Организационные формы адвокатуры. Форма организации адвокатской деятельности

С середины 90-х гг. в России стали образовываться адвокатские фирмы, бюро, кабинеты. В условиях действовавшего законодательства они создавались с правами юридических консультаций, но по сути эти были новые, более прогрессивные структуры. Потребность в них возникла сразу ввиду увеличения массива законодательства, новых форм экономической деятельности, бурного роста числа экономических структур и органов. Коммерческие банки, акционерные общества и другие экономические структуры быстро увеличивались и нуждались в квалифицированной юридической помощи, что потребовало от адвокатов и их структур стать на путь специализации, приспосабливаясь к новым условиям. Адвокаты стали объединяться для решения задач заказчиков, и эти объединения по примеру западных аналогов стали называться адвокатскими фирмами, бюро, кабинетами, отличаясь друг от друга лишь численностью.

Структурно эти адвокатские образования состоят из адвокатов, помощников адвокатов и технического персонала. До настоящего времени все адвокаты являлись таковыми, если состояли членами коллегии субъекта. Причем коллегий в субъекте Федерации могло быть несколько. Коллегии были зарегистрированы в Министерстве юстиции и равны в правах между собой.

Новый Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» отказался от многих привычных понятий, включая и такое, как «коллегия адвокатов» в прежнем понимании, используются новые понятия часто с иным, обновленным содержанием.

Так, вместо прежних коллегий адвокатов, как добровольных объединений лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Используется понятие «Адвокатская палата субъекта Российской Федерации» (ст. 29).

В части 1 ст. 29 Закона указано: «Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации». Разумеется, в правовом отношении это не только более содержательная формула, но и формула, исключающая многие ранее возникавшие споры.

Далее в ст. 29 Закона отмечается назначение адвокатской палаты, в значительной мере совпадающее с назначением прежних коллегий адвокатов. В частности, подчеркивается, что палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения, для представительства и защиты интересов адвокатов, обеспечения профессионального контроля за качеством оказываемой юридической помощи, соблюдением адвокатской этики. 7

Высшим органом адвокатской палаты субъекта Федерации является, как и прежде, собрание (конференция) адвокатов.

Полномочия собрания существенно расширены. Помимо обычных (формирование исполнительных органов - совета палаты, ревизионной комиссии, избрания членов квалификационной комиссии из числа адвокатов и пр.), собрание избирает делегатов на Всероссийский съезд адвокатов, определяет порядок направления адвокатов для работы в юридических консультациях, устанавливает меры поощрения и виды ответственности адвокатов.

Избираемый собранием адвокатов субъекта Федерации совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты (аналог бывшего президиума коллегии). На заседании совета из его состава избирается президент адвокатской палаты сроком на четыре года и по представлению последнего - один или несколько вице- президентов сроком на два года.

Полномочия совета палаты и президента аналогичны полномочиям бывших президиума и его председателя с некоторыми дополнениями и изъятиями. Так, совет адвокатской палаты обеспечивает доступность юридической помощи на территории субъекта Федерации, принимает решения о создании юридических консультаций и направлении адвокатов для работы в них, содействует повышению профессионального уровня адвокатов, защищает их социальные и

7. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. - М.: «Былина», 2004.

профессиональные права. совет палаты определяет порядок обеспечения защиты по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда, а также порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам бесплатно.

Президент адвокатской палаты помимо руководства советом палаты и квалификационной комиссией представляет адвокатскую палату в государственных органах и иных организациях, распоряжается имуществом адвокатской палаты, решает вопросы найма и увольнения сотрудников аппарата палаты и пр. (ст. 31 п. 7). 8

Ревизионная комиссия, как и обычно, создается для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов.

В целях организации адвокатской деятельности законом предусматриваются различные формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, принявшим решение осуществлять свою практику индивидуально, о чем он уведомляет заказным письмом совет адвокатской палаты.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом, имеет расчетный и другие счета в банках и иных кредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также печать, штампы и бланки со своим наименованием и указанием субъекта Федерации, на территории которого он открыт.

Коллегия адвокатов учреждается двумя и более адвокатами, входящими в один региональный реестр и действующими соответственно ими заключенного учредительного договора и устава. Об этом уведомляется заказным письмом совет адвокатской палаты.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской

8. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года.

Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Адвокатское бюро отчасти напоминает коллегию адвокатов, с той разницей, что его учредители заключают между собой партнерский договор, по которому «обязуются соединять свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров».

Два и более адвокатов вправе учредить адвокатское бюро. Об учреждении адвокатского бюро партнеры уведомляют адвокатскую палату субъекта РФ. Адвокатское бюро является юридическим лицом, имеет самостоятельным баланс, расчетный и другие счета в банках и иных кредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Адвокатское бюро вправе с соблюдением требований, предусмотренных частями второй и третьей ст. 23, открывать филиалы на территории Субъекта Федерации, где оно осуществляет свою профессиональную деятельность или на территориях других субъектов Российской Федерации. Адвокаты, принимаемые в адвокатское бюро после его регистрации, становятся партнерами.

