Дидактический материал по избирательному праву. Мотериал по избирательному праву

Избирательное право характеризуется собственной системой нормативных источников, которая включает помимо системообразующего «рамочного» Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ], федеральные законы и законы субъектов РФ, регламентирующие особенности выборов отдельных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также международные правовые акты, регламентирующие принципы избирательного права. Вместе с тем деление избирательного права на Общую и Особенную части, предлагаемое некоторыми исследователями, не отражается в законодательстве.

Наконец, избирательное право обладает собственным понятийным аппаратом, состоящим из терминов «агитация», «выборы», «голосование», «избирательная кампания», «избирательная система», «избирательное объединение», «избирательное право», «избирательный блок».

Избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

Выборное должностное лицо - Президент Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования;

Избирательная система – это порядок организации и проведения выборов и определение результатов голосования.

Избирательное право – это право граждан РФ участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Избирательное право подразделяется на 2 вида: активное и пассивное.

Активное избирательное право – это право граждан РФ избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это право возникает с 18 лет.

Пассивное избирательное право – это право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Для реализации этого права возраст различен, в зависимости от вида органа и его уровня.

Не имеют право избирать и быть избранными:

• 
  граждане, признанные судом недееспособными;
• 
  граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
• 
  не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

А) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

Б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

В) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 (Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики) и 20.29 (Производство и распространение экстремистских материалов) КоАП РФ, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

Г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 настоящего Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;

Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;

Выборы – это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с федеральным и региональным законодательством, уставами муниципальных образований в целях формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица (ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")

Классификацию выборов в России можно осуществить по следующим критериям:

А) в зависимости от территории, на которой проводятся выборы:

Всеобщие (общероссийские, общенациональные);

Региональные;

Местные (муниципальные);

Б) в зависимости от формируемого органа (избрания должностного лица):

Выборы коллегиальных органов публичной власти (парламентские, выборы представительных органов местного самоуправления);

Выборы единоличных органов публичной власти и должностных лиц (президентские, губернаторские, выборы глав администраций, мировых судей и т. п.);

В) в зависимости от способа волеизъявления избирателей:

Прямые – когда отношение к кандидату выражается непосредственно;

Косвенные – когда между избирателями и кандидатом существует промежуточное звено (например, члены Совета Федерации – представители законодательных органов субъектов РФ избираются на заседаниях этих органов; выборы председателей региональных парламентов, как правило, осуществляются депутатами соответствующих парламентов; выборы глав муниципальных образований часто осуществляются депутатами представительных органов местного самоуправления и т. п.);

Г) в зависимости от срока проведения:

Очередные;

Внеочередные (в связи с досрочным прекращением полномочий органа власти или выборного должностного лица);

Повторные (в связи с признанием очередных или внеочередных выборов несостоявшимися);

Д) в зависимости от масштаба выборов (количества замещаемых мандатов представительного органа):

Полные (когда обновляется, избирается весь состав представительного органа);

Частичные (дополнительные) – проводятся для замещения части мандатов (например, если предусмотрена ротация части состава представительного органа, если в результате состоявшихся выборов остались незамещенными депутатские мандаты, если появляется вакансия депутатского мандата и т. п.).
Источниками

• 
  Конституция РФ;
• 
  
• 
  
• 
  
• 
  
• 
  
• 
  
• 
  постановления Центральной РФ;

2.Избирательное право как наука и учебная дисциплина
Понятие «избирательное право» употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле это совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс от начала и до конца, в этом смысле образуется обширный институт конституционного права, а в узком смысле - нормы, регулирующие порядок предоставления права участия в выборах (активное и пассивное избирательное право). Активное избирательное право - это право избирать, а пассивное - право быть избранным.

В России выборы приобрели особую политическую значимость в начале XX в., когда широким кругам населения было предоставлено право принимать участие в формировании высшего представительного органа - Государственной Думы, учреждение которого было провозглашено в ходе революционных событий 1905 - 1907 гг.

Избирательное право этого периода характеризуется тщательным подбором круга избирателей. о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907 г. предусматривало категории населения, которые лишались избирательных прав, - женщины, молодежь до 25 лет, студенчество, военнослужащие. Не могли участвовать в выборах и кочевые народы. Значительные ограничения избирательных прав предусматривались для национальных меньшинств: в законе указывалось, что Государственная Дума должна быть «русской по духу». Были введены имущественные цензы. Закон подробно перечислял, какое имущество и какие доходы нужно иметь, чтобы получить право голоса. Отсутствие этих условий исключало участие в выборах. Устранению неугодных правящему режиму категорий населения способствовало установление куриальной системы выборов. Положение о выборах в Государственную Думу от 6 августа 1906 г. подразделяло население на три курии: уездные землевладельцы, городские избиратели, крестьяне. Впоследствии была введена рабочая курия. Это сохранилось и в последующих избирательных законах. Каждая курия избирала определенное число выборщиков, которые потом избирали депутатов Государственной Думы. Число выборщиков не соответствовало числу социальных групп населения.

