Как служат фсо. Личная гвардия или тень президента

Какие-то внутренние перестроения в наших федеральных, административных и силовых ведомствах обычно мало интересуют простого человека – тем более, если речь идет о спецслужбе. Малопонятно – да и надо ли это понимать? Если перестраивают что-то – значит «там» кому-то видней.

Вот и последние нововведения, касающиеся Федеральной службы охраны (ФСО) на первый взгляд из той же малоинтересной зрителю «оперы». Ну, кажется, что такого - президент России Владимир Путин внес в Госдуму ряд поправок к закону о государственной охране. Они относятся к деятельности ФСО. В частности, в законопроекте предлагается запретить служить в ФСО предпринимателям и лицам, которые принимают психоактивные вещества или наркотики. Помимо этого президент предложил запретить сотрудникам государственной охраны размещать в интернете данные о своей работе. «Сотрудникам органов государственной охраны запрещается размещать в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети интернет информацию (в том числе фото-, видеоматериалы и другие материалы) о себе, других сотрудниках органов государственной охраны, позволяющую раскрыть принадлежность к органам государственной охраны, о своей служебной деятельности, деятельности органов государственной охраны».

Ну что – ничего не заметили? А ведь глядя на эти путинские поправки, касающиеся секретной силовой структуры, как минимум, удивляешься и начинаешь задаваться вопросами. Расшифрую по каждому пункту.

Первое – запрет на службу в ФСО предпринимателям. А разве до вчерашнего дня госслужащим не запрещалось одновременно иметь собственный бизнес? Запрещалось. Выходит, ФСО закон не писан.

Второе. Запрет на принятие наркотиков и прочей «дури». Здесь вообще волосы дыбом. Выходит раньше в организации было нормальным «дунуть» перед тем, как заступить на защиту правительственной связи, или в ожидании «важных тел», заседающих на каком-нибудь правительственном форуме, телохранителям бывшей «девятки» «припудрить нос» на троих для бодрости? Раз сейчас станут запрещать – значит, раньше по умолчанию было можно.

Третье. Запрет на размещении данных о работе в сети и прочих источниках. Почему-то всегда казалось, что работники секретных служб дают подписку о неразглашении, нарушение которой даже таким безобидным образом, как фотки про работу в Инстаграмм, могут называться разглашением государственной тайны или вообще изменой Родине, со всеми, как говорится, вытекающими… Раньше за это, случалось, и к стенке ставили. Теперь просто говорят – больше нельзя.

Наша служба и опасна и трудна

Может, зря нагнетаем? Может, внутри организации все в порядке – а ее служба не так страшна, важна и секретна, как ее малюют? Давайте и этот момент разложим по полочкам.

ФСО - федеральный орган исполнительной власти, спецслужба, осуществляющая функции по государственной охране руководства страны и обеспечению их защищённой связью. Наряду с другими спецслужбами относится к «силам и средствам обеспечения безопасности». Правоприемник 9-го управления КГБ, в девяностые называлось по всякому, а первым руководителем ставшей самостоятельной боевой единицей службы стал тогдашний личный «телохран» Коржаков.

Подчиняется напрямую президенту. Основные задачи – охрана первых лиц государства и членов их семей, объектов государственной важности, обеспечение безопасности правительственной связи, противодействие техническим разведкам и защита сведений, составляющих государственную тайну.

Спецтранспорт ФСО при необходимости оснащается «мигалками», что позволяет плевать на гаишников с палочками, тем более, при наличии у них номеров с буквами Е-КХ, которые гораздый на выдумки народ давно уже расшифровал как «еду как хочу». Самый долгожительный руководитель ФСО – генерал Муров, командовавший службой почти 16 лет.

Ну что скажете – «шарашка» какая-то, где можно «уколоться и забыться», а потом с «бодуна» выложить фотки в сеть и перед государственно службой зайти в офис собственной фирмы, чтобы провести планерку на тему «купить дешевле – продать дороже»? Так нет – все серьезно, все по-взрослому. Взрослые задачи, серьезные вопросы… А секретность так и вовсе прописана в задачах – ведь охраняют «первых лиц» плюс отвечают за безопасность и секретность их связи. Кажется, какие тут шприцы, фотки и частный бизнес? Но так только кажется…

Бизнес, рэкет и личный интерес

Один из самых «бизнесменистых» «фэсэошников» - генерал Лопырев, глава ведомства на Кавказе. Тот самый, который был после задержан по подозрению в получению крупной взятки – а до того почти безраздельный хозяин южных окраин страны. Самая громкая сделка при его непосредственном участии та, где он всеми правдами и неправдами выгнал жителей с насиженных мест, чтобы там организовать базу отдыха для ФСО. Самым удивительным здесь было даже не беспредельство генерала (к тому многие из нас привычны) – «неугодные» дома находились в Пицунде, то есть на территории пусть и мало кем признанного, но все-таки суверенного государства Абхазия.

В советское время здесь действительно расквартировывались военные, но по соглашению между Абхазией и Россией военнослужащие и гражданский персонал получили право владения занимаемыми помещениями. Только вот приватизировать жилье семьям так и не дали. Это и стало главным козырем Лопырева, которому даже местные власти, если и не шли навстречу в его рэкете, но и собственным гражданам помощи не оказывали.

В принципе, ФСО сможет изымать земли для постройки объектов федерального значения, если будет подписан соответствующий президентский указ – но не так же беспардонно и не на территории же иностранного государства? https://pravo.ru/news/view/132201/

В общем, Лопырев добился того, чтобы постановление о выселение появилось на свет. Дальше его нужно было исполнять. И вот здесь генерал совсем потерял края - Лопырев за помощью обратился к российским судебным приставам, которые по его задумке должны были просочиться через госграницу и именем Российской Федерации избавить граждан Абхазии от собственности на абхазской же территории.

Однако в других ведомствах на столь дерзкую международную операцию все же не решились. В Минюсте указали, что Россия собственником недвижимого имущества не является и у приставов нет полномочий исполнить судебное решение.

