Силовой прием. Закон “О судебных приставах”

Статистические сведения за прошлый год свидетельствуют об увеличении количества возбужденных исполнительных производств. В 2014 их число достигало 93,5 млн., то есть рост на три с половиной миллиона по сравнению с 2013 годом. За двенадцать месяцев штрафов за нарушение ПДД возросло на 2,7 млн. рублей. Таким образом, забот у службы с каждым годом все больше, а вопросы должны решаться исключительно в рамках правового поля. Таким образом, десятки миллионов граждан вынуждены общаться с приставами. А едва ли не каждый отдельно взятый случай требует индивидуального подхода. В одной ситуации имеет место злостное нежелание платить по счетам, а в другой — казуистическая ошибка или сбой электронной системы. При этом следует соблюдать четкую грань дозволенного, чтобы действенный инструмент государственной власти не превратился в произвол.

Новый законопроект

Основываясь на этих факторах, Минюст разработал и представил проект федерального документа названного «Закон о ФССП и порядке прохождения госслужбы на должности судебного пристава». Это положение должно прийти на смену действующей правовой базе и значительно повысить статус ведомства и его сотрудников. Законопроект о судебных приставах 2016 года предполагает введение офицерских званий. Таким образом, в квартиру граждан может постучаться старший лейтенант и попросить вернуть задолженность банку. Полномочий у него будет не меньше, чем у полицейского, поэтому следует вежливо открыть дверь, иначе пристав войдет сам.

Новый законодательный акт регламентирует использование сотрудниками ФССП оружия и физической силы. Конечно, открывать огонь на поражение можно будет только в крайних случаях, но такая возможность предусматривается. Не всем подобное нововведение по нраву. Дело в том, что за последние годы исполнители судебных постановлений уже получили довольно серьезные полномочия. Неоднозначная реакция в обществе, например, на предоставление права приставам изымать у должников водительское удостоверение. Эта поправка уже одобрена в первом чтении.

Высокие требования к исполнителям

Высшее образование, экономическое или юридическое, станет обязательным. Этот пункт реформы о ФССП 2016 года, кстати, был одобрен еще в 2014 году (п.1 ст.3 ФЗ «О судебных приставах»), но его ратификация отложена до 1 января будущего года. На сегодня треть сотрудников не имеет соответствующего диплома и, фактически, подлежит увольнению. Эта мера, в существующей ныне редакции, обескровит службу и сделает невозможным ее штатное функционирование.

Рассматриваемый в Госдуме законопроект о судебных приставах 2016 года предусматривает учреждение в ведомстве института пристава-дознавателя, который будет совершать соответствующие действия в сфере Уголовно-процессуального кодекса РФ. Также будут сформированы специальные группы по электронному взысканию долгов с граждан и юридических лиц.

Наступающий год сулит судебным приставам много изменений – организация, в которой они работают, меняет свой статус, в ней вводятся новые должности, а также принимаются новые требования для тех, кто устраивается на работу впервые. Неудивительно, что на фоне всего этого средства массовой информации постоянно обсуждают вопрос о том, ожидается ли повышение зарплаты судебным приставам в 2016 году.

Кто такие приставы?

Читайте так же:

Малок то об этом задумывается, но люди постоянно обращаются в суд для решения каких-либо вопросов. Кто-то уходит с положительным решением, кто-то с отрицательным, ведь все зависит от обстоятельств того или иного дела. Однако существует такая категория людей, которая уклоняется от выполнения решений суда, в результате чего последнее остается просто на бумаге. Для того чтоб контролировать всю работу судебной системы и осуществлять посильный контроль за тем, как выполняются (а зачастую - не выполняются) судебные решения, и были созданы судебные приставы – госслужащие, занятие в государственном исполнительном аппарате (ФССП).

Круг обязанностей у этих людей очень широкий. Они не только следят за выполнением решений судей, а еще и делают на первый взгляд не слишком тяжелую, но очень важную работу с бумагами, ищут людей, которые, например, по какой-то причине не платят алименты, и даже иногда принимают участие в трудовых спорах (в некоторых случаях их мнение оказывается решающим). Уже только из всей вышеперечисленно информации можно понять то, что поднятие зарплаты судебному приставу – это просто очень необходимая мера, но это еще не все.

Более того, работа людей, занятых в этой структуре очень часто граничит с опасностью, ведь им приходится общаться с теми, кто не хочет соблюдать закон (то есть с преступниками). В связи с этим приставы должны уметь за себя постоять, пользоваться оружием и оказывать медицинскую помощь (от оружия может пострадать кто угодно). После всего этого назвать их работу легкой не сможет никто, следовательно, оплачиваться она должна достойно.

