Всем привет в новом 2016 году!

Это первая статья в Новом году, не то чтобы я собирался с мыслями или до сих пор отдыхал. Работа, знаете ли. Странное дело эта статистика. Иной раз до середины февраля никто не звонит, ни одного судебного заседания, и от скуки хоть на стену лезь. А в этом году прямо с 9 утра 11 января телефон не замолкал. Правильно говорят, когда в стране проблемы, у юристов всегда много работы. Так что работаю вовсю, помогаю Вашим собратьям по несчастью.

Вторая половина января привнесла в нашу и без того непростую жизнь новые неприятные сюрпризы. О первом сюрпризе я уже писал в статье « ». Речь, если помните, шла о начислении должникам налога на прибыль 13 % от суммы списанного банком кредита. Почитайте на досуге, если планируете дождаться списания своего кредита. И вот он второй сюрприз — закон о лишении водительских прав должников.

Если Вы не первый день на моем блоге, то должны понимать, что речь не идет о каком-то отдельном Законе. Это очередные нововведения в действующие нормативно-правоые акты. Рассмотрим их в этой статье подробнее.

Итак, Федеральным законом № 40-ФЗ от 28 ноября 2015 г. были внесены дополнения в ФЗ «Об исполнительном производстве» и в Кодекс об административных правонарушениях. Эти дополнения и включили в нормативно-правовые акты возможность лишения водительских прав должников.

Что такое Временные ограничения на пользование должником специальным правом

Этот термин означает, что должника не лишают водительского удостоверения, как это делается за нарушение ПДД. Если Вы не знаете, у таких нарушителей забирают их водительское удостоверение, и возвращают его только когда оканчивается срок наказания. Временное ограничение предполагает , что документ у должника останется на руках, но управлять автомобилем он все равно не может. По большому счету, результат один и тот же, и какая разница, есть у Вас в портмоне эта ламинированная бумажка или нет.

Каких должников будут лишать водительских прав

Эта мера воздействия, призванная заставить должника исполнить судебное решение, будет применяться не ко всем, далеко не ко всем должникам, а только к отдельным категориям в зависимости от характера их задолженности.

Так, под временное ограничение в водительских правах подпадают:

1. Должники по алиментам;
2. Должники по обязательствам возникшим из причинения вреда здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, по требованиям о возмещении имущественного ущерба или морального вреда;
3. Должники, не уплатившие штраф за совершенное административное правонарушение.

При этом, сумма долга по любому из перечисленных обязательств должна составлять не менее 10 000 рублей .

Что примечательно, судебный пристав-исполнитель либо по заявлению взыскателя, либо по своей собственной инициативе именно вправе, но не обязан выносить постановления об ограничении специального права. То есть, это не обязаловка.

Но, не спешите радоваться. Как и все новые нормы, это положение еще нужно обкатать, выполнить планы, проверить эффективность и статистику. Поэтому, я более чем уверен, в ближайшее время на перечисленных должников обрушится лавина таких постановлений.

Временное ограничение на пользование должником водительскими правами будет применяться в случае:

• если транспортное средство является основным источником дохода должника, к примеру, если должник официально трудоустроен в службу такси, является водителем. То есть, его работа связана с управлением транспортными средствами;
• должник с семьей проживает на большом удалении от района, города, цивилизации. К примеру, в глухой деревне, в которой нет ни общественного транспорта, ни продуктового магазина;
• если должник является инвалидом, и транспортное средство необходимо ему для передвижения, либо если у должника на иждивении есть лица с инвалидностью, которым нужен транспорт для передвижения (родственники, супруг, дети и т.д.);
• наконец, если должнику предоставлена в судебном порядке отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта. Вот о чем я постоянно говорю, .