Об отсутствии каких-либо оснований в своем письме сообщил и зам. директора правового департамента МИД РФ Дмитрий Гончар, указав, что спорное владение не пользуется дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Однако, Лопырев решил вопрос собственными силами – во время отсутствия жильцов в домах их вещи выкинули на улицу бойцы РА, а когда люди попытались пробиться к свои жилищам, те же бойцы не пропустили ни их, ни прибывших сотрудников абхазской милиции.

Правда, попался генерал за абхазский беспредел – за хищения, за получения вознаграждений от руководителей ряда коммерческих структур за общее покровительство при заключении и исполнении государственных контрактов на проведение ремонтно-строительных работ. Уголовное дело было возбуждено по ч. 6 ст. 290 УК РФ «Получение взятки в особо крупном размере», факты которых подтверждаются найденным при обыске миллиардом. А «слил» генерала по некоторым данным его новый начальник, генерал-майор Дмитрий Кочнев, назначенный директором ФСО в мае 2016-го вместо оскандалившегося Евгения Мурова (о нем чуть позже).

Лопырева поместили под стражу, что при значимости его должности и организации, в которой он служил, говорит о том, что, скорее всего, это не последняя птица такого полета, которой суждено понюхать шконку.

Что же касается его шефа Евгения Мурова, то он вскоре обзавелся приставкой «экс». Хотя о нем говорят – еще дешево отделался. Его давно хотели «уйти» - официально по возрасту, неофициально – в силу жесткой подковерной борьбы за мягкие места, рычаги управления да и финансовые потоки тоже. Скандал с целой коллекцией элитных столичных квартир под началом его супруги-старушки пришелся как нельзя кстати – но остановились на этом. Ведь копни глубже – кто знает, может, лопыревский миллиард выглядел бы и не так впечатляюще?

Немного легче в этом плане новому руководителю ФСО – супруга Дмитрия Кочнева Марина Медведева топ-менеджер нефтехимической компании «Сибур» и ряда других не мелких контор с заработком большим, чем у всех сотрудников ФСО и членов их семей вместе взятых. Так что, «нежданчики» в виде выявившейся элитной недвижимости или скрытых доходов генерал-майору грозит вряд ли – ему просто смысла нет ничего утаивать, его супруга – официально очень богатый человек .

Но ведь не одними генералами жива ФСО? Что же происходит внутри ведомства этажами пониже, чем генеральские? А много чего происходит – от внутриведомственных интриг до вдруг открывающейся страсти к… порнофильмам. Известный блогер Антон Нестеров выяснил, что пока правительство разрабатывает комплекс мер по ужесточению антипиратского законодательства, в перерыве между работой чиновники скачивают сотни гигабайт пиратских фильмов, сериалов, музыки и, конечно, порнографии.

Рекордсменом по скачиванию «клубнички со сливками» оказались главк Федеральной службы охраны (ФСО) и ведомственное управление спецсвязи - в совокупности сотрудники обоих ведомств скачали на последних новогодних праздниках около 50 порнофильмов .

Эхом прокатившееся по коридорам ФСО расследование о взятках в ФСО при покупке спецгаражем этого ведомства продукции компании Daimler. По слухам, Daimler потратила на «откаты» по поставке машин для гаража особого назначения ФСО - всего 2,87 миллионов евро, из которых как минимум 1,4 миллиона евро пошло напрямую чиновникам .

Избиение и даже похищение пьяными офицерами ФСО случайного водителя в Санкт-Петербурге, якобы не пропустившего спецавтомобиль, хотя в машине были лишь младшие офицеры, без «важных персон» внутри и без оперативной необходимости лететь на бешенной скорости. Но привычка чувствовать себя на наших дорогах безнаказанно дорого обошлась молодому питерцу, которого разъяренные неуважением к себе офицеры догнали, подрезали, вытащили из машины, избили и увезли с собой. И еще неизвестно, чем бы история закончилась, если бы их не догнала обычная патрульная машина - по сути, полицейские просто спасли парня, настояв на доставке того сначала в отдел, а потом в больницу. После инцидента Сергей Девятов, официальный представитель Федеральной службы охраны РФ пообещал «разобраться и наказать». Надеюсь – не того несчастного водилу, надолго загремевшего на больничную койку .

Многочисленные фотосессии сотрудников ФСО, где те не просто красуются на экзотических пляжах или за рулем дорогих авто, но и делают смелые комментарии насчет своей работы, рассказывают о своих коллегах, зарплатах, планах на жизнь и кадровых перестановках в ведомстве.

Один сотрудник даже открыто жалуется: Кочнев пришел - с наркоманией и пьянством поджал, по пять раз в месяц анализы сдаем. Могут сделать внезапную проверку, и пойдешь с баночкой. Недавно всем управлениям кино показывали о вреде наркомании, сидели как школьники. Как нам сказали, все связано с академией ФСО в Орле: там сержант наладил производство какой-то дряни и торговал. Когда его опера приняли, в гараже все было забито наркотой, вроде «спайсами».

Кстати, задержание курсанта за торговлю наркотиками в Академии ФСО - уже далеко не первый скандал в закрытом учебном учреждении. В 2012 году Орловский окружной суд приговорил преподавателя академии по физподготовке майора Виктора Луконина, выпускников Антона Гаврина, Илью Багрова и Дмитрия Каленова к различным срокам тюремного заключения. Подсудимые, прозванные орловчанами «партизанами из ФСО», на почве национальной ненависти убили гражданина Армении Самвела Нгояна, совершили поджоги семи опорных пунктов милиции, двух прокуратур, православной часовни, зданий кафе и магазина. Кроме того, фсошники размещали и распространяли листовки, содержащие призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Еще до приговора суда генерал Виктор Щекотихин был снят с должности начальника академии ФСО, а на его место назначили полковника Виктора Мизерова.

Вот другой сотрудник рассказывает о своей нелегкой доле: «Понимаешь, мы живем обычной жизнью, и у нас те же проблемы, кредиты. Многие ребята подрабатывают на стороне охранниками, курьерами в банках, таксуют у вокзалов. Загляни в «Одноклассники» и все поймешь, как мы живем. Это только у генералов большие зарплаты, да у личных охранников из Службы безопасности президента. После отставки их берут в большие банки или компании, и коммерсам прикольно, что у них работают «личники» первых лиц. Вон Мишка Саханда был «личником» у Горбачева и Ельцина, а потом устроился в фирму, где рулит какой-то американец. Виталик Болдашев, охранник дочерей Владимира Владимировича ушел в команду Квята, гонщика ».

