число стадии механизма правового регулирования (схема приведена ранее) включена четвертая стадия. Этот этап отвечает за реализацию юридических обязанностей и субъективных прав. В процессе этой стадии правовое регулирование позволяет удовлетворить интерес субъекта. Основным средством, с помощью которого обязанности и права претворяются в жизнь, а именно реализуются в поведении определенных субъектов, является акт субъективных обязанностей и прав. Что это? Акты стадии механизма правового регулирования выражаются в нескольких формах: исполнение, соблюдение и использование. Данная стадия выражается в таком элементе, как акт реализации обязанностей и прав.

Пятая стадия

Правовое регулирование стадии вступает в действие в том случае, когда субъекты в ходе реализации нарушают правовые нормы. Также это происходит, когда на помощь неудовлетворенному интересу обязана прийти определенная правоприменительная деятельность. Рассматриваемый этап является дополнительным и не всегда имеет место.

Правовое регулирование стадии выражается в возникновении применения норм права в случае, когда существуют обстоятельства негативного характера. А они проявляются при наличии реальной опасности или прямого нарушения. Факультативная стадия отражается также в дополнительном элементе – охранительные правоприменительные акты.

Таким образом, стадии и элементы правового регулирования взаимосвязаны между собой. Определенному этапу соответствует свой элемент. Поэтому все стадии правового регулирования неразрывно связаны с его элементами.

Основные стадии правового регулирования в научной литературе могут быть указаны и по иным основаниям, чем вышерассмотренные факторы.

Главная » Дети » Факультативной необязательной является стадия правового регулирования. Правовое регулирование: понятие, предмет, стадии