Юридическая консультация создается адвокатской палатой по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта РФ в случаях, когда на территории судебного района оказывается менее двух адвокатов на одного федерального судью.

Можно предвидеть множество вопросов, которые возникнут при применении данных положений закона. Один из них - не возрождается ли таким образом идея муниципальной адвокатуры, отношение к которой далеко неоднозначно.

Организация адвокатской деятельности – это правовая и организационная форма объединения адвокатов в соответствующую структуру для эффективного осуществления своих задач. С помощью организационных форм адвокатуры осуществляется:

1. сама адвокатская деятельность непосредственно;
2. обеспечиваются юридические, социальные и иные гарантии этой деятельности, защита адвокатов от неправомерных действий и вмешательства в деятельность адвокатуры со стороны государства.

Основным звеном системы адвокатуры является адвокатская палата (ст. 29 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре») – негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ.

Непосредственная же адвокатская деятельность осуществляется в адвокатских образованиях. Закон об адвокатуре предусматривает только четыре организационно-правовые формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Адвокатский кабинет (ст. 21 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»). В отношениях с третьими лицами адвокат выступает от своего имени. Преимущества деятельности адвоката в форме адвокатского кабинета заключаются в том, что в организационном плане работа в адвокатском кабинете не связана с взаимными обязательствами с другими адвокатами, основанными на учредительстве, не влечет отчетов перед коллективным органом управления, такая работа имеет в себе характер индивидуальной деятельности со всеми ее достоинствами и недостатками.

Коллегия адвокатов – организационно-правовая форма адвокатского образования, в котором адвокатская деятельность осуществляется на коллективной основе (ст. 22 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»). Она учреждается по решению двух и более адвокатов. Число учредителей коллегии адвокатов не ограничено, но ими могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, действующей на основании учредительного договора и устава. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов. Однако коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя, каковым является по отношению к адвокатам-учредителям.

Адвокатское бюро – еще одна коллективная организационно-правовая форма осуществления адвокатской деятельности (ст. 23 Закона об адвокатуре). Согласно п. 2 ст. 23 Закона об адвокатуре к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила, касающейся коллегии адвокатов, если иное не предусмотрено законом. Дополнительно устанавливается (п. 3 ст. 23 Закона об адвокатуре), что адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. Сопоставление ст. 22 и ст. 23 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» позволяет сделать вывод о том, что необходимо заключение двух договоров: учредительного договора с целью определения порядка и основных условий совместной деятельности адвокатов по созданию бюро и партнерского договора для установления взаимных прав и обязанностей адвокатов по совместному осуществлению адвокатской деятельности. Положения партнерского договора должны соответствовать уставу и учредительному договору. Партнерский договор должен быть заключен на определенный срок.

Согласно п. 7 ст. 23 Закона об адвокатуре с момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой субъекта РФ, на территории которого она будет осуществлять свою деятельность, по представлению органа государственной власти данного субъекта Федерации. Решение о создании юридической консультации принимает совет адвокатской палаты как ее коллегиальный исполнительный орган.

Юридическая консультация создается в целях обеспечения доступности юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам бесплатно. В связи с этим юридическая консультация учреждается в обязательном порядке в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ юридическая консультация отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, полученными от учредителя или из иных законных источников. При их недостаточности субсидиарную ответственность несет адвокатская палата как собственник имущества, учредивший данную консультацию (ст. 399 ГК РФ).

2. Профессиональная этика адвоката

Адвокат как член независимой организации должен всемерно упрочивать честь и достоинство адвокатского корпуса, соблюдать правила адвокатской этики не только при исполнении адвокатских обязанностей, но и в быту, в общественной жизни, осознавать свои правовые и нравственные обязанности в отношении конкретного клиента и общества в целом. Он может придерживаться любого этического учения, но для него возможна одна система ценностей, один выбор стандартов поведения. Прежде всего, деятельность адвоката состоит в оказании квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим лицам.

В странах европейского сообщества существует «Общий кодекс правил для адвокатов стран европейского сообщества». На конференции, которая состоялась в сентябре 1990 г. в Нью-Йорке, Международной ассоциацией юристов был принят правовой документ «Стандарты независимости юридической профессии Международной ассоциации юристов».

В России также существует нормативное регулирование основных этических норм в адвокатской деятельности. В частности, первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. принят Кодекс профессиональной этики адвоката. Данный документ устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.

Поведение адвоката как совокупность поступков профессионального поведения, имеющих нравственное значение, поскольку они могут быть подвергнуты моральной оценке, подчиняется правовым и нравственным основам, определяющим существо адвокатской профессии. Необходимость изречения принципов, составляющих суть адвокатской этики, определяется самой природой, ее назначением и реальным влиянием в обществе.