Сколько зарабатывают судебные приставы?

Данные статистики свидетельствуют о том, что служащие в ФССП люди, зарабатывают примерно 27 000 рублей за полный месяц работы. Однако обычно эта цифра не отражает реальность и, как показывает практика, обычный рядовой сотрудник этой организации может рассчитывать примерно на 15 000 (в эту сумму обычно входят надбавки и премии). Удивительным можно назвать то, что в этом случае место, где человек работает, не имеет никакого значения (как часто бывает у врачей или педагогов), ведь она у всех будет одинаковой, следовательно, повышение денежного довольствия федеральным госслужащим в судебной системе в 2016 году должно произойти в любом случае.

Что говорят в правительстве?

Власти утверждают, что доходы людей, занятых в этой структуре, несомненно, возрастут, правда на то, что они увеличатся слишком сильно рассчитывать все-таки не стоит. Как известно, во время кризиса в государственной казне наблюдается дефицит финансов, поэтому власти переживают даже за то, что они не смогут увеличить доход бюджетников по уже принятым законам, из-за чего им даже приходится немного «хитрить» и пересчитывать уровень среднего заработка людей в каждом регионе. «Бумажное» увеличение зарплат уже испытали на себе врачи и педагоги. Однако и оставлять зарплаты приставов без изменений тоже нельзя. Благодаря этому индексация зарплат судебных приставов в 2016 году состоится, хотя ее и ждут небольшие изменения.

Недавно президент решил ежегодно индексировать заработные платы бюджетников путем умножения их на специальный коэффициент, отражающий реальный уровень инфляции, но сегодня ситуация поменялась, и власти с помощью специального законопроекта постановили, что теперь оклады нужно умножать на 5,5%. Это невымышленная цифра, оказалось, что инфляция в 2016 году будет держаться в размере 5-6,5%. Однако даже школьники понимают – ее уровень будет выше (согласно прогнозам независимых экспертов, в два раза). Следовательно, доходы сотрудников судебной системы практически не изменятся, однако, именно индексацию модно назвать гарантией того, их заработная плата вообще возрастет.

Есть, конечно, и другие варианты, согласно которым власти планируют оставить оклад сотрудников данной системы таким же, но добавить к нему специальную прибавку, но его можно назвать маловероятным. Почему? Если начать размышлять логически, то можно заметить, что все это указано только на бумаге (и то в неофициальных источниках), поэтому точно сказать насколько существенным будет повышение зарплат в судебной системе в 2016 году в РФ на сегодняшний день невозможно.

Какие изменения произойдут в 2016 году?

Главным изменением, которое ждет госслужащих этой структуры, является то, что будет изменен ее статус. На сегодняшний день они считаются сотрудниками государственного исполнительного аппарата, но после всех изменений будут являться сотрудниками правоохранительных органов, со всеми «последствиями» этого изменения. Более того, власти планируют разделить весь состав на три категории:

• младшую;
• среднюю;
• старшую.

Все сотрудники службы должны пройти специальную аттестацию, в ходе которой будет выяснен их уровень знаний. Также их периодически будут заставлять проходить специальные тесты на наличие в крови запрещенных веществ, ведь на их работе это запрещено. Более того, закон обязывает их получить образование в области юриспруденции или экономики (сегодня этим могут похвастаться только две трети сотрудников этой структуры).

В обратном случае они будут просто уволены с занимаемой должности или понижены до звания помощника, который будет заниматься работой с бумагами (то есть выполнять обязанности секретаря и получать соответствующую заработную плату). Доходы «новых» сотрудников службы будут взаимосвязаны с тем, насколько хорошо и как много они будут работать, так как власти все-таки планируют ввести надбавку в размере 50-150% от установленного оклада (то есть уровень своей зарплаты можно будет контролировать самостоятельно).

Будут ли сокращения?

Данные о том, будет ли сокращение судебных приставов в 2016 году, тоже являются очень актуальными, и с помощью всего вышесказанного можно легко догадаться о том, что оно будет. Дело в том, что раньше в данной структуре можно было работать и со средним образованием (на младших должностях), но по новым правилам это становится невозможно. Таким образом, по предварительным подсчетам работы может лишиться практически пять тысяч человек. Власти пока не разглашают данных о том, как будут или не будут продолжать работу в службе те люди, которые сразу же подадут документы в высшие учебные учреждения, но все возможно.