Всеобщие, прямые, равные выборы при тайном голосовании впервые в России были предусмотрены Положением о выборах в Учредительное собрание, утвержденным Временным правительством в июле - сентябре 1917 г. В соответствии с Положением к выборам допускались все российские граждане обоего пола, достигшие на день голосования 20 лет. Был установлен петиционный порядок выдвижения списков кандидатов избирателями от групп граждан численностью не менее 100 человек. По своему характеру Положение было одним из наиболее демократичных документов своего времени не только в России, но и в Европе. В первую очередь это касалось допуска к голосованию женщин и более низкой возрастной планки. Отличительной особенностью правового акта стало требование о проведении выборов на основе пропорциональной системы, которая почти не применялась в тот период времени в европейских странах.

Для производства выборов в соответствии с Положением были образованы различные виды избирательных округов: 51 губернский и 10 областных, столичные и 9 особых округов. Избирательные округа делились на участки.

Разгон в 1918 г. Учредительного собрания знаменовал собой отказ от идеи парламентаризма.

Конституция РСФСР (1918 г.), принятая после Октябрьской революции 1917 г., провозгласила совершенно иные принципы избирательного права. Активным и пассивным избирательными правами были наделены граждане РСФСР обоего пола, достигшие ко дню выборов возраста 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п. Право избирать и быть избранным получили военнослужащие. Однако и здесь был большой круг ограничений: не могли избирать и быть избранными: лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала и т.п.); частные торговцы; монахи и служители церкви; служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений; члены царствовавшего в России дома; душевнобольные лица; лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом.

Помимо указанных ограничений действовал и квотный подход. В высший орган власти - Всероссийский съезд Советов формировался из представителей городских Советов и губернских съездов Советов. Первые поставляли одного депутата от 25 тысяч избирателей, вторые - одного депутата от 125 тысяч жителей.

Следует отметить, что по Конституции 1918 г. избирательными правами обладали не только советские граждане, но и иностранцы, проживающие на территории России и принадлежащие к рабочему классу или крестьянству.

Конституция СССР, принятая в 1936 г., отказалась от указанных ограничений, отстранив от участия в выборах лиц, не являющихся гражданами СССР, несовершеннолетних, а также осужденных судом с лишением избирательных прав (последнее ограничение было отменено лишь в 1958 г.). Произошли изменения в процедуре проведения выборов: многостепенные выборы вышестоящих звеньев представительных органов власти были заменены прямыми. По Конституции прямому избранию гражданами на общегосударственном уровне подлежал состав Верховного Совета СССР, состоявший из двух палат, в союзных и автономных республиках избирался однопалатный Верховный Совет, на местном уровне гражданами избирались депутаты областных, краевых, городских, окружных, районных и сельских Советов. Избранию граждан также подлежали народные судьи и народные заседатели районных (городских) народных судов, что было закреплено на уровне Конституции в ст. 109 (7, 5 - 30). На всех уровнях выборы осуществлялись по мажоритарной системе абсолютного большинства. Выборы считались состоявшимися, если в них приняли участие большинство от внесенных в списки избирателей, а избранным считался тот, за кого проголосовало более половины всех зарегистрированных избирателей.

В целом для избирательного права советского периода характерны следующие особенности: в Конституции были детально регламентированы не только принципы избирательной системы , но и порядок проведения выборов как на федеральном, так и на республиканском и местном уровнях. Эффективность выборов была достаточно высока, однако в то же время избирательные кампании проходили, как правило, формально, а итоги выборов зачастую были заранее предрешены.

Множественность коллизий и факторов указывают на то, что политико-правовая система в большей степени зависит от политических, социальных и экономических явлений. И в этих условиях вполне справедливо рассматривать новейший этап с 1993 г., как некой условной точки, с которой начала утверждаться современная политическая система, оформляться демократические конституционные нормы и формироваться система избирательного права. Именно особенности формирования избирательного права и электорального процесса наглядно демонстрируют специфику новых отношений. Этап развития политико-правовой системы заканчивается в 1999 г., когда последующая трансформация российской государственности предопределила смену системы взаимоотношений.

Предмет избирательного права.

Попытки объективно определить понятие избирательного права предпринимались в отечественной правовой науке неоднократно. Однако преимущественно это ограничивалось констатацией того очевидного факта, что российское избирательное право неразрывно связано с осуществлением предусмотренного Конституцией Российской Федерации (ст. 32) права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Так, А.Е. Постников обозначает избирательное право как совокупность правовых норм, регулирующих субъективное соответствующее право российских граждан и порядок реализации этого права" . Аналогичного мнения придерживаются и другие исследователи природы избирательного права и законодательства, самым решительным образом идентифицируя их с правовым обеспечением общественных отношений, связанных с осуществлением права граждан избирать и быть избранными в представительные органы государственной и муниципальной власти, а также на выборные исполнительные должности.

Несомненно, что основу избирательного права в качестве относительно автономного юридического образования составляет специфический объект правового регулирования, под которым традиционно принято понимать обособленный комплекс общественных отношений, нуждающихся в системном правовом обеспечении. Под этим углом зрения вполне оправданной в первом приближении выглядит характеристика избирательного права как набора юридических правил, регламентирующих участие граждан в формировании выборных государственных и муниципальных органов посредством реализации гарантированных Конституцией России избирательных прав и свобод. Однако, такая интерпретация российского избирательного права не может претендовать на исчерпывающую полноту восприятия объективной юридической действительности, не учитывает в полной мере сложной внутренней организации общественных отношений, связанных с практической реализацией избирательных формул и процедур, абстрагируется от необходимости соотношения процесса организации и проведения выборов с иными, связанными с осуществлением избирательных прав граждан, действиями. Это обстоятельство диктует настоятельную потребность критического осмысления предмета современного российского избирательного нрава.