В своей книге «Адвокатская этика» М. Ю. Барщевский выделяет три основных принципа адвокатской профессии: честность, компетентность и добропорядочность. Они проявляются в различных аспектах адвокатской деятельности: при консультировании клиентов, в суде, иных публичных выступлениях, во взаимоотношениях с коллегами, с судебной администрацией, в ситуации конфликта интересов.

Честность адвокатской деятельности предполагает:

• субъективно честное отношение к высказыванию индивидуальных оценок, личного мнения, собственной позиции адвоката;
• честное поведение адвоката во взаимоотношениях с окружающими людьми;
• пресечение нечестности, мошенничества, иного преступления при оказании правовой помощи клиенту;
• право выбора адвокатом своего поведения и своей позиции во взаимоотношениях с клиентом и судом, совместимого с его адвокатским статусом.

Компетентность и добросовестность, проявляемые адвокатом при исполнении своего профессионального долга, являются необходимыми составляющими, формирующими высокое качество и профессионализм оказываемой им помощи. Для того чтобы добиться достаточного уровня профессионализма в исполнении своих обязанностей, адвокат должен:

• внимательно следить за развитием законодательства во всех отраслях права, с которыми он сталкивается в своей деятельности, быть в курсе правоприменительной практики, поддерживать и повышать свою квалификацию;
• уметь правильно оценивать уровень своей компетентности, сложность и специфику поставленной задачи, уметь правильно и своевременно решать проблемы, связанные с исполнением поручения клиента;
• в случае недостаточной собственной квалификации при обращении клиента с просьбой о ведении дела он должен либо отказаться от поручения, либо получить согласие клиента на консультацию с другим адвокатом, компетентным в данной области, либо на сотрудничество с ним;
• при отказе от исполнения поручения клиента в силу своей недостаточной компетенции адвокат должен порекомендовать другого специалиста, и такая помощь должна осуществляться по внутреннему убеждению.

Принцип добросовестности означает, что адвокат при выполнении своих профессиональных обязанностей должен действовать с наибольшей отдачей собственных сил и способностей, приложить все усилия для того, чтобы предоставить квалифицированную помощь клиенту в кратчайшие сроки и при максимальном учете интересов последнего, а именно:

1. с разумной быстротой отвечать на всю профессиональную корреспонденцию, а также пунктуальность при выполнении всех иных профессиональных обязательств;
2. информировать клиента об обоснованной задержке в оказании правовой помощи или иных обстоятельствах, препятствующих ему надлежащим образом осуществлять защиту его интересов;
3. недопустимы факты неявки адвоката в суд без уважительной причины и систематические опоздания в судебные заседания.

Вместе с порядком приобретения статуса адвоката была преобразована и организация адвокатуры в целом.

Так, для адвокатской деятельности закон предусматривает следующие формы:

адвокатский кабинет;

коллегия адвокатов;

адвокатское бюро;

юридическая консультация.

Такие формы адвокатских образований, как адвокатское бюро и кабинет, не являются новыми для России, поскольку в связи с усложнением общественной жизни, и прежде всего правового регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности, адвокатами с 90-х годов уже стали создаваться адвокатские фирмы, бюро, кабинеты и т.д. Новый закон об адвокатуре лишь легализовал существование такого положения, когда адвокаты, числящиеся в одной или нескольких консультациях, а иногда состоящие и в различных коллегиях, организационно объединялись в адвокатские бюро или кабинеты, существуя «де-факто» и не существуя «де-юре».

Прогрессивными являются положения Закона «Об адвокатской деятельности...» в части свободы выбора каждым адвокатом формы адвокатского образования и места осуществления деятельности. Исключением из этого принципа «административной свободы» являются случаи направления адвоката для работы в юридическую консультацию. У адвоката имеется обязанность избрать одну из предложенных законодателем форм и уведомить об этом совет адвокатской палаты под страхом прекращения статуса адвоката.

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, принявшим решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, может иметь счета в банках, печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета. Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности с согласия последних. В случае, если адвокат и члены его семьи занимают жилые помещения по договору найма, для размещения в них адвокатского кабинета требуется также согласие наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов или адвокатское бюро, которые являются некоммерческими организациями.

К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов или адвокатского бюро, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям Закона «Об адвокатской деятельности...».

Коллегия адвокатов - организация, основанная на членстве, действует на основании устава, утверждаемого ее учредителями и заключаемого ими учредительного договора.

Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, действуют на основании заключаемого между ними партнерского договора в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Адвокатские бюро способны решать комплексные и узко правовые проблемы заказчика, которые требуют значительных временных и организационных затрат. Обычно такие адвокатские объединения сопровождают бизнес-проекты, объемные многоэпизодные, разветвленные экономические споры, участвуют в выработке концепции и реализации процедур банкротства. В таких образованиях заложен принцип, по которому клиент может рассчитывать на получение любой квалифицированной юридической помощи. Под адвокатом-партнером обычно принято понимать адвоката, обладающего высокой квалификацией, способного самостоятельно, систематически привлекать клиентуру, обеспечивая тем самым работой как себя, так и других адвокатов фирмы.

Учредителями коллегии адвокатов и адвокатского бюро могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

В учредительном договоре коллегии адвокатами определяются условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава. Устав должен содержать наименование коллегии адвокатов, место нахождения коллегии адвокатов, предмет и цели деятельности коллегии адвокатов, источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования, порядок управления коллегией адвокатов, сведения о филиалах коллегии адвокатов, порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов, порядок внесения в устав изменений и дополнений и иные положения.

Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, в партнерском договоре определяют срок действия партнерского договора, порядок принятия партнерами решений, порядок избрания управляющего партнера и его компетенцию и иные существенные условия. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Партнерский договор может быть прекращен в случаях истечения срока действия, прекращения, приостановления статуса адвоката, являющегося одним из партнеров или расторжения партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами. С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.

Коллегия адвокатов и адвокатское бюро считаются учрежденными с момента их государственной регистрации. Государственная регистрация и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении их деятельности осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Коллегия адвокатов и адвокатское бюро являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, счета в банках, печати, штампы и бланки со своими адресами и наименованиями.

Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов или адвокатского бюро в качестве вкладов, принадлежит коллегии или бюро на праве собственности.

Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов. Коллегия адвокатов является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Соглашение об оказании юридической помощи в адвокатском бюро заключается между доверителем и управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

Коллегия адвокатов или адвокатское бюро не могут быть преобразованы в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро или обратно.

Таким образом, адвокатское бюро более устойчивое адвокатское образование, чем коллегия адвокатов, адвокаты бюро наделены большей финансовой и имущественной ответственностью по обязательствам бюро перед кредиторами, которые вправе требовать исполнения как от всех адвокатов бюро совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Отличительной чертой адвокатского бюро является возможность коллективной работы по проектам, отсутствие секретов в отношениях между адвокатами по «правовым технологиям», наработанным при решении конкретных правовых проблем, выработка «имени» или «торговой марки» адвокатского образования, высокий уровень адвокатской взаимопомощи.

Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой по представлению органа государственной власти субъекта РФ в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Собрание (конференция) адвокатов палаты ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокату, направленному для работы в юридическую консультацию, а также смету расходов на содержание учреждения.

Законом «Об адвокатской деятельности...» по иному, чем раньше, определено построение органов адвокатского самоуправления и наделение их основными функциями.

В каждом субъекте Российской Федерации создается адвокатская палата, являющаяся негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания юридической помощи, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности.

Адвокатская палата образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов, является юридическим лицом. Адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов, а адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты. На территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, она не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территории других субъектов Российской Федерации. Законом не допускается образование межтерриториальных и межрегиональных адвокатских палат. Адвокатская палата не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Высшим органом адвокатской палаты является собрание адвокатов, а в случае, если численность адвокатской палаты превышает триста человек, в этом случае высшим органом является конференция, которая созывается не реже одного раза в год.

Совет является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Избирается собранием конференцией адвокатской палаты тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Не менее чем на одну треть ежегодно совет подлежит обновлению собранием (конференцией) адвокатской палаты. Сроком на четыре года из состава совета его членами избирается президент. По представлению президента избирается один или несколько вице-президентов. Совет принимает решения по созданию юридических консультаций по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации и направляет адвокатов для работы в юридические консультации. В лице президента совета представляет адвокатскую палату в органах государственной власти.

На обязательном членстве адвокатских палат основывается общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Федеральная палата адвокатов Российской Федерации. Образуется Федеральная палата адвокатов Всероссийским съездом адвокатов. Она создается как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации для представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов является Совет Федеральной палаты, который избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве тридцати шести человек, а также обновляет состав Совета не менее чем на одну треть один раз в два года. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года. Считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей делегатов съезда.

Условия и порядок допуска к адвокатской деятельности

Закон ʼʼОб адвокатуреʼʼ устанавливает ряд требований, которым должен отвечать кандидат на занятие адвокатской деятельностью (ст. 7). Адвокатом должна быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее трех лет или не имеющий такого стажа, но прошедший стажировку сроком от шести месяцев до одного года в адвокатуре, сдавший квалификационный экзамен и получивший специальное разрешение (лицензию) на право занятия адвокатской деятельностью.

К адвокатской деятельности не допускаются лица:

Признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;

Ранее совершившие умышленные преступления;

Исключенные (уволенные) из коллегий адвокатов, а также уволенные из правоохранительных и других органов по компрометирующим обстоятельствам, - в течение пяти лет со дня принятия соответствующих решений, в случае если иное не предусмотрено законодательными актами.