Снова академия ФСО в Орле. Только тот скандал был связан со стройкой. Более сотни рабочих требовали погашения многомесячных задержек по зарплате – а в это время стройка замораживалась, трудовые книжки куда-то исчезли, а бывший директор Александр Москвин подался в бега, похитив казну в 50 миллионов рублей. И от того, что его поймали и посадили в СИЗО – нищим работягам было ни жарко, ни холодно – денег на выплаты все равно не было.

Еще один интересный момент – ФСО намерена создать специальную базу негативно настроенных граждан, которые размещают в своих блогах публикации оппозиционной направленности, проводя ежедневный мониторинг публикаций всех российских блогеров на предмет их отношения к власти. Представители ФСО намерены следить не только за известными столичными блогерами - под контроль попадут также пользователи Сети из регионов. И это при всем при том, что ведомство не может справиться со своими собственными сотрудниками, не реже тех самых блогеров проявляющихся в сети.

Правда, речь идет, по утверждению представителей службы, не о контроле или закручивании каких-то гаек. «Просто, когда мы сможем проводить мониторинг блогеров и создать базу, станет легче отслеживать и предотвращать многие вопиющие инциденты. Например, перед тем как двое активистов запрещенной Национал-большевистской партии закидали помидорами короля Нидерландов в Большом зале Московской консерватории, информация о подготовке этой акции была в Сети. Если бы за ней следили, этого не произошло бы». Да. На фоне того, что одной из задач ФСО является борьба с терроризмом, спасение чужого королька от закидывания томатами – пример, конечно, так себе.

Так что глядя на всю эту внутреннюю и внешнюю, на низах и верхах лихорадку ФСО, можно понять – перемены назрели. И вышеперечисленные президентские поправки – это, пожалуй, лишь их начало. К примеру, в 2018 году в России предполагается введение новой спецслужбы – Министерства госбезопасности (МГБ), которое частично заберет функции у других коллег, в том числе, и у ФСО, в которой могут остаться лишь личная охрана президента, спецсвязь и сопровождение кортежей, что, естественно, значительно сократит возможности ФСО как в целом, так и в реализации личных амбиций высокопоставленных «фэсэошников». А курировать работу всех управлений собственной безопасности в силовых ведомствах будет как раз отдельная структура создаваемого в перспективе МГБ. Может, так и надо – раз сами в своем хозяйстве разобраться не могут?

В числе самых высокопрофессиональных спецслужб в России, а возможно, и в мире - российские ФСБ и ФСО. Чем занимается каждая из них?

Чем занимается ФСБ?

ФСБ - федеральная служба, выполняющая различные правоохранительные функции. Главным образом - связанные с обеспечением безопасности граждан РФ. Деятельность ФСБ регулируется отдельным федеральным законом.

В целях выполнения своих функций ФСБ вправе инициировать следственные мероприятия, дознание, осуществлять оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность. ФСБ решает задачи, связанные с противодействием терроризму, охраной границ и защитой информации, проводит антикоррупционные мероприятия.

В рамках контрразведывательной работы ФСБ занимается обнаружением, предупреждением и пресечением деятельности иностранных разведок и подотчетных им лиц на территории России - если данные активности направлены на причинение ущерба безопасности РФ.

Можно отметить, что в структуре ФСБ есть отдельные спецподразделения, которые противодействуют конкретно ЦРУ - крупнейшей разведывательной структуре США.

В рамках собственно разведки ФСБ добывает информацию, необходимую для решения самых разных задач. Данное направление деятельности ФСБ осуществляет на территории РФ. В то время как внешняя разведка находится в ведении другой федеральной структуры - СВР.

В рамках противодействия преступности и терроризму ФСБ занимается такими направлениями деятельности, как:

1. проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление фактов террористической деятельности;
2. выявление лиц, имеющих отношение к криминальным структурам и террористическим организациям;
3. обнаружение и пресечение деятельности вооруженных формирований;
4. выявление и пресечение деятельности различных лиц, направленной на незаконное изменение государственного строя РФ.

В компетенции ФСБ - охрана государственных границ. В рамках соответствующего направления деятельности рассматриваемая федеральная служба:

• осуществляет контроль над пересечением границы России гражданами РФ и других государств;
• обеспечивает соблюдение гражданами и организациями законодательства РФ, регулирующего процедуру пересечения границы страны;
• защищает экономические и другие интересы РФ в рамках территории РФ, исключительной хозяйственной зоны государства, а также в рамках континентального шельфа страны.

В сфере обеспечения защиты информации ФСБ:

• содействует решению государственных задач в сфере информационной безопасности, задействуя при этом доступные технологические средства - инженерные, криптографические;
• обеспечивает передачу данных по защищенным каналам - также при использовании криптографических и иных специальных решений;
• осуществляет лицензирование отдельных видов хозяйственной деятельности, связанных с обеспечением защиты информации, производит выдачу сертификатов соответствующим организациям.

Рассмотрим основные факты из истории ФСБ.

До декабря 1991 года функции, соответствующие ФСБ, исполняло КГБ СССР. В конце 1991-го КГБ был упразднен, и вместо него образовалось 2 структуры - Межреспубликанская служба безопасности, а также Центральная служба разведки. К тому моменту в РСФСР функционировало Агентство федеральной безопасности РСФСР, образовавшееся вместо КГБ РСФСР, учрежденное в мае 1991 года.

В 1992 году АФБ и МСБ были упразднены, а их функции переданы новому ведомству - Министерству безопасности РФ. В декабре 1993 года данная структура была упразднена, одновременно - создана Федеральная служба контрразведки. В 1995-м ФСК была преобразована в ФСБ.

Примечательно, что в кадровой структуре ФСБ предусмотрены как военные, так и гражданские должности. Подчиняется данная служба напрямую Президенту РФ, являющемуся, как известно, и гражданским лицом, и Верховным главнокомандующим Вооруженных сил России одновременно.

Чем занимается ФСО?