Кредитным должникам повезло больше

Сразу Вам скажу, чтобы нигде больше Вы ответы на свои вопросы не искали: лишение прав не коснется должников по кредитам. Если Вы не должник по алиментам, если у Вас нет обязательств по возмещению вреда здоровью, если на Вас не висят административные штрафы, Вы можете не переживать. Ваше право на управление транспортным средством никто не заберет.

Кто еще избежит ограничения водительских прав

Для остальных же, кому повезло меньше, я скажу несколько слов о порядок лишения прав должников.

Как будет происходить ограничение специального права

Судебный пристав-исполнитель теперь должен указывать в постановлении о возбуждении исполнительного производства о том, в случае неисполнения судебного акта в добровольном порядке, к должнику будет применено временное ограничение в специальном праве.

Ключевой момент - судебный пристав должен доподлинно убедиться в том, что должник это постановление получил. Значит, в отличии от ранее действовавшей практики, когда судебные приставы направляли постановления должникам простыми письмами без уведомлений, либо просовывали их в дверь, теперь приставу придется в обязательно м порядке вручать постановление должнику лично под роспись либо направлять ему домой заказным письмом с обратным уведомлением.

Как вариант, судебный пристав совместно с ГИБДД может отлавливать таких должников на дорогах и вручать постановления таким сложным путем. Всякое может быть, почему бы и нет.

Еще раз подытожу. Если должник не получил лично постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором есть упоминание о временном ограничении управления транспортными средствами, формально судебный пристав не имеет права ограничить его право на управление. Но, посмотрим как на практике эта проблема будет решаться, подозреваю, приставы найдут способ.

Ответственность за управление автомобилем без такового права

Естественно, за нарушение временного ограничения на пользование специальным правом, то есть, правом на управление автомобилем, законодатель предусмотрел административную ответственность.

Статья 17.17. КоАП предполагает, что нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет за собой обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Иными словами, если Вам ограничили использование права на управление транспортном, но Вы сели за руль и, к несчастью, были остановлены сотрудниками ДПС, такое поведение Вам будет грозить либо штрафом, либо лишением права управления транспортом на срок до 1 года.

Неприятная перспектива, учитывая, что постановление пристава об ограничении специального права может быть отменено досрочно (за хорошее поведение, например, или после погашения долга), а вот постановление мирового судьи о лишении права на управление транспортным средством уже не отменить до конца срока, на который Вас лишили. Так что есть из чего выбирать, на мой взгляд.

И на закуску новость.

В конце года я писал о конкурсе «Блогер года» по версии портала «Я Покупаю». Так вот, приз мой!

Как у должников права отбирают? (Котова Ю.)

Дата размещения статьи: 22.03.2016

В середине января вступит в силу Закон, в соответствии с которым должников по исполнительным документам будут ограничивать в специальных правах, и в первую очередь - в праве управления автомобилем. Расскажем, кто и в какой ситуации может остаться без прав.

Немного истории

Идея ограничивать должников в различных правах появилась достаточно давно. Более того, в действующем законодательстве уже несколько лет существует механизм, позволяющий не выпускать должников за рубеж (п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", далее - Закон N 229-ФЗ). И эта мера показала свою эффективность. Если верить статистике, то в 2014 г. приставы-исполнители вынесли без малого миллион (!) постановлений о временном ограничении на выезд за рубеж. Многих должников такая мера побудила к исполнению своих обязательств. А объем погашенной ими задолженности измеряется миллиардами рублей. Но проблема в том, что далеко не у всех должников есть желание выехать за границу. Поэтому данный запрет имеет довольно ограниченное действие. Именно в связи с этим и было решено ограничивать должников в специальных правах.
Авторы Закона отмечают, что, по приблизительным подсчетам, порядка 37% должников (что в абсолютном выражении составляет почти полмиллиона человек) имеют водительские удостоверения.

Зарубежный опыт

Безусловно, ограничение должников в специальных правах - это не ноу-хау российских законодателей. Данная мера давно и успешно используется в других странах. Например, в Англии Агентство по взысканию средств на содержание детей вправе просить суд издать приказ о лишении лица, не выполняющего обязательства по содержанию ребенка, права иметь или получать водительские удостоверения. В Израиле должник также может быть ограничен в получении или обновлении водительских прав.
Нельзя не сказать и о положительном опыте стран Таможенного союза. Так, в Законе Республики Казахстан от 02.04.2010 N 261-IV "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" предусмотрена мера по временному запрету на выдачу должнику лицензий и разрешений. А в Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь еще в 2012 г. появилось положение, в соответствии с которым в качестве мер по обеспечению исполнения исполнительных документов может применяться временное ограничение права должника на управление транспортными средствами, маломерными судами и т.д.

Российская действительность

Законопроект, предусматривающий возможность ограничить должников в специальных правах, был внесен в Госдуму больше года назад - в конце ноября 2014 г. Однако в дальнейшем он подвергся серьезной переработке, в результате чего процесс его принятия затянулся.
И вот в конце прошлого года Президент России подписал Федеральный закон от 28.11.2015 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Ограничение права, в результате которого действие водительского удостоверения приостанавливается, по сути, является альтернативой запрета на выезд за рубеж. Но при этом никто не мешает приставу-исполнителю применить обе эти меры одновременно.

Что такое ограничение права?

Сразу скажем, что ограничение специальных прав - это не мера ответственности, а всего лишь один из способов заставить должника исполнить свои обязательства. Поэтому и нормы об ограничении специального права включены не в КоАП РФ, а в Закон N 229-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Закона N 229-ФЗ под временным ограничением специального права понимается приостановление его действия до полного исполнения требований исполнительного документа. Под специальным правом в данном случае понимается право управления:
- автомобильными транспортными средствами;
- воздушными судами;
- судами морского, внутреннего водного транспорта;
- мотоциклами и мопедами;
- трициклами и квадроциклами;
- самоходными машинами.

В каких случаях применяется ограничение

Данная мера ждет должников - граждан или индивидуальных предпринимателей, которые без уважительных причин не исполнят требования исполнительного документа (ч. 2 ст. 67.1 Закона N 229-ФЗ):
- о взыскании алиментов;
- о возмещении вреда здоровью;
- о возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
- о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением;
- требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей (например, о передаче (отобрании) ребенка, об устранении препятствий в общении с ребенком);
- о взыскании административного штрафа за нарушение порядка пользования специальным правом (например, за нарушение ПДД).

В каком порядке устанавливается ограничение права

Установление временного ограничения специального права - это одно из исполнительных действий (п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ). Поэтому оно должно производиться в строгом соответствии с законом.
Во-первых, как и в случае с запретом на выезд за рубеж, у пристава-исполнителя должны быть доказательства того, что должник извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства и тем не менее уклоняется от добровольного исполнения своих обязанностей (ч. 5 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).
Извещение должно быть вручено должнику лично под расписку, а доказательством для пристава-исполнителя будет служить уведомление о вручении (ч. 1 ст. 27 Закона N 229-ФЗ). Если должника не будет дома, извещение может быть вручено любому совершеннолетнему члену семьи (с его согласия). В этом случае адресат тоже считается извещенным (ч. 2 ст. 27 Закона N 229-ФЗ).
Если должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то извещение направляется по месту его жительства (ч. 1.1 ст. 27 Закона N 229-ФЗ).
Во-вторых, в случае когда исполнительный документ является судебным актом или выдан на его основании, специальное право ограничивается по постановлению судебного пристава-исполнителя (ч. 5 ст. 67.1 Закона N 229-ФЗ). Причем постановление должно быть утверждено старшим судебным приставом или его заместителем. Не позднее следующего дня копия этого документа должна быть вручена должнику лично. Кроме того, копии получат взыскатель и подразделение соответствующего органа власти (в случае с ограничением права управления обычными легковушками - это ГИБДД).