Для решения вопросов, связанных с допуском лиц к адвокатской деятельности, действует Квалификационная комиссия по вопросам адвокатской деятельности. Она создается Министерством юстиции сроком на три года в составе не менее 9 членов.

Квалификационная комиссия принимает экзамен у лиц, претендующих на право занятия адвокатской деятельностью (предварительно установив отсутствие оснований, препятствующих занятию адвокатской деятельностью). Решение комиссии объявляется в день сдачи экзамена. Оно является окончательным и обжалованию не подлежит.

Лицензия на право занятия адвокатской деятельностью выдается Министерством юстиции на основании решения Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности на срок не менее пяти лет и не более десяти лет.

Закон предусматривает возможность продления срока действия лицензии. Срок действия лицензии продлевается Министерством юстиции по заявлению заинтересованного лица с учетом соблюдения заявителœем законодательства об адвокатской деятельности и положительных результатов его аттестации, проведенной коллегией адвокатов.

Лица, получившие лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, осуществляют эту деятельность путем вступления в члены коллегии адвокатов. По решению соответствующей коллегии адвокатов и в порядке, установленном этой коллегией, допускается осуществление адвокатской деятельности в составе юридических консультаций или в иных организационных формах при условии обеспечения функций, возложенных законодательством на коллегии адвокатов (их юридические консультации).

В республике образованы Республиканская, областные (Минская городская) коллегии адвокатов и Белинюрколлегия адвокатов. Коллегии адвокатов создают в целях оказания юридической помощи лицам юридические конcyльтaции (ст.ст. 13, 131 14 Закона ʼʼОб адвокатуреʼʼ).

Республиканская коллегия адвокатов объединяет областные, Минскую городскую коллегии адвокатов, Белинюрколлегию и осуществляет функции республиканского органа адвокатского самоуправления. Целями ее деятельности являются:

Обеспечение организационных и правовых гарантий оказания адвокатами квалифицированной юридической помощи лицам;

Повышение роли адвокатуры в обществе и государстве;

Объединœение усилий адвокатов по формированию и совершенствованию правового государства; повышение профессионального мастерства адвокатов;

Обеспечение защиты профессиональных и социальных прав адвокатов.

Органами Республиканской коллегии адвокатов являются: Президиум (высший орган Республиканской коллегии адвокатов); Председатель президиума и его заместители (исполнительные органы); постоянные комиссии; ревизионная комиссия (контрольно-ревизионный орган).

Президиум Республиканской коллегии адвокатов формируется на пятилетний срок и состоит из председателœей президиумов областных; Минской городской коллегии адвокатов, Белинюрколлегии и адвокатов этих коллегий (от каждой коллегии по 3 адвоката͵ от Мин­кой городской коллегии адвокатов - 5).

Президиум из числа членов президиума открытым или тайным голосованием избирает на пять лет Председателя Республиканской коллегии адвокатов, являющегося одновременно и Председателœем Президиума. Таким же образом избираются и его заместители.

Члены ревизионной комиссии и постоянных комиссий Республиканской коллегии адвокатов избираются Президиумом сроком на пять лет из числа адвокатов. Имеется четыре комиссии: апелляционная; методическая; по подготовке предложений по совершенствованию законодательства и проблемам правоприменительной практики; по международным связям.

Коллегии адвокатов - это территориальные (на уровне областей и ᴦ. Минска) и специализированные (Белинюрколлегия) организации добровольно объединившихся физических лиц, занимающихся адвокатской деятельностью.

Белинюрколлегия по своему статусу приравнена к областным коллегиям адвокатов. Она призвана оказывать юридическую помощь физическим и юридическим лицам Республики Беларусь за границей; иностранным лицам, а также лицам без гражданства на территории Республики Беларусь.

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собрание членов коллегии (конференция). Ее исполнительным органом - Президиум коллегии адвокатов. Контрольно-ревизионным органом - ревизионная комиссия.

Собрание (конференция) членов коллегии адвокатов созывается по мере крайне важно сти, но не реже одного раза в год. Его компетенция обширна. В частности, собрание избирает сроком на три года состав президиума коллегии адвокатов: председателя президиума, его заместителя и членов президиума.

Областные, Минская городская коллегии адвокатов Белинюрколлегия создают для непосредственного оказания юридической помощи лицам юридические консультации. Юридические консультации учреждаются по территориальному принципу (в районе, районе города, в городе, не имеющем районного делœения, на район и город) и принципу специализации (специализированные юридические консультации по недвижимости; по хозяйственному праву; по авторскому праву; военные и т.д.). Юридической консультацией руководит заведующий, назначаемы и президиумом коллегии адвокатов.

Организационные формы деятельности адвокатуры - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Организационные формы деятельности адвокатуры" 2017, 2018.