ФСО - это также федеральная служба РФ. Ее функции связаны главным образом с осуществлением государственной охраны лиц, занимающих высшие государственные должности России. При осуществлении своих функций ФСО может вести оперативно-розыскную деятельность.

Главные задачи, которые решает ФСО, таковы:

• обеспечение безопасности различных объектов, находящихся под государственной охраной, в местах их размещения, а также на трассах, которые к ним ведут;
• мониторинг угроз интересам объектов, находящихся под государственной охраной, реализация мер, связанных с предотвращением соответствующих угроз;
• предупреждение, обнаружение посягательств на безопасность охраняемых объектов, пресечение деятельности нарушителей;
• защита объектов посредством разрешенных методов;
• противодействие терроризму - в пределах установленных законом полномочий;
• обеспечение защищенной связи для государственных органов власти;
• обеспечение защиты информации, используемой структурами власти, - включая государственную тайну;
• противодействие иностранным техническим разведкам;
• информационное и техническое обеспечение госструктур, внедрение необходимых ресурсов для повышения защиты данных, используемых государственными органами;
• информационное и техническое сопровождение ситуационных центров, формируемых при ЧС;
• обеспечение собственной безопасности.

Как и в случае с ФСБ, в кадровой структуре ФСО предусмотрены как военные, так и гражданские должности.

Примечательна история развития ФСО. Как и в ситуации с ФСБ, она берет свое начало со времен СССР. Функции, в целом соответствовавшие тем, что мы рассмотрели выше, выполняло 9-е управление КГБ.

В 1990-м году данная структура была преобразована в Службу охраны КГБ. В 1991-м она была выведена из подчинения КГБ и стала самостоятельным субъектом - Управлением охраны, подотчетным Аппарату Президента СССР.

Также в 1991 году была учреждена собственная структура, занимающаяся безопасностью, Президентом РСФСР. Однако в конце года она была ликвидирована и уступила место новой структуре - Главному управлению охраны, также находящемуся в юрисдикции СССР. Позже данная организация стала ГУО России.

В 1994 году ГУО РФ было включено в состав федеральных органов власти. В 1995-м структура перешла в юрисдикцию Службы безопасности Президента РФ - в соответствии с положениями отдельного федерального закона.

В 1996 году вышел другой ФЗ, установивший, что правопреемником ГУО РФ становится ФСО. ГУО было соответствующим образом переименовано. В состав новой структуры впоследствии вошла Служба безопасности Президента.

В современном виде ФСО функционирует с 2004 года - когда в России было принято в качестве самостоятельного правового акта Положение о ФСО. Можно отметить, что функционировавшая до того Служба спецсвязи получила статус структурного подразделения ФСО.

Рассматриваемая федеральная структура, как и ФСБ, подотчетна Президенту РФ. Нормативно-правовые акты, непосредственно регулирующие работу ФСО, структура данного ведомства утверждаются при участии главы Российского государства.

В работе ФСО также принимает участие Правительство России, координируя деятельность ФСО в процессе взаимодействия ведомства с различными федеральными структурами.

Сравнение

Основное отличие ФСБ от ФСО - в сфере деятельности. ФСБ занимается обеспечением безопасности всего населения страны в целом, а ФСО концентрирует работу в рамках защиты главным образом государственных лиц. ФСБ имеет ряд специфических компетенций, которых нет у ФСО, - таких как, например, осуществление контрразведывательной деятельности, обеспечение защиты границ.

ФСБ и ФСО находятся на одном уровне в системе государственной власти РФ. Обе структуры состоят в подчинении Президента России. ФСБ и ФСО - службы, вышедшие из КГБ СССР.

Рассмотрев, в чем разница между ФСБ и ФСО, отразим выводы в таблице.

Эта силовая структура - неотъемлемая часть жизни высшей элиты. Деятельность ее окутана таинственным ореолом, придающим ей в глазах людей красочно-романтичный образ. Кого берут в VIP-телохранители? Как они работают?

Клиентура охраны

ФСО - Федеральная служба охраны (ранее - Девятое управление КГБ СССР) - охраняет президента, премьер-министра, спикеров Госдумы и Совета Федерации, министров иностранных дел и обороны, директора ФСБ, председателя Совбеза, руководителя администрации президента и его замов, председателя Центризбиркома. Иным чиновникам телохранители от ФСО предоставляются только после специального президентского указа.

Есть указы по охране министра по делам Чечни Ильясова, премьер-министра Чечни Попова, главы Госстроя Кошмана. ФСО охраняет бывших президентов Горбачева и Ельцина. Всего под государственной охраной находятся 40 «федеральных персон».

Несколько лет назад охрана была выделена вице-премьеру, министру финансов Кудрину. По политтусовке тут же разнесся слух: это примета, что Кудрин вот-вот станет премьером. Однако дело было в другом: чекисты получили информацию, что некие мафиозные структуры недовольны распределением бюджетных средств по регионам. Впрочем, вскоре охрану сняли.

Большинство региональных руководителей, главы корпораций пользуются услугами частных структур или собственных бодигардов. Президента Чечни Кадырова охраняют две сотни бойцов из его тейпа, которыми руководит сын Рамзан.

Президента России Владимира Путина постоянно охраняют десятки человек, среди которых не только «искусствоведы в штатском», но и «люди в черном» - бойцы с легким и тяжелым стрелковым оружием. Во время выездов главы государства сотни сотрудников дежурят на всем протяжении маршрута. В президентском кортеже - 5 - 7 спецавтомобилей и 3 - 4 машины ГИБДД.

Господин в черных очках

Нынешний глава Службы безопасности президента - Виктор Золотов - работал телохранителем Анатолия Собчака в его бытность губернатором Санкт-Петербурга. Став в 1999 году премьером, Путин пригласил Золотова в свою охрану.

Золотова часто сравнивают с бывшим ельцинским охранником Коржаковым. Однако Золотов так явно, как Коржаков, в политику не лезет. Хотя поговаривают, что за некоторыми громкими разоблачениями и назначениями, связанными с питерскими, стоял Золотов. Известно, что он в напряженных отношениях с Чубайсом и бывшим губернатором Санкт-Петербурга Яковлевым.