3. Избирательное право и институты народовластия
Обращаясь к рассмотрению источников избирательного права, следует обратить особое внимание на различие в составе источников избирательного права в качестве института конституционного права и избирательного процесса, о котором говорится как о самостоятельной правовой отрасли. Отметим, что наличие собственных источников права является несомненным доказательством сформировавшейся отрасли права.

Не подлежит сомнению роль Конституции РФ в качестве основного источника избирательного права. Данный институт - один из наиболее значимых институтов конституционного права России и представляет собой базовый элемент демократического строя современного России.

Конституция РФ в данном случае, во-первых, определяет конституционно-правовой статус выборов и референдума, указывая их в качестве высшего и непосредственного выражения народовластия, во-вторых, регулирует отношения, опосредующие природу права избирать и быть избранным, определяя основное содержание данного права (раскрывая через него право на участие в управлении государством) и ограничения для его осуществления, в-третьих, устанавливает основные принципы выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы ФС РФ. Непосредственно в Конституции Российской Федерации устанавливаются общие принципы разграничения предметов ведения Федерации и субъектов федерации в данной сфере правоотношений. При этом в ст. 71 закрепляется, что регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина - исключительное ведение Российской Федерации.

Нельзя не назвать в качестве источников избирательного права общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, которые отнесены к таковым непосредственно Конституцией РФ (ст. 15). Это, например, Всеобщая декларация прав человека, а также Международный пакт о гражданских и политических правах, в соответствии с которым "каждый гражданин без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право и возможность:

1) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;

2) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей".

Данные нормы не просто являются частью российской правовой системы, но и зачастую восполняют пробелы в российском конституционном законодательстве. Так, Конституция РФ не содержит принцип всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании, применительно к обеспечению избирательных прав граждан на выборах всех уровней. Данные положения закрепляются конституционными нормами лишь в отношении выборов Президента РФ, а также в федеральном законодательстве, что, как представляется, не соответствует уровню регулирования данных отношений. Таким образом, вышеприведенные принципы международного права логично имплементированы в конституционное право России и составляют конституционно-правовое регулирование в надлежащей иерархии норм сообразно уровню и важности регулируемых отношений.

Среди международно-правовых актов, составляющих источники конституционно-правового института выборов следует также упомянуть Европейскую Хартию местного самоуправления, которая закрепляет основные принципы осуществления местного самоуправления в качестве самостоятельного уровня публичной власти. Хартия устанавливает, в частности, что местное самоуправление осуществляется демократически избранными органами... советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования.

Несомненно, к источникам избирательного права следует отнести основные принципы проведения выборов и референдумов в Российской Федерации, которые содержатся в федеральных конституционных законах и в федеральных законах. Их включение в состав норм конституционного права связано с большой важностью указанных положений, принципиальным, основополагающим их характером, стабильностью регулирования и непосредственным воздействием, что отличает именно конституционно-правовые нормы.

Источником избирательного права являются также договоры о разграничении полномочий, заключаемые между Российской Федерацией и субъектами Российской федерации. В связи с подписанием 31 марта 1992 г. федеративного договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации вопросы формирования высших представительных органов получили договорно-правовое оформление в виде субъектных квотных моделей избирательных взаимоотношений в рамках Российской Федерации.

Здесь среди источников избирательного права следует назвать конституции (уставы) субъектов Российской федерации, устанавливающие принципы осуществления избирательных прав граждан уже применительно к определенной избирательной системы, существующей в субъекте федерации и конкретизирующие содержание активного и пассивного избирательного права граждан, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как уже говорилось, к источникам избирательного права мы относим и решения Конституционного Суда РФ. Акты Конституционного Суда не только развивают правовое содержание того или иного института, но и формируют правовое пространство, в котором должны действовать все участники избирательного процесса... а также избирательное законодательство субъектов федерации через механизм конституционного правосудия.
Что касается источников избирательного процесса, то их состав и сила воздействия принципиально отличаются от вышеперечисленного круга источников избирательного права.

Так, Конституцию Российской Федерации следует рассматривать в качестве источника избирательного процесса исключительно как основополагающий акт, воздействующий на все сферы общественной жизни и являющийся источником практически всех отраслей права постольку, поскольку ее нормы распространяются на регулирование отношений предмета данных отраслей. Конституция выступает формой конституционного права, и если ее нормы могут быть распространены на какие-либо иные правовые отношения, то как бы мало не было их число, Конституция в целом будет являться формой этой отрасли права.

