Ст 169 ук рф с комментариями. Курсовая работа: Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

Осуществление предпринимательской деятельности - на сегодняшний день одно из самых распространенных занятий граждан. Помимо дозволений со стороны закона, существуют ограничения и, конечно же, защита прав этой сферы. Нормы статьи 169 УК РФ как раз фиксируют в себе положения об уголовной ответственности. Она предусмотрена за воспрепятствование данному виду деятельности и подразумевает применение серьезных санкций.

Общие понятия ст. 169 УК РФ

Закон, имеющий высшую юридическую силу, подразумевает свободу экономической деятельности, соответственно, несоблюдение данного правила - нарушение Конституции РФ. На такие случаи и была принята статья 169 УК РФ как гарантия того, что никакое незаконное ограничение предпринимательской деятельности не допускается. Однако, чтобы точно понять весь смысл данной нормы, необходимо разобраться, что же такое предпринимательская деятельность?

ИП - это аббревиатура, которая встречается довольно часто. Как известно, это физическое лицо, осуществляющее рассматриваемый вид деятельности. Однако она не ограничивается только отдельными гражданами и может быть занятием и юридических лиц, то есть организаций. Итак, предпринимательская деятельность - это действия, направленные на получение прибыли от производства и продажи товаров, а также оказания услуг.

Согласно данному определению, любое осуществление деятельности по увеличению своего дохода разрешено, если соответствует всем требованиям закона. Однако если нарушение идет со стороны предпринимателя как субъекта, то это уже будет совершенно другая статья уголовного кодекса.

Проявление преступления

Как известно, состав преступления - основание единственное и необходимое для привлечения к уголовной ответственности. Существует четыре элемента, образующих совокупность обязательных и факультативных признаков деяния. Первая их группа называется объективной. Изначально при определении состава всегда обращают внимание именно на то, как проявляется деяние во внешней среде, а уже потом отводят время на другие элементы.

Итак, по статье 169 УК РФ заключается в злоупотреблении полномочиями со стороны того или иного должностного лица. Этот факт делает данный состав специфичным, так как простой гражданин никак не может быть привлечен к ответственности согласно данной норме. Злоупотребление - это действия, которые не позволяют лицу осуществлять данный вид деятельности и являются незаконными, вытекающими из особого положения субъекта.

Какое же проявление имеет подобное явление? Это может быть разного рода ограничение законных прав и интересов, лишение предпринимателя должной самостоятельности или вовсе недопущение лица к законной деятельности по получению прибыли. Подобные манипуляции могут осуществляться исключительно специальным субъектом, то есть должностным лицом.

Объект

Отношения в сфере предпринимательской деятельности обращают на себя внимание нескольких отраслей права, например гражданского или административного, даже имеют свою собственную подотрасль. Однако претендует на безопасность и защиту данной деятельности больше всех. Он фиксирует в себе отдельные главы, затрагивающие не просто экономические отношения, а конкретно предпринимательские.

На основании статьи 169 УК РФ можно сделать вывод о том, что будут как раз те связи и взаимодействия, которые образуются в рассматриваемой сфере. В целом закон говорит о том, что объект - это деятельность и общественные отношения по ее поводу. Также в нем может быть предмет или даже потерпевший, в зависимости от того, как, когда и в каком размере был причинен ущерб.

Лицо, совершающее преступление

Статью 169 УК РФ можно смело относить к разряду специфических только из-за субъекта деяния. Как известно, он всегда общий. Вменяемость, возраст - основные требования. Кроме того, важно понимать, что юридическое лицо априори не может быть виновным, разве что его директор или главный бухгалтер. Итак, что касается рассматриваемой нормы, положения о субъекте не слишком далеки от истины.

Лицо, виновное в совершении преступления, в данном случае всегда должностное лицо, которое, конечно, подходит под общие требования закона. То есть можно смело сказать, субъект специальный, что распространяет ст. 169 УК РФ на определенный, исключительный круг лиц. Подобных норм в законе не так много, но они очень эффективны на практике.

Вина и ее формы

Воспрепятствование предпринимательской деятельности, как было замечено выше, зафиксировано в ст. 169 УК РФ. Комментарий к ней уделяет не очень много внимания такому элементу, как субъективная сторона деяния, однако все же поясняет для простоты применения нормы, какова вина в данном преступлении и какие ее формы возможны для привлечения к уголовной ответственности.