Многие отмечают, что в сравнении с Коржаковым Золотов намного профессиональнее. Когда эти слухи доходят до Коржакова, он раздраженно ответствует: «Да Золотов же бывший слесарь!» Действительно, трудовую деятельность Золотов начал слесарем на АЗЛК, в ФСО попал без всякой протекции и вскоре стал настоящим профессионалом.

Когда Путин, закончив мероприятие, садится в машину, Золотов подходит к людям, обеспечивавшим охрану, жмет руки и обнимает. А «объект» терпеливо ждет в машине. Один сотрудник ФСО из региона, рассказывая об этом, заметил: «Это супермомент, который политрукам-воспитателям и не снился».

Золотов часто надевает темные очки, они вообще такая фишка телохранителей. Но темные очки не только для защиты от солнца и точно не для форсу: они скрывают направление взгляда (потенциально опасный объект не должен видеть, куда смотрит охранник), а также позволяют быстрее заметить блеск оружия.

Когда Золотов ходит за «объектом», создается впечатление, что это такая бездушная скала, чуждая эмоций. Но однажды мы наблюдали Золотова-болельщика на спортивном соревновании. Он сидел за Путиным, эмоционально досадуя во время проигрыша и вскидывая руки в приветствии в момент победы, даже выкрикивал с места, и было очевидно: с эмоциями у главного путинского охранника все в порядке, а подчеркнутое хладнокровие - это для работы.

Правитель - самая опасная профессия

Самое громкое преступление второй половины ХХ века - убийство в 1963 году в Далласе президента США Кеннеди. Трагедия произошла в результате явного просчета спецслужб: маршрут проходил мимо 20 тысяч окон, а Кеннеди не захотел даже поднять тент кабриолета. Кстати, по американской конституции, президент обязан выполнять требование секретной службы.

На премьер-министра Индии Индиру Ганди покушались 5 раз. В 1984 году ее убила собственная охрана. Ее сын Раджив заменил охрану верными десантниками. Но в 1991 году террористка взорвала себя и премьера, спрятав взрывчатку в букете цветов.

Премьер-министра Ицхака Рабина не уберегли 1800 сотрудников безопасности. Убийца расстрелял его во время митинга с расстояния меньше метра. За последние 30 лет убиты президенты Мозамбика, Египта, Боливии.

Были предотвращены три попытки покушения на Путина: в феврале 2000-го на похоронах Собчака, в августе 2000-го на саммите СНГ в Ялте и в январе 2002-го во время визита в Баку.

В РУЖЬЕ!

Телохранители российского президента (так называемые «личники») вооружены 9-мм пистолетами «Гюрза». Оружие без патронов весит 995 г. Емкость магазина - 18 патронов. Прицельная дальность - 100 м. Начальная скорость пули - 420 м/с. Боевая скорострельность - 40 выстрелов в минуту. Особенность «Гюрзы» - способность пробивать с 50 метров бронежилеты, а со 100 метров - салоны автомобилей. Гладкий, без выступов корпус легко извлекается из кобуры или кармана. Экономит время в бою и наличие автоматического предохранителя не только на тыльной стороне рукоятки, но и на спусковом крючке.

Бойцы президентской охраны («люди в черном») передвигаются на джипе и вооружены автоматами АК-74, АКС-74У, снайперскими винтовками Драгунова, пулеметами РПК и «Печенег», автоматическими и противотанковыми гранатометами, переносными зенитными ракетными комплексами «Оса». Они могут в случае чего противостоять полнокровному армейскому батальону.

Доспехи телохранителей президента - кевларовые бронежилеты 3 - 6-го уровня защиты скрытого ношения, выдерживающие удар автоматной пули.

Видя рядом с ВВП парней с маленькими дипломатами-чемоданчиками, некоторые ошибочно считают, что это и есть «ядерная кнопка». Однако чемодан с кнопкой носят офицеры в морской форме. А в руках у крепких ребят в пиджаках - так называемые изделия «папка» и «дипломат»: легким движением руки они превращаются в противопульные щиты.

«Послушный объект»

Говорят, Путин - «послушный объект». Если охрана настаивает, что существует серьезная опасность, он не спорит и подчиняется. Причина такой дисциплинированности в том числе и в его чекистском прошлом, он все понимает. Больше всего охранники напрягаются, когда ВВП подходит к людям на улице - мало ли кто может затесаться в ликующую толпу.

У ВВП с телохранителями, говорят, довольно теплые отношения, он называет их по именам, барина из себя не строит. С Ельциным и Горбачевым (особенно с его женой) охране было сложнее работать. Кстати, в службе безопасности Путина есть сотрудники, работавшие еще с Ельциным. Но Золотов сохранил только настоящих профессионалов, а некоторых даже сделал своими замами.

Кого берут в бодигарды

Попасть в президентскую охрану сложно, - рассказывает сотрудник ФСО Игорь С. - Это, можно сказать, удел избранных. Есть целый ряд критериев, и несоответствие хотя бы одному из них не позволит стать «личником». Это и безупречный послужной список, и особая психофизическая подготовка, и определенные физиологические параметры.

Что это за параметры?

Офицер охраны должен быть не старше 35 лет, рост - 175 - 190 см, вес - 75 - 90 кг.

Где надо послужить, чтобы стать президентским телохранителем? В десанте, спецназе?

Вот это как раз совсем не обязательно. Устраивать засады на горных тропах или прыгать ночью с парашютом охраннику президента вряд ли придется. Боевой опыт, конечно, полезен, но часто тоже неприменим в нашей специфике. На войне ты нападаешь сам. А охранник должен только защищать подопечного от кого-то невидимого. Не подходят нам и бывшие опера. В них намертво вбиты вредные для нас навыки. Они натасканы на задержание преступника. Им принципиально важно увидеть его на скамье подсудимых. А мне все равно, посадят террориста или нет. Главное - уберечь президента. А милицейская привычка делать предупредительный выстрел вверх? «Личник» такую роскошь позволить себе не может.

Что должен уметь телохранитель президента? Владеть карате или стрелять с обеих рук?