Правда, о возрасте не стоит забывать, ведь по закону на официальную должность судебного пристава могут взять только то лицо, которому исполнилось больше 21-го года. Хотя в сокращениях есть некоторые положительные моменты, ведь если в отрасли будет работать на 5 тысяч человек меньше, в ней появятся свободные деньги. Значит увеличение зарплаты приставам в 2016 году в России (те, которые останутся), можно будет провести как раз за счет «свободных» финансов.

Резюмируя данные, которые представлены выше, нужно сделать акцент на том, что приставы – это не простые люди, а исполнители государственного закона, а это значит, что занимать такую должность могут только очень ответственные люди. Все понимают, что это нелегкая работа, которая должна хорошо оплачиваться, но власти просят свой народ в очередной раз «потерпеть». Россия и так уже начала использовать свой золотовалютный резервный фонд, что пагубно отразилось на ее экономике, но по данным некоторых экспертов, кризис скоро кончится, и обычным людям остается просто его ждать.

Для работников ФССП 2017 год сулит серьезные изменения – Министерство юстиции предлагает ввести для данной категории служащих дополнительные квалификационные требования, уволив или понизив в должности тех, кто не имеет диплома о высшем экономическом или юридическом образовании. Согласно сведениям ФССП, в эту категорию попадает 5600 человек - 25% от текущего количества сотрудников службы. Предварительные подсчеты по регионам показали, что в некоторых федеративных субъектах после реализации нормы останется не более трех сотен приставов. Представители ФССП уже выразили опасение, что оставшиеся сотрудники попросту не справятся с нагрузкой, что закономерно повлечет за собой ухудшение качества выполняемой работы.

Министерство юстиции планирует сократить число работников ФССП на 25%

Суть реформы ФССП в 2017 году

Напомним, что разработка нового законодательства в сфере исполнительного производства была инициирована президентом. Новый законопроект заменит собой закон, регулировавший данную отрасль с 1997 года. Основной инновацией документа стало то, что с начала 2016 года судебные приставы будут относиться к специальной категории государственных служащих.

Они получат соответствующие звания, социальные гарантии, доплаты и другие стимулы. Кроме того, работников ФССП разделят на несколько категорий – приставы, которые занимаются обеспечением деятельности судов, приставы-исполнители и новая категория приставов-дознавателей. Однако всевозможные привилегии будут положены лишь тем, кто имеет высшее образование экономического или юридического направления.

Сотрудники, не отвечающие заявленным требованиям, будут уволены с занимаемой должности, или же им предложат стать помощниками, в обязанности которых входит исключительно техническая работа по подготовке документов. Согласно мнению представителей Минюста, реформа ФССП должна обеспечить приток студентов, которые будут работать помощниками до тех пор, пока не закончат высшее учебное заведение. В дальнейшем они могут рассчитывать на перспективу получения должности пристава-исполнителя.

Минюст пояснил, что данная мера приведет к повышению статуса судебного пристава, что обеспечит сокращение кадровой текучки и сделает должность привлекательной для специалистов высокой квалификации. Также было выражено мнение, что новые требования к приставам позволят трудоустроить юристов, которые будут сокращены из-за реформы правоохранительных органов. Еще одной инновацией станет уменьшение количества региональных представительств ФССП. Мелкие подразделения будут объединены в межрегиональные органы управления. Это обеспечит экономию бюджетных средств.

Мнения специалистов о последствиях реформы ФССП

Первый заместитель председателя Госдумы по вопросам Конституционного законодательства Вячеслав Лысаков заявил, что такая политика приведет к серьезным негативным последствиям. У судебных секретарей самая низкая оплата труда в сравнении с другими силовыми ведомствами. Это приводит к грандиозной кадровой текучке, достигающей 80% работников. Зарплата судебных приставов также не отвечает условиям работы, поэтому политика реорганизации должна быть начата не с увольнений. Сначала следует увеличить престиж должности путем повышения оплаты труда и создания достойных условий работы.

Данное мнение поддерживает и Дмитрий Горовцов, занимающий должность заместителя председателя Госдумы по вопросам безопасности и антикоррупционного противодействия. Согласно его словам, от президента не поступал прямой указ сократить количество сотрудников или ФССП, а было лишь отдано распоряжение о сокращении неэффективных бюджетных расходов. Ведомства же, в свою очередь, предпочли пойти по самому легкому пути решения данной задачи, просто увольняя людей.