К сведению. Постановление о временном ограничении специального права пристав-исполнитель может вынести как по собственной инициативе, так и по заявлению взыскателя (ч. 2 ст. 67.1 Закона N 229-ФЗ).

Бывает, что исполнительный документ не является судебным актом и не выдан на его основании. Такими исполнительными документами могут быть, например, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов или удостоверение, выданное комиссией по трудовым спорам (ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ). В таких ситуациях приставу-исполнителю или взыскателю придется ограничивать специальное право должника только через суд (ч. 3 ст. 67.1 Закона N 229-ФЗ).
Важно отметить, что вынесение постановления о временном ограничении (или обращение в суд) - право, а не обязанность пристава-исполнителя. В обязательном порядке пристав-исполнитель выносит такое постановление (обращается в суд) только в одном случае - при объявлении должника в розыск (ч. 7 ст. 65 Закона N 229-ФЗ).
Должнику, ограниченному в специальном праве, не придется сдавать свое водительское удостоверение ни приставу-исполнителю, ни в ГИБДД. Оно остается у должника. Однако это вовсе не означает, что он может продолжать безнаказанно ездить, скажем, на автомобиле. Наличие ограничения сотрудник ГИБДД (или другого органа в зависимости от того, право управления каким средством ограничено) может проверить прямо на месте. И если выяснится, что водитель ограничен в специальном праве, его могут привлечь к административной ответственности (о ней мы еще скажем).
Любопытно, что в первоначальной версии Закона была предусмотрена обязанность должника сдать свое водительское удостоверение приставу-исполнителю.

Как отменяется ограничение права

Основанием для отмены ограничения является выполнение требований исполнительного документа.
Не позднее следующего дня пристав-исполнитель выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии этого постановления (или судебного акта либо постановления вышестоящего должностного лица об отмене временного ограничения специального права) незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение соответствующего органа исполнительной власти (ч. 6 ст. 67.1 Закона N 229-ФЗ).
Если должник, несмотря на полное исполнение своих обязательств, не получил копию данного постановления, есть смысл обратиться за ней в службу судебных приставов.

Кого нельзя ограничить в специальном праве

Временное ограничение специального права не применяется, если (ч. 4 ст. 67.1 Закона N 229-ФЗ):
- это лишает должника основного законного источника средств к существованию;
- использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности (с учетом ограниченной транспортной доступности места их проживания);
- должник пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится инвалид I или II группы либо ребенок-инвалид;
- сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 руб.

Ответственность за нарушение ограничения

Если должник в период ограничения его специального права все же сядет за руль, ему будет грозить административная ответственность по ст. 17.17 КоАП РФ. В качестве наказания там предусматриваются либо обязательные работы на срок до 50 часов, либо лишение специального права на срок до одного года.
К ответственности за нарушение, предусмотренное ст. 17.17 КоАП РФ, привлекает суд (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ), а протоколы на водителей обычных легковушек составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) - п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. В отношении нарушителей, управляющих другими транспортными средствами, протоколы составляют органы транспортного надзора, инспекции по маломерным судам или органы, уполномоченные в области авиации.
В заключение отметим, что нововведения вступают в силу с 15 января 2016 г. и отделения Федеральной службы судебных приставов по всей стране активно готовятся к началу действия законодательных новшеств. Так, в настоящий момент сотрудники служб приступили к работе по вопросам электронного взаимодействия в части получения судебными приставами информации о наличии водительских прав у должников. Руководители ведомств уверены, что к моменту вступления нормы в законную силу межведомственный обмен информацией заработает в полную мощь. Поэтому, если у самого ИП или у водителей, которые у него работают, есть долги, по которым могут приостановить действие водительских прав, лучше поторопиться и оплатить задолженность, для того чтобы остаться "на коне".

Служба судебных приставов направила письмо, в котором подробно указано в каких случаях нельзя ограничивать у должников право управления ТС.