4. Система источников избирательного права Российской Федерации
Источниками избирательного права являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:

1) федеральное законодательство:

• 
  Конституция РФ;
• 
  Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»;
• 
  ФЗ от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
• 
  ФЗ от 10.01.2003г. № 19-ФЗ «О выборах Президента РФ»;
• 
  ФЗ от 18.05.2005г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»;
• 
  Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"
• 
  Указы Президента РФ по вопросам организации и проведения выборов;
• 
  постановления Центральной избирательной комиссии РФ;

1. 
   региональное законодательство:

Закон Челябинской области от 29 июня 2006 г. № 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области"

Закон Челябинской области от 25 августа 2005 г. N 398-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области" (с изменениями и дополнениями). Текст Закона опубликован в газете "Южноуральская панорама" от 10 сентября 2005 г.

Закон Челябинской области от 28 февраля 2006 г. N 4-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области" (с изменениями и дополнениями)

Понятие избирательного права.

Термин «.избирательное право» имеет два значения:

- в объективном смысле - это система конституционно-правовых норм. регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления.

- в субъективном смысле - это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления.

Основные принципы избирательного права.

Принципы избирательного права - это те условия его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительно народным волеизъявлением. Выделим основные принципы.

Всеобщее избирательное право. Принцип всеобщего избирательного права означает, что избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признается за всеми взрослыми и психически здоровыми людьми

Прямое и косвенное избирательное право. Применение принципов прямого или косвенного избирательного права или их определенное сочетание зависят от порядка формирования выборного органа.

Прямое (непосредственное) избирательное право означает право избирателя избирать и быть избранным непосредственно в выборный орган или на выборную должность.

Косвенное (многоступенчатое) избирательное право означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган.

Равное избирательное право. Принцип равного избирательного права предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов.

Свободное участие в выборах и обязательный вотум. Принципы свободного участия в выборах и обязательный вотум связаны с активным избирательным правом.

Принцип свободных выборов означает, что избиратель сам решает, участвовать ли ему в избирательном процессе, а если участвовать, то в какой мере.

Цензы избирательного права и ограничения избирательного права. Круг лиц, за которыми конституция и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается так называемыми цензами, т. е. специальными условиями допущения гражданина к осуществлению тех или иных поли­тических прав.

Рассмотрим следующие виды цензов.

Возрастной ценз означает признание за лицом избирательных прав по достижению определенного возраста. 18

Ценз оседлости предполагает, что за лицом признаются избирательные права лишь после того, как оно проживет в данной стране или данной местности определенное время.

Ценз гражданства означает, что к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока.

Имущественный ценз заключается в требовании, чтобы избирателю принадлежало имущество не ниже, чем на определенную сумму или чтобы он уплачивал налоги определенного размера. В XX в. этот ценз практически везде был отменен.

Моральный ценз предполагает определенные нравственные требования к избирателю. Религиозный ценз предполагает принадлежность избирателя к определенной религии.

Ценз пола предполагал недопущение к выборам женщин.

Избирательный процесс – это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Стадии избирательного процесса: 1) назначение выборов; 2) составление списков избирателей; 3) образование избирательных округов и избирательных участков; 4) создание избирательных комиссий; 5) выдвижение кандидатов и их регистрация; 6) предвыборная агитация; 7)голосование; 8) подсчет голосов и определение результатов выборов.

Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ – Федеральное Собрание, Государственной Думы – Президент РФ, представительного органа субъекта РФ – глава субъекта, высшего должностного лица – представительный орган этого субъекта РФ.

В выборах принимают участие все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет.

Далее проводится регистрация избирателей . Регистрации подлежат все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом. Регистрация осуществляется по месту жительства избирателей органами регистрационного учета, которые составляют списки избирателей.

Территория РФ на время выборов делится на одномандатные избирательные округа, а в своей совокупности составляет единый федеральный избирательный округ. Округа делятся на избирательные участки.

Для организации выборов формируются избирательные комиссии, высшей из которых является Центральная избирательная комиссия.

Деятельность всех избирательных комиссий (как по подготовке к выборам, так и по подсчету голосов) осуществляется гласно в присутствии наблюдателей, а их решения подлежат обязательному опубликованию в государственных или муниципальных средствах массовой информации.

Кандидаты и политические партии для участия в выборах должны пройти процедуру регистрации. Кандидаты по одномандатному округу регистрируются окружной избирательной комиссией по соответствующему избирательному округу. Политические партии и блоки регистрируются Центральной избирательной комиссией.

После регистрации кандидаты и политические партии вправе проводить мероприятия по предвыборной агитации, побуждающие избирателей голосовать за кандидата, политическую партию.

Предвыборная агитация должна полностью прекратиться в 0 часов по местному времени за сутки до дня голосования. Граждане голосуют по месту регистрации в списках избирателей с 8 до 20 ч по местному времени. Если избиратель не может проголосовать по месту своего жительства, он может получить в участковой избирательной комиссии, где он состоит в списках, открепительное удостоверение.

Результаты выборов подводятся путем суммирования поданных за того или иного кандидата голосов избирателей и должны быть официально опубликованы Центральной избирательной комиссией в течение 3 недель со дня выборов.

Брейн-ринг по Избирательному праву

МБОУ «Весьегонская СОШ» Тверской области

Гейм 1-й - «Разминка»

Необходимо ответить на 9 вопросов. Игра до первой ошибки. За каждый правильный ответ - одно очко.