Законодательство РФ предоставляет российским адвокатам возможность организовать свою работу в нескольких формах профессиональной деятельности. О каких именно типах учреждений может идти речь? В чем заключаются критерии выбора тех, что оптимальны с точки зрения карьерных перспектив адвоката?

Сущность адвокатской деятельности

Прежде чем изучать различные формы адвокатских образований, учреждаемых в РФ, рассмотрим для начала собственно то, что представляет собой соответствующий вид деятельности юристов. Ее определение приведено в специальных нормативных актах. В соответствии с положениями, что закреплены в них, под адвокатской деятельностью следует понимать квалифицированную помощь профессионального юриста, которая оказывается лицами, имеющими статус адвоката в порядке, установленном федеральными законами. Получателями данной помощи могут быть физические и юридические лица, по закону являющиеся доверителями.

Формы адвокатских образований в РФ закреплены на уровне федерального законодательства. Рассмотрим их.

Какие формы деятельности адвокатов предусмотрены законодательством РФ?

Основные формы адвокатских образований, предусмотренные законодательством РФ, представлены в следующем спектре:

Кабинет;

Коллегия;

Консультация.

Адвокат вправе выбирать любую из отмеченных форм деятельности, а также место своей работы при условии соответствия тем или иным требованиям к опыту, квалификации. Однако о своем выборе он обязан уведомить специальный орган - совет адвокатской палаты - в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством. Отметим, что в некоторых предусмотренных законом случаях адвокатская деятельность может вестись только в форме юридической консультации. Но данная норма касается лишь некоторых категорий правоотношений.

Изучим специфику каждого из рассмотренных видов юридической деятельности подробнее.

Адвокатский кабинет

Адвокатский кабинет как форма адвокатского образования может быть учрежден юристом, имеющим стаж в соответствующем направлении работы длительностью 5 лет и более и принявшим решение самостоятельно вести свои дела. Об образовании собственного кабинета адвокат должен направить в специальный орган (совет адвокатской палаты) уведомление посредством заказного письма. В данном документе указываются сведения об учредителе кабинета, его адрес, контактные данные, а также порядок поддержания связи между адвокатом и советом палаты.

Можно отметить, что адвокатский кабинет, как форма адвокатского образования, не рассматривается с точки зрения законодательства РФ как юридическое лицо. Но его учредитель открывает расчетные счета в кредитно-финансовых организациях, изготавливает печать, штампы, специальные бланки с контактной информацией о кабинете.

Договоры об оказании юридических услуг заключаются между учредителем кабинета и его клиентом, а также проходят регистрацию в рамках документооборота в соответствующем учреждении. Адвокату, работающему в рассматриваемом формате, не обязательно требуется снимать офис. Свои услуги он может оказывать и в своей квартире, в наемных жилых помещениях либо тех, которые принадлежат его членам семьи.

Коллегия адвокатов

Коллегия адвокатов — форма адвокатских образований, которая может быть учреждена 2 и более юристами. Каждый из них должен иметь стаж в рамках соответствующего направления деятельности, составляющий 5 лет и более.

В отличие от кабинета, рассматриваемое учреждение с точки зрения законодательства является юридическим лицом в статусе НКО. Его деятельность осуществляется на основании устава, который принимается основателями коллегии. Другой важнейший данной формы адвокатских образований — договор между основателями организации.

Учредителями коллегии могут быть юристы, данные о которых присутствуют в общем региональном реестре. Имущество, которое передается фирме в качестве вкладов, считается ее собственностью. Адвокаты, учредившие коллегию, не отвечают по обязательствам данной организации, равно как и наоборот — соответствующий субъект не несет ответственности за деятельность учредителей.

Рассматриваемая организация имеет статус в отношении юристов, которые являются членами данного профессионального объединения. Также она осуществляет расчеты с их доверителями, третьими лицами, содействует решению иных рабочих вопросов партнерам. Об изменениях в кадровой структуре коллегия должна направлять уведомления в адвокатскую палату.

Несмотря на то что юристы коллегии формируют общее профессиональное объединение, законодательством РФ гарантировано их право осуществлять свою деятельность независимо от коллег. Поэтому при решении вопроса о том, какую форму адвокатского образования выбрать для ведения работы, многие специалисты выбирают именно коллегию в силу наличия отмеченного преимущества.

Полезно будет изучить более подробно специфику учредительных документов соответствующего адвокатского образования — договора и устава.

Учредительный договор и устав адвокатской коллегии: нюансы составления

Итак, учреждение коллегии адвокатов как формы адвокатских образований требует составления 2 важнейших документов — договора и устава. Первый источник отражает:

Условия формирования имущества организации на основе переданного от основателей коллегии;

Порядок участия юристов в деятельности организации;

Порядок приема в коллегию других специалистов;

Права и обязанности партнеров в рамках данной организации;

Порядок выхода основателей и других участников совместной деятельности из коллегии.