Вполне возможно, что правительство услышало слова Лысакова – с начала 2017 года судебные приставы могут получить право на долю из взысканных ими денег. По крайней мере, об этом идет речь в опубликованном недавно законопроекте. За счет взысканных денежных средств предлагается формировать специальные фонды для поощрения судебных исполнителей, продемонстрировавших высокие показатели и превысивших нормы взысканий. На текущий момент проект вынесен на общественные обсуждения.

Расширение полномочий судебных приставов

Напомним, что недавно приставы получили возможность распоряжаться правами на управление автотранспортом. Теперь приставы могут забирать права у злостных должников. Причем для проведения данной процедуры работникам исполнительной службы не требуется дополнительное решение суда – главное, чтобы водитель был уведомлен в личной беседе. Затем сведения поступают в ГИБДД, которое приостанавливает действие лицензии на управление транспортом до погашения должником своих обязательств.

Пока такая инновация коснется лишь тех, кто не выплатил обязательства на сумму от 10 тысяч рублей. Неплательщиков пугают перспективой дальнейшего расширения полномочий работников ФССП – вполне возможно, что в 2017 году они также смогут ограничивать доступ должников к государственным услугам. Прежде всего, это коснется запрета сдавать экзамены на права, а также отказа в регистрации автотранспорта и товарных знаков.

Судебные приставы погоны носят и сейчас, но их социальный статус ниже, чем у военнослужащих. Фото с сайта www.fssprus.ru

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) с 2016 года перестанет быть чисто гражданским ведомством. Значительная часть ее личного состава сравняется по статусу со служащими правоохранительных органов - будут введены специальные звания, денежное содержание планируется сделать соответствующим. Таким образом, тенденция на сокращение госаппарата ФССП, похоже, обходит стороной.

По поручению президента Владимира Путина от мая прошлого года правительство ведет подготовку нового закона о ФССП. Минюст, курирующий эту службу, представил текст документа на обсуждение экспертов. Как и указывала «НГ» (см. ), ФССП решено добавить правоохранительных функций. Например, среди ее сотрудников появятся специальные приставы-дознаватели. Необходимость этого, указывают в ведомстве Александра Коновалова, в том, что на ФССП законом не так давно возложены разыскные полномочия. Приставы получили право проводить операции по поиску детей, а также злостных алиментщиков. Напомним, что уже сейчас среди приставов выделяются те, кто занимается обеспечением деятельности судов, и особые приставы-исполнители.

Общий же пафос нового закона о ФССП заключается в том, что «предлагается с 1 января 2016 года исключить судебных приставов из числа служащих, проходивших государственную гражданскую службу, и установить для них иной вид государственной службы с предоставлением соответствующих социальных гарантий». Таким образом, возникшая в последнее время тенденция на сокращение госаппарата службу Артура Парфенчикова вроде бы обходит далеко стороной. Например, кроме новой категории приставов в ФССП вводится должность помощника пристава-исполнителя. Официально это объясняется огромной нагрузкой на этих служащих, однако настоящая причина в другом: надо устроить тех работников, которые не будут отвечать новым квалификационным требованиям.

Дело в том, что для тех же приставов-исполнителей с 2016 года будет обязательным высшее юридическое или экономическое образование. Напомним, что ранее Госдума планировала ввести такой образовательный ценз уже с конца прошлого года, но вот тогда возникла проблема с тем, что в ФССП пришлось бы уволить примерно четверть сотрудников. Стоит отметить, что и для приставов-дознавателей высшее образование в области права тоже будет обязательным. А вот, как говорится, «боевики» – или, другими словами, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов – могут быть и со средним образованием. Им, кстати, как и прежде, будет разрешено применять оружие и спецсредства для выполнения своих обязанностей.

Однако гражданин, поступивший на должность такого «силового» пристава, звание больше прапорщика ФССП не получит. Зато новички, ставшие приставами-исполнителями или дознавателями, сразу могут рассчитывать на лейтенанта. Заметим, что в ФССП действительно вводятся звания, полностью аналогичные воинским. Например, тот же Парфенчиков, кроме должности руководителя ФССП имеющий звание главный судебный пристав РФ, теперь, судя по всему, станет еще и генерал-лейтенантом ФССП. Как можно понять из текста законопроекта, вместе с военизированными званиями приставы получат и финансовое обеспечение на уровне не худшем, чем те же полицейские. Однако конкретные деньги станут известны позже – когда под обновленный закон о службе судебных приставов будет пробиваться соответствующая строка в бюджете на 2016 год.

Главная » Гражданское право » Силовой прием. Закон “О судебных приставах”