Вопросы для первой команды

Главный избирательный орган страны? (Центральная избирательная комиссия Российской Федерации)

С какого возраста вы можете стать депутатом Государственной Думы? (С 21 года)

3.Как называется период, когда кандидаты встречаются с избирателями, знакомят их со своими программами? (Предвыборная агитация).

4.Что необходимо иметь при себе для получения избирательного бюллетеня? (Паспорт).

5.Что считается началом избирательной кампании (решение о назначении выборов)

6.Кто побеждает на выборах при мажоритарной системе абсолютного большинства? (Кандидат набравший 50%+1 голос)

7.Как называется избирательный округ, в котором избирается один депутат? (Одномандатный)

8.Может ли проводить предвыборную агитацию за кандидата в депутаты гражданин, не являясь его доверенным лицом? (Да)

9.Когда прекращается предвыборная агитация? (В 24 часа по местному времени за сутки до дня голосования).

Вопросы для второй команды

Исполнительную власть в РФ осуществляет? (Правительство РФ)

С какого возраста можно стать кандидатом на пост Президента РФ? (С 35 лет)

Где обычно располагаются избирательные участки? (В общественных зданиях, чаще всего школах)

С какого времени кандидаты могут начать предвыборную агитацию? (После регистрации)

Кто получает право иметь места в парламенте при пропорциональной избирательной системе? (Партии, прошедшие избирательный барьер, т.е. набравшие более 7 % голосов избирателей)

Может ли проводить предвыборную агитацию за кандидата в депутаты гражданин, не достигший 18-летнего возраста? Нет)

Как называется округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них голосуют избиратели персонально? (Многомандатный)

Как называется документ, в котором пронумерованы все избиратели, проживающие на территории избирательного участка? (Список избирателей)

9.Может ли кандидат использовать псевдоним на выборах? (Нет)

Гейм 2-й - «Ты мне - я тебе»

Команды задают друг другу вопросы по очереди, выбирая любой из списка.

В каком порядке располагаются фамилии кандидатов в депутаты? (В алфавитном порядке)

Может ли кандидат обеспечить доставку избирателя для участия в голосовании? (Нет)

Может ли избиратель, не включенный в список избирателей, но проживающий на данном избирательном участке, проголосовать? (Да)

Может ли кандидат использовать в агитационных материалах фото своих несовершеннолетних детей? (Да)

Что означает пассивное избирательное право? (быть избранным)

Гейм 3-й - «Заморочки»

Каждой команде нужно выполнить задание - написать как можно больше слов на тему «Избирательное право» за время, пока идёт игра с болельщиками. Болельщики, набравшие больше правильных ответов, приносят одно очко своей команде.

1.Как называется лицо, избранное в представительный орган государственной власти? (Депутат)

2.Как называется гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом? (Избиратель)

3.Если вас нет в списках избирателей для голосования, но в день выборов вам исполнилось 18 лет, можете ли вы попросить выдать вам бюллетень для голосования? (Да)

4.Что такое АБСЕНТЕИЗМ? (уклонение или нежелание участвовать в выборах)

5.Является ли действительным бюллетень, если в квадрате напротив фамилии кандидата написано вместо галочки любое слово? (Да)

6.Может ли избиратель, не имея при себе паспорта или заменяющего его документа, проголосовать? (Нет)

Музыкальная пауза. Жюри подводит предварительные итоги.

Гейм 4-й - «Темная лошадка»

Представители команд по очереди вытаскивают вопросы исторического характера, требующие сообразительности. Каждая команда дает свой вариант ответа. Если команды не могут ответить, помогают зрители.

Вопрос 1: Выборы первого Патриарха после почти 200-летнего отсутствия патриаршества прошли 05.11.1917 г. в московском храме Христа Спасителя. Три записки с именами самых достойных епископов лежали в ларце. Вытянул записку с именем патриарха затворник Зосимовой пустыни близь Троице-Сергиевой лавры инок Алексий. Какая особенность, присущая Алексию, позволила доверить столь ответственный выбор именно ему? Ответ: Слепота.

Ответ: Выбранный преемник к тому времени переболел оспой и приобрел иммунитет.

Гейм 6-й - «Конкурс капитанов»

Обращение к избирателям по теме «Почему нужно идти на выборы»(1-2 мин) от 1 до 3 баллов

Гейм 7-й - «Гонка за лидером»

За одну минуту нужно как можно быстрее ответить на максимальное количество вопросов. За каждый правильный ответ - одно очко. Вопросы для первой команды

Назовите численность депутатов Государственной Думы (450 депутатов)

Как называется законодательный орган Тверской области. (Законодательное собрание)

Срок, на который избран Президент России? (6 лет)

Указывается ли в избирательном бюллетене семейное положение кандидата? (Нет)

Можно ли объявить выборы в праздничный день? (Нет)

Где заполняется бюллетень избирателем? (В специально оборудованной кабине)

Что делают с неиспользованными бюллетенями после окончания времени голосования? (Подсчитывают и погашают)

Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня совершили ошибку, может ли он получить новый избирательный бюллетень взамен испорченного? (Да)

10.Как осуществляется погашение избирательного бюллетеня? (Отрезается левый нижний угол)

Вопросы для второй команды

1.Как называется законодательный орган Весьегонского района. (Собрание депутатов)

2.Из кого состоит Совет федерации? (По два представителя от каждого субъекта)

3.Срок полномочий Государственной Думы? (5лет)

Нумеруются ли избирательные бюллетени? (Нет)

В какой день недели проходят выборы? (В воскресенье)

9 .Может ли наблюдатель принять участие в сортировке бюллетеней при проведении подсчета голосов? (Нет)

10. Максимальное количество избирателей, которые могут быть зарегистрированы на одном избирательном участке? (3 тыс. человек)

Гейм 8-й - «Ситуация на избирательном участке»

Команда на листочке записывает нарушения, листок зачитывают по очереди.Количество баллов соответствует количеству найденных ошибок.

Ситуация

Гражданин Иванов приходит на избирательный участок в день голосования. Иванов: -Здравствуйте, меня зовут Иванов Иван Иванович. Член избирательной комиссии: -Здравствуйте, Ваш паспорт, пожалуйста.

Иванов протягивает паспорт, член избирательной комиссии сверяет данные, выдает бюллетень. Иванов: За кого все голосуют?

Член избирательной комиссии: Я советую Вам голосовать за Обещалкина, у него реальная предвыборная программа (на стене висит плакат «Голосуйте за Петрова И.П. и его партию».

Иванов: -Ну, здесь же у вас на плакате написано, что надо голосовать за Петрова. Ладно, вот Вам мой бюллетень, проголосуйте сами. Иванов уходит.

Были ли, по вашему мнению, нарушения избирательного законодательства в данной ситуации?

1.Иванов ставит подпись, после этого получает бюллетень.

3. На стене должна быть размещена информация не об одном кандидате, а обо всех.

4. Эта информация не должна содержать призывов к голосованию (агитации)

5.Члены комиссии не могут взять бюллетень у Иванова и проголосовать за него.

Жюри подводит итоги игры.

Ведущий: Мы благодарим наших гостей и участников брейн-ринга. Дума ем, что наша встреча не прошла бесследно. Чтобы сделать правильный выбор, нужно знать свои права. Сегодняшний брейн-ринг показал, что вы знаете основы избирательного права.

Вопрос 1: Выборы первого Патриарха после почти 200-летнего отсутствия патриаршества прошли 05.11.1917 г. в московском храме Христа Спасителя. Три записки с именами самых достойных епископов лежали в ларце. Вытянул записку с именем патриарха затворник Зосимовой пустыни близь Троице-Сергиевой лавры инок Алексий. Какая особенность, присущая Алексию, позволила доверить столь ответственный выбор именно ему?

Вопрос 2: Курьезный случай произошел в Анголе на первых всеобщих выборах в 1992 году. В первый же день выборов,29 сентября, в г. Сауримо беременная женщина, ожидавшая своей очереди проголо совать, родила прямо на избирательном участке. Появившегося на свет мальчика родители назвали Воту. Переведите это имя с португальского на русский язык.

Вопрос 4: Император Фулинь (династия Цин) умер в 1661 г. от оспы, эпидемия которой была тогда в Пекине. Назначая преемника, он выбрал из своих сыновей третьего - Сюанье. По способностям Сюанье ничем не превосходил братьев, тем не менее, выбор императора был очень разумен. По какому же признаку сделал свой выбор император?

Вопрос 5: Вид предвыборной агитации, содержанием которого является публичный обмен мнениями двух и более кандидатов по широкому кругу общественно значимых проблем, решение которых предлагается в программах.

Вопрос 6. В Польше - сейм, в США - Конгресс, в Германии - Бундестаг, во Франции - Национальное собрание, а в России …

Вопрос 7. Пётр I, создавая эту государственную службу, говорил П.И. Ягужинскому: «Людей набирать наиподлейших, жалованье - наименьшее, так как волчья стая сама себя прокормит». О какой государственной службе шла речь?

Вопрос 8. Меньшиков, Бирон, Орлов, Потёмкин, Аракчеев… — вот далеко неполный список представителей того государственного института, который ни в одном законе зафиксирован не был, но оказывал на политику страны решающее влияние.

1.В каком порядке располагаются фамилии кандидатов в депутаты

2.Может ли кандидат обеспечить доставку избирателя для участия в голосовании?

3.Может ли избиратель, не включенный в список избирателей, но проживающий на данном избирательном участке, проголосовать?

4.Может ли кандидат использовать в агитационных материалах фото своих несовершеннолетних детей?

5.Что означает пассивное избирательное право?

Внеклассное мероприятие по избирательному праву

для обучающихся 8-9 классов

«Мы – будущие избиратели!»

Разработано: Мосягиной Екатериной Александровной

Учителем истории и обществознания

МБОУ СОШ им. А.М. Селищева с. Волово

Цели :

Образовательные:

Проверить знания учащихся по теме «Избирательное право»;

Развитие познавательного интереса к знаниям в области избирательного права и избирательного процесса.

Воспитательные:

Воспитание активной гражданской позиции;

Разъяснение ценностей достижения демократии - право голосовать и быть избранным;

Подведение к ответственности за пользование этим правом.

Развивающие:

Развитие творческих способностей учащихся.

Эпиграф»

«Цель любых выборов… прежде всего в том, чтобы обрести правителей - людей, обладающих наивысшей мудростью для того, чтобы выделять цели, общие для всего общества, и наивысшей добродетелью для того, чтобы придерживаться их в своей деятельности». Джеймс Мэдисон

Тот, кто будет управлять всеми, должен быть избран среди всех.