Итак, отношение лица, совершающего опасное деяние, проявляется с точки зрения его психического восприятия. В случае с рассматриваемой статьей вина имеет две формы: прямой или косвенный умысел. Хотя второй вариант возможен только в том случае, когда имеют место отягчающие обстоятельства. Но главное - помнить, что данное деяние субъект всегда реализует сознательно и желает наступления негативных последствий.

Статья 169 УК РФ. Квалифицирующие признаки и ответственность

Очень четко отражаются в уголовном законе. Значение этих норм очень велико. Им отводится отдельная статья общей части, и от них зависит в итоге приговор. 169 УК РФ также имеет свои квалифицирующие признаки, которых хоть и немного, но значение их от этого не уменьшается. Итак, первый вариант отягчающего обстоятельства - крупный ущерб, определяющийся суммой в полтора миллиона рублей. Об этом говорит примечание к рассматриваемой статье.

Второе отягчающее обстоятельство связано с нарушением судебного акта. То есть если было принято решение председательствующим, оно вступило в законную силу и требует исполнения, а этого не происходит или его положения нарушаются, то состав преступления уже не будет простым, его можно смело определять как квалифицирующий.

Также статья 169, безусловно, содержит в себе санкции, которые варьируются от штрафов до лишения свободы. На самом деле, самым строгим наказанием является заключение на три года, однако распространенным, пожалуй, принято считать лишение права заниматься определенной деятельностью и денежные взыскания. Так, по крайней мере, утверждает судебная практика, которая и отражает применение данных норм.

Непосредственным объектом являются отношения в сфере законной предпринимательской и иной экономической деятельности.

Объективная сторона состава заключается в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Диспозиция статьи бланкетная, для ее уяснения необходимо обращение к различным нормативным документам.

Понятие предпринимательской деятельности дано в ст. 2 ГК РФ: «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Предпринимательское (корпоративное) право на основании этого определения выводит несколько признаков предпринимательской деятельности. Они сводятся к следующим: 1) предпринимательство представляет собой самостоятельную инициативную деятельность. Она осуществляется субъектом от своего имени, на свой риск, под свою имущественную ответственность; 2) предпринима­тель­ская деятельность направлена на получение прибыли, которая выступает целью хозяйственной деятельности; 3) пред­принимательство осуществляется на постоянной (профес­сиональной) основе.

Предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане и юридические лица. Деятельность юридических лиц может иметь коммерческий и некоммерческий характер. Коммерческие организации преследуют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Они создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации – потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения) и другие – не преследуют извлечение прибыли как основную цель и не распределяют ее между участниками (ст. 50 ГК РФ). Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в органах юстиции и считается созданным с момента его государственной регистрации (ст. 51 ГК РФ).

Уголовным законодательством от воспрепятствования охраняется лишь законная предпринимательская деятельность, т.е. осуществляемая на основании и в соответствии с законодательством РФ. Общее понятие воспрепятствования традиционно для уголовного права; оно означает создание условий и обстоятельств, которые или вообще не позволяют заниматься предпринимательской деятельностью законно, или существенно ее затрудняют, ограничивают.

Формы преступного воспрепятствования названы в законе: 1) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации; 2) уклонение от их регистрации; 3) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; 4) уклонение от его выдачи; 5) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности; 6) ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации. Формы альтернативны и самостоятельны; для оконченного преступления достаточно совершения действий, подпадающих хотя бы под одну из названных выше форм.

Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации. Общий порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности выглядит следующим образом: предприниматель представляет в регистрирующие органы лично или высылает по почте с уведомлением, описью вложения, конвертом с обратным адресом и знаками оплаты почтового перевода заявление, составленное по установленной форме, и документ об уплате регистрационного сбора. Государственная регистрация осуществляется в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения их по почте.

Для государственной регистрации предприятия в регистрирующий орган учредителю необходимо представить лично или направить ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения учредительные документы: заявление о регистрации предприятия, утвержденный учредителем устав предприятия, решение о создании предприятия или договор учредителей, документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного капитала (фонда) предприятия, указанного в решении о создании предприятия или договоре учредителей, свидетельство об уплате государственной пошлины. Регистрация предприятий осуществляется регистрирующим органом не позднее трех дней с даты представления необходимых документов либо в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления. Если регистрирующий орган в процессе регистрации обнаружил в представленных документах ошибки, пробелы, недоработки, он обязан сообщить об этом лицам, подавшим документы на регистрацию, письменно в течение 30 дней и предоставить недельный срок для исправления указанных недостатков.