Напомним, что с 15 января 2016 года у ФССП появилась возможность ограничивать право управления ТС. Для приостановления действия права управления сумма задолженности должна составлять не менее 10 000 руб.

Пристав может вынести постановление о запрете выезда за границу или о приостановлении права управления по своей инициативе или по ходатайству взыскателя. Постановление об ограничение права управления ТС направляется в ГИБДД для исполнения. Водительское удостоверение не подлежит сдаче, но в базе данных ГИБДД будет содержаться информация о вынесенном постановлении в отношении водителя.

За несколько месяцев использования подобного способа стимулирующего взыскание долгов, на приставов было подано много жалоба, за явно необоснованное применение подобной меры.

Согласно письму ФССП, нельзя применять ограничения право управления ТС если у должника на иждивении лица, являющегося инвалидом I или II группы или управление ТС основной законной источника средств к существованию.

В качестве доказательства, должник может предоставить справку с места работы или иной документ свидетельствующий об использовании ТС в качестве основного законного источника средств к существованию.

В случае несогласия с действиями пристава, по ограничению права управления ТС, должник или взыскатель может обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу или в суд.

Статьи по автоправу на сайте kzpa66.ru/avtopravo.html
______________________
<письмо> ФССП России от 28.04.2016 N 00010/16/37567-СВС "О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права"

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ

ПРИМЕНЕНИЯ К ДОЛЖНИКАМ ОГРАНИЧЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА

В рамках проведения мониторинга применения территориальными органами ФССП России полномочий по временному ограничению должников на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами (далее - ограничение специального права) возникают отдельные вопросы, требующие дополнительного их изучения.

Часть 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) содержит обстоятельства, при наличии которых ограничение специального права не может применяться.

Одним из таких обстоятельств является нахождение на иждивении у должника лица, признанного в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ установление факта нахождения на иждивении отнесено к компетенции судебных органов, поскольку указанный факт имеет юридическое значение, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Кроме того, правовыми актами федеральных государственных органов предусмотрена возможность выдачи документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о применении к должнику ограничения специального права в случае поступления от него информации о наличии на иждивении лица, являющегося инвалидом I или II группы, судебным приставам-исполнителям рекомендуется должнику предоставить в качестве подтверждения судебный акт об установлении соответствующего факта, либо иной, подтверждающий документ, выданный уполномоченным государственным органом.

Территориальными органами ФССП России также отмечаются случаи, когда должниками по исполнительным производствам, перспективным для ограничения специального права, предъявляются документы о трудоустройстве на должность, связанную с управлением транспортного средства. По убеждению должников, указанные документы являются основанием, исключающим применение к ним ограничения специального права.

В таких случаях представляется целесообразным исходить из смысла п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Закона, которым определено, что ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию.

При определении основного источника средств к существованию полагаем возможным руководствоваться следующими рекомендациями.

В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

Например, от должника поступило заявление о неприменении к нему ограничения специального права, поскольку его деятельность по получению средств к существованию связана с управлением транспортным средством, которой уделяется большая часть времени. При этом у должника имеется иной вид деятельности, не связанный с управлением транспортного средства, которому уделяется меньшее количество времени, однако получаемый им доход превышает доход от деятельности, связанной с управлением транспортного средства. В таком случае судебному приставу-исполнителю целесообразно отказать в удовлетворении заявления должника, поскольку вид деятельности, не связанный с управлением транспортного средства, приносит больший доход, соответственно является существенным с точки зрения выживания.

При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

Настоящее письмо довести до сведения судебных приставов-исполнителей, сотрудников аппаратов управления территориального органа ФССП России, курирующих вопросы, связанные с ограничением специального права.

Первый заместитель директора
Федеральной службы судебных приставов -
первый заместитель главного судебного пристава
Российской Федерации
С.В.САЗАНОВ

Главная » Процессуальное право » Ограничение специального права вождения исполнительное производство. Что такое ограничение права