Плиний Младший (61 - ок. 114), римский писатель

Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области

Областное государственное автономное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

«Белгородский индустриальный колледж»

Методическая разработка

Открытого внеклассного мероприятия

Специальности: 230115- Программирование в компьютерных системах,

080118- Страховое дело

Разработчик:

Преподаватель

Белгородского индустриального колледжа

Горлова Е.В.

Белгород 2014 г.

Правовой турнир по избирательному праву

"Мы молодые – нам выбирать!"

Цели:

1.Способствовать развитию правовой культуры учащихся, гражданственности и социальной активности;

2.Создать условия для реализации учащимися знаний в области избирательного права в конкретных жизненных ситуациях.

3.Формировать гражданское самосознание, дух состязательности, умение работать в коллективе.

Оснащение: мультимедийная установка, электронная презентация игры, флажки, карточки-задания.

Ход игры

Ведущий 1 : Друзья, мы рады вновь встречи с вами на нашем турнире эрудитов избирательного права.Мы, молодые, что мы знаем о выборах и что должны знать? Ведь очевидно, будущее России зависит именно от современной молодежи. От того, как молодые люди будут воспитаны сейчас и как они относятся к своему гражданскому долгу, будет зависеть жизнь их родителей, детей и внуков.Выбор – необходимый признак демократического, правового государства. Во Всеобщей декларации прав человека подчеркивается, что «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования ».

Ведущий 2: Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления является неотъемлемой частью цивилизованного образ жизни. От осознания этой очевидной истины зависит и настоящее, и будущее не только страны, но и каждого отдельно взятого человека. Выборы являются конституционно гарантированным минимумом политической деятельности личности. Поэтому, выборы это с одной стороны право, а с другой – обязанность каждого гражданина, выполнение которой позволяет проводить в жизнь демократические принципы. Именно выборы являются тем критерием, который позволяет оценить законность существующей власти, степень доверия к ней. Кроме того, активная жизненная позиция молодежи, которая имеет право голоса, является одним из решающих факторов способных повлиять на качественный состав избираемых органов власти.Каждый гражданин РФ должен знать правовые основы проведения выборов. Наши участники будут иметь возможность продемонстрировать свои знания в области избирательного права

Участниками турнира являются 2 команды: «ГАРАНТ» и «ПРАВОВЕД»

Представление команд

Ведущий 1 : Турнир включает в себя 6 раундов и домашнего задания «Моя гражданская позиция»:Разминка, «Закон и выборы», «Это важно знать», «Политтехнология», «Новое в избирательном процессе», «Угадай слово».

Ведущий 2: Условия турнира: Участники по очереди должны выбрать в каждом секторе-ранде номер вопроса и ответить на него. Если были даны неверные ответы, то ведущий озвучивает правильный ответ или дополняет данные. Жюри оценивает полноту, правильность ответов игроков и дополнения к ответам другой команд.

Ведущий 1: Правовые знания участников будет оценивать компетентное жюри: ... (Представители жюри ознакомлены с критериями оценки, ведут протокол).

I раунд: Разминка.

Ведущий 2: Начинаем правовой турнир.

Команде предлагается право выбора номера вопроса.

Вопросы разминки:

Как называется политический добровольный союз людей, объединенных единством целей, выражения и защиты интересов с помощью политической власти? (Партия)

Назовите способ участия и принятия решения. (Голосование)

Назовите коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. (Избирательные комиссии)

Как называется гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом? (Избиратель)

Как называется лицо, выбранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании? (Депутат)

Как называются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной компании? (Агитационные материалы)

Кто имеет право принимать участие в избирательной кампании? (граждане, достигшие возраста 18 лет, если они не признаны судимыми и не содержатся в местах лишения свободы)

Как называется лицо, назначенное при проведении выборов вести наблюдение за проведением голосования, подведением его итогов, зарегистрированное кандидатом, избирательным объединением, группой избирателей? (Наблюдатель)

В какие годы проводились Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ? (1993, 1995, 1999, 2003 , 2007, 2011 году)

В чем особенности выборов Первой Государственной Думы в Р.Ф.? (Первая Государственная Дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года, согласно переходным положениям принимаемой Конституции)

II раунд: «Закон и выборы»

Задания 2 раунда:

Задание: Определите название принципа избирательного права:

Право избирать и быть избранным обладает каждый совершеннолетний гражданин? (Принцип всеобщего избирательного права)

Гражданин участвует в выборах на равных основаниях, каждый имеет при голосовании 1 голос. Это обеспечивается тем, что избиратель может быть внесён в список избирателей на одном избирательном участке и ему может быть выдан только один избирательный бюллетень? (Принцип равного избирательного права)

Недопустимость осуществления какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина? (Принцип тайного голосования)

Какие социальные категории лишены избирательных прав по Конституции? (не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судам недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.)

Что определяет гражданство?(Правовой и юридический статус человека.)

Что такое пропорциональная избирательная система? (Пропорциональная избирательная система – предполагает участие в избирательном процессе политических партий, формирующих списки своих кандидатов, распределение голосов в парламенте осуществляется в зависимости от того, какой процент голосов партия получила в результате выборов)

В какой главе Конституции Российской Федерации определён правовой статус Государственной думы? (в пятой главе Конституции Российской Федерации)

В каком году были внесены поправки в Конституцию РФ об избрании депутатов в Государственную Думу на пять лет? (2008 году)

Как формируется федеральный список кандидатов от политических партий? (Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии, которая сама определяет число кандидатов для включения в федеральный список, их расстановку в общефедеральной и региональных частях списка)

Музыкальная пауза

III Раунд « Это важно знать»

Раздаются напечатанные слова, значения которых называют члены команд, заработанные баллы отдают своей команде:

Право- система обязательных норм, регулирующих поведение людей, за выполнением которых следит государство;

Мораль-совокупность представлений людей о добре и зле;

Демократия- власть народа;

Амнистия- частичное или полное освобождение от наказания;

Кодекс - единый закон, в котором определены нормы, регулирующие определённую область правовых отношений;

Свидетель-очевидец преступления;

Адвокат-защитник;

Преступление- особо тяжкое противоправное действие;

Закон - нормативно-правовой акт, содержащий обязательные правила поведения по важным вопросам общественной жизни, принятый государством;

Гражданин - лицо, состоящее в устойчивой правовой связи с государством;

Импичмент - особый порядок привлечения к ответственности высших должностных лиц государства, когда роль судебных органов играют палаты парламента;

Суверенитет-независимость.

IV Раунд: «Политтехнология».

Вопросы командам:

В какое время открыты избирательные участки? /с 8.00- 2 -- 20.00/

Если избиратель не имеет возможность самостоятельно прибыть в помещение для голосования для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, то как ему сделать выбор? /В этом случае избиратель может проголосовать у себя дома, опустив избирательный бюллетень в переносной ящик для голосования, с которым к нему прибудут члены участковой избирательной комиссии/

Какова процедура проведения голосования вне помещения? /Такое голосование проводится на основании письменного заявления (устного обращения) избирателя, которое может быть подано избирателем в любое время, но не позднее 14:00 в день голосования. При голосовании вне помещения вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели/

В бюллетени были поставлены два крестика напротив двух фамилий кандидатов. Является ли этот бюллетень действительным? /нет. Так как бюллетень должен содержать одну отметку/

Гражданин не хочет принимать участие в выборах. Избирательная комиссия пришла к нему домой и требует, чтобы гражданин проголосовал. Правомерны ли действия комиссии? /Нет. Гражданин имеет право выбора/

Кто может быть членом избирательной комиссии? /любой гражданин РФ/

Человек пришел на выборы, но его фамилия написана неправильно в списке избирателей. Как быть? /необходимо внести ФИО гражданина в дополнительный список/

Что означает день тишины, когда он объявляется? /За день до голосования объявляется день тишины, когда агитировать нельзя. Любая предвыборная агитация в день голосования и в предшествующий ему день запрещена/

Куда гражданин может обратиться, если я в день голосования увидел нарушения закона о выборах? /В случае нарушения закона о выборах гражданин может обратиться в участковую избирательную комиссию, которая рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения закона и принимает по указанным жалобам мотивированное решение, Избирательную комиссию муниципального образования, в Центральную избирательную комиссию, а также в суд/

V раунд: Новшества избирательного процесса.

Верно ли утверждение?

Гражданин Российской Федерации, не являющийся членом политической партии, вправе обратиться в региональное отделение политической партии с предложением о включении его кандидатуры в федеральный список кандидатов. (Верно)

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации избирается 500 депутатов по смешанной системе. (неверно, 450 депутатов, по пропорциональной системе)

Агитационный период начинается со дня выдвижения партией федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. (верно)

Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы осуществляется избирательными комиссиями. На комиссии возлагаются обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за их соблюдением.(верно)

Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 10 дней до дня голосования. (неверно, за 28 дней)

При голосовании у избирателя имеется возможность проголосовать только за несколько из включенных в избирательный бюллетень федеральный список кандидатов. (неверно, при голосовании у избирателя имеется возможность проголосовать только за один из включенных в избирательный бюллетень федеральный список кандидатов).

На зданиях, в которых размещены участковые избирательные комиссии и помещения для голосования, агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), должны быть размещены на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания. (верно)

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет. (неверно, 21 года)

Музыкальная пауза.

VI раунд: «Угадай слово»

Задание: Деятельность граждан РФ, кандидатов, избирательных объединений, имеющая целью побудить избирателей к участию в выборах, а также голосованию за тех или иных кандидатов или против них: АГ И Т А Ц И Я

Ведущий 1: Участникам спасибо за интересную игру! Слово предоставляется жюри…

Поздравление и представление команды победителя.

Ведущий 2: Право выбора – одно из фундаментальных прав человека. В статье 21 Всеобщей декларации прав человека указывается «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей». Сотвори Будущее сам!

Список литературы:

Никитин А.Ф. Право и политика. Рабочая тетрадь. М.: Просвещение, 2012.

Аминов. А.М. – ж. «Экономика и право» №2, 2006 - Образовательная игра по праву.

Главная » Тгп » Дидактический материал по избирательному праву. Мотериал по избирательному праву