В уставе рассматриваемого адвокатского объединения фиксируются:

Наименование учреждения;

Адрес нахождения коллегии;

Предмет, цели организации;

Источники формирования имущества учреждения, а также способы его использования;

Регламент управления деятельностью коллегии;

Данные о филиалах организации — при их наличии;

Регламент реорганизации, а также ликвидации учреждения;

Порядок внесения корректировок в устав;

Иные положения, которые не противоречат федеральному законодательству РФ.

Те положения, которые отражены в и уставе коллегии, обязательны для исполнения партнерами, основавшими соответствующую организацию. Теперь изучим более подробно порядок регистрации рассматриваемого профессионального объединения юристов.

Регистрация адвокатской коллегии: нюансы

Адвокатские коллегии как формы адвокатских образований регистрируются, как и любое другое юрлицо, в Федеральной налоговой службе. Для этого в ФНС подается комплект документов, предусмотренный законодательством. Соответствующее объединение должно вести собственный бухгалтерский баланс, использовать расчетные счета в кредитно-финансовых организациях, применять печать, специальные бланки.

Сведения о зарегистрированной адвокатской коллегии, как и в случае с кабинетом, направляются заказным письмом в совет палаты. Также данный орган должен уведомляться о реорганизации и ликвидации соответствующего объединения. В уведомлении, направляемом в совет палаты, должны указываться сведения об учредителях организации, адрес коллегии, контактные данные учреждения, а также порядок установления связи между ним и советом палаты. К документу, направляемому в соответствующий орган, должны прилагаться копии договора и устава, составленных в целях учреждения коллегии. Они должны быть нотариально заверены.

Полезно будет также рассмотреть то, каким образом учреждаются филиалы адвокатских коллегий.

Учреждение филиалов адвокатских коллегий: нюансы

Итак, соответствующая форма юридической деятельности допускает создание партнерами филиалов учреждения на всей территории России, а также за рубежом, если это позволено с точки зрения законодательства другого государства. О том, что организация открыла или закрыла тот или иной филиал, должны уведомляться:

Совет палаты субъекта РФ, на территории которого открыт основной офис учреждения;

Совет палаты региона, в котором открыт филиал организации.

В соответствующем уведомлении отражаются данные об адвокатах, организовавших партнерство, адрес филиала, его контакты, порядок осуществления связи между данным подразделением, коллегией и советами палаты. К документу должны прилагаться копии решения учреждения о создании филиала, а также положения о структурном подразделении коллегии.

Те адвокаты, которые работают в филиале, одновременно считаются членами учредившей его коллегии. Сведения о них фиксируются в региональном реестре того субъекта РФ, в котором открыто соответствующее структурное подразделение юридической фирмы. Данные о юристах, которые работают в зарубежных филиалах коллегии, фиксируются в региональном реестре того субъекта РФ, в котором зарегистрирован основной офис организации.

Рассмотрим иные предусмотренные законодательством РФ формы адвокатских образований. Адвокатское бюро — в числе таковых.

Адвокатские бюро

Рассматриваемый тип юридических организаций, как и коллегии, учреждаются двумя и более специалистами. Можно отметить, что деятельность бюро как формы адвокатских образований РФ в ключевых аспектах регулируется теми же положениями законодательства РФ, что и работа коллегий — если иное не предусмотрено отдельными нормами законодательства. Кроме того, допускается преобразование бюро в коллегию в порядке, который установлен в отдельных нормах права.

Работа рассматриваемых адвокатских объединений осуществляется на основе заключения между его учредителями договора в простом письменном варианте. В соответствии с ним юристы объединяют свои усилия в целях оказания юридической поддержки гражданам и организациям от имени всех специалистов в рамках бюро.

Можно отметить, что партнерский договор между адвокатами в данном случае не должен регистрироваться в ФНС. Изучим особенности его составления подробнее.

Партнерский договор при адвокатских бюро: в чем его особенности?

Рассматриваемый договор содержит условия, определяющие:

Срок действия соглашения;

Порядок принятия различных решений партнерами;

Порядок выбора управляющего партнера, а также перечень его компетенций;

Прочие важные условия взаимодействия партнеров.

Рассматриваемое соглашение может быть прекращено по причине:

Истечения срока действия договора;

Аннулирования статуса адвоката у одного из партнеров, если данное обстоятельство не учтено в положениях договора;

Желания кого-либо из учредителей бюро расторгнуть договор.

Если партнерский договор между юристами расторгнут, то впоследствии они могут заключить новый. Но если они этого не сделают в течение 3 месяцев после аннулирования первого соглашения, то бюро должно быть преобразовано в коллегию либо ликвидировано. До того как организация изменит свой статус либо до момента заключения нового договора, адвокаты не имеют права осуществлять деятельность, связанную с предоставлением гражданам и организациям юридической поддержки.