В первую очередь - думать. Когда доходит до стрельбы - это двойка охране. «Личник» должен владеть так называемой оперативной психологией, уметь предвидеть и предотвратить опасность. Причем незаметно для окружающих. Карате и прочие единоборства полезны, но не в спортивных вариантах. Мы практикуем рукопашный бой в своей специфической трактовке. Нашему сотруднику необходимо в совершенстве владеть не менее 30 приемами из разных боевых систем. Постоянно упражняемся и в стрельбе - 2 - 3 раза в неделю в различных тирах (чтобы не было привыкания к одному и тому же месту). Надо уметь экстремально водить машину и даже разбираться в ядах.

Должен ли телохранитель знать протокол, языки, разбираться в деталях этикета?

Английский многие ребята знают хорошо. Что же касается протокола и этикета - конечно, телохранитель должен знать, что за чем следует по протоколу, кто и зачем приближается к «объекту».

Кто шьет костюмы охране?

В ФСО есть свое ателье, в нем шьют костюмы охране. И президенту, кстати, тоже.

О допингах

Людей, наблюдающих за телохранителями, изумляет их способность не мерзнуть в холод и не потеть в жару. В стужу они нередко несут службу в легких пальто (одежда не должна сковывать движений), а в 40-градусную жару у охранника, стоящего на солнцепеке в темном костюме, нет ни капли пота. По некоторым данным, держаться им помогают препараты, воздействующие на физиологические процессы, усиливающие слух, обостряющие зрение, обоняние и даже развивающие боковое зрение. Кстати, запрета на курение нет - сигарета помогает быстро снять стресс. Все это, разумеется, изнашивает организм: на пенсию многие VIP-телохранители уходят в 35 лет.

А как у них?

Туркменбаши Ниязов выезжает в сопровождении 100 нукеров и 100 авто.

Президента США охраняют полторы сотни человек. Его кортеж - до 100 спецмашин.

Британскую королеву Елизавету II оберегают сотни охранников, особое место занимают снайперы. У английского же премьера Тони Блэра в эскорте одна машина и 10 телохранителей.

У германского канцлера Шредера 2 бронированных авто и 5 бойцов.

Премьера Италии Берлускони сопровождают до 10 машин и 20 телохранителей.

Охрана президента Франции Ширака колеблется от 20 до 40 бойцов и передвигается на 7 - 10 машинах.

Самая скромная охрана у финского премьера Ванханена - 2 человека на одной машине.

...А ЕЩЕ БЫЛ СЛУЧАЙ

Снеговик с винтовкой

Как-то во время катания Путина на лыжах на крыше одного из зданий местными чекистами был замечен снеговик. Стоял себе, а потом пошел... У них чуть крыша не поехала. Здание было не в их ведении, но они связались по рации с руководством. Им приказали не дергаться. Оказалось, снеговиком прикинулся снайпер.

Как-то на полянке, где должно было состояться общение Путина и Кучмы с прессой, охранник обнаружил сухой пенек, о который могли споткнуться президенты. Чтобы обратить на пенек высочайшее внимание, вставил в него розу. Путин и Кучма не споткнулись, но остановились в изумлении от чуда природы: как из сухого пенька выросла роскошная роза?

Президентских охранников нередко раздражает пресса, стремящаяся пробиться поближе к «объекту», создавая охране лишнюю головную боль. Рассказывают, однажды прессе довелось услышать все, что охрана о ней думает. Звук рации одного их охранников, присматривающих за журналистами, ожидавшими президента, оказался громче, чем надо. И они услышали: «Седьмой, я пятый, быстро гони бл...ей наверх». Журналисты заржали, а охранник как ни в чем не бывало спокойно скомандовал: «Господа журналисты, вас убедительно просят подняться в зал».

Один госдеятель уже сел в самолет, а начальник его охраны задержался. Бежит через VIP-зал, а на пути охрана аэропорта: «Знаем, кто вы, но все равно пройдите через металлоискатель». Тот, матерясь, проходит - звенит. Выкладывает ключи, мобильник - звенит. Снимает часы, пояс - звенит. «Да что у тебя?» - с досадой спрашивают охранники. «Пистолет!» - признается «звенящий». «Чего ж сразу не сказал, - обрадовались «на рамке». - Беги быстрей, а то твой без тебя улетит».

Как Брежнев потерял колбасу

Рассказывают, что один из охранников главного идеолога КПСС Михаила Суслова сделал карьеру благодаря тому, что красиво и вовремя отдавал честь. Как только Суслов выходил на балкон, охранник появлялся из кустов и козырял. Ни в одной смене не было такого почтительного охранника. Секретарь ЦК в конце концов это оценил, и младший офицер стремительно дорос до генерала.

Отдыхая с дедом в Сочи, внуки Суслова захотели пойти на рынок. Его стали «зачищать»: вместо торговцев за прилавки встали местные опера. Внуки подошли к персикам. «Торговец», изображая радушие, развел руки в стороны, и внуки увидели пистолет. Они заорали и рванули к выходу.

На отдыхе в Сочи дряхлеющий уже Брежнев зашел в магазин глянуть, чем народ питается. И захотелось ему докторской колбасы. Он купил, а охрана ее припрятала - нельзя генсеку есть непроверенную пищу. Вспоминают, что Брежнев потом несколько дней искал свою колбасу и ругал охранников, решив, что они ее потеряли или съели.

НОВИНКА

Яйцо под майонезом как оружие VIP-поражения

Как известно, в последнее время участились обстрелы VIP-персон майонезом, яйцами и кетчупом. Только за последние месяцы наглым нападениям подверглись премьер Касьянов, глава ЦИКа Вешняков, главный «единоросс» Грызлов. Причем во время мероприятий, где осуществлялся серьезный контроль. Но металлоискатели против яиц и майонеза бессильны. А эти продукты обладают мощной поражающей (престиж и самолюбие) силой. Охранники, не сумевшие заслонить тела подопечных и принять на себя разносолы, были наказаны. Но против «продуктовых наборов» действенной защиты пока нет, хотя, по слухам, идет работа над методиками их «обезвреживания». Охранникам, увы, не удастся удалить «объект» от народа на расчетную дальность полета яиц, помидоров, майонезной «очереди».

Испокон веков правителей на Руси всегда сопровождала вооруженная охрана. Сначала это была княжеская дружина, состоящая из самых близких к князю людей, которые следовали за ним повсюду. Позднее ее сменили царские телохранители, называемые рындами, - они стояли за троном на всех церемониях. Во времена Российской империи их функции перешли к камер-казакам, а при советской власти охрану первых лиц государства взял на себя 9-й отдел КГБ. С развалом СССР и образованием Российской Федерации было создано новое ведомство, которое и стало обеспечивать безопасность президента и высших членов правительства, - Федеральная служба охраны, или ФСО.

Это организация является, по сути, отдельной спецслужбой, которая подчиняется непосредственно президенту РФ. А охраной первого лица занимается отдельное подразделение - Служба безопасности президента РФ.

Чтобы попасть в ряды ФСО, надо пройти срочную службу в армии, обладать хорошим здоровьем, не иметь судимостей, вредных привычек и татуировок. Полный список требований к кандидатам намного длиннее, но перечисленные нами считаются основными. Добавим только, что отказ претендент может также получить, если у него есть неблагонадежные родственники: например, имеющие судимость или двойное гражданство.

Каждый сотрудник Службы безопасности является специалистом невероятно широкого профиля. Он обязан быть в отличной физической форме, владеть навыками рукопашной схватки, уметь прыгать с парашютом, плавать с аквалангом, разбираться во взрывчатых веществах, метко стрелять и управлять всеми видами техники - от автомобиля и бронетранспортера до катера и самолета. Кроме этого, каждый специалист должен иметь высшее образование и знать как минимум один иностранный язык.

По сути, Служба безопасности - это личный спецназ президента, который постоянно находится возле него и готов по первому требованию выполнить поставленную им задачу. Его формирование было обусловлено в том числе и тем фактом, что во время событий 1993 года спецподразделения “Альфы” и “Вымпела” отказались идти на штурм Белого дома. И тогда власти поняли, что им нужны силы, которые будут надежны и подчинены непосредственно президенту.

Учитывая специфику работы, сотрудники оснащены самой современной экипировкой. Каждый из них носит оружие - это могут быть как отечественные, так и импортные образцы. Известно, что многие из них любят и выбирают австрийские пистолеты фирмы “Глок”. В арсенале службы, например, есть немецкие пистолеты-пулеметы МР-5 от фирмы “Хеклер и Кох” и, конечно же, все виды российского оружия.

У сотрудников при себе имеются также защищенные радиостанции, с помощью которых они постоянно докладывают об обстановке. Прозрачные наушники у представителей охраны президента - это те самые радиопередатчики.

Одним из необычных предметов снаряжения является бронированный кейс. Внешне он выглядит как обычный чемодан, но в момент опасности его раскрывают, превращая в защитную пластину из кевлара, которую можно использовать как прикрытие для президента, либо как штурмовой щит, если необходимо атаковать вооруженную цель.

Многие сотрудники ФСО выполняют не только функции телохранителей, но и адъютантов. Постоянно находясь рядом с главой государства, они постепенно всё лучше узнают и понимают его. Позднее наиболее отличившиеся на этом поприще получают новое назначение - их направляют в другие ведомства, где они помогают решать проблемы на местах, а президент заодно проверяет, как они проявляют себя в незнакомой обстановке. В качестве примера можно привести бывшего личного охранника Владимира Путина, а ныне губернатора Тульской области Алексея Дюмина.

Служба безопасности президента не зря ест свой хлеб. За время своего существования она предотвратила не одно покушение на главу государства. Так, было несколько случаев, когда неизвестные пытались прорваться сквозь кортеж к лимузину Путина, но их машины всегда таранили сотрудники сопровождения на джипе.

Были также предотвращены попытки убить президента из винтовки. Как минимум в нескольких инцидентах был установлен т.н. “чеченский след”. В 2000 году двое снайперов намеривались расправиться с Путиным, когда тот был ещё и.о. президента и приехал на похороны Анатолия Собчака. Их удалось нейтрализовать на их позициях для стрельбы.

Ещё один случай, который стал достоянием общественности, - это когда в 2008 году, в день выборов, президента планировал застрелить 24-летний гражданин Таджикистана. Последний для покушения снял квартиру на Садовнической улице, откуда открывался вид на Васильевский спуск. Стрелка удалось задержать, при нем нашли готовую к стрельбе винтовку.

На сегодняшний день во всех странах существуют структуры военизированных органов. Их основной целью является деятельность по поддержанию порядка внутри государства, а также его защита от нападений извне. При этом служба в таких органах всегда являлась почетной и крайне опасной. Но из всей структуры подобных ведомств можно выделить те, которые выполняют наиболее специфические задачи. К числу подобных относятся ведомства, обеспечивающие безопасность наиболее видных лиц государства. Такие органы существуют практически в любой стране мира. Их наличие просто необходимо, так как от деятельности таких служб зависит безопасность государственного аппарата, который фактически проявляется в лице отдельных людей, а именно: министров, директоров служб, президента и т. д.

Не является исключением и Российская Федерация. В нашей стране также присутствует достаточно специфическая служба, в число функций которой входит обеспечение безопасности первых людей страны. Таким образом, в статье пойдет речь о Федеральной службе охраны Российской Федерации, а также о её структуре и иных особенностях.

Что такое ФСО?

Большинство людей основывает свои знания о представленном ведомстве лишь на основе номерного знака Е-КХ, что в шутку очень часто интерпретируется как «еду как хочу». Однако ФСО России – это федеральная структура, а точнее орган исполнительной власти. Он реализует полномочия в сфере охраны частных лиц, а также обеспечивает защищенную связь в структуре руководства страны. ФСО России является специальной службой. Это значит, что данное ведомство наделено полномочиями проводить оперативно-розыскную деятельность.

Служба в органе производится как на гражданской, так и на воинской основе. Следует отметить, что это ведомство имеет достаточно богатую историю, которая тянется со времен Советского Союза.

История появления

Для ответа на вопрос о том, что такое ФСО, нужно вспомнить достаточно богатую историю этого органа. Создание охраны первых государственных лиц соотносится с человеком по имени Артаманов Матвей Сергеевич. Именно он в XVII веке обосновал существующую необходимость о выделении отдельных формирований, которые бы занимались исключительно царской охраной. С этого времени начинается развитие службы государственной охраны. Наибольшее количество славных традиций ФСО переняло от своего предшественника – 9-го управления Комитета государственной безопасности. Данное ведомство просуществовало вплоть до развала Советского Союза. Его правопреемником стало Главное управление охраны РСФСР, переименованное в Федеральную службу охраны Российской Федерации в 1996 году.

Основные функции ведомства

Федеральная служба охраны Российской Федерации в процессе своей деятельности осуществляет функции, которые обуславливают сферу работы данного ведомства. Прежде всего, нужно отметить тот факт, что ФСО – это орган исполнительной власти. То есть в своей работе он применяет методы, характерные для этой ветки государственного регулирования, например принуждение. Помимо этого, ФСО обеспечивает исполнение законодательства в целом и отдельных его норм в секторе своей работы.

К числу основных функций федеральной охраны можно отнести следующие:

• выработка политики в определенной сфере;
• нормативное регулирование тех или иных правоотношений;
• осуществление надзора и контроля в сфере реализации государственной охраны;
• обеспечение безопасности правительственной, президентской и иной специальной связи.

Что касается охраны, то она реализуется комплексно, вплоть до обеспечения физической защиты путем использования подготовленных служащих. Безопасность связи обеспечивает такое структурное ведомство, как спецсвязь ФСО России.

Ведомственные задачи

Каждый сотрудник ФСО и все ведомство в целом реализует свою работу с целью выполнения поставленных перед органом задач. Согласно основному нормативному акту, о котором пойдет речь далее в статье, федеральная охрана реализует следующие задачи:

• Обеспечение личной безопасности первых лиц государства.
• Своевременное выявление и ликвидация угрозы объектам охраны.
• Предупреждение посягательств противоправного характера на объекты охраны.
• Пресечение преступлений, осуществляемых по отношению к объектам охраны ведомства.
• Защита объектов охраны.
• Участие в процессе борьбы с терроризмом.
• Обеспечение безопасности специальной связи.
• Разработка политики в сфере организации глобальной информатизации России.

Принципы деятельности

Федеральная служба охраны реализует свою деятельность в правовом поле государства. То есть действия органа не выходят за рамки дозволенного. Об этом свидетельствуют принципы, на основе которых работает ФСО. К ним относятся:

• законность;
• соблюдение и уважение прав, свобод человека и гражданина;
• централизация руководства Федеральной службы охраны;
• всестороннее взаимодействие с иными органами исполнительной власти для наиболее эффективного обеспечения государственной охраны;
• сочетание в работе как гласных, так и негласных методов;
• органы ФСО являются поднадзорными в свой деятельности.

Помимо этого, принципы, на которых основана деятельность органа, доказывают существование определенной нормативной базы, о которой пойдет речь далее.

Нормативно-правовая база ФСО

Тот факт, что ФСО России является легитимным органом исполнительной власти, доказывает существование определенной нормативной базы, которая непосредственно регулирует деятельность службы. Главным правовым источником деятельности федеральной охраны является Конституция Российской Федерации. На основе её положений ФСО реализует свои функции по обеспечению охраны и спецсвязи. Помимо этого, значение деятельности органа раскрывается в Положении «О ФСО России».

Данный нормативный акт наиболее полно раскрывает функции и задачи этой структуры, что дает ей возможность эффективно работать. «Точечные» вопросы, возникающих при непосредственной работе службы, как правило, регулируют приказы ФСО. К примеру, на основе этих нормативных актов координируются моменты, связанные с поступлением в академию этого ведомства.

Структура Федеральной службы охраны Российской Федерации

В системе органа существует множество самостоятельных подразделений. При этом структура управления ФСО строится на основе внутреннего разделения. Внутренняя система органа построена следующим образом:

• Руководство службой. К этой категории относится начальник ФСО.
• Служба президентской безопасности.
• Служба охранных мероприятий.
• Комендантская служба.
• Спецсвязь ФСО России.
• Служба обеспечения.
• Служба хозяйственного обеспечения.
• Отдельные подразделения ФСО.
• Учебные заведения и научные центры.

Основываясь на представленных выше ведомствах, можно ответить на вопрос о том, что такое ФСО. Однако необходимо отметить один специфический элемент, а именно службу специальной связи.

Спецсвязь федеральной охраны

В структуре Федеральной службы охраны Российской Федерации существует такое ведомство, как спецсвязь. Оно было создано на базе ранее существовавшего 8-го управления КГБ. Органы специальной связи в 2003 году были упразднены, а в структуре ФСО создана одноименная служба. В своей деятельности данный структурный элемент реализует полномочия по организации и обеспечению охраны разных видов правительственной связи в России. То есть служба отвечает за безопасность коммуникаций в системе высших органов власти страны.

Помимо того, в число основных задач спецсвязи также входит модернизация этой категории. То есть ведомство постоянно работает над изобретением новых методов безопасной коммуникации внутри государственного аппарата. Следует отметить, что также ведутся фундаментальные разработки в данной отрасли в таких научно-учебных заведениях, как, например, Академия Федеральной службы охраны России. Важным преимуществом этой организации является тот факт, что она готовит профессиональные кадры для упомянутого в статье ведомства.

Охрана президента

Еще одним важным структурным элементом ФСО является служба безопасности президента Российской Федерации. Ведомство было организованно в 1991 году путем издания специального указа №13. Служба вошла в состав федеральной охраны в 1996 году. В своей работе она занимается физической защитой персоны президента Российской Федерации. Сотрудники данного подразделения являются высококвалифицированными профессионалами. Деятельность охраны президента реализуется на основе ФЗ «О государственной охране». Помимо того, служба также обеспечивает безопасность семьи главного человека в стране.

Итак, в статье автор попытался ответить на вопрос о том, что такое ФСО. В заключение следует отметить, что этот орган исполнительной власти выполняет крайне важные функциональные задачи, от которых зависит степень защищенности аппарата государства. Мы проанализировали работу такого ведомства, как ФСО. Москва – это именно тот город, в котором находится главное здание управления службой. И это неудивительно, ведь тут ведут свою деятельность главные люди страны.

Главная » Гражданское право » Как служат фсо. Личная гвардия или тень президента