Исходя из изложенного выше, неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации как форма воспрепятствования законной предпринимательской деятельности есть, например, в следующих случаях: 1) при отказе в регистрации по личным мотивам (из-за мести, личной неприязни, ненависти и т.д.); 2) при отказе в регистрации без объяснения, хотя были представлены все необходимые документы; 3) при отказе в связи с отсутствием документов, предоставление которых не требуется законодателем (например, гарантийных писем, подтверждающих местонахождение предприятия, указанное в учредительных документах); 4) при отказе в связи с тем, что предприятий подобного профиля в регионе достаточное количество; 5) при отказе, обоснованном необходимостью соответствия учредительных документов требованиям, не предусмотренным законом (например, в связи с неуказанием в учредительных документах предмета и определенных целей деятельности, когда по закону это необязательно); 6) при отказе из-за неявки заявителя на регистрацию и т.д.

Уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации как форма воспрепятствования законной предпринимательской деятельности представляет собой ни что иное, как завуалированный отказ в государственной регистрации предпринимательской деятельности. Деяние может совершаться путем чистого или смешанного бездействия. Оно заключается, например, в неоднократном отказе должностного лица принять документы на регистрацию под предлогами недостатков документов, несоответствия их формы предъявляемым требованиям, загруженности работой, отсутствия компетентных должностных лиц и т.п., в незаконном и неоднократном продлении сроков регистрации; в умышленной утрате учредительных документов, полученных по почте или лично; в затягивании процесса регистрации путем систематического истребования новых документов и т.п.

Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности. Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо, а равно предприниматель без образования юридического лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право на осуществление такой деятельности возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Лицензирование осуществляется на основании Федерального закона от 25 сентября 1998 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», за исключением деятельности внешнеторговой, таможенной, по охране окружающей среды и связанной с использованием природных ресурсов или результатов интеллектуальной деятельности. Перечисленные виды деятельности лицензируются на основании соответствующих законов.

Лицензия представляет собой специальное разрешение лицензирующих органов на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Это официальный документ, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия ее осуществления. Лицензионный порядок предпринимательской деятельности существует по таким видам деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными, кроме лицензирования, методами (ст. 4 указанного закона).

Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган заявление, копии учредительных документов, копию свидетельства о государственной регистрации, документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления, и справку со штампом налогового органа о постановке лицензиата на учет. По отдельным видам деятельности в соответствии со специальными законами и положениями о лицензировании может быть предусмотрено представление и иных документов. Обращение к таким нормативным актам при расследовании уголовных дел по ст. 169 и некоторым другим статьям УК безусловно обязательно.

Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется заявителю. Решение принимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Лицензирующий орган обязан в течение 3 дней с момента принятия решения о выдаче лицензии уведомить письменно соискателя лицензии с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.

В течение трех дней после представления документа о его оплате соискателю выдается документ, подтверждающий наличие лицензии. Лицензия может быть аннулирована, если лицензионный сбор не уплачен в течение 3 месяцев.

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не может быть менее трех лет. По некоторым видам деятельности лицензия может быть бессрочной. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности.

Неправомерный отказ в выдаче лицензии на осуществление определенной деятельности выражается, например, в отказе выдать лицензию без обоснования, несмотря на предоставление всех необходимых документов и положительное экспертное заключение; в отказе в связи с фальсифицированным отрицательным экспертным заключением или в связи с необходимостью проведения экспертизы и отсутствием средств или необходимых специалистов либо загруженностью последних; в отказе в связи с тем, что подобной деятельностью занимается в регионе достаточное количество предпринимателей; в отказе в связи с отсутствием (непредоставлением) документов, представление которых не требуется; и т.п.

Уклонение от выдачи лицензии имеет место, когда у заявителя без оснований не принимают документы на лицензирование; необоснованно затягивают срок принятия решения о выдаче лицензии; требуют предоставления документов, не предусмотренных законом; при умышленной утрате представленных документов и т.п.

Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности представляет собой незаконное уменьшение правоспособности лиц и организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью; создание препятствий для осуществления отдельных прав одних хозяйствующих субъектов за счет создания преимуществ другим хозяйствующим субъектам. Конкретных форм проявления этого преступления на практике может быть неограниченно много: к примеру, отказ государственных банков выдавать льготные кредиты предпринимателям без образования юридического лица или кредитовать унитарные предприятия; назначение частых аудиторских проверок владельцам частных фирм; аннулирование лицензий на ведение определенных форм деятельности всем формам предпринимательской деятельности, кроме акционерных обществ; ограничение деятельности производственных кооперативов территориально или по времени; навязывание ущемляющих законные интересы общественных организаций условий договоров и т.п.

Ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации проявляется, например, в незаконном принудительном разделении хозяйствующего субъекта, незаконном расторжении договоров, как якобы не соответствующих требованиям антимонопольных органов, в установлении ограничений объемов производства или сбыта продукции, в навязывании невыгодных условий страхования, в незаконном применении льготного налогообложения, в незаконном изъятии у хозяйствующего субъекта земельного участка, в незаконном и безосновательном изъятии работниками правоохранительных органов документов и материальных ценностей предпринимателей, в наложении запретов на осуществление какой-либо деятельности или на поддержание коммерческих отношений с каким-либо хозяйствующим субъектом и т.п.

Состав формальный: воспрепятствование законной предпринимательской деятельности во всех указанных формах окончено с момента совершения действия или с момента наказуемого бездействия (уклонения от государственной регистрации, например).

Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом. Лицо осознает, что препятствует законной предпринимательской деятельности, и желает этого. Мотивы и цели не относятся к числу обязательных признаков субъективной стороны, они могут быть любыми (месть, ненависть, зависть, корысть и др.).

Субъектом воспрепятствования законной предпринимательской деятельности согласно диспозиции ст. 169 УК выступает должностное лицо, если оно использует при этом свое служебное положение.

Субъектами разных форм воспрепятствования законной предпринимательской деятельности могут быть разные должностные лица. Обязательный признак для привлечения должностного лица к ответственности – использование им своего служебного положения. Он означает, что воспрепятствование законной предпринимательской деятельности совершено должностным лицом благодаря занимаемому им положению и полномочиям, которые предоставлены ему законом в связи с занятием должности.

Квалифицирующими признаками воспрепятствования законной предпринимательской деятельности, указанными в ч. 2 ст. 169 УК, выступают: совершение преступления в нарушение вступившего в законную силу судебного акта и причинение крупного ущерба в результате деяния, описанного в ч. 1 ст. 169 УК. В первом случае речь идет, по сути, о совершении одного и того же деяния во второй раз. Однако обязательным здесь является обращение потерпевшего от воспрепятствования законной предпринимательской деятельности (индивидуального предпринимателя или коммерческой организации) за защитой от произвола должностного лица в судебные органы, которые, в свою очередь, должны признать действия должностного лица неправомерными. Это решение должно носить форму судебного решения (акта). В качестве судебных органов могут выступать не только районные, но и арбитражные суды. Обязательным элементом субъективной стороны здесь является осознание виновным факта вступившего в законную силу судебного акта.

Субъектами двух анализируемых фактов деяния могут выступать разные должностные лица, в том числе должностные лица различных ведомств. Это не влияет на квалификацию.

Согласно примечанию к ст. 169 УК крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей.

1. Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

2. Те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, -

наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от трех до пяти лет со штрафом в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Примечание. В статьях настоящей главы, за исключением частей третьей - шестой статьи 171.1, статей 174, 174.1, 178, 180, 185 - 185.6, 191.1, 193, 194, 198, 199, 199.1, 200.1 и 200.2, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей, особо крупным - шесть миллионов рублей.

Комментарий к статье 169 Уголовного Кодекса РФ

1. Статья 169 УК устанавливает уголовную ответственность должностных лиц за нарушение установленного законом порядка предпринимательской и иной экономической деятельности, а также за нарушение конституционного права граждан на осуществление такой деятельности и является, по существу, видом злоупотребления должностным лицом своим служебным положением. Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (). Иная экономическая деятельность - это инвестиционная деятельность, деятельность банков и других кредитных организаций, оказание коммерческих услуг в сфере культуры, образования, медицины, бытовых услуг. Порядок государственной регистрации регулируется нормами гражданского права, другими законами и подзаконными актами.

2. Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления определенной сферы предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности; дополнительным объектом - право гражданина на свободное осуществление законной предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

3. Преступление заключается в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Воспрепятствование означает создание каких-либо препятствий, помех или создание таких условий, при которых предпринимательская деятельность становится невозможной или существенно ограничивается. Закон предусматривает семь форм преступной деятельности: а) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; б) уклонение от их регистрации; в) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; г) уклонение от его (ее) выдачи; д) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы; е) ограничение самостоятельности; ж) иное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

4. Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации выражается в открытом нежелании уполномоченного должностного лица провести регистрацию, несмотря на то что все основания для нее имеются. Регистрация хозяйствующих субъектов осуществляется на основании Федеральных законов от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федерального закона от 19 июля 2009 г. N 205-ФЗ); от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ); от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в ред. Федерального закона от 15 февраля 2010 г. N 11-ФЗ).

Государственная регистрация - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый путем внесения в единые государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридического лица, о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, о прекращении предпринимательской деятельности, а также при внесении изменений в учредительные документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Государственную регистрацию осуществляют федеральный орган исполнительной власти: Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в городах, районах. Регистрацию кредитных организаций проводят Центральный банк России и его территориальные отделения. Все виды экономической деятельности, связанные с иностранными инвестициями, подлежат регистрации в Государственной регистрационной палате при Правительстве РФ.

Федеральный закон о государственной регистрации устанавливает единый порядок регистрации для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ранее для индивидуальных предпринимателей Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. был установлен упрощенный порядок).

Перечень документов, необходимых для регистрации индивидуального предпринимателя, расширен по сравнению с ранее действовавшим порядком. Кроме заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти, и квитанции об оплате регистрационного сбора соискатель представляет копию (нотариально заверенную) основного документа, удостоверяющего личность, с обязательным указанием гражданства, даты и места рождения, адреса места жительства. Для несовершеннолетнего заявителя нужно представить нотариально заверенное согласие родителей, усыновителей или попечителей на осуществление предпринимательской деятельности, либо копию свидетельства о браке, либо копию решения суда об объявлении физического лица полностью дееспособным. В случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, должна быть представлена копия документа, признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего их личности (ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: заявление о государственной регистрации по установленной форме, подписанное заявителем с подтверждением о соответствии учредительных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе о соблюдении порядка учреждения юридического лица в определенной организационно-правовой форме, об оплате уставного капитала. Кроме этого должны быть представлены: решение о создании юридического лица в виде протокола или договора, другие учредительные документы (подлинники или нотариально заверенные копии), для доказательства юридического статуса иностранного юридического лица - выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения, а также документ об уплате государственной пошлины (ст. 12 Федерального закона).

В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных данным Законом.

В течение установленных сроков, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона - в течение не более чем пять рабочих дней, регистрирующий орган обязан принять решение о регистрации, внести соответствующую запись в Единый государственный реестр, выдать бессрочное регистрационное свидетельство или вынести решение об отказе в регистрации. Отказ имеет письменную форму с обязательным указанием мотивов и доводится до сведения заявителя с уведомлением о вручении такого решения. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке (ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Неправомерным является отказ в регистрации, независимо от мотивов, если соискателем соблюден порядок, регламентирующий регистрацию индивидуального предпринимателя или юридического лица. Основаниями для отказа могут быть недостоверные сведения в документах или отсутствие условий для предпринимательской деятельности конкретного вида, а также по другим основаниям, указанным в ст. 23 Федерального закона. Отказ в регистрации по другим основаниям является незаконным.

5. Уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации - это скрытая форма воспрепятствования законной предпринимательской деятельности. Она выражается в сознательном нарушении сроков регистрации. Нормативные акты устанавливают точные сроки, в течение которых должна быть проведена регистрация: не более чем пять рабочих дней - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; для регистрации предпринимателей с иностранными инвестициями - в течение 21 дня; заявление об учреждении кредитной организации должно быть рассмотрено ЦБ РФ не более чем в течение шести месяцев. В течение этих сроков уполномоченные должностные лица должны выдать регистрационные свидетельства заинтересованным лицам или уведомить их об отказе в регистрации. Сознательное затягивание сроков выдачи регистрационного свидетельства, при отсутствии уважительных причин, образует признаки преступления во второй форме.

6. Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности заключается в открытом нежелании уполномоченного лица выдать такое разрешение (лицензию). Статья 49 ГК устанавливает, что отдельными видами коммерческой деятельности можно заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень видов такой деятельности содержится в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ). Порядок лицензирования отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг РФ установлен Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 6 марта 2007 г. N 07-21/ПЗ-Н. Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135 определяет Перечень федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, которые уполномочены осуществлять лицензирование, а также утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности, работ и услуг. Например, Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 416 установлен порядок лицензирования фармацевтической деятельности; от 4 ноября 2006 г. N 648 - порядок лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; от 22 января 2007 г. N 30 - порядок лицензирования медицинской деятельности (с изм. от 7 апреля 2008 г. N 241).

Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности в ст. 17 перечисляет виды деятельности, лицензирование которых обязательно. Однако нормы, содержащиеся в п. п. 5 - 7 ст. 18 данного Закона, предусматривают поэтапную отмену лицензирования отдельных видов деятельности по мере принятия технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к ранее лицензируемым видам деятельности.

Закон и другие нормативные акты устанавливают конкретные требования к осуществлению отдельных видов деятельности, перечень документов (п. 1 ст. 9 Федерального закона "О лицензировании") и сроки (п. 2 ст. 9 данного Федерального закона) рассмотрения заявлений соискателей лицензии - не более пяти дней со дня поступления заявления (п. 2 ст. 9 Закона). Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче принимает отраслевой орган исполнительной власти Российской Федерации; в сфере кредитных отношений - Центральный банк РФ в течение 60 дней. Отказ в выдаче лицензии может иметь место только в случаях несоответствия соискателя установленным требованиям (экологического, санитарно-эпидемиологического, гигиенического или противопожарного характера), а также при нарушении порядка образования юридического лица. Отказ по другим основаниям (например, под предлогом отсутствия средств для проведения экспертизы или по причине отпускного периода) является неправомерным.

7. Уклонение от выдачи лицензии выражается в сознательном затягивании сроков оформления специального разрешения на конкретный вид деятельности и является пассивной формой неправомерного отказа. Например, выдача лицензии откладывается на неопределенное время под предлогом временной ненужности конкретного вида деятельности в данной местности. В соответствии с действующим законом лицензирующий орган принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий пяти дней со дня получения заявления соискателя со всеми необходимыми документами. Нарушение установленных сроков без достаточных оснований является незаконным.

8. Ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, в зависимости от организационно-правовой формы, является нарушением конституционного положения о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Никакие другие ограничения права на предпринимательскую деятельность, в том числе в зависимости от ее организационно-правовой формы, недопустимы.

9. Ограничение самостоятельности деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица является нарушением основных начал предпринимательской деятельности: самостоятельность и независимость. Ограничение предпринимательской деятельности со стороны государственных органов и должностных лиц возможно только в случаях нарушения порядка, обеспечивающего жизнедеятельность общества (правил охраны труда, окружающей природной среды, занятие запрещенной деятельностью и т.д.). Ограничения возможны только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

10. Иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица означает нарушение их независимости или осуществление предпринимательской деятельности. Вмешательство государства будет обоснованным и правомерным в целях ограничения монополизма и недобросовестной конкуренции. В иных случаях оно будет признано незаконным. Такое вмешательство может выражаться в навязывании условий договора, в принуждении к соучредительству, к расходованию прибыли на государственные нужды (например, непроведение избирательной кампании) и в других действиях должностных лиц.

11. Преступление совершается с прямым умыслом.

12. Ответственности подлежит должностное лицо, уполномоченное от органа исполнительной власти на проведение регистрации предпринимательской или иной деятельности или выдачу специального разрешения (лицензии) на конкретный вид экономической деятельности. Однако ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица может осуществляться и другими должностными лицами.

13. Часть 2 ст. 169 УК содержит квалифицированный состав по двум отягчающим признакам. Первое отягчающее обстоятельство заключается в том, что преступление продолжалось после вступления в силу судебного решения о неправомерности действий должностного лица, состоящих в отказе или уклонении от регистрации либо выдачи специального разрешения (лицензии), подпадающих под признаки ч. 1 ст. 169 УК. Второе отягчающее обстоятельство закон связывает с причинением крупного ущерба. В соответствии с ч. 2 ст. 15 ГК ущерб может заключаться в виде реальных материальных потерь (например, затраты на покупку оборудования, аренду помещения) или в виде упущенной выгоды (например, в случае сорвавшейся выгодной сделки в связи с неполучением лицензии на данный вид деятельности). Согласно примечанию к ст. 169 УК крупный ущерб определяется суммой, превышающей 1,5 млн. руб.

Объект: общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления определенной сферы предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Объективная сторона: действия и бездействия должностного лица.

К числу действий закон относит:

1) неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица.

2) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на право осуществления определенной деятельности.

3) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы означает дискриминационный подход к различным субъектам экономической деятельности. Оно может выражаться в запрете выдачи лицензий на определенный вид деятельности всем, за исключением муниципальных унитарных предприятий, и т.д.;

4) ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица. Закон не конкретизирует виды вмешательства, следовательно, они могут быть любыми, но обязательно не основанными на действующем законе (например, установление предельного объема производства или сбыта продукции).

Субъект: специальный - должностное лицо.

Субъективная сторона: вина в форме умысла.

Конструкция состава: формальный.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 169 УК РФ):

Деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб.

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей

Объект: установленный порядок земельных отношений, т.е. отношения по использованию и охране земель в РФ.

Объективная сторона: содержит три формы преступной деятельности:

1) регистрация заведомо незаконных сделок с землей;

2) искажение сведений государственного кадастра недвижимости;

3) занижение размеров платежей за землю.

Субъект: специальный - должностное лицо.

Субъективная сторона: вина в форме умысла и специальный мотив - корыстная или иная личная заинтересованность.

Конструкция состава: формальный.

Статья 170.1. Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета

Объект: отношения по установленному законодательством учету юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и учету ценных бумаг.

Объективная сторона: представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, или в организацию, осуществляющую учет прав на ценные бумаги, документов, содержащих заведомо ложные данные.

Субъект: вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Субъективная сторона: вина в форме умысла и альтернативно указанная цель - внесение в единый государственный реестр юридических лиц, реестр владельцев ценных бумаг или систему депозитарного учета недостоверных сведений либо иными целями, направленными на приобретение права на чужое имущество.

Конструкция состава: формальный. Преступление считается оконченным с момента представления документов лично или через представителя, сдачи документов в почтовую организацию или иную службу доставки, отправления документов по электронной почте или ввода их в автоматизированную систему, независимо от того, повлияли ли указанные действия на внесение данных в соответствующий реестр.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 170.1 УК РФ):

Внесение в реестр владельцев ценных бумаг, в систему депозитарного учета заведомо недостоверных сведений путем неправомерного доступа к реестру владельцев ценных бумаг, к системе депозитарного учета.

Квалифицированный состав (ч. 3 ст. 170.1 УК РФ):

Деяние, предусмотренное частью второйнастоящей статьи, если оно было сопряжено с насилием или с угрозой его применения.

Неправомерный доступ к реестру владельцев ценных бумаг или системе депозитарного учета как способ внесения в реестр владельцев ценных бумаг или в систему депозитарного учета заведомо недостоверных сведений выступает квалифицирующим признаком (ч. 2).

Насилием является нанесение побоев, истязания, ограничение свободы, другое физическое воздействие, а также легкий и средней тяжести вред здоровью (ч. 3 ст. 170.1УК).

Или в целом бизнеса любой направленности – дело непростое и граничащее с большим количеством разнообразных нормативно-правовых актов. К сожалению, несмотря на всю озвученную правительством Российской Федерации поддержку малого и среднего бизнеса, многие начинающие предприниматели постоянно сталкиваются с препятствиями, которые порой носят преступный характер. И именно о таких препятствиях и пойдёт речь в настоящей статье.

Общие понятия

Как видно из названия данной статьи, основная тема заключается в учинении препятствий в осуществлении законной предпринимательской или иной деятельности. Следовательно, для начала необходимо коснуться вопроса о том, в чём же заключаются основные моменты законной деятельности и какой предусмотрен порядок регистрации предпринимателей. Вопрос этот невероятно сложный, и в рамках отдельной статьи все особенности и перипетии просто невозможно разобрать, и именно поэтому в качестве примера следует выделить лишь одну категорию бизнесменов нашей страны - это индивидуальные предприниматели, которые, к слову, являются самой распространённой категорией бизнесменов в России.

Итак, в соответствии с ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Второй абзац подразумевает определённые условия для тех физических лиц, которые выбрали в качестве своей основной деятельности, например, законную торговлю оружием. Соответственно, подобный выбор влечёт за собой огромное количество ограничений и условий, а также лицензирование. В части 1 идёт указание на то, что подобная деятельность возможна только после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (далее ИП).