После того как соответствующее соглашение расторгнуто, все его участники будут иметь статус лиц, несущих по тем обязательствам, которые возникли в ходе работы и не были исполнены. Адвокат, который вышел из договора, также отвечает по имеющимся обязательствам.

Все документы по текущим производствам юристов, выходящих из бюро, должны передаваться в ведение управляющего партнера. Рассмотрим его статус подробнее.

Управляющий партнер в адвокатском бюро

Управляющий партнер в такой форме юридической деятельности, как адвокатское бюро, отвечает прежде всего за ведение общих дел. Можно отметить, что иной порядок взаимодействия юристов может быть установлен партнерским соглашением. Договор об оказании юридической поддержки адвоката с доверителем заключается при непосредственном участии управляющего партнера на основании доверенности. В соответствующем документе отражаются основные компетенции человека, занимающего рассматриваемую должность.

Другими предусмотренными законодательством РФ формами адвокатских образований являются юридические консультации. Изучим их специфику подробнее.

Юридические консультации

Юридическая консультация как форма адвокатского образования учреждается в случае, если на территории определенного судебного района общее количество адвокатов во всех типах юридических объединений составляет менее 2 на 1 федерального судью. Организует соответствующую структуру адвокатская палата по представлению компетентного исполнительного органа власти.

Юридическая консультация имеет статус НКО. Порядок ее учреждения, реорганизации, преобразования и прекращения деятельности регулируется положениями ГК РФ и иными нормами федерального законодательства.

Рассмотрим то, в чем заключаются особенности представления государственного органа о создании юридической консультации.

Представление об учреждении юридической консультации: в чем его особенности?

Рассматриваемый документ должен содержать сведения:

О том судебном районе, в котором предполагается учреждение юридической консультации;

О количестве судей в данном районе;

О необходимом количестве адвокатов на соответствующей территории;

Об обеспечении деятельности создаваемой организации.

Данный документ составляется совместными усилиями органа власти и представителей адвокатской палаты. После того как все его пункты согласованы, учреждается юридическая консультация. Порядок приглашения в нее на работу юристов определяет совет адвокатской палаты.

Выбор формы адвокатской деятельности для юриста

Итак, к формам адвокатских образований относятся, если следовать положениям федерального законодательства РФ, 4 типа учреждений. Какие из них может выбрать юрист как наиболее оптимальный вариант с точки зрения перспектив своей карьеры, получения опыта, решения задач в рамках своей профессиональной деятельности?

Ответить на данный вопрос нам поможет таблица форм адвокатских образований, в которой мы можем наглядно отразить особенности каждой из них.

Какой из рассматриваемых вариантов лучше выбрать юристу? Вероятно, многое зависит прежде всего от его текущего опыта работы. Самые требовательные к нему формы адвокатских образований — адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, бюро. Их учреждение, как мы отметили в статье, предполагают наличие у юриста опыта профессиональной деятельности длительностью в 5 лет и более.

Менее требовательными к квалификации специалистов формами адвокатских образований являются, таким образом, юридические консультации. В них себя попробовать могут и менее опытные начинающие юристы. Безусловно, они могут пойти работать и в иные типы объединений, но получится ли у них сходу проявлять себя на равных с опытными учредителями — большой вопрос.

Проблемы создания форм адвокатских образований сводятся и к иным аспектам их учреждения. В частности, они могут быть связаны с особенностями налогообложения тех или иных объединений. В случае если то или иное объединение — юрлицо, то принципы появления у него платежных обязательств перед бюджетом государства могут сильно различаться с таковыми, что характеризуют деятельность адвокатов в статусе физлиц. Здесь есть много нюансов, и каждый из них юрист должен исследовать, проконсультировавшись с квалифицированными экспертами в области налогообложения, со специалистами ФНС.

Резюме

Итак, мы рассмотрели основные предусмотренные законодательством РФ формы адвокатских образований, и их общая характеристика также была нами исследована. Соответствующие объединения представлены 4 основными разновидностями — кабинетами, коллегиями, бюро и консультациями. Мы определили то, какие преимущества имеют те или иные формы адвокатских образований, сравнительная характеристика их была рассмотрена нами в таблице.

Основным критерием выбора того или иного способа ведения деятельности для адвоката может быть требование к опыту. Кабинет, коллегия, бюро — наиболее серьезная адвокатура. Формы адвокатских образований с менее строгими, как правило, квалификационными требованиями к юристам — юридические консультации.

Следующий возможный критерий выбора того или иного объединения — налогообложение. К формам адвокатских образований относятся как те, что предполагают наличие у адвоката статуса физлица, так и те, что предусматривают учреждение организаций. Для тех и других свойственны особые механизмы налогообложения.

Главная » Административное право » Организационные формы адвокатуры. Форма организации адвокатской деятельности