Порядок и особенности регистрации указаны и в ГК и ФЗ от 08.08.2001 № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В рамках обозначенного примера особое внимание следует уделить главе под номером VII, а именно статье 22.1. В части 1 устанавливается перечень документов, который необходимо предоставить в регистрирующий орган:

• заявление;
• документы, удостоверяющие личность для гражданина РФ, иностранного гражданина и лица без гражданства;
• свидетельство о рождении, если необходимые данные не указаны в документе из предыдущего пункта;
• документ, удостоверяющий право на нахождение в РФ (для иностранных граждан и лиц без гражданства);
• справка по месту регистрации, если эта информация не указана в представленных документах;
• для несовершеннолетнего лица нужно предоставить нотариально заверенное согласие законных представителей на регистрацию несовершеннолетнего в качестве ИП;
• подтверждение оплаты 800 рублей в качестве госпошлины;
• справка в установленной форме об отсутствии или наличии судимости и прочих «отношений» с нарушающими закон действиями.

При этом все подаваемые копии обязательно должны быть нотариально заверены или предоставляться лично вместе с оригиналами. При отсутствии препятствий для одобрения заявления регистрация должна осуществиться в срок не более, чем в 3 рабочих дня с момента фиксирования обращения. Если говорить вкратце, то таков порядок первоначальной регистрации физического лица в качестве ИП. Далее, законность осуществляемой деятельности подтверждается или опровергается уполномоченными на проверку и вынесение решения органами.

Состав преступления и ответственность

Итак, от необходимого отступления следует перейти к сути рассматриваемой темы, а также сразу следует выделить, что объектом преступления может быть только должностное лицо. В рамках Уголовного кодекса состав и санкционную составляющую по данному деянию устанавливает статья 169 «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности», положения которой выглядят следующим образом:

1. Неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определённой деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо на срок до трёхсот шестидесяти часов.

На основе вышеприведённой части 1 статьи 169 УК РФ можно выделить три основных вида воспрепятствования:

• отказ в регистрации или в выдаче лицензии;
• уклонение от регистрации или от выдачи лицензии;
• и законных интересов.

Первые два вида во многом конкретизированы и понятны, например:

Гражданин «А» обратился с заявлением на регистрацию его в качестве ИП, соответственно предоставив все необходимые документы в нужной форме и содержании. Уполномоченный сотрудник принял пакет документов, утвердил получение заявления и далее уведомил об имеющихся сроках рассмотрения обращения. По истечении озвученного периода в 3 рабочих дня гражданин «А», не получив уведомления о статусе рассмотрения заявки, снова обратился в регистрирующий орган, где ему было озвучено, что требуется подождать ещё 3 рабочих дня. Но по истечении ещё трёх дней результат остался тем же, а в завершение пришло уведомление об отказе в одобрении заявки, при этом в отказе не было указана мотивированная часть, что само по себе нарушает действующее законодательство.

Здесь же стоит отметить, что законодателем предусмотрены определённые основания для правомерного отказа, и указаны они в статье 23 ФЗ № 129 от 08.08.2001. Перечень оснований достаточно внушительный и насчитывает 20 пунктов, например, несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами. При этом деяние считается оконченным с момента фактического вынесения решения и доведение этого решения до заявителя.

Третий вид - это «Ограничение прав и законных интересов» обобщает все остальные всевозможные варианты, что не позволяет определить их в единый список, так как к ним могут относиться любые действия, рассматриваемые как препятствующие предпринимательской деятельности. К примеру, это уведомление правительством определённого субъекта представителей малого бизнеса о принудительном денежном пожертвовании в некий фонд, а в случае отказа и/или невыполнения всех требований, бизнесмена ждут вечные и безостановочные проверки и комиссии.

Санкционная составляющая части 1 не предполагает лишение свободы, но полумиллионный штраф и лишение права занимать определённые должности должны в полной мере обеспечить наличие страха и трепета перед желанием нарушить закон.

1. Те же деяния, совершённые в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, наказываются лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок от трёх до пяти лет со штрафом в размере до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырёхсот восьмидесяти часов, либо на срок до трёх лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трёх лет.

Часть 2 характеризуется повторением ранее осуждённым должностным лицом учинения препятствий или причинением материального вреда в крупном размере. В соответствии с примечанием законодателя, крупным ущербом признаётся сумма в размере 1500000 рублей. При этом ущерб может быть не только в реальной форме, но и в виде упущенной выгоды.

Заключение

В заключение стоит повторить и сложности рассмотренной темы, так как само по себе ведение бизнеса сопровождается определённым контролем не только со стороны государства в законной форме, но и со стороны неких лиц, желающих обогатиться за счёт других. Поэтому каждому человеку необходимо знать свои права и понимать, как эти знания применить на практике.

Главная » Конституционное право » Ст 169 ук рф с комментариями. Курсовая